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**鎮(zhèn)**村防汛應急預案 一、村基本情況 **村位于**鎮(zhèn)東部，地處**水庫上游，距離**場鎮(zhèn)23公里，全村共235戶，1035人，轄6個村小組。本村與坪上村、努力村和坪壩大梁接鄰，村級公路貫穿全村，使**村與外界保持緊密的聯(lián)系。 全村村行政區(qū)域共271.15公頃，擁有耕地48.17公頃，。2011年全村人均純收入5231元，村中以種養(yǎng)殖業(yè)為主要生產(chǎn)方式，常年種植玉米、土豆等糧食作物，喂養(yǎng)山地雞、山羊等家禽。 二、歷史山洪災害損失及成因 由于我村所轄土壤成分復雜，部分轄區(qū)土質(zhì)疏松極易發(fā)生地質(zhì)災害，近年來雖未發(fā)生較大地質(zhì)災害，部分區(qū)域由于水土流失、山洪等也發(fā)生了小規(guī)模自然災害現(xiàn)象：一是部分地方由于河道曲折，遇到大水沖擊造成河岸發(fā)生垮塌；二是部分農(nóng)戶周邊種植區(qū)域由于河道堵塞，植被稀疏等也極易發(fā)生水土流失等自然災害現(xiàn)象。 三、山洪災害防御現(xiàn)狀 （一）防災工程措施現(xiàn)狀及存在問題：鑒于我村防洪難度大等特點，今后將加強與水利、林業(yè)等相關部門聯(lián)系，向有關部門共享防洪等相關經(jīng)驗交流，加強防災知識宣傳、完善監(jiān)測通信及預警系統(tǒng)、制定防災預案及救災措施、做好搬遷避讓、防災管理等工作，使我村防洪治理能力得到進一步提升。 （二）防災工程措施現(xiàn)狀及存在問題：由于資金、技術等使我村防洪工作難度進一步加大，對山洪溝、泥石流溝治理存在一定難度，在滑坡治理，水土保持工程措施等方面困難進一步凸顯。 （三）危險區(qū)、安全區(qū)的劃分危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡及房屋、設施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結構比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下，本預案界定的山洪災害危險區(qū)是指我村暴雨中心區(qū)域內(nèi)，山坡度在30—45之間，地質(zhì)條件差，遇強降雨極容易引發(fā)河溝洪水泛濫的洪泛區(qū)，或產(chǎn)生泥石流、山體滑坡地帶，降雨強度在70mm/d以上的情況。 四、組織機構 （一）成**洪災害防御工作領導小組 為有效防御因降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的山洪災害，切實加強災害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，經(jīng)村支“兩委”研究決定成立**村山洪災害防御工作領導小組，其組成人員如下： 組 長：施后毅 村支部書記 副組長：羅 展 村主任 成　員：羅澤超、陳夕波、 肖 坤、 張永超、 張永生、葉顯忠、李昌權、羅世革 全村對轄區(qū)內(nèi)的山洪災害防災減災工作負總責，支部書記為全村山洪災害防治第一責任人，村主任為山洪災害防治具體責任人。 （二）職責 村山洪災害領導小組辦公室負責日常工作，負責水情、雨情、險情、災情的信息發(fā)布，進行宣傳發(fā)動，落實防治措施，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的防災、減災和自救工作。 五、監(jiān)測通信及預警 （一）山洪災害雨量臨界值 根據(jù)的降雨強度及降雨范圍，當在24小時內(nèi)暴雨強度達到降雨量50-100mm為山洪災害臨界值。 （二）預警實施程序 為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按村→組→戶的次序進行預警。同時根據(jù)我村的設施現(xiàn)狀，預警災害信號發(fā)送是：村防御工作領導小組組長、村組長用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用拉警報、鳴鑼、喊話相結合，信號發(fā)送者均為單位責任人。在汛期期間，實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村組明確1-2名責任心強的信號發(fā)送責任人，在接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、重點河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告縣防汛指揮部。 六、安全轉(zhuǎn)移方案 （一）人員轉(zhuǎn)移 各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須在轉(zhuǎn)移責任人的組織指揮下，迅速按預定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包片負責的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災人員的轉(zhuǎn)移工作，由村支兩委負責。 （二）轉(zhuǎn)移安置的原則和責任人 轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后威脅區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。 （三）安置辦法、地點及人數(shù) 山洪災害發(fā)生后，原則上向附近的高地撤退，具體撤離路線及地點如下：坎上院子向鑰匙坪方向撤離至安全地段；梅家?guī)X向鑰匙坪方向撤離至安全地段；劉**和月亮坪向沙樹埡口方向撤離至安全地段。人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、集中、搭棚等安置方式。 七、搶險救災 （一）搶險救災準備 1.利用現(xiàn)有遠程教育設施等形式，普及山洪災害防御的基本知識，增強防災意識。 2.做好搶險救災物資的準備，包括應急搶險人員、救助裝備、資金、物資等準備。 （二）搶險、救災 1.一旦發(fā)生險情，在及時向上級防汛指揮部門報告的同時，村防御領導小組及應急搶險隊投入搶險救災，確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。 2.對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。 3.發(fā)生災情后，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。 4.如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。 5. 村支兩委積極配合政府部門工作，由民政辦為主，對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物；由衛(wèi)生院為主對災區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。 6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。 八、保障措施 （一）查險處險 汛前，對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。加強對防洪堤工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、路壩、跨河建筑等有可能影響泄洪的建筑物、構筑物等進行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，進一步加快我區(qū)防洪工程建設，使其更快更好地發(fā)揮防洪保安作用。 （二）宣傳發(fā)動 利用廣播、遠程教育設施、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，范圍和地點，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災防災知識。 **鎮(zhèn)**村村委會