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積極探索推進(jìn)區(qū)域性維權(quán)機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 大家好!我叫梁長利，是2 0 07年8月長春市總工會(huì)公開招聘的100名職業(yè)化工會(huì)主席中的一員。2 0 07年11月1 6日在長春市正陽街道萬福、延壽社區(qū)非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)上被選舉為工會(huì)主席，2 0 07年末被中共正陽街道黨工委任命為萬福、延壽社區(qū)非公企業(yè)聯(lián)合黨支部書記。我現(xiàn)在負(fù)責(zé)這兩個(gè)社區(qū)1．7平方公里區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)黨工共建工作。 根據(jù)我在上崗初期摸底、走訪、調(diào)查，了解到在這個(gè)區(qū)域內(nèi)共有大小非公企業(yè)和個(gè)體工商戶六百余戶，這些企業(yè)大致可分為三類 1、個(gè)體工商戶：(領(lǐng)取工商執(zhí)照的店鋪也可稱為小型非公企業(yè))多以小飯店、小話吧、洗衣店、食雜店、小理發(fā)店、小超市等為主，人員1-5人不等，這類個(gè)體工商戶大多是夫妻店、姐妹店、兄弟店、母女店……總之，多是親屬型結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)關(guān)系中不存在雇傭關(guān)系。大致占企業(yè)總數(shù)的8 0％左右。 2、中小型非公企業(yè)：多以汽車修理、洗車行、物資銷售、酒店、洗浴、藥店、物業(yè)管理、小型工業(yè)加工等為主，人員5—5 0人不等，這類企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在著雇傭關(guān)系，也就是我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)要把他們組織起來和企業(yè)經(jīng)營者簽訂集體合同的重點(diǎn)群體，也是我們所說的“維權(quán)”的重點(diǎn)對象和群體。這類企業(yè)占總數(shù)的1 5％左右。 3、中型以上非公企業(yè)：這類企業(yè)多以大型酒店、房地產(chǎn)開發(fā)、大型商場、醫(yī)院等，人員在5 0人以上，這類企業(yè)占總數(shù)的5％左右。 在初期走訪、調(diào)查、宣傳組建工會(huì)階段，我們根據(jù)實(shí)際情況主要以第二類中小型非公企業(yè)為主，一般掌握第一類個(gè)體工商戶就可以(說明情況)。第三類企業(yè)在建立獨(dú)立工會(huì)后以監(jiān)督協(xié)助為主。截止目前為止，我所負(fù)責(zé)的這個(gè)區(qū)域內(nèi)共建立獨(dú)立工會(huì)2 1戶，工會(huì)聯(lián)合會(huì)會(huì)員單位103戶，共有會(huì)員1 7 5 0人。 我們中小型非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的主要工作職責(zé)和目的就是把區(qū)域內(nèi)的非公企業(yè)的職工組織起來，依據(jù)《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》行使他們的民主的權(quán)利，參與企業(yè)的民主管理，依靠工會(huì)組織來維護(hù)自己的合法權(quán)益。以達(dá)到構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，使企業(yè)能夠和諧健康發(fā)展，最終達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。下面我就為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)是如何開展工作及一些工作中的一些具體作法及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一下簡要匯報(bào)： 一、結(jié)合工作實(shí)際建立、制定中小型非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度 上崗初期長春市總工會(huì)、綠園區(qū)總工會(huì)對我們進(jìn)行了多次的崗前培訓(xùn)，對工會(huì)工作的性質(zhì)任務(wù)工作方法、工作程序等進(jìn)行了詳細(xì)的宣講指導(dǎo)之后，我們又通過結(jié)合對區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)的走訪調(diào)查摸底的實(shí)際情況，在長春市總工會(huì)、綠園區(qū)總工會(huì)的幫助、指導(dǎo)下分別制定了《非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)職責(zé)》《工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席職責(zé)》《區(qū)域性非公企業(yè)聯(lián)合職代會(huì)會(huì)議程序》《法律工作細(xì)則》《職工代表選舉產(chǎn)生辦法》等26項(xiàng)規(guī)章制度。這樣對我們以后的工作如何開展做到了有章可循，多項(xiàng)工作有了方法、步驟、和工作目標(biāo)，為此長春市總工會(huì)還在我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)召開了建章建制工作現(xiàn)場會(huì)，這項(xiàng)工作受到了長春市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)，還把我們的一些規(guī)章制度向全市非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)介紹、推廣執(zhí)行。 二、積極探索建立區(qū)域性聯(lián)合職代會(huì)制度，簽訂《集體合同》籌備召開區(qū)域性聯(lián)合職工代表大會(huì)。 1、會(huì)前準(zhǔn)備工作。我們首先向區(qū)域內(nèi)的企業(yè)及職工發(fā)出籌備召開聯(lián)合職代會(huì)征求對如何起草《集體合同》及工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作報(bào)告意見函，請廣大職工和企業(yè)經(jīng)營者充分發(fā)表意見和提出合理化建議。收回意見函后，開始選舉職工代表及集體協(xié)商代表。 2、選舉職工代表及集體協(xié)商代表。首先由工會(huì)聯(lián)合會(huì)向區(qū)域內(nèi)企業(yè)提出可產(chǎn)生職工代表的具有代表性的企業(yè)名單，例如，區(qū)域內(nèi)汽車修理業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、物業(yè)管理等單位較多。就從這些企業(yè)中選舉產(chǎn)生職工代表。 職工代表應(yīng)具備的條件 (1)在本企業(yè)工作滿一年的員工 (2)有一定的文化知識(shí)、辦事公道、能熱心的為職工群眾服務(wù)，敢于講真話，反映民意，語言表達(dá)能力較強(qiáng)。 (3)職工代表的構(gòu)成要有廣泛的代表性，可以是一般員工，也可以是管理人員、工會(huì)干部，還可以選舉一小部分業(yè)主當(dāng)代表。 職工代表全部產(chǎn)生后，我們在工會(huì)聯(lián)合會(huì)的公示欄中予以公示，然后在職工代表中選出5名集體協(xié)商代表，在這5名協(xié)商代表中推舉一名首席協(xié)商代表，首席協(xié)商代表原則上由工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席擔(dān)任。 (4)對協(xié)商代表進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，讓他們了解集體協(xié)商的內(nèi)容，協(xié)商的形式，協(xié)商的技巧等相關(guān)的知識(shí)，了解或一般掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。 3、企業(yè)經(jīng)營者集體協(xié)商代表的產(chǎn)生 企業(yè)經(jīng)營者協(xié)商代表原則上由私營企業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)委派，也可由企業(yè)主自行選舉或委托，但須到私營企業(yè)協(xié)會(huì)或工商聯(lián)備案。企業(yè)經(jīng)營者集體協(xié)商代表的思想進(jìn)步和開明程度直接影響到與我們進(jìn)行集體協(xié)商的順利與否。因此我們盡量與私營企業(yè)協(xié)會(huì)溝通、建議、推薦我們認(rèn)為素質(zhì)較高的企業(yè)經(jīng)營者作為集體協(xié)商代表來與我們進(jìn)行平等協(xié)商，與我們進(jìn)行的幾次集體協(xié)商的企業(yè)經(jīng)營者代表中就有3名是我們推薦的中共黨員。 4、發(fā)出《集體協(xié)商要約書》起草《集體合同》文本 《集體協(xié)商要約書》是指我們職工集體協(xié)商代表與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)商代表，代表雙方組織圍繞有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和《集體合同》簽訂前開展平等協(xié)商活動(dòng)的重要形式，是集體協(xié)商的重要組成部分，也是對需要所協(xié)商的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員等情況的書面通知。 《集體協(xié)商要約書》的主要內(nèi)容 (1) 企業(yè)工資分配制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和工資的發(fā)放形式； (2) 企業(yè)職工年度平均工資收入和年度調(diào)整幅度； (3) 職工在特殊情況下的工資支付辦法和工資額度； (4) 獎(jiǎng)金及各種津貼的分配辦法； (5) 企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)及其他福利待遇； (6) 雙方需協(xié)商的有關(guān)休息、休假等方面的事宜； (7) 企業(yè)職工有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的事宜； (8) 有關(guān)女職工特殊權(quán)益保護(hù)事宜； (9) 有關(guān)要求企業(yè)提供的一些資料，例如，企業(yè)銷售收入情況，利潤情況，企業(yè)負(fù)債表、損益表等不適用于中小型非公企業(yè)的，我們沒有列入要約書。 《集體協(xié)商要約書》發(fā)給區(qū)域內(nèi)有協(xié)商代表的企業(yè)，再由企業(yè)方協(xié)商代表向所負(fù)責(zé)的行業(yè)內(nèi)企業(yè)告知，并商討答復(fù)函。我們在2 O日內(nèi)收到企業(yè)方同意進(jìn)行集體協(xié)商的復(fù)函后，同職工集體協(xié)商代表收集整理了職工代表的意見和建議，同時(shí)參考了獨(dú)立工會(huì)企業(yè)簽訂的《集體合同》，起草了《萬福、延壽社區(qū)非公企業(yè)區(qū)域性集體合同》第一稿文本，內(nèi)容達(dá)7 4條，一百多款，充分詳細(xì)地考慮和照顧到了職工群眾各個(gè)方面的利益。 5、勞動(dòng)關(guān)系雙方舉行第一輪集體協(xié)商會(huì)談 2 0 08年6月3日，我們?nèi)f福、延壽社區(qū)中小型非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方集體協(xié)商代表各5人在正陽街道3樓會(huì)議室舉行了第一輪集體協(xié)商會(huì)談。 會(huì)談的程序 (1) 由工會(huì)主持人介紹平等協(xié)商雙方代表的姓名、單位、職務(wù)及所代表的行業(yè)； (2) 宣讀私營企業(yè)協(xié)會(huì)委托書； (3) 由工會(huì)主席說明《集體合同》形成的過程和宣讀《集體合同》條款； (4) 請勞動(dòng)關(guān)系雙方代表就《集體合同》的各項(xiàng)條款進(jìn)行協(xié)商，充分發(fā)表意見； (5) 如達(dá)成共識(shí)，請雙方代表在集體協(xié)商會(huì)談?dòng)涗浬虾炞郑? (6) 由工會(huì)主席做總結(jié)發(fā)言； (7) 由工會(huì)方起草集體協(xié)商會(huì)談紀(jì)要。 第一輪平等協(xié)商由于我們忽略了中小型非公企業(yè)的特殊性： (1)企業(yè)規(guī)模小，人員少； (2)企業(yè)投資少，利潤低； (3)企業(yè)人員流動(dòng)頻繁； (4)企業(yè)穩(wěn)定性差； (5)絕大多數(shù)企業(yè)沒有與員工簽訂勞動(dòng)合同； (6)絕大多數(shù)企業(yè)不給員工交納社會(huì)“三險(xiǎn)一金”。 因此雙方在協(xié)商《集體合同》條款時(shí)分歧較大，企業(yè)方協(xié)商代表對《集體合同》條款提出了以下幾條意見： (1)我們的企業(yè)小，投資少，利潤低，不可能按照合同要求提取公積金，公益金； (2)集體合同中要求企業(yè)每年公布收入情況、利潤情況，說實(shí)話我連我老婆都不告訴，我能告訴你們； (3)《集體合同》中要求我們每年按幅度給職工漲工資，我們不能承諾，只能看企業(yè)的效益而定； (4)對女職工特殊權(quán)益的保護(hù)我們理解，男女同工同酬沒有問題，但女職工生孩子休3個(gè)月的產(chǎn)假，工資照開，還不準(zhǔn)辭退，我們企業(yè)人員就那么幾個(gè)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，你生孩子休產(chǎn)假去了，我還得另外雇人，我負(fù)擔(dān)不起只好請你另謀高就。 (5)集體合同中要求我們執(zhí)行國家的休息休假制度，一個(gè)星期休兩天我們做不到，只能休一天，而且是串休，不一定非得是周六或周日休息； (6)集體合同中對企業(yè)提出了各種各樣的要求和約束條款，而對職工卻沒有任何約束條款，這不公平，應(yīng)該要求職工遵守的企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，當(dāng)然與國家法律法規(guī)的相悖的制度除外，如違反了企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)服從企業(yè)的處罰等，這些內(nèi)容在合同中都應(yīng)有所體現(xiàn)； (7)要求企業(yè)給員工繳納三險(xiǎn)一金，也不是我們不給交，而是職工本人不愿意交，再說我自己都沒有房子，怎么可能給你交住房公積金呢?(說明情況) 由于以上的原因，我們區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系雙方的第一輪的集體協(xié)商會(huì)談失敗，沒有達(dá)成共識(shí)。 6、堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際修改《集體合同》，舉行第二輪集體協(xié)商會(huì)談 經(jīng)歷了這次失敗后，我們在長春市總工會(huì)、綠園區(qū)總工會(huì)的指導(dǎo)下總結(jié)出《集體合同》是勞動(dòng)關(guān)系雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的具有法律效力的文件，它是維護(hù)職工各項(xiàng)合法權(quán)益的保障，但也要充分考慮到中小型非公企業(yè)的特殊性?！都w合同》簽訂后它的重要作用是履行這些條款，必須勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)可，所以就必須要具有可操作性。于是在起草《集體合同》第二稿時(shí)，我們遵循了以下幾個(gè)原則： (1)充分考慮中小型非公企業(yè)特殊性原則； (2)企業(yè)與職工“雙贏’’原則； (3)文本條款要具有可操作性原則； (4)特殊情況特殊對待原則； 我們考慮到工資是職工的根本利益，而女職工又是需要重點(diǎn)保護(hù)的特殊群體，所以我們把工資問題和女職工特殊權(quán)益保護(hù)問題從《集體合同》中分離出來，單獨(dú)制定了《區(qū)域性工資集體協(xié)商協(xié)議書》和《區(qū)域性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同》三個(gè)文本共計(jì)3 7條4 9款。在新的《集體合同》中刪除了不適用于中小型非公企業(yè)的多項(xiàng)條款，如提取公積金、公益金和公布銷售收入利潤情況等，增加了教育職工要遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并在違犯后需接受企業(yè)處罰等條款，在《集體合同》中《區(qū)域性女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同》有關(guān)休息、休假及女職工的特殊權(quán)益，如休產(chǎn)假等問題是國家的《企業(yè)法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)中有明確規(guī)定的，不能刪除。但同時(shí)又必須考慮和照顧到中小型非公企業(yè)的特殊性和實(shí)際困難，我們采取了因事制宜、靈活掌握、特殊情況特殊對待的變通辦法，要求有這種情況的企業(yè)在《集體合同》簽訂后用有當(dāng)事人簽字的附件形式對有關(guān)條款加以說明，并要求企業(yè)在以后招聘員工時(shí)就此問題向應(yīng)聘者講明條件，如雙方自愿認(rèn)可、則工會(huì)方不強(qiáng)加干涉。關(guān)于要求企業(yè)給員工繳納“三險(xiǎn)一金”的問題，我們采取了職工自愿的原則，如職工要求企業(yè)給繳納，則企業(yè)必須繳納，如職工不愿繳納自己承擔(dān)的部分時(shí)，則不對企業(yè)提此要求。這三個(gè)文本經(jīng)修改形成后，我們又同企業(yè)方協(xié)商代表于六月末在我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)辦公室舉行了勞動(dòng)關(guān)系雙方的第二輪平等協(xié)商會(huì)談。由于我們遵循、考慮、照顧到了中小型非公企業(yè)的特殊性，堅(jiān)持了實(shí)事求是的工作作風(fēng)，所以在第二輪平等協(xié)商會(huì)談中取得成功，雙方達(dá)成共識(shí)并同意把這三個(gè)文件提交到萬福、延壽社區(qū)，第一屆第一次區(qū)域性非公企業(yè)聯(lián)合職工代表大會(huì)上審議表決。 7、制定區(qū)域性聯(lián)合職代會(huì)議題 (1)會(huì)前由工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席提出議題，并充分征求職工代表的意見后才能確定正式議題； (2)議題一定是突出職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問題，突出各行業(yè)間，職工共同關(guān)心認(rèn)可的共性問題； (3)聯(lián)合職代會(huì)的各項(xiàng)議題一定要突出“協(xié)商在前”的原則，應(yīng)由工會(huì)聯(lián)合會(huì)通過征求意見函、提案表等形式，充分聽取收集職工代表意見和建議的基礎(chǔ)上研究確定職代會(huì)議題。雙方代表經(jīng)協(xié)商后形成議題草案，提交聯(lián)合職代會(huì)審議表決。 我們提出的議題是： (1)聽取、審議、表決萬福、延壽社區(qū)中小型非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)年度工作報(bào)告； (2)審議表決《區(qū)域性非公企業(yè)集體合同》； (3)審議表決《區(qū)域性工資集體協(xié)商協(xié)議書》； (4)審議表決《區(qū)域性女職工特殊權(quán)益保護(hù)》專項(xiàng)合同。 8、召開萬福、延壽社區(qū)第一屆第一次區(qū)域性中小型非公企業(yè)聯(lián)合職工代表大會(huì) 2 0 08年7月2 4日我們在長春市正陽小學(xué)4樓電教廳召開了萬福、延壽社區(qū)第一屆第一次區(qū)域性中小型非公企業(yè)聯(lián)合職工代表大會(huì)，我們邀請了長春市總工會(huì)、中共綠園區(qū)委、綠園區(qū)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和吉林工人報(bào)的記者參加了會(huì)議。在會(huì)上職工代表以無記名投票的方式以9 3％同意票通過了這三個(gè)文件。我作為職工方首席代表同企業(yè)經(jīng)營者首席代表現(xiàn)場簽署了這三個(gè)文件。第二天，《吉林工人報(bào)》給予了肯定的報(bào)道。 8、建立監(jiān)督、檢查機(jī)制，檢查、落實(shí)《集體合同》等三個(gè)文件的履行 聯(lián)合職代會(huì)召開后，我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立了《集體合同》等三個(gè)文件履約檢查組。由工會(huì)方和職工代表、企業(yè)方代表等5人組成在檢查過程中，我們?yōu)榧质∷{(lán)鑫制衣有限公司職工解決了車間空氣流通不暢的問題，為女職工張紅兵解決了上班遠(yuǎn)，不能按時(shí)回家哺乳的困難。(說明兩個(gè)情況)為鶴鳴村農(nóng)家食府和東方餃子王飯店女服務(wù)員解決了經(jīng)期隔涼的勞保用品問題(說明情況)。為此我們還受到了吉林省總工會(huì)女工部和長春市總工會(huì)女工部的表揚(yáng)。檢查結(jié)果絕大多數(shù)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方都能很好地履行這三個(gè)文件的條款。這使我們深深地感到《集體合同》的簽訂確實(shí)是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的有力武器，對區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧和企業(yè)的健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。 三、嘗試建立常態(tài)化工資集體協(xié)商制度，逐步提高職工工資使其得到合理化增長 當(dāng)前工會(huì)維權(quán)的核心內(nèi)容就是千方百計(jì)推動(dòng)職工工資收入的提高，改變勞動(dòng)者在初次分配中比例過低的嚴(yán)重失衡的狀況。這是黨的十七大對我們提出的要求。溫家寶總理在多次講話中也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，做到這一點(diǎn)也是我們?yōu)槁毠と罕姷母揪S權(quán)。王兆國同志在中華全國總工會(huì)十五屆三次全會(huì)上的重要講話中就要求我們各級(jí)工會(huì)組織要推動(dòng)建立職工工資正常增長機(jī)制和工資共決機(jī)制，加強(qiáng)工資集體協(xié)商，努力提高職工特別是生產(chǎn)一線職工工資的收入，推動(dòng)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重……。 工資是每個(gè)職工的根本利益也是職工群眾最關(guān)心的問題。如何使職工工資能夠得到合理化增長，這個(gè)問題也是我們工會(huì)組織最關(guān)心的問題，怎樣解決這個(gè)問題，首先應(yīng)該正確理解和認(rèn)識(shí)現(xiàn)行企業(yè)工資分配的新機(jī)制?，F(xiàn)行企業(yè)工資分配新機(jī)制是(1)市場調(diào)節(jié)機(jī)制(2)企業(yè)主根據(jù)市場變化情況自主分配(3)職工民主參與也就是我們大力推行的工資集體協(xié)商機(jī)制(4)國家監(jiān)控指導(dǎo)(這主要適用于國有企業(yè)或國有控股企業(yè))。為了解決這個(gè)問題，我們的做法是采取嘗試建立常態(tài)化工資集體協(xié)商制度，就是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)變化的大趨勢，適時(shí)地同企業(yè)方協(xié)商來努力提高職工工資。2 0 09年受全球金融危機(jī)的沖擊，很多企業(yè)都受到不同程度的影響，合同減少、利潤降低，有的甚至虧損或倒閉。這時(shí)職工群眾就非常擔(dān)心，擔(dān)心企業(yè)裁員、降低工資或拖欠工資。在這種情況下和企業(yè)方集體協(xié)商，就不能提漲工資的要求，而是如何保障職工工資的問題。在這種情況下吉林省總工會(huì)和長春市總工會(huì)發(fā)出了攜手共度難關(guān)，共同約定，共克時(shí)艱的號(hào)召。綠園區(qū)總工會(huì)及時(shí)召開了“攜手共度難關(guān)，共同約定”啟動(dòng)儀式，我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)以啟動(dòng)儀式為契機(jī)，向區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)出倡議，倡導(dǎo)他們履行社會(huì)責(zé)任，盡量做到 “三不減”，履行《工資集體協(xié)商協(xié)議書》。非公企業(yè)因受金融危機(jī)影響經(jīng)營困難、效益不好，需減員或減少工人工資時(shí)，應(yīng)與工會(huì)、職工代表3方共同協(xié)商減少額度，確需減員時(shí)，須報(bào)告工會(huì)聯(lián)合會(huì)，依法減員，不能硬減，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)馬上聘回，并要依法給與一定的補(bǔ)償，我們同時(shí)也教育職工理解企業(yè)的困難，與企業(yè)方同舟共濟(jì)、攜手共度難關(guān)。之后我們把共同約定行動(dòng)與區(qū)域內(nèi)工資集體協(xié)商有機(jī)結(jié)合起來，用工資的有效協(xié)商來促進(jìn)“共同約定行動(dòng)”深入開展。我們考慮到在當(dāng)時(shí)的形勢下，要把這些位置分散，相互獨(dú)立的中小型非公企業(yè)集中起來動(dòng)員協(xié)調(diào)困難很大，也不符合實(shí)際，而要進(jìn)一步完善原有的工資集體協(xié)議，以增強(qiáng)它的實(shí)效性，我們探索出了“登門”協(xié)商簽約的辦法，首先制定工資集體協(xié)商要約書。我們把在企業(yè)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析整理，提煉出共性的問題，按照長春市政府頒布的《最低工資保障線》《長春市企業(yè)工資指導(dǎo)線》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把要協(xié)商的工資內(nèi)容納入《要約書》整理出了《2 0 09年度工資集體協(xié)議書》條款，根據(jù)對去年的《工資集體協(xié)商協(xié)議書》履行情況檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，這個(gè)問題就是工資集體協(xié)商協(xié)議書的條款標(biāo)準(zhǔn)太過統(tǒng)一，使得不同行業(yè)間無法執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如飯店的服務(wù)員和汽車修理工就無法相比，服務(wù)員付出的是體力、時(shí)間和服務(wù)態(tài)度，服務(wù)員每月工資大致在8 00—9 00元之間。而汽車修理工有技術(shù)含量在內(nèi)，所以修理工一般的工資都在1200元以上。而且技術(shù)高的修理技師可達(dá)3000—5000元。他們行業(yè)間就無法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。根據(jù)這種實(shí)際情況我們就把區(qū)域性工資集體協(xié)商內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，就是把區(qū)域內(nèi)企業(yè)分出幾類較大的行業(yè)，每個(gè)行業(yè)按其特點(diǎn)根據(jù)長春市企業(yè)工資指導(dǎo)線制定出每個(gè)行業(yè)的工資原則指導(dǎo)線，又制定出每年工資漲幅不得低于5％，長春市企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅高線為1 5％，中線為11％。這樣就使得各個(gè)行業(yè)之間執(zhí)行起來不至于造成混亂，而無法履行的局面。我們又特別制定出“攜手共度難關(guān)，共同約定”企業(yè)承諾書內(nèi)容：“我們積極響應(yīng)綠園區(qū)總工會(huì)的號(hào)召，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，絕不把職工推向社會(huì)，不把困難推給職工家庭，我們鄭重承諾：一定想方設(shè)法謀發(fā)展，為黨和政府分憂，為職工群眾解愁，我們要變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，確保職工就業(yè)崗位和按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，盡最大努力不裁員、不減薪、不欠薪，與企業(yè)職工同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，努力奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的最后勝利。為綠園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)?！背兄Z企業(yè)蓋章，和“攜手共度難關(guān)、共同約定”職工承諾書內(nèi)容是：“我們積極響應(yīng)綠園區(qū)總工會(huì)的號(hào)召，一定服從企業(yè)的管理，不向企業(yè)提不合理要求，不給企業(yè)出難題，一定立足本職工作，盡職盡責(zé)，與企業(yè)榮辱與共。我們在新的形勢和考驗(yàn)面前將不辱使命，奮發(fā)進(jìn)取，積極主動(dòng)，獻(xiàn)計(jì)出力，全力以赴，為企業(yè)的和諧發(fā)展努力工作。我們知道受國際金融危機(jī)的影響，企業(yè)遇到困難是在所難免的，但我們決不能向困難低頭，我們知道，只有企業(yè)有發(fā)展我們才能有保障。我們一定與企業(yè)同舟共濟(jì)，攜手共度難關(guān)，為促進(jìn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們相信現(xiàn)在企業(yè)遇到的困難是暫時(shí)的，危機(jī)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我們對企業(yè)的未來發(fā)展充滿信心?！背兄Z職工簽字。我們帶著這幾個(gè)材料逐戶走訪企業(yè)，登門簽約。 由于上級(jí)的號(hào)召和綠園區(qū)總工會(huì)大會(huì)召開的及時(shí)，加之我們宣傳工作和“誠信服務(wù)”工作做得比較好，我們同企業(yè)的關(guān)系非常融洽，所以得到了企業(yè)與職工群眾的大力配合和支持。絕大多數(shù)企業(yè)和職工紛紛在承諾書上簽字蓋章，作出了他們鄭重的承諾。在此基礎(chǔ)上我們在8月2 1日適時(shí)地舉行了萬福、延壽社區(qū)非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方就工資問題的集體協(xié)商會(huì)談。這次會(huì)談雙方是在坦誠、負(fù)責(zé)、求實(shí)，相互理解、相互信任的氣氛中進(jìn)行的，雙方都體現(xiàn)出為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系而努力的良好愿望，也體現(xiàn)出攜手共度難關(guān)的決心。因此雙方順利地達(dá)成共識(shí)，原則通過了《工資集體協(xié)議書》，并同意提請第一屆二次聯(lián)合職工代表大會(huì)審議表決。 《工資集體協(xié)商協(xié)議書》簽訂后在當(dāng)時(shí)的情況下我們?nèi)f福、延壽社區(qū)的非公企業(yè)中沒有一戶裁員減薪或拖欠工資，也沒有一名職工因工資問題而和企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛他們都很好地兌現(xiàn)了各自得承諾。這就從根本上維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。尤其是吉林省瀚翔置業(yè)發(fā)展有限公司、長春市春城商貿(mào)有限公司、長春英平風(fēng)濕醫(yī)院、吉林省中新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等多家企業(yè)在年末經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)，還為職工增加了5％一10％不等的工資。我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)也為綠園區(qū)求穩(wěn)定促發(fā)展活動(dòng)中作出了我們的貢獻(xiàn)。我們的這些做法得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，《工人日報(bào)》也給予了肯定的報(bào)道。我們還在長春市總工會(huì)召開的“共同約定行動(dòng)”、工資集體協(xié)商、工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。 四、建立勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，化解勞資矛盾，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧 我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)設(shè)立了《勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)》，常設(shè)機(jī)構(gòu)由工會(huì)主席擔(dān)任主任，職工代表和企業(yè)方代表任委員，我們不等問題上門，而是經(jīng)常走訪企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決，爭取把勞動(dòng)爭議處理在萌芽狀態(tài)，不使矛盾激化。我們在多次走訪中先后處理了長春市春城沖壓件廠工人要求發(fā)放加班費(fèi)及長春市德運(yùn)汽車美容行洗車工人要求發(fā)放勞保用品等問題(說明情況)，及時(shí)妥善得處理了這些爭議，沒有使矛盾激化，消除了不良影響，維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系和諧。到目前為止，我們?nèi)f福、延壽社區(qū)的非公企業(yè)中沒有發(fā)生任何因勞動(dòng)爭議而上訪告狀的事件。 五、做好幫扶救助送溫暖，“誠信服務(wù)為企業(yè)”工作，提高、擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響力 黨的十七大和全總十五大要求我們做各項(xiàng)工作都要“以人文本”，要把工作立足點(diǎn)放在“以人為本”上去思考問題，解決問題。我們工會(huì)干部更應(yīng)該時(shí)刻“心系職工、服務(wù)職工”。按照黨的要求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們工會(huì)聯(lián)合會(huì)認(rèn)真抓了幫扶救助困難職工、救助困難學(xué)子，為職工群眾排憂解難工作，這項(xiàng)工作看得見、摸得著，確實(shí)地為困難職工群眾解決現(xiàn)實(shí)困難。有一件事使我深深感到幫扶救助工作確實(shí)能夠深入人心，使被救助的困難職工真心地感謝工會(huì)組織(說明安偉東救助事件)。到目前為止，我們對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的六十五名困難職工、困難學(xué)子實(shí)現(xiàn)了幫扶救助全覆蓋。 “誠信服務(wù)”為企業(yè) (1)工會(huì)聯(lián)合會(huì)在公示板上常設(shè)一個(gè)招聘平臺(tái)，這個(gè)招聘平臺(tái)自設(shè)立以來為吉林省正宇醫(yī)療設(shè)備有限公司、長春市美郡商貿(mào)有限公司、吉林省安必盛物業(yè)管理有限公司、長春市高飛汽車修配廠等單位招聘了各類人才和員工二十多名。 (2)2 0 09年上半年，中共綠園區(qū)委和綠園區(qū)總工會(huì)號(hào)召基層工會(huì)開展為企業(yè)為職工辦實(shí)事、做好事的誠信服務(wù)活動(dòng)。我們積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，分別為吉林省藍(lán)鑫制衣有限公司、長春瑞生醫(yī)院、長春英平風(fēng)濕醫(yī)院、長春眾財(cái)科貿(mào)有限公司等企業(yè)辦實(shí)事、做好事八件，得到了企業(yè)和職工群眾的好評，也使企業(yè)和職工群眾更加信任，更加支持和配合工會(huì)工作。為此綠園區(qū)總工會(huì)還評選長春英平風(fēng)濕醫(yī)院法人吳英平、吉林省藍(lán)鑫制衣有限公司法人呂蘭青為支持工會(huì)工作民營企業(yè)家光榮稱號(hào)，并進(jìn)行了表彰。這里特別提一下呂蘭青，由于我們誠信服務(wù)為企業(yè)工作做得比較好，使他特別信任工會(huì)，支持工會(huì)工作，并向我們聯(lián)合黨支部提交了入黨申請書。經(jīng)過我們支部委員會(huì)討論，確定為積極分子。其實(shí)使他受感動(dòng)的幾件誠信服務(wù)工作是我們工會(huì)組織應(yīng)該做的分內(nèi)之事。(說明情況)一件事是由于他比較年輕，文化程度不是很高，企業(yè)成立時(shí)間較短，所以在企業(yè)內(nèi)部管理上缺乏這方面的專業(yè)知識(shí)，企業(yè)在建章建制方面幾乎是空白，我通過走訪了解到這種情況后就利用業(yè)余時(shí)間根據(jù)我多年的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合該企業(yè)的特點(diǎn)，為他制定了多項(xiàng)企業(yè)管理規(guī)章制度，另外，第二件事是該企業(yè)是服裝加工業(yè)也是消防部門重點(diǎn)監(jiān)控單位之一，在我檢查走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工安全防火觀念淡薄，車間的地上有煙頭，我就向呂蘭青提出了我的勸解和忠告，建議他們盡快購置消防設(shè)備和消防工具，以及消防宣傳警語等。他對這件事非常感謝我，很快就把消防工具和設(shè)備落實(shí)到位。之后，我又向消防部門建議，請他們到企業(yè)去為企業(yè)講解消防知識(shí)，及火災(zāi)的危害性，和消防設(shè)備的使用方法和使用程序。消防部門很快派員到企業(yè)對員工進(jìn)行了消防培訓(xùn)。通過這幾件事取得了他的信任，所以在后來為解決車間空氣流通不暢和張紅兵哺乳困難時(shí)都十分支持和配合我們的工作。另外我還連續(xù)兩年為長春英平風(fēng)濕醫(yī)院的4 7名職工親自跑長春市就業(yè)局和長春市勞動(dòng)社會(huì)勞動(dòng)保障局簽定勞動(dòng)合同(說明情況)。通過維護(hù)職工合法權(quán)益工作，幫扶救助困難職工，誠信服務(wù)為企業(yè)活動(dòng)，使職工群眾和企業(yè)主能真正感受到了社會(huì)主義的優(yōu)越性，黨的溫暖、工會(huì)組織的關(guān)懷也使他們充分體會(huì)到黨對民生工作的重視，對群眾生活的關(guān)心，使他們更堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。更加相信工會(huì)是真正的職工之家，工會(huì)干部是他們真正的娘家人。有困難找工會(huì)，不是口號(hào)，不是空話，是工會(huì)組織的鄭重承諾。 這兩年每年夏天都有職工群眾給我們送雪糕、送西瓜，每年中秋節(jié)都有企業(yè)給我們送來他們單位分的福利月餅，每年年末都有企業(yè)給我們送掛歷送臺(tái)歷，這說明什么?我覺得說明只要你心中裝著職工群眾，只要你真心實(shí)意地為企業(yè)為職工辦實(shí)事、做好事，那么企業(yè)和職工群眾就會(huì)信任你，支持和配合你的工作，也會(huì)關(guān)心你。 總之，兩年來我們?nèi)f福、延壽社區(qū)非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)在吉林省總工會(huì)長春市總工會(huì)、綠園區(qū)總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)幫助指導(dǎo)下，做了大量較有成效的工作，取得了一定的成績，使得區(qū)域性非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)得到和諧健康發(fā)展。先后被綠園區(qū)總工會(huì)評為“先進(jìn)職工之家”，被長春市總工會(huì)評為“三好基層工會(huì)”，被吉林省總工會(huì)評為“模范職工之家”，2 0 09年1 0月3 0日，全國總工會(huì)到綠園區(qū)檢查調(diào)研工作時(shí)聽取了我們的匯報(bào)。我們的工作得到了全總領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚(yáng)。今年3月份，又被吉林省總工會(huì)、長春市總工會(huì)向全總推薦為“全國模范之家”候選單位。雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但做得還很不夠，還存在著不足，我們一定虛心向兄弟工會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)，以改進(jìn)我們的工作。也真心希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見，以使我們在今后的工作中得以更加完善。 通過這兩年多的工作實(shí)踐，使我真切地感到《集體合同》《工資集體協(xié)商協(xié)議書》確實(shí)是維護(hù)職工合法權(quán)益最有利的法律武器。而集體協(xié)商又是這個(gè)武器最有效、最直接的唯一手段。只有通過勞動(dòng)關(guān)系雙方進(jìn)行平等協(xié)商才能使《集體合同》《工資集體協(xié)商協(xié)議書》得以形成，才具有法律效力和約束，勞動(dòng)關(guān)系雙方共同認(rèn)真履行《集體合同》《工資集體協(xié)商協(xié)議書》的各項(xiàng)條款，以達(dá)到維護(hù)職工群眾最根本利益的目的。也只有簽訂和履行《集體合同》《工資集體協(xié)商協(xié)議書》才能使企業(yè)和諧健康發(fā)展，也只有簽訂和履行《集體合同》《工資集體協(xié)商協(xié)議書》，才能達(dá)到構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目的，最終達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。工會(huì)戰(zhàn)線的同仁們同志們，讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而共同努力吧。 長春市正陽街道萬福、延壽社區(qū) 中小型非公企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席 梁長利 2010年4月24日