在2025年市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話發(fā)言材料



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1、在2025年市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話發(fā)言材料 同志們: 法治興則事業(yè)興,法治強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,法治政府建設(shè)是關(guān)鍵一環(huán),對(duì)XX市的高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的支撐作用。今天我們齊聚于此,就是要凝聚共識(shí)、明確方向,扎實(shí)推動(dòng)我市法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階,為全市發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。 一、深化思想認(rèn)識(shí),夯實(shí)法治政府建設(shè)根基 (一)深刻領(lǐng)會(huì)法治政府建設(shè)的戰(zhàn)略意義。從國(guó)家層面看,黨的二十屆三中全會(huì)明確把社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。XX
2、市作為發(fā)展的重要單元,積極推進(jìn)法治政府建設(shè),是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的必然要求,與國(guó)家發(fā)展大局緊密相連。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,良好的法治環(huán)境是吸引投資、人才的關(guān)鍵因素。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),法治環(huán)境優(yōu)良地區(qū)的招商引資成功率遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。XX市加強(qiáng)法治政府建設(shè),能夠提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占先機(jī),為城市發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 (二)準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民群眾對(duì)法治的需求日益增長(zhǎng)。法治政府建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心,保障人民群眾的合法權(quán)益。在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域,要充分體現(xiàn)人民意愿,提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務(wù)。當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域快速發(fā)展,帶來(lái)新的法律問(wèn)
3、題和挑戰(zhàn)。法治政府建設(shè)要緊跟時(shí)代步伐,加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管,為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。同時(shí),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等方面,也要不斷完善法治體系,適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。 (三)清醒認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)差距。在重大行政決策程序執(zhí)行方面,部分單位還存在公眾參與不夠充分、專家論證走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題,導(dǎo)致決策科學(xué)性和民主性不足。在行政執(zhí)法過(guò)程中,存在執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格現(xiàn)象,執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,影響執(zhí)法公信力。在行政爭(zhēng)議化解方面,行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),矛盾糾紛化解效率有待提高。我們要正視這些問(wèn)題,采取有效措施加以解決,推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。 二、聚焦
4、關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升法治政府建設(shè)質(zhì)效 (一)規(guī)范行政決策程序。一是強(qiáng)化公眾參與廣度深度。拓寬公眾參與渠道,充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。對(duì)于涉及民生、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng),要確保公眾參與的全面性和代表性,使決策充分反映民意。建立公眾意見(jiàn)反饋機(jī)制,對(duì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,及時(shí)反饋處理結(jié)果,增強(qiáng)公眾參與的積極性和獲得感。二是提升專家論證專業(yè)水準(zhǔn)。組建高水平的專家?guī)?,涵蓋法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,確保專家論證的專業(yè)性和權(quán)威性。在決策過(guò)程中,明確專家論證的范圍和程序,要求專家出具詳細(xì)的論證報(bào)告,為決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)專家論證工作的監(jiān)督管理,防止專家論證
5、流于形式。三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)實(shí)效。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體、內(nèi)容和方法。在決策前,對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,包括社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,降低決策風(fēng)險(xiǎn),確保決策的可行性和穩(wěn)定性。 (二)加強(qiáng)行政合法性審核。一是完善審核工作制度機(jī)制。建立健全行政合法性審核制度,明確審核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。制定審核工作流程圖,規(guī)范審核流程,確保審核工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)審核工作的監(jiān)督檢查,建立審核工作臺(tái)賬,定期對(duì)審核情況進(jìn)行通報(bào)和考核。二是提升審核人員業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)審核人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng),提高審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)
6、水平。鼓勵(lì)審核人員參加法律職業(yè)資格考試,提升專業(yè)能力。引進(jìn)法律專業(yè)人才,充實(shí)審核隊(duì)伍,優(yōu)化審核人員結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化審核結(jié)果運(yùn)用落實(shí)。對(duì)審核通過(guò)的事項(xiàng),嚴(yán)格按照決策執(zhí)行;對(duì)審核不通過(guò)的事項(xiàng),及時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議,要求相關(guān)部門進(jìn)行整改。建立審核結(jié)果反饋機(jī)制,將審核結(jié)果及時(shí)反饋給決策部門和相關(guān)單位,確保審核結(jié)果得到有效運(yùn)用。 (三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。強(qiáng)化外部監(jiān)督,充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,形成監(jiān)督合力。建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,及時(shí)處理群眾反映
7、的問(wèn)題。二是規(guī)范涉企行政檢查行為。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》,明確涉企行政檢查的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。減少涉企行政檢查的頻次,避免多頭檢查、重復(fù)檢查。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式,提高監(jiān)管的公正性和透明度。三是提升行政執(zhí)法人員素養(yǎng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核,定期組織法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。建立行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,樹(shù)立正確的執(zhí)法理念。 (四)有效化解行政爭(zhēng)議。一是做實(shí)行政調(diào)解工作。建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制,明確行政調(diào)解的范圍、程序和責(zé)任主體。加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),提高
8、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制,形成調(diào)解合力,提高矛盾糾紛化解效率。二是強(qiáng)化行政復(fù)議功能。貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法,完善行政復(fù)議工作制度和程序。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)和辦案能力。加大行政復(fù)議監(jiān)督力度,對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐婪ㄓ枰约m正,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。三是做好行政應(yīng)訴工作。建立健全行政應(yīng)訴工作制度,明確行政應(yīng)訴的責(zé)任主體和工作流程。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),積極配合法院的審判工作。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率,尊重并執(zhí)行法院的生效判決和裁定。 三、完善工作機(jī)制,
9、強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障 (一)落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)納入重要議事日程,定期研究部署法治政府建設(shè)工作。建立法治建設(shè)責(zé)任清單,明確第一責(zé)任人的具體職責(zé)和任務(wù),確保責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的督促檢查,對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二是健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,將法治學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)和講座。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治考核機(jī)制,將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。三是加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立法治政府建設(shè)
10、領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。建立法治政府建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作,形成工作合力,共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。 (二)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是優(yōu)化法治人才結(jié)構(gòu)。加大法律專業(yè)人才的引進(jìn)力度,通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式,充實(shí)法治工作隊(duì)伍。優(yōu)化法治人才的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu),提高法治隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)法治人才的培養(yǎng)和選拔,為法治人才提供良好的發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì)。二是提升法治隊(duì)伍能力。加強(qiáng)法治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng),提高法治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平。鼓勵(lì)法治隊(duì)伍參加學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐鍛煉,拓寬
11、視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。建立法治隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的法治人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化法治隊(duì)伍管理。建立健全法治隊(duì)伍的管理制度,加強(qiáng)對(duì)法治人員的日常管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定,防止法治人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。加強(qiáng)法治隊(duì)伍的思想政治建設(shè),提高法治人員的政治覺(jué)悟和職業(yè)道德水平。 (三)加強(qiáng)法治宣傳教育。一是創(chuàng)新法治宣傳方式。充分利用新媒體、新技術(shù),拓展法治宣傳教育的渠道和形式。通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、抖音等平臺(tái),發(fā)布法律知識(shí)、案例分析等內(nèi)容,提高法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng),如法治文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢服務(wù)等,增強(qiáng)法治宣傳教育的趣味性和實(shí)效性。二是增強(qiáng)
12、全民法治意識(shí)。將法治教育納入國(guó)民教育體系,加強(qiáng)青少年法治教育,培養(yǎng)青少年的法治觀念和法律素養(yǎng)。開(kāi)展面向社會(huì)公眾的法治宣傳教育活動(dòng),提高公民的法律意識(shí)和法治觀念。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治培訓(xùn),提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力。三是營(yíng)造良好法治氛圍。通過(guò)多種途徑,宣傳法治政府建設(shè)的重要意義和工作成效,展示法治政府建設(shè)的成果。加強(qiáng)對(duì)法治先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。 (四)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是建立法治信息平臺(tái)。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立法治政府建設(shè)信息平臺(tái),整合行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等信息資源,實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。通過(guò)信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)布法治政府
13、建設(shè)的政策文件、工作動(dòng)態(tài)等信息,方便公眾查詢和監(jiān)督。二是提升信息化應(yīng)用水平。利用信息化手段,提高行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的效率和質(zhì)量。推廣應(yīng)用電子政務(wù)、網(wǎng)上辦事大廳等,實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)的網(wǎng)上辦理和在線服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)信息化數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用,為法治政府建設(shè)提供決策支持。三是加強(qiáng)信息安全保障。建立健全信息安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)法治信息平臺(tái)的安全防護(hù),確保信息安全。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理,及時(shí)處理信息系統(tǒng)故障,保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 (五)強(qiáng)化考核監(jiān)督評(píng)估。一是完善考核指標(biāo)體系。制定科學(xué)合理的法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系,明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。將法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)納入考核范圍,突出對(duì)重點(diǎn)
14、工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核。加強(qiáng)對(duì)考核指標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化,確??己酥笜?biāo)的科學(xué)性和合理性。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。建立健全法治政府建設(shè)日常監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各部門法治政府建設(shè)工作的督促檢查。定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核結(jié)果的運(yùn)用,將考核結(jié)果作為部門和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)法治政府建設(shè)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 四、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,確保法治政府建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn) (一)提高政治站位,增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。法治政府建設(shè)是一項(xiàng)政治任務(wù),我們
15、要深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性,切實(shí)提高政治站位。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,將法治政府建設(shè)與貫徹落實(shí)黨中央決策部署緊密結(jié)合起來(lái)。以高度的政治責(zé)任感和使命感,積極主動(dòng)地推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,確保黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署在XX市落地生根。 (二)勇于改革創(chuàng)新,破解發(fā)展難題。在法治政府建設(shè)過(guò)程中,會(huì)遇到各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。我們要勇于改革創(chuàng)新,積極探索新思路、新方法、新舉措。敢于突破傳統(tǒng)思維定式和體制機(jī)制障礙,在行政決策、行政執(zhí)法、行政爭(zhēng)議化解等方面創(chuàng)新工作方式方法。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合XX市實(shí)際,形成具有XX特色的法治政府建設(shè)模式,推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取
16、得新突破。 (三)加強(qiáng)協(xié)同配合,凝聚工作合力。法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門、各單位密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。要樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念,加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作配合。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力。加強(qiáng)與上級(jí)部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)各界的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取各方支持,共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。 同志們,法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn),使命光榮。讓我們以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,為XX市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障,在新的征程上譜寫法治政府建設(shè)的新篇章! 副市長(zhǎng)在2025年全市法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們: 法治興則事業(yè)興
17、,法治強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)。在全市上下深入貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們召開(kāi)此次法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題,進(jìn)一步凝聚共識(shí)、明確方向,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措,加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高站位,深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)重大意義 (一)法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命,法治政府建設(shè)則是這場(chǎng)革命的重要戰(zhàn)場(chǎng)。從國(guó)家層面看,法治政府建設(shè)直接關(guān)系到法律的有效實(shí)施,關(guān)乎法治體系的完善。行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體,承擔(dān)著大量的法律執(zhí)行任務(wù),其執(zhí)法水平和質(zhì)量直接影響著法治的公信力。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),
18、在各類法律實(shí)施活動(dòng)中,行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)占比超過(guò)XX%。只有行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政,才能讓法律從“紙面”落到“地面”,實(shí)現(xiàn)良法善治。因此,加快法治政府建設(shè),是全面依法治國(guó)的必然要求,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。 (二)法治政府建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)實(shí)保障。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,營(yíng)商環(huán)境已成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。良好的法治環(huán)境是最好的營(yíng)商環(huán)境,它能為企業(yè)提供穩(wěn)定的預(yù)期和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)在選擇投資地時(shí),法治環(huán)境是重要考量因素之一。一個(gè)法治健全的地區(qū),能夠有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,規(guī)范市場(chǎng)秩序,減少企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本。通過(guò)完善法律法規(guī)、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
19、,我們可以為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 (三)法治政府建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,而法治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種矛盾和問(wèn)題交織,只有通過(guò)法治方式,才能妥善化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)秩序。通過(guò)建立健全行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等糾紛解決機(jī)制,能夠及時(shí)有效地處理各類社會(huì)矛盾,將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。從行業(yè)調(diào)研報(bào)告來(lái)看,在法治政府建設(shè)成效顯著的地區(qū),社會(huì)矛盾發(fā)生率明顯低于其他地區(qū),群眾的安全感和滿意度更高。因此,加強(qiáng)法治政府建設(shè),是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇。 二、聚焦重點(diǎn),扎
20、實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù) (一)完善依法行政制度體系。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照法定程序制定行政規(guī)范性文件,明確制定主體、權(quán)限、程序和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審核,建立健全審核機(jī)制,確保文件內(nèi)容合法合規(guī)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)清理,及時(shí)廢止或修改不符合法律法規(guī)和政策要求的文件,維護(hù)法制統(tǒng)一。二是強(qiáng)化政府合同監(jiān)管。建立健全政府合同管理制度,規(guī)范政府合同的簽訂、履行和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府合同的合法性審查,防范合同風(fēng)險(xiǎn)。建立政府合同履行跟蹤機(jī)制,及時(shí)掌握合同履行情況,確保合同順利履行。對(duì)重大政府合同,要引入第三方評(píng)估,提高合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)透明。堅(jiān)持以公開(kāi)為
21、常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道,充分利用政府網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái),及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督考核,確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 (二)規(guī)范行政決策程序。一是增強(qiáng)依法決策意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的法治教育,提高其依法決策的意識(shí)和能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,將法律知識(shí)納入干部考核內(nèi)容。通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng),帶動(dòng)整個(gè)行政機(jī)關(guān)依法決策水平的提升。二是嚴(yán)格落實(shí)決策程序。認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。在
22、決策過(guò)程中,充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,廣泛凝聚共識(shí)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),要組織專家進(jìn)行論證;對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等重大決策事項(xiàng),要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。確保決策程序合法、決策內(nèi)容科學(xué)。三是加強(qiáng)決策跟蹤評(píng)估。建立健全行政決策跟蹤評(píng)估機(jī)制,對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤和評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施。對(duì)決策失誤造成嚴(yán)重后果的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。 (三)提升行政執(zhí)法水平。一是深化行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍,減少執(zhí)法層級(jí),提高執(zhí)法效率。推進(jìn)綜合執(zhí)法,加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合,形成執(zhí)法合力。完善行政執(zhí)法保障機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法裝備
23、建設(shè),提高執(zhí)法人員待遇,為行政執(zhí)法工作提供有力支持。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,明確執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)責(zé)任追究。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極推行柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法,注重運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段,引導(dǎo)當(dāng)事人自覺(jué)守法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。 (四)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)
24、督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、行政監(jiān)察等專門監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)行政行為的合法性審查,及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為。二是自覺(jué)接受外部監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,積極配合司法機(jī)關(guān)的審判和檢察工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立健全行政問(wèn)責(zé)制度,對(duì)違法行政、失職瀆職等行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善糾錯(cuò)機(jī)制,及時(shí)糾正錯(cuò)誤行政行為,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 三、創(chuàng)新舉措,著力破解法治政府建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題 (一)提升法治思維和能力。一是加強(qiáng)法治教育培
25、訓(xùn)。制定系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同層次、不同崗位的行政機(jī)關(guān)工作人員,開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容,包括憲法、行政法、民法典等法律法規(guī),以及依法行政的理論和實(shí)踐。創(chuàng)新培訓(xùn)方式,采用案例教學(xué)、模擬法庭、實(shí)地調(diào)研等形式,提高培訓(xùn)效果。二是建立法治考核機(jī)制。將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系,作為干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。建立健全法治考核指標(biāo)體系,科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容和權(quán)重,確保考核結(jié)果客觀公正。通過(guò)考核激勵(lì),促使行政機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)提高法治思維和能力。三是營(yíng)造法治文化氛圍。加強(qiáng)法治文化建設(shè),開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng),如法治講座、法治文藝演出、法治知識(shí)競(jìng)賽等。利用各種媒體
26、平臺(tái),廣泛宣傳法治理念、法律法規(guī),營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。通過(guò)法治文化的熏陶,潛移默化地提升行政機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)公眾的法治意識(shí)。 (二)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)法治專業(yè)力量。加大對(duì)法治專業(yè)人才的引進(jìn)力度,通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式,充實(shí)行政機(jī)關(guān)法治工作隊(duì)伍。優(yōu)化法治隊(duì)伍結(jié)構(gòu),注重引進(jìn)具有法律、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科背景的復(fù)合型人才。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作,建立法治人才培養(yǎng)基地,為法治政府建設(shè)提供人才支持。二是提高法治隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)法治隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng),不斷提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。鼓勵(lì)法治工作人員參加職業(yè)資格考試,提升專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育
27、,培養(yǎng)法治工作人員的敬業(yè)精神和職業(yè)操守,打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法治隊(duì)伍。三是完善法治隊(duì)伍管理。建立健全法治隊(duì)伍管理制度,明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)法治工作人員的考核評(píng)價(jià),建立科學(xué)合理的考核機(jī)制,激勵(lì)法治工作人員積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。關(guān)心法治工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步,為其提供良好的發(fā)展空間和待遇保障。 (三)推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)。一是加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。整合各類政務(wù)信息資源,建立統(tǒng)一的法治政府建設(shè)信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等工作的信息化管理,提高工作效率和透明度。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘,為法治政府建設(shè)提供決策支持。二是推進(jìn)執(zhí)法信息
28、化應(yīng)用。推廣應(yīng)用行政執(zhí)法信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)。加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用,提高執(zhí)法的精準(zhǔn)性和協(xié)同性。利用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、智能執(zhí)法終端等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程數(shù)字化記錄。三是提升公共法律服務(wù)數(shù)字化水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)有機(jī)融合。利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),為群眾提供便捷高效的法律咨詢、法律援助、公證服務(wù)等。建立公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),及時(shí)了解群眾需求,優(yōu)化服務(wù)供給。 (四)健全矛盾糾紛化解機(jī)制。一是加強(qiáng)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解制度,明確行政調(diào)解的范圍、程序和責(zé)任。加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè),提高調(diào)解
29、人員的業(yè)務(wù)能力和水平。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制,形成工作合力。通過(guò)行政調(diào)解,及時(shí)化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是優(yōu)化行政復(fù)議工作。深化行政復(fù)議體制改革,整合行政復(fù)議職責(zé),建立統(tǒng)一的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),完善行政復(fù)議受理、審理、決定等程序。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,依法公正作出復(fù)議決定。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決爭(zhēng)議。三是規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè),建立健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制。積極配合人民法院的審判工作,自覺(jué)履行生效裁判。通過(guò)行政應(yīng)訴,不斷改進(jìn)行政
30、工作,提高依法行政水平。 (五)強(qiáng)化法治建設(shè)保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治政府建設(shè)納入重要議事日程,定期研究部署法治政府建設(shè)工作。建立健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確各部門的職責(zé)分工,形成齊抓共管的工作格局。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保障法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。加大對(duì)法治宣傳教育、行政執(zhí)法裝備、法治隊(duì)伍建設(shè)等方面的經(jīng)費(fèi)投入,為法治政府建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障。三是加強(qiáng)督促檢查。建立健全法治政府建設(shè)督促檢查機(jī)制,定期對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)
31、題。將法治政府建設(shè)工作納入績(jī)效考核體系,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 四、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),確保法治政府建設(shè)取得實(shí)效 (一)壓實(shí)工作責(zé)任。各部門要按照職責(zé)分工,將法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到具體崗位和人員,明確工作要求和完成時(shí)限。建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,共同推進(jìn)法治政府建設(shè)。 (二)加強(qiáng)協(xié)作配合。法治政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,積極履行職責(zé)。在工作中,要加強(qiáng)信息共享、工作協(xié)同,形成工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同解決法治政府建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。 (三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建立健全法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),嚴(yán)格考核程序,確??己私Y(jié)果真實(shí)反映法治政府建設(shè)工作成效。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、影響法治政府建設(shè)的單位和個(gè)人,要進(jìn)行問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅追究責(zé)任。 同志們,法治政府建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干,以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措,全面推進(jìn)法治政府建設(shè),為XX市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障!僅供參考
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