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1、專業(yè)學位研究生教育質量評價主體研究 　　一、引言 　　專業(yè)學位研究生教育質量評價主體是基于一定目的，運用一定的評價標準，對高等學校的辦學條件、教育質量等進行價值判斷和主動實施評價的行為實體(張繼平，2010;賈東琴和金勝勇，2011)。許多研究者認為，專業(yè)學位研究生教育質量評價主體是和專業(yè)學位教育有直接或間接影響的學生、大學、政府機關、用人單位等利益相關者緊密相關的(Fatma,2006；Wattyetal，2013)。中國的研究生教育質量評價最初是由政府主導，高校處于被動應付的狀態(tài)，到現階段政府、高校和社會共同參與對專業(yè)學位研究生教育質量進行評價(潘武玲，2004；居玲，2009;廖

2、湘陽，2010)^7]。這表明，在市場經濟環(huán)境下，專業(yè)學位研究生教育質量評價主體已由一元化向多元化發(fā)展，政府、高校和社會的作用被更多研究者所強調。 　　專業(yè)學位研究生教育是一種服務型的培養(yǎng)模式，學生是服務對象，教育質量高低的評價權更多在于學生而不是高校和政府。已有的研究較少把接受專業(yè)學位研究生教育的學生作為評價主體來分析，且在討論政府、社會和高校作為評價專業(yè)學位研究生主體的地位和作用時，未凸顯專業(yè)學位研究生教育特點，與學術學位研究生教育區(qū)分度不高，更是缺少專門針對專業(yè)學位研究生教育質量評價主體內在關系的分析。 　　基于此，論文根據專業(yè)學位研究生特點，明確專業(yè)學位研究生教育質量評價主

3、體的構成，剖析各評價主體的評價重點，探究各主體的內在關系和職責。這不僅可以進一步豐富專業(yè)學位研究生教育評價理論研究，而且可以為專業(yè)學位研究生教育質量的提髙提供指導，有利于促進專業(yè)學位研究生教育的健康發(fā)展。 　　二、專業(yè)學位研究生教育質量評價主體的構成 　　專業(yè)學位研究生教育是針對社會特定職業(yè)領域所需，培養(yǎng)具有較強的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)、能夠創(chuàng)造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才而設置的。目前，政府、社會和高校三者作為專業(yè)學位研究生教育質量評價主體的身份已經得到了研究者們的普遍認同。需要強調的是，學生是專業(yè)學位教育的服務對象，他們通過考試選拔和交付學費后接受教育，有自己的價值取向和

4、利益需要，希望學到更多的專業(yè)知識，提升專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，他們有權對教育質量進行評價，而且有許多專業(yè)學位學生是在職學習，這些學員對教育質量的高低有深刻體會，他們能結合實踐評價教育質量。因此，學生也應該是專業(yè)學位教育質量評價的主體之一，而且學生參與教育質量評價已是國外高等教育的一貫做法(王立紅、王建軍、景觀、劉志紅，2008)?。因此，論文選擇政府、社會、高校和學生作為專業(yè)學位研究生教育質量評價的共同主體。 　　(―)政府 　　政府是專業(yè)學位研究生教育的舉辦者和主要投資者，也是直接管理者，直接負責研究生的招生考試、學位授予及評價等。政府作為評價中的重要主體，擁有其他主體所沒有的權力，

5、政府制定評價規(guī)則，在當前教育體制下，專業(yè)學位研究生教育質量評價依靠政府與社會評價組織、高校和學生的密切合作來推動實現。因此政府主要功能是促進各主體間的聯系，通過建立相關的制度對專業(yè)學位研究生教育質量評價中的各主體行為進行監(jiān)管，保證評價的順利運行。政府評價由中央、省、市等各級教育主管機構和相關行政機構實施。 　　政府對專業(yè)學位研究生教育質量評價的重點是高校專業(yè)學位的合格評價和專業(yè)的設置審議，在評價時側重專業(yè)學位的辦學思想、辦學條件及辦學水平，至于選優(yōu)評價、單項評價等可讓中介機構或民間機構負責。 　　(二)社會 　　專業(yè)學位是為滿足社會特定職業(yè)領域所需而設置的，評價也是為了實現社

6、會能夠從高校獲得高質量的高層次應用型專門人才。在專業(yè)學位研究生教育中，政府、高校和學生都要和社會建立相應的聯系，從社會獲取職業(yè)領域需求信息。由于專業(yè)學位研究生教育注重“實踐性”，需要參加社會實踐，社會也為專業(yè)學位研究生教育提供一定的教育資源，因此在專業(yè)學位研究生教育質量評價中要有相應的社會評價機構來進行評價。社會評價承擔著許多政府無法承擔甚至不能承擔的評價活動。社會評價向政府、髙校和學生傳遞社會需求，提供咨詢和建議，以促進專業(yè)學位研究生教育更好地為其服務。社會依靠用人單位、專門的社會評價中介組織、新聞媒體等為主的社會力量對專業(yè)學位研究生教育進行評價。 　　專業(yè)學位研究生教育更注重學生實踐

7、能力的培養(yǎng)，所以社會評價應側重專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)方式，注重實踐的內容、質量和效果，注重研究生的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。 　　(三）高校 　　高校提供專業(yè)學位研究生教育服務，對教育質量進行全程監(jiān)控和管理，承擔為社會提供高質量專業(yè)人才的任務，所以既是接受評價的客體，也是開展自我評價的主體。高校自評是高校向外界證明自己專業(yè)學位研究生教育質量、診斷教育面臨問題、自我改進、促進教育質量提高和贏得社會聲譽的重要手段。高校自我評價由校內主管部門負責建立的教育質量評估機構、同級高校組成的專業(yè)協會、專家組織、學術機構等組織實施。 　　高校自我評價時側重于考察專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案制定及課程設置是

8、否體現其“專業(yè)性”，培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方式是否突出“實踐性”，根據培養(yǎng)目標培養(yǎng)的專業(yè)學位研究生是否能適應社會特定職業(yè)或崗位所需。具體指專業(yè)學位招生政策、各專業(yè)學位研究生計劃課程的設置、對學生提供的指導方式、培養(yǎng)計劃、畢業(yè)生就業(yè)情況、來自學校和政府及社會機構的資源等方面。 　　(四）學生 　　學生是高校專業(yè)學位研究生教育質量的共同創(chuàng)造者，全程接受教育服務,對教育質量的高低深有體會(尤其是在職專業(yè)學位研究生），理當作為評價主體。學生評價一方面向髙校傳遞學生的愿望和需求，以便高校發(fā)現問題解決問題，另一個方面向政府和社會證明該校的專業(yè)學位研究生教育質量。學生評價由在讀研究生和已畢業(yè)研究生參與。

9、 　　在讀研究生評價時側重于高校所提供的學習條件和培養(yǎng)過程，這對教育質量的高低起重要作用；已畢業(yè)研究生則側重于評價自我的社會融人程度和被社會接納的程度，這體現了其具有的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，從側面反映了教育質量。 　　三、專業(yè)學位研究生教育質量評價主體的耦合關系 　　政府作為重要的評價主體，對專業(yè)學位研究生教育質量評價起弓丨導和規(guī)范作用，支持和監(jiān)管專業(yè)學位研究生教育質量評價中的其它主體行為，協調各主體間的關系。政府評價要接受來自高校、社會和學生的監(jiān)督。政府鼓勵和支持社會評價，委托社會評價機構承擔其無法承擔甚至不能承擔的評價活動，政府要求高校自評，鼓勵學生參與評價，通過與其它評價

10、主體的聯系以更好地制定適合中國經濟發(fā)展的教育政策。 　　社會參與評價傳遞社會特定職業(yè)領域對教育的需求，在評價時既接受政府、高校和學生的監(jiān)督，也和他們建立聯系。社會評價向政府、高校和學生傳遞社會需求，提供咨詢和建議，讓政府了解社會和高校的實際情況，以便政府協調兩者間的矛盾，達到平衡，也讓高校和學生更了解社會所需，建立專業(yè)學位研究生教育與社會需要間的聯系，使高校和學生更好地服務并滿足社會所需。 　　高校是被評價的對象，除了要接受政府、社會和學生的評價，更重要的是實施自我評價，和政府、社會、學生建立聯系，找出專業(yè)學位研究生教育培養(yǎng)中存在的問題，滿足政府、社會和學生對教育質量的要求，以贏得

11、政府、社會和學生的支持。高校的自我評價，在接受政府、社會和學生監(jiān)督時，也為政府、社會和學生評價提供信息資源。 　　學生評價不僅便于高校更全面地把握學生的專業(yè)需求，而且也可以讓政府和社會更深入地了解專業(yè)學位研究生教育過程中存在的困難并給予幫助和支持。 　　綜上所述，政府、社會、高校和學生共同組成了相互分工、相互聯系、相互配合、彼此制約的多元化評價主體，如圖1所示。通過評價共同保障專業(yè)學位研究生教育的健康發(fā)展。 　　四、專業(yè)學位研究生教育質量評價主體的策略分析 　　專業(yè)學位是為滿足經濟建設和社會特定職業(yè)領域所需，以專業(yè)實踐為導向，重視實踐和應用，培養(yǎng)具有較強專業(yè)能力和職業(yè)素

12、養(yǎng)的高層次應用型專門學習 　　 　　人才而設置。在專業(yè)學位研究生教育質量評價中，各評價主體應各負其責，保證評價活動的科學性、合理性，評價結論的客觀性、一致性。 　　(一)政府 　　1.加強對教育質量評價工作的宏觀管理 　　為使專業(yè)學位研究生教育適應經濟發(fā)展和社會所需，政府的首要職責是加強對教育質量評價工作的宏觀管理。即通過立法規(guī)范專業(yè)學位研究生教育質量評價活動;制定專業(yè)學位研究生教育基本辦學標準和質量標準、提供教育經費;成立專業(yè)的教育評價中介機構;鼓勵和支持各學術團體或機構、專業(yè)協會和民間組織等的評價活動，通過資格審査和鑒定從法律制度上確認其應有的合法地位，促進社

13、會評價。政府根據評價結果獎優(yōu)罰劣，以政策鼓勵、財政撥款的方式實現對專業(yè)學位研究生教育的干預和控制。 　　2.建立專業(yè)學位研究生教育質量評價的信息網絡平臺 　　建立教育質量評價的信息網絡平臺，除了收集和提供評價信息外，還公布優(yōu)秀大學的專業(yè)學位研究生教育質量評價指標。這樣一方面為專業(yè)學位研究生教育質量評價提供準確豐富的信息來源，簡化評價工作，提髙效率;另一方面也可提高各個高校的競爭意識，弓I導高校專業(yè)學位研究生的健康培養(yǎng)。 　　3.協調各評價主體間的關系 　　在市場經濟環(huán)境下，各個評價主體由于自身利益的不同，在評價中會存在價值沖突，政府應協調各評價主體間的關系，維護良好的評

14、價秩序，對專業(yè)學位研究生教育質量評價中普遍存在的問題，政府要統籌安排和統一采取措施，達到平衡。 　　(二)社會 　　社會評價主要依靠用人單位、學術團體、專業(yè)協會、私人團體、專門的社會評價中介機構、新聞媒體等。 　　1.公開專業(yè)學位研究生教育質量評價信息，提供咨詢和建議 　　社會評價的各個組織者，一方面要負責向社會公眾提供公開的專業(yè)學位研究生教育質量評價信息，為公眾選擇高校及專業(yè)提供參考，提高高校的競爭意識;另一方面還要有責任為政府和高校提供咨詢和建議，以更好地實現政府和高校對專業(yè)學位研究生教育質量的評價。 　　2.建立自我約束、自我規(guī)范的責任機制 　　社會評

15、價要與我國的市場經濟體制目標相適應，專家、用人單位、專業(yè)協會、社會評價中介機構和新聞媒體等社會力量進行評價時，要建立自我約束、自我規(guī)范的責任機制，使其組織的社會評價符合國家法律政策的相關規(guī)定，保證專業(yè)學位研究生教育的健康發(fā)展。 　　專業(yè)學位研究生教育更注重學生實踐能力的培養(yǎng)，所以社會評價應側重專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)方式，注重實踐的內容、質量和效果，注重研究生培養(yǎng)與用人單位的密切聯系。 　　(三）高校 　　1.定期進行自我評價，公開自我評價結果 　　為不斷提高專業(yè)學位研究生教育質量，高校最重要的職責是，根據教育行政部門和評估機構的標準或自行制定標準定期對專業(yè)學位研究生的教育

16、質量進行自我評價。自評時，以高校主管部門負責建立的教育質量評估機構組織實施，請其他同級高校同專業(yè)的同行來審査和檢查他們的工作。高校自我評價后，有責任將評價結果向社會公開，向社會證明他們所培養(yǎng)的學生的質量。 　　2.建立公開透明的信息公布渠道及社會反饋信息系統 　　高校是專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)者，有責任建立公開透明的信息公布渠道，向外界公布本校專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)信息，促進外界評價的客觀性。高校還要建立用人單位需求、意見和畢業(yè)研究生社會反饋信息系統，通過系統獲得的信息作為自我評價指標，確保自我評價的真實性、客觀性。 　　3.建立規(guī)范的教育質量評價制度 　　為規(guī)范學校的自我評

17、價，發(fā)揮高校自我評價的功能，所以高校應建立規(guī)范的自我評價制度，完善自我評價程序，充分發(fā)揮高校自我管理的職能。 　　(四）學生 　　這里的學生指在讀研究生和巳畢業(yè)研究生，他們是受教育的對象，也是評價的最終受益者。在讀學生接受專業(yè)學位教育是想學到更多知識，為將來的職業(yè)做準備。已畢業(yè)學生接受專業(yè)學位教育后，從事某個職業(yè)，服務于社會，是想將學校教的專業(yè)知識和技能更好地應用于實踐，體現自身的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。 　　1.在讀學生注重自身學習，將理論應用于實踐高校和學生是教育質量的共同創(chuàng)作者,教育質 　　量的高低除了與學校的辦學條件和辦學水平有關外，還與在讀學生自身學習密切相關。為

18、使評價結論客觀、公正，作為評價主體的在讀專業(yè)學位研究生,不能僅僅依賴于學校單方的教育，更應積極主動地學習相關的專業(yè)知識，且參加一些橫向、縱向課題或到企業(yè)實習，將理論知識應用于實踐，體現專業(yè)學位研究生教育的“實踐性”。學生通過實踐了解自身不足，以便進一步擴充知識。 　　2.已畢業(yè)學生反饋就業(yè)信息，提供建議對于已畢業(yè)專業(yè)學位研究生，在服務于社會后， 　　應將就業(yè)具體信息反饋給自己的母校，并提供建議，以便學校改進培養(yǎng)方案，提高專業(yè)學位研究生教育質量。 　　3.參與評價，保證評價的客觀性 　　學生要了解教育質量評價的意義和作用，通過填寫調查問卷、電子郵件、接受實地訪談等方式積極

19、參與評價，真實地表達自己的愿望和要求，保證評價的客觀性。 　　五、結束語 　　評價是促進教育質量發(fā)展的核心因素和動力，在我國的政治、經濟及社會不斷發(fā)展的背景下，專業(yè)學位研究生教育質量評價主體應由政府、社會、高校和學生共同組成。在政府的宏觀管理下，重視髙校自我評價，完善社會評價，尊重學生評價，各評價主體各負其責，各有所重，彼此間相互聯系、相互配合、相互制約，共同保證評價活動的科學性、合理性，評價結論的客觀性、一致性，以真正達到通過評價促進專業(yè)學位研究生教育質量健康可持續(xù)發(fā)展的目的。 　　胡恩華1，顧桂芳2，楊曉江3 (1.南京航空航天大學經濟與管理學院，江蘇南京211106;2.江蘇大學管理學院，江蘇鎮(zhèn)江212013;3.江蘇省教育廳研究生處，江蘇南京210024)