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新形勢下進一步保障和改善民生工作的思考大力保障和改善民生，是維護和實現(xiàn)社會公平正義的關鍵，是解決經濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。十一屆三中全會以來，我們黨堅定不移地推進改革開放和現(xiàn)代化建設，積極推動經濟發(fā)展和社會全面進步，極大地促進了社會的和諧穩(wěn)定。十六大以來，我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，明確了社會建設在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，并作出一系列重要決策部署，推動和諧社會建設取得新的成效。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立 90 周年大會上的講話中再次強調，要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。構建社會主義和諧社會要求著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義;要求不斷擴大公共服務，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化; 要求理順分配關系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關系;要求不斷完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結。其中保障和改善民生是重點。這項工作涉及面廣、紛繁復雜，既要全面推進，又要有所側重。突出解決解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房、基本公共服務均等化、加大收入分配調節(jié)力度等關鍵環(huán)節(jié)，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一、環(huán)保系統(tǒng)保障和改善民生問題的現(xiàn)實意義黨的十七大報告把資源節(jié)約與環(huán)境保護提到了十分重要的戰(zhàn)略位置。報告中，胡錦濤列舉了 7 個方面存在的問題，涉及資源環(huán)境、平衡發(fā)展、農業(yè)發(fā)展和農民增收、民生和社會、思想道德建設、黨的執(zhí)政能力、基層黨組織、干部作風與消極腐敗現(xiàn)象等。其中，排在第一位的是“經濟增長的資源環(huán)境代價過大” 。報告提出， “堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”;“堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。 ”為環(huán)保工作指明了方向?？茖W發(fā)展，必須堅持以人為本; 和諧社會，必須堅持民生為先。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。環(huán)保系統(tǒng)的每一項工作都與人民群眾的工作、生活息息相關。因此關注和改善民生問題，事關人民群眾的利益，事關黨和政府的形象，事關社會和諧穩(wěn)定。我們必須清醒地認識到解決民生問題的長期性、艱巨性，清醒地認識到與黨和人民的期望相比還存在的差距和不足，進一步增強解決民生問題的責任感、緊迫感，進一步做好解決民生問題的有關工作。(一) 保障和改善民生是建設和諧社會的基礎性工作。中共十七大報告將“民生”具體概括為使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)和住有所居。民生問題源于人民群眾的日常生活，直接反映群眾的生活水準，關系著人民群眾長遠的利益，并且在一定程度上直接影響群眾心理，左右社會情緒。環(huán)保系統(tǒng)只有通過忠實履行職責，打擊非法，保護合法，紓解矛盾，調整關系，改善民生問題，才能實現(xiàn)為構建和諧社會服務的工作目標。(二) 保障和改善民生是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。關注和改善民生，是貫徹科學發(fā)展觀的核心內容和本質要求，也是構建和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。環(huán)保系統(tǒng)要牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持把解決民生問題擺在突出位置，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點，切實把改善民生工作抓緊抓好，務必抓出成效。(三) 保障和改善民生是建立良好干群關系的內容要求。在新形勢下，環(huán)保系統(tǒng)全面改善民生，必須突出“三真” ，切實做到親民有真感情，愛民有真舉措，惠民有真成效。通過履行職責, 積極開展便民、利民、為民活動，切實解決群眾最為關心、最為直接的問題，讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，環(huán)保各項工作才能得到更廣大群眾的支持。二、在保障和改善民生中必須突出“四個重點”(一) 保障和改善民生是人民環(huán)保為人民的基本要義。學習貫徹十七大精神，全面理解和把握改善民生、構建社會主義和諧社會的本質特征，必須深刻認識構建和諧社會對于環(huán)保工作所提出的現(xiàn)實要求和重大意義，找準環(huán)保系統(tǒng)的位置，明確環(huán)保工作的努力方向，形成用和諧的思維思考民生，用和諧的態(tài)度感受民憂，用和諧的方式舒解民困的新理念。因此，全部環(huán)保工作必須圍繞解決民生問題展開，把保障和改善民生作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點，落實到每一個環(huán)保干部的思想和行動中去，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中去，落實到每一項環(huán)保工作中去。(二) 建立和諧干群關系。領導干部與人民群眾之間的關系，是建立在社會主義和人民民主專政這個共同的政治基礎之上的，同時也要嚴格按照法律這個社會利益關系的調節(jié)杠桿履行好各自的職責和義務。和諧干群關系就是建立在領導干部和人民群眾深厚感情之上的一種特殊關系。據(jù)此，領導干部必須把全心全意為人民服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實打牢“立法為公、執(zhí)法為民”的思想基礎，把自身定位在“公仆”的角色上，懷有一顆“愛民之心” ，真正解決好為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的根本問題，從而拉近與人民群眾的距離，提升群眾的滿意率，與人民群眾形成相互默契、親如一家的干群和諧局面。(三) 環(huán)保系統(tǒng)堅持便民和服務民生就是要多為群眾做好事、辦實事。從方式看，既要繼承發(fā)揚環(huán)保工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結合新形勢下群眾需求出現(xiàn)的新情況、新變化以及思想觀念、生活方式、行為方式，不斷改進工作方法，提高與社會不同層次人員交往的能力。具體到便民和服務民生的工作措施上，就是要轉變作風，深入基層，深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實想法，做群眾的貼心人。要把環(huán)保信訪問題作為“民心工程” ，真心實意解決信訪問題，維護好群眾合法權益。要牢固樹立“管理就是服務”的觀念，前移為民服務窗口，堅決克服“冷硬橫推”和“四難”現(xiàn)象，提高管理服務水平和辦理效率。三、環(huán)保系統(tǒng)保障和改善民生問題的具體措施(一) 要切實打牢執(zhí)法為民的思想基礎，和群眾建立深厚感情。有了感情，才能把人民群眾當主人、當親人、當老師; 才能把方便留給人民群眾、把困難留給自己;才能了解群眾疾苦、體察群眾情緒，千方百計地為群眾排憂解難。環(huán)保系統(tǒng)要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入開展法律練兵和崗位培訓，切實提高法律素質和執(zhí)法能力;加強法治理念教育，打牢執(zhí)法為民的思想基礎，真正做到合法合理、平等對待、及時高效，通過環(huán)保執(zhí)法服務帶頭倡導并實現(xiàn)社會的公平正義。(二) 要深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設活動，全面提升群眾滿意度。執(zhí)法是環(huán)保系統(tǒng)的基本活動，執(zhí)法質量是環(huán)保工作的生命線。執(zhí)法規(guī)范化建設是進一步規(guī)范執(zhí)法的重要舉措，是進一步落實“以人為本”執(zhí)法理念的具體體現(xiàn)。我們要把執(zhí)法規(guī)范化建設作為樹立環(huán)保形象、讓人民滿意的著力點，提升規(guī)范執(zhí)法意識;開通“群眾意見專欄，方便群眾咨詢和反映情況。要通過采取上述措施，最終實現(xiàn)執(zhí)法水平顯著提高、執(zhí)法質量明顯提升、群眾對執(zhí)法的滿意度全面提升的工作目標。(三) 要切實解決好人民群眾合理訴求，維護好群眾合法權益。我們要把維護好人民群眾合法權益作為正確處理新時期社會矛盾的出發(fā)點和落腳點，促進社會安定和諧。切實加強環(huán)保信訪工作，不斷拓寬信訪訴求渠道，采取“開門接訪、帶案下訪、主動回訪”等方式，不斷加大信訪工作力度，集中解決一批群眾的合理訴求，努力從源頭上、根本上化解一批社會矛盾，預防和減少各類群體性事件的發(fā)生。(四) 要著力抓好環(huán)保隊伍的教育管理，提升解決民生問題能力。以充分發(fā)揮各級班子的戰(zhàn)斗堡壘、典型示范和模范帶動作用為重點，大力加強環(huán)保隊伍的領導班子建設;以提高環(huán)保干部勝任崗位任職能力為重點，大力加強隊伍的業(yè)務素質建設;以樹立新時期環(huán)保系統(tǒng)的良好作風為重點，大力加強黨風廉政建設;以積極推動各項措施的落實為重點，維護好環(huán)保干部合法權益，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的環(huán)保隊伍，為提高解決民生問題的能力和水平提供可靠保證。