《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告兩篇合集》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報告兩篇合集（22頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 發(fā) 展 調(diào) 研 報 告 兩 篇 合 集（篇一）按照市人大常委會**年工作安排，農(nóng)工委于 7 月份，在市人大常委會劉輝副主任帶領(lǐng)下，先深入到?jīng)荜?、三原、武功和永壽縣，聽取了縣政府及有關(guān)部門工作匯報、實地查看 10 多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、與園區(qū)經(jīng)營者座談交流，隨后召開了市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財政局、國土局、水利局、食藥局等相關(guān)部門負責(zé)人會議，就服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行座談交流，對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：一、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況近年來，市政府始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與、科學(xué)管理的原則和思路，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。截止7 月份，全市累計開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 230 個，各類園區(qū)總規(guī)劃面積 230 萬畝，建設(shè)面積 130 多萬畝，流轉(zhuǎn)土地 90 多萬畝，從業(yè)人員 4.5 萬余人。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模水平不斷提升，輻射帶動效果明顯，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了積極探索。（一）政府有力推動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2012 年，市政府成立了由主管副市長任組長的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》、《咸陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》等六個文件，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市、區(qū)）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點，按照 “糧、果、畜、菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)和旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)的特點，提出重點建設(shè)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集帶，所有的省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)都在聚集帶上安排。三是加大扶持力度。省、市農(nóng)業(yè)園區(qū)分別由縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重點項目和亮點工程，備受關(guān)注。各縣市區(qū)政府通過項目資金整合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、水利、扶貧、農(nóng)機、國土等部門專項資金向園區(qū)集中，以直接補助、以獎代補、先建后補、貸款貼息等形式支持園區(qū)做大做強。近年來，水利行業(yè)投資 1.6 億元為 36 個園區(qū)建設(shè)各類高效節(jié)水灌溉設(shè)施，面積達 5.78 萬畝。農(nóng)機部門為 8 個機械化示范園安排農(nóng)機購置補貼和市級專項資金 3300 萬元，為園區(qū)購買農(nóng)業(yè)機械。據(jù)調(diào)查一般省級農(nóng)業(yè)園區(qū)享受省級專項財政補助資金 500 萬元以外，享受其它財政項目資金也在 500 萬元以上。財政資金主要用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級園區(qū)當(dāng)?shù)卣捕荚陧椖可辖o予了傾斜和支持。四是加強科技推廣和服務(wù)。市政府成立了咸陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《咸陽市農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）認定及管理辦法》，建設(shè)了 56 個農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），園區(qū)測土配方覆蓋率達到 80%，優(yōu)良品種應(yīng)用率達 95%以上。與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌示范區(qū)管委會合作，搭建專家服務(wù)平臺，全市園區(qū)共聘用100 多名專家入園開展科技服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民 15 萬人次，為提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含量、增加產(chǎn)品質(zhì)量和效益提供了有力保障。（二）企業(yè)傾力經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和政府扶持力度的不斷加大，吸引了越來越多的企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營者大多為私營企業(yè)主和農(nóng)村的致富能人，部分園區(qū)吸收了周邊群眾以專業(yè)合作社的形式運營。這些企業(yè)經(jīng)營者過去在二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)過打拼，積累了資金和經(jīng)驗，轉(zhuǎn)而投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，成為拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資主流，帶來了工業(yè)化經(jīng)營理念和企業(yè)化管理模式。這些社會資本建設(shè)經(jīng)營的園區(qū)具有以下特點：規(guī)劃起點高、經(jīng)營規(guī)模大、科技含量足、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。從調(diào)研來看，省級園區(qū)一般投資都在 5000 萬元以上，市級園區(qū)也在百萬元到千萬元不等。如武功海鋈皇嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資5000 萬元，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地面積 3-5 萬畝，主要從事糧食生產(chǎn)，產(chǎn)品包括有機小麥、玉米、蔬菜、水果、花卉等，已流轉(zhuǎn)土地 10060 畝。永壽云集生態(tài)農(nóng)業(yè)園總投資 3.6 億元，目前已投資 1.3 億元，建設(shè)核心區(qū) 2000 畝，示范園區(qū) 10000 畝，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、采摘品嘗、餐飲住宿、健身娛樂、純凈水和柿子酒生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科技為一體，形成了綜合發(fā)展的良好態(tài)勢。（三）示范帶動作用初顯。從調(diào)研情況看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依靠先進的經(jīng)營方式，實行市場化運作，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出較好的綜合效益，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的突破口。一是園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強，生產(chǎn)條件得到了改善。園區(qū)道路硬化，做到了滴、噴灌，提高了水肥效果。涇陽日新園區(qū)栽植的 15000 畝葡萄，在市、縣水利、農(nóng)發(fā)等部門的支持下，基本實現(xiàn)了滴灌，園區(qū)內(nèi)郁郁蔥蔥、果實累累，成為一道靚麗的風(fēng)景。二是園區(qū)已成為新品種、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式，使設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化育苗、無毒繁育、寬行雙矮蘋果栽植、反季節(jié)水果和蔬菜種植、立體種養(yǎng)等先進技術(shù)得到了應(yīng)用。不僅提升了生產(chǎn)效益，也提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，全市園區(qū)“三品一標(biāo)”認證率達到 60%以上。三是帶動農(nóng)民增收。農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地獲得了土地的租金；土地流轉(zhuǎn)后青壯勞力可以外出打工，年齡大可以在當(dāng)?shù)貓@區(qū)打工，獲得勞務(wù)收入；企業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)新產(chǎn)品的加工業(yè)，帶動農(nóng)民增收。如永壽云集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過發(fā)展餐飲和種養(yǎng)業(yè)安置當(dāng)?shù)貏趧恿?100 余名，發(fā)展柿子酒產(chǎn)業(yè)，每斤柿子收購價 0.8 元，改變了柿子攔在樹上沒人要的現(xiàn)象，解決了周邊群眾柿子銷售難問題。二、存在的困難和問題我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展迅速，取得了一定成績，但是由于農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，制約因素較多，在園區(qū)建設(shè)中，特別企業(yè)在經(jīng)營管理中還存在著不少困難和問題，直接影響著園區(qū)建設(shè)的順利推進。（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、利潤低。農(nóng)產(chǎn)品受市場波動影響較大，而農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資成本高，加之勞動力價格居高不下，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格，農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤難以保障。（二）園區(qū)機械化水平較低。我市大部分園區(qū)以種植蔬菜、水果等經(jīng)濟作物為主，雖然采用了一些先進技術(shù)，部分實現(xiàn)了機械作務(wù)，但在主要環(huán)節(jié)仍然以人工操作為主，費時費力效率低，成為制約園區(qū)發(fā)展的一個重要因素。（三）園區(qū)經(jīng)營融資難。園區(qū)特別是種植業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、回報慢。大部分園區(qū)經(jīng)營者在前期投資后，不同程度存在資金短缺問題。然而要解決這一問題卻是十分困難的，原因是園區(qū)的土地、財產(chǎn)無法作為抵押物獲得銀行貸款。如涇陽日新園區(qū)今年年初就把酒莊的土地手續(xù)拿到手，想通過銀行貸款解決建設(shè)資金，雖然經(jīng)縣政府多次協(xié)調(diào)銀行，都沒有辦成，企業(yè)最后變賣了 16%的股份，融資 2000 多萬元，才解決了資金問題。（四）園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有待提升。園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和可追溯體系還不夠健全，農(nóng)業(yè)投入品使用及作務(wù)管理標(biāo)準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量有待提高，加工轉(zhuǎn)化增值能力不足，缺乏具有市場競爭力的品質(zhì)品牌。三、 今后工作建議園區(qū)是探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，是優(yōu)質(zhì)高效安全食品的生產(chǎn)基地，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要意義。針對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，提出以下建議：（一）規(guī)劃引領(lǐng)，加大園區(qū)建設(shè)力度。堅持將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、移民搬遷相銜接。農(nóng)業(yè)等部門要指導(dǎo)園區(qū)按照先進性、經(jīng)濟性、創(chuàng)新性和示范性的要求，明確各功能區(qū)的布局，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)支持鼓勵有實力的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資本投入園區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)堅持省級園區(qū)省級財政補助 500 萬元，市級財政也應(yīng)拿出一定的資金對市級園區(qū)給予扶持。市政府應(yīng)責(zé)成各縣市區(qū)在項目安排上向園區(qū)傾斜，給以支持。（二）強化服務(wù)，增強園區(qū)發(fā)展后勁。市政府要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對已建成的園區(qū)要始終予以關(guān)注，幫助企業(yè)解決建設(shè)、經(jīng)營中的困難和問題。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極整合各類涉農(nóng)項目資金支持園區(qū)建設(shè)，用水、用電和稅收等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策要向園區(qū)傾斜，優(yōu)先保障園區(qū)用地需求。探索完善金融支持農(nóng)業(yè)園區(qū)的途徑和辦法，優(yōu)先向園區(qū)安排財政貼息資金。相關(guān)金融機構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對溫室大棚、冷庫等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，推進園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，鼓勵各類保險公司開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險，擴大保險種類和規(guī)模，降低園區(qū)經(jīng)營風(fēng)險。氣象部門要積極開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)提供實時氣象服務(wù)。農(nóng)機部門要根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實際，引進、推廣一批先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提高園區(qū)機械化裝備水平。商務(wù)等部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息平臺，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送業(yè)發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場風(fēng)險。（三）科技支撐，助力園區(qū)提質(zhì)增效。一要狠抓新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)、科技等部門要重點圍繞“糧、果、畜、菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)，以新品種選育和引進、技術(shù)集成應(yīng)用、試驗示范與推廣服務(wù)為關(guān)鍵點，在種苗繁育、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏等重點領(lǐng)域，積極開展科技攻關(guān)與技術(shù)推廣，提高園區(qū)產(chǎn)品科技含量和效益。二要加強科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺的作用，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加大對企業(yè)員工、農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者科技文化素質(zhì)，使其能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。三要以市場需求為導(dǎo)向，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。鼓勵和支持園區(qū)利用先進科學(xué)技術(shù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，合理使用農(nóng)（獸）藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，配置必要的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證步伐，強化品牌創(chuàng)建和推廣，建立“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯”的全程質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場效益雙提升。支持園區(qū)立足資源優(yōu)勢，推進一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升市場競爭力，壯大園區(qū)自身實力和帶動能力。（四）加強監(jiān)管，依法保障園區(qū)健康發(fā)展。首先，要加大《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，使涉農(nóng)部門進一步明確各自職責(zé)，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。第二，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，嚴格園區(qū)用地監(jiān)管。堅持按照“依法、自愿、有償”的原則，促進土地向園區(qū)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，直接參與園區(qū)建設(shè)，探索股權(quán)量化、入股分紅、信用合作、利益分享模式，推廣合作式、托管式、訂單式服務(wù)，在滿足園區(qū)用地的同時保護農(nóng)民合法權(quán)益，增強園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力和帶動農(nóng)民增收致富的能力。第三，強化對園區(qū)的考核評價。農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》的要求，進一步建立健全園區(qū)退出機制和考評制度。把園區(qū)項目建設(shè)、合同履行、財政資金使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及帶動農(nóng)民增收作為考核評價的重要指標(biāo)，對考評結(jié)果不達標(biāo)的園區(qū)，要責(zé)令限期整改。特別是要加強對財政扶持園區(qū)資金的監(jiān)管，依法查處套取財政資金的行為。加強土地流轉(zhuǎn)后期跟蹤監(jiān)管，對個別園區(qū)“圈而不用”或改為他用，出現(xiàn)非農(nóng)化等土地違法違規(guī)現(xiàn)象，要督促整改、堅決查處。第四，加強園區(qū)環(huán)保監(jiān)管。督促園區(qū)經(jīng)營者對畜禽糞便、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)廢物合理利用或回收處理，對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源要限期整治，切實保護好園區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障園區(qū)健康發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程作出應(yīng)有貢獻。（篇三）十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。** 年中央一號文件中對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提出了具體的要求：以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。為了推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，市委、市政府于** 年出臺了《關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》，各縣區(qū)按照“政府搭臺、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，加大省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，取得了明顯成效。為了加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入了解園區(qū)發(fā)展模式和建設(shè)水平，宿遷市統(tǒng)計局于近期開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查。一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀截止目前，我市共有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)8 家，分別是沭陽縣 2 個：沭陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沭陽湯澗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泗陽縣 2 個：泗陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泗陽成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泗洪縣 2 個：泗洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泗洪現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)；宿豫區(qū)及宿城區(qū)各 1 個：宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先在蘇中、蘇北實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。其中，泗陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園今年入圍創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單，泗陽縣 2 個園區(qū)合并正在創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以下均表述為全市有 7 個園區(qū)。（一）園區(qū)最早建于**年，建設(shè)類型以設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)為主。泗洪現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)成立最早，建于**年；沭陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建于**年，沭陽湯澗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建于** 年，其余均建于** 年，至今有 8 年了。沭陽、泗陽、泗洪、宿城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)類型都為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，泗洪現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)類型為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，除此之外，泗洪和宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也具有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)屬性。（二）園區(qū)功能定位以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范展示及輻射帶動為主，經(jīng)營項目覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)及部分休閑娛樂。園區(qū)的功能定位首先是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”（7 家），其次是“示范展示”（6 家）和“輻射帶動”（5 家）。除此之外，園區(qū)還配套一定休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施，7 家園區(qū)都有會議培訓(xùn)設(shè)施，5 家有采摘垂釣設(shè)施，4 家運行觀光游覽，4 家有客房和餐飲設(shè)施，3 家有休閑品茶設(shè)施，2 家有水上娛樂設(shè)施。7 家園區(qū)中，宿城、宿豫、泗洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營項目均包括糧食、蔬菜、水果和花卉，除此以外，三個園區(qū)還分別經(jīng)營生豬養(yǎng)殖、苗木、種苗等。沭陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營花卉、苗木及種苗，沭陽湯澗產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營生豬和家禽，泗陽產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種苗等，泗洪縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖及種苗，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營范圍涉及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等主要農(nóng)業(yè)項目。（三）園區(qū)規(guī)模較大，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比近四成。全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積共計 43.02萬畝，占** 年末實有耕地面積的 6.6%。共占用基本農(nóng)田 35.53 萬畝，占園區(qū)面積的 82.6%。園區(qū)用于種植業(yè)面積 32.12 萬畝，畜禽養(yǎng)殖面積 0.69 萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 3.99 萬畝，分別占 74.7%、1.6% 和 9.3%。其中，泗陽、泗洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園占地面積超過 12萬畝，分別達到 12.8 萬畝和 12.94 萬畝；沭陽、宿城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園占地面積分別為 7.19 萬畝和 6.2 萬畝；宿豫區(qū)、沭陽湯澗產(chǎn)業(yè)園占地面積分別為 1.7 萬畝和 1.54 萬畝；泗洪漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園面積最小，為 0.65 萬畝。園區(qū)中設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積 16.96 萬畝，占園區(qū)面積的 39.4%，占種植業(yè)面積的 52.8%，沭陽、泗陽農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占園區(qū)面積比重分別達到 81.4%和 63.0%。園區(qū)共有大棚 2.93 萬個，其中沭陽、泗洪農(nóng)業(yè)園區(qū)分別占 33.6%和 42.4%；溫室 1.11萬個，其中沭陽農(nóng)業(yè)園區(qū)占 70.8%。（四）園區(qū)畝均投入超 2 萬元，政府累計補貼超 10億元。園區(qū)土地以租賃為主，轉(zhuǎn)讓為輔。7 家園區(qū)，3 家租賃，3 家租賃和轉(zhuǎn)讓都有，1 家為國有土地。全市園區(qū)累計投入資金 89.88 億元，畝均投入 2.1 萬元。其中** 年園區(qū)投資總額 13.97 億元，占 15.5%。資金主要用于園區(qū)建設(shè)、園區(qū)運營、新品種研發(fā)及高科技設(shè)備引進。政府累計補貼 11.96 億元，其中**年補貼 2.3 億元；園區(qū)累計融資 31.06 億元，其中**年融資 3.79 億元。二、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成效園區(qū)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的集聚區(qū)，是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的試驗田，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。（一）新型經(jīng)營主體比較集中, 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著。全市 7 個園區(qū)共有企業(yè) 602 個，其中省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 27 個，占全市（48 個）的 56.3%，超過一半。駐區(qū)經(jīng)營大戶 499 個、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 197個，帶動農(nóng)戶 6.23 萬戶。引進的入園主體經(jīng)營項目中，沭陽縣的花木、畜禽，泗陽縣的食用菌、設(shè)施蔬菜和特色水產(chǎn)，泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米、特色果品和生態(tài)水產(chǎn)，宿豫區(qū)的肉雞和設(shè)施園藝以及宿城區(qū)的設(shè)施蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，已經(jīng)形成了一批有特色、有亮點、有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。（二）科技水平日益提高，品牌效應(yīng)不斷增強。園區(qū)通過與知名院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)保持緊密合作，引進和培養(yǎng)高新層次技術(shù)人員，組成強大科技隊伍，為園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐，園區(qū)的科技水平日益提高。全市 7 個省級園區(qū)都有技術(shù)依托單位和技術(shù)研發(fā)平臺，其中 6 個園區(qū)與技術(shù)依托單位有合作項目，5 個園區(qū)有自主品牌。園區(qū)通過綠色產(chǎn)品認證 15 個，有機產(chǎn)品認證 5 個，無公害產(chǎn)品認證 154 個，地理標(biāo)識產(chǎn)品認證 6 個。僅**年，全市省級園區(qū)共引進農(nóng)業(yè)科研單位 17 個，派駐農(nóng)業(yè)科技人員 53 人；新增省級以上著名農(nóng)產(chǎn)品數(shù)與著名商標(biāo) 5 個。（三）物質(zhì)裝備條件不斷改善，生態(tài)及產(chǎn)品質(zhì)量安全更加注重。7 家園區(qū)，6 家具備倉儲設(shè)施，倉庫面積共達 25.15 萬平方米，保鮮庫面積共 5.41 萬平方米。沭陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)沒有倉儲設(shè)施，近期也計劃建設(shè)保鮮庫。7 家園區(qū)均有廢棄物循環(huán)系統(tǒng)，其中 4家規(guī)范運行，2 家運行一般，1 家有待改進。7 家園區(qū)均有一種以上管理體系或產(chǎn)品質(zhì)量認證，其中通過ISO 認證的 4 家，通過 HACCP 認證的 3 家，通過 GAP 認證的２家，通過 CCC 及 GB 認證的各 1 家；6家園區(qū)具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯保障體系。（四）經(jīng)營收入快速增長，綜合效益不斷提高。近三年，我市 7 家園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長較快，其中服務(wù)業(yè)收入成倍增長。其中**年園區(qū)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 31.25 億元，比上年增長 54.9%；其中服務(wù)業(yè)收入 3.44 億元，增長一倍。**年 1-10 個月，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入及其中服務(wù)業(yè)收入均已超過上年全年水平，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，隨著園區(qū)經(jīng)營管理水平逐年提高，成本效益不斷提升。7 個園區(qū)，**年運營費用為 18.15 億元，比上年增長 23.7%；**年 1-10 月運營費用為 13.39 億元，僅占**年的73.7%，低于時間序時進度。從運營費用占營業(yè)收入的比重來看，園區(qū)綜合效益不斷提高，**年-**年（1-10 月）的占比分別為 72.8%、58.1%和 40.4%，具體見下表：近三年園區(qū)經(jīng)營情況三、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在問題我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，但作為農(nóng)業(yè)大市，無論從園區(qū)數(shù)量還是質(zhì)量上在全省都不領(lǐng)先。全省共有 17 家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，唯我市沒有；全省共有 112 個省級園區(qū)，我市 8 個，低于各市平均；全省市級及以下園區(qū)共有 200 多家，而我市已不再建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要存在以下幾個方面問題:（一）地方政府重視程度不夠。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、產(chǎn)出小，農(nóng)業(yè)項目財政“零貢獻”的特殊性，縣（區(qū)）政府對農(nóng)業(yè)園區(qū)的重視程度逐漸下降，突出表現(xiàn)在對園區(qū)項目用地方面支持力度不足，用地難已經(jīng)成為園區(qū)發(fā)展的最主要限制因素之一,全市有多個項目遇到土地指標(biāo)的影響遲遲不能落戶。加之農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資難等傳統(tǒng)問題，造成農(nóng)業(yè)大項目的引進難度日益加大，園區(qū)發(fā)展面臨更大的資金壓力。部分園區(qū)反映，園區(qū)雖然有財政支持，但與園區(qū)承擔(dān)的示范引領(lǐng)作用相比，支持力度不夠，特別是在整合各類涉農(nóng)資金的支持方面還需加強。（二）園區(qū)輻射帶動能力較弱。大多數(shù)園區(qū)的科技展示、教育培訓(xùn)、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺雖已建成，但沒有充分發(fā)揮其功能作用，加之部分園區(qū)的龍頭企業(yè)規(guī)模小，檔次較低，企業(yè)無開發(fā)創(chuàng)新能力和市場開拓能力，管理水平也很低，導(dǎo)致園區(qū)的輻射帶動能力整體較弱，制約了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)反映，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要突出“產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，要建成地方農(nóng)業(yè)四新工程的形象基地、展示基地、示范基地和推廣基地。（三）管理體系有待健全。部分園區(qū)的管委會還沒有真正有效運轉(zhuǎn)，個別園區(qū)雖有機構(gòu)，但人員全部以借調(diào)形式在工作，存在管理機構(gòu)設(shè)置不健全，工作人員數(shù)量少、不穩(wěn)定，管理松散、服務(wù)缺位，園區(qū)的發(fā)展思路不清，園區(qū)管委會與縣（區(qū)）相關(guān)部門以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間，職責(zé)不明確，工作相互推諉扯皮等問題。部分園區(qū)反映，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要有一支懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)、有堅定的事業(yè)意識的帶頭人和隊伍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不是農(nóng)業(yè)行政主管部門，而是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、服務(wù)部門。據(jù)調(diào)查，7 家園區(qū)有 5 家園區(qū)認為人才素質(zhì)是制約園區(qū)發(fā)展的最大因素，占比達 71.4%。（四）園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。全市所有省級園區(qū)在建設(shè)之初有過統(tǒng)一規(guī)劃，但在實際發(fā)展過程中，由于人員的變化及調(diào)整，很多項目的建設(shè)沒有按照規(guī)劃執(zhí)行，導(dǎo)致很多項目的建設(shè)缺少關(guān)聯(lián)性，影響產(chǎn)業(yè)的集聚。部分園區(qū)原來的規(guī)劃已不能適應(yīng)當(dāng)前及引領(lǐng)今后發(fā)展要求。部分園區(qū)反映，園區(qū)土地分散經(jīng)營，難以提高生產(chǎn)水平，不便推行標(biāo)準化生產(chǎn)；個別園區(qū)規(guī)模較大，基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不匹配，需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。四、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)規(guī)模、項目主體、科技創(chuàng)新、服務(wù)能力等方面取得了顯著成效，在推進全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、示范、推廣作用。對于未來五年的發(fā)展，5 個園區(qū)表示將繼續(xù)擴大園區(qū)規(guī)模，占 71.4%；2 個園區(qū)表示將進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，占 28.6%。在需要政府扶持方面，7 個園區(qū)都希望政府能加大資金支持力度，6 個園區(qū)希望政府能給予扶持政策，占 85.7%；5 個園區(qū)希望政府能加大對人才的引進和培植力度，占 71.4%。結(jié)合中央要求以及園區(qū)自身需求，對我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出以下建議。（一）增強規(guī)劃引領(lǐng)作用。加強省內(nèi)、國內(nèi)園區(qū)交流學(xué)習(xí)，以較高的視野重新審視建園之初建立的規(guī)劃，對已不能適應(yīng)當(dāng)前及今后發(fā)展要求的原有規(guī)劃設(shè)計方案進行修編和完善，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展定位，維護規(guī)劃的建設(shè)龍頭地位。規(guī)劃修訂完善以后，要彰顯規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，做到規(guī)劃不因人而動、不因事而異，立足做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加強入園項目篩選，優(yōu)化區(qū)域布局，增強項目建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。（二）建立完善的投融資體系。調(diào)查中，全市所有園區(qū)都希望政府能加大資金支持力度。各級政府要加大各類涉農(nóng)資金整合力度，財政資金向園區(qū)傾斜，改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力, 為園區(qū)發(fā)展提供必要資金投入，保障園區(qū)各項職能的發(fā)揮。建議組建宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮融資、項目、經(jīng)營、管理等職能；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資方式，拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道；成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，引導(dǎo)更多的金融資源和社會資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中，形成多元化的園區(qū)投融資體系。（三）狠抓產(chǎn)業(yè)集聚和項目推進。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，堅持錯位競爭、特色取勝，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化、集約化、信息化和生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，招引國內(nèi)、外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進園入戶，培育壯大園區(qū)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的實力，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展,鼓勵組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素聚集，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。加大園區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)重大項目考核，以考核、觀摩等手段促進園區(qū)項目的推進。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強與各類科研院所、高校合作，充分發(fā)揮已入駐的各類科研機構(gòu)的能力水平，提升園區(qū)科技展示、推廣、服務(wù)平臺和體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)“三新”成果的推廣和運用，推進園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命、提檔升級，引領(lǐng)和帶動周邊區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細化、綠色化。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、運輸貯藏、包裝銷售等各個環(huán)節(jié)管理。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，打造一批特色拳頭產(chǎn)品和著名商標(biāo)品牌，不斷擴大園區(qū)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模和知名度。（五）提高園區(qū)服務(wù)水平。進一步健全園區(qū)管理機構(gòu)，完善工作運行機制，培育一支懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的專業(yè)服務(wù)組織，不斷加強園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)和完善，為園區(qū)投資主體提供全過程服務(wù)，切實提高園區(qū)服務(wù)水平。進一步推動園區(qū)策應(yīng)扶持，積極爭取項目，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，把園區(qū)建成地方農(nóng)業(yè)四新工程的展示基地、示范基地、推廣基地。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、冷鏈物流設(shè)施等市場體系建設(shè)，增強基礎(chǔ)配套設(shè)施與公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高園區(qū)服務(wù)水平。同時增強園區(qū)以及入駐企業(yè)的社會責(zé)任，實現(xiàn)普通農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提升園區(qū)輻射帶動能力，帶動農(nóng)民增收。