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第六章 國外食品標(biāo)準(zhǔn)與采用國際標(biāo)準(zhǔn),主要內(nèi)容,主要發(fā)達(dá)國家食品標(biāo)準(zhǔn) 食品國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法,1.歐洲食品標(biāo)準(zhǔn) 2.美國食品標(biāo)準(zhǔn) 3.日本食品標(biāo)準(zhǔn),一 主要發(fā)達(dá)國家食品標(biāo)準(zhǔn),1.1 歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程,——1967年歐洲三個(gè)共同體，即歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體，執(zhí)行機(jī)構(gòu)合并，建立了歐洲共同體（EC）； ——1975年，為促進(jìn)成員國之間的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作，成立了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）； ——1990年歐共體委員會(huì)在“關(guān)于發(fā)展歐洲標(biāo)準(zhǔn)化的綠皮書”中指出：統(tǒng)一的共同市場(chǎng)只有在歐洲一級(jí)而不是在國家一級(jí)逐步制定出通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后才能成為現(xiàn)實(shí)。這就導(dǎo)致歐洲標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生； ——1992年2月歐共體成員國簽署了“歐洲同盟條約”，目標(biāo)在于建立歐洲同盟，即歐盟（EU），要實(shí)現(xiàn)各成員國的最佳經(jīng)濟(jì)效益，建立統(tǒng)一技術(shù)要求的歐洲標(biāo)準(zhǔn)十分重要。,歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系,CEN 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) 覆蓋諸多領(lǐng)域 CENELEC 歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) 主要覆蓋電工領(lǐng)域 ETSI 歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì) 主要覆蓋電信和電子通信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù),1.2.歐洲標(biāo)準(zhǔn)的類型,,歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化組織,1.3.歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),（1）強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，貫徹風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的原則，對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食品鏈的全過程進(jìn)行控制。 基于以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上的食品安全控制技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)調(diào)對(duì)食品安全的控制不在于最終產(chǎn)品檢測(cè)，即“事后檢測(cè)”，而必須從源頭抓起，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的事先控制和對(duì)食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制。 （2）食品安全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)分工明確，相互協(xié)調(diào)配合。 歐盟食品安全指令是協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)指令的細(xì)化，兩者相互配合，分工明確。,,2.美國食品標(biāo)準(zhǔn),2.1美國食品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成 美國食品安全技術(shù)協(xié)調(diào)體系,,技術(shù)法規(guī) —— 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn) —— 公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，非強(qiáng)制遵守,技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制遵守的、規(guī)定與食品安全相關(guān)的產(chǎn)品特性或相關(guān)的 加工和生產(chǎn)方法的文件，包括適用的行政性規(guī)定。 食品標(biāo)準(zhǔn)以通用或反復(fù)使用為目的。,2.2美國食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀,美國食品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：自愿性，分散性。美國推行民間 標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)化政策，鼓勵(lì)政府部門參與民間團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn) 化活動(dòng)。目前，美國全國大約有9300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有700家機(jī)構(gòu) 在制定各自的標(biāo)準(zhǔn)。 截止2005年5月，美國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)約有660余項(xiàng)，主 要是檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和被技術(shù)法規(guī)引用后的肉類、水果、 乳制品等產(chǎn)品的質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)兩大類。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定 機(jī)構(gòu)主要是經(jīng)過美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSD）認(rèn)可的與食品安 全有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和政府部門。,行業(yè)協(xié)會(huì) （1）美國官方分析化學(xué)師協(xié)會(huì) （2）美國谷物化學(xué)師協(xié)會(huì) （3）美國飼料官方管理協(xié)會(huì) （4）美國奶制品學(xué)會(huì) （5）美國飼料工業(yè)協(xié)會(huì) （6）美國油料化學(xué)師協(xié)會(huì) （7）美國公共衛(wèi)生協(xié)會(huì),標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) （1）三協(xié)會(huì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)3—A 三協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是由牛奶工業(yè)基金會(huì)（MIF）、奶制品工業(yè)供應(yīng)協(xié)會(huì) （DFISA）及國際奶牛與食品衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)（LAMFS）聯(lián)合制定的關(guān) 于奶酪制品、蛋制品加工設(shè)備清潔度的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)表在奶牛與食 品工藝雜（JOURNAL OF MILK AND FOOD TECHNOLOGY）上 （2）烘烤業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（BISSC）,2.3美國食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn) 2.3.1技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容重點(diǎn)突出 美國食品安全技術(shù)法規(guī)的制定充分以科學(xué)為依據(jù)，以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，貫徹以預(yù)防為主的原則，對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品安全進(jìn)行監(jiān)控和管理。更為突出的特點(diǎn)是，在保證食品安全的前提下，制定的技術(shù)法規(guī)內(nèi)容重點(diǎn)突出。 (1)從層次上看，美國的食品安全專項(xiàng)技術(shù)法規(guī)最多，主要涉及的是單個(gè)產(chǎn)品，通用技術(shù)法規(guī)涉及的主要是管理技術(shù)法規(guī)。 (2)從產(chǎn)品類別上看，法規(guī)基本涉及了其國內(nèi)的所有產(chǎn)品類別；每一類別中的產(chǎn)品又分得很細(xì)，很多細(xì)分到了加工原料的品種、生產(chǎn)地域以及加工過程中的較小差別。,(3)從過程要素來看，法規(guī)體系中主要以產(chǎn)品法規(guī)和加工原 料質(zhì)量方面的法規(guī)為主，可見聯(lián)邦法規(guī)法典重點(diǎn)抓了整個(gè) 食品加工流程的兩頭，加工原料質(zhì)量與最終產(chǎn)品。另外還 涉及的流程有工廠條件、包裝、銷售和綜合，而直接服務(wù) 于產(chǎn)品加工的檢測(cè)、安全衛(wèi)生、加工工藝、產(chǎn)品貯運(yùn)方面 的法規(guī)則很少，這些方面的規(guī)定被包括在一些聯(lián)邦的相關(guān) 法規(guī)與其他標(biāo)準(zhǔn)化組織負(fù)責(zé)制定的標(biāo)準(zhǔn)或地方法規(guī)中，或 者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)。,2.3.2標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的范圍明確 從美國制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)看，主要是推薦性檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和肉類、水果、乳制品等產(chǎn)品的質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2大類，這些標(biāo)準(zhǔn)約占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的90%以上。而技術(shù)法規(guī)主要是微生物限量、農(nóng)藥殘留限量等與人體健康有關(guān)的食品安全要求和規(guī)定。這些技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容非常詳細(xì)，涉及食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種危害因素等。因此，美國的食品安全技術(shù)法規(guī)無論從數(shù)量上還是具體技術(shù)內(nèi)容的規(guī)定上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于食品安全標(biāo)準(zhǔn)。,2.3.3技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，相互配合 通常，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)在制定法規(guī)時(shí)引用已經(jīng)制定的標(biāo) 準(zhǔn)，作為對(duì)技術(shù)法規(guī)要求的具體規(guī)定，這些被參照的標(biāo)準(zhǔn)就 被聯(lián)邦政府、州或地方法律賦予強(qiáng)制性執(zhí)行的屬性。而標(biāo)準(zhǔn) 是在技術(shù)法規(guī)的框架要求的指導(dǎo)下制定，必須符合相應(yīng)的技 術(shù)法規(guī)的規(guī)定和要求，這樣就保證了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。,3.日本食品標(biāo)準(zhǔn),3.1日本食品標(biāo)準(zhǔn)概述 日本食品標(biāo)準(zhǔn)體系分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三層。 國家標(biāo)準(zhǔn)即JAS標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn) 品及其加工制品和油脂為主要對(duì)象； 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多由行業(yè)團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織制定，主 要是作為國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充或技術(shù)儲(chǔ)備; 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是各株式會(huì)社制定的操作規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。,3.2日本食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn),3.2.1食品安全管理體系完善 日本于2003年通過了《食品安全基本法》，在內(nèi)閣專門成立了 食品安全委員會(huì)，專門對(duì)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的食品安全管理 工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。 日本食品安全管理體制的特點(diǎn)即按照食品從生產(chǎn)、加工到銷售 流通等環(huán)節(jié)來明確有關(guān)政府部門的職責(zé)。 農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，農(nóng) 業(yè)投入品產(chǎn)、銷、用的監(jiān)督管理等;厚生勞動(dòng)省主要負(fù)責(zé)加工、流通 環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省之間既有分工 又有合作，各有側(cè)重。,3.2.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善 ——標(biāo)準(zhǔn)種類齊全； ——標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用; ——標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)結(jié)合緊密，執(zhí)行有力; ——制定標(biāo)準(zhǔn)的目的明確。,3.2.3標(biāo)準(zhǔn)的制定注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌 注重按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，如食品法典委 員會(huì)的食品標(biāo)準(zhǔn)等，一開始就融入到國際標(biāo)準(zhǔn)行列和適應(yīng)國際 市場(chǎng)要求。同時(shí)又結(jié)合日本的具體情況加以細(xì)化，既符合本地 實(shí)際情況，又具有可操作性。標(biāo)準(zhǔn)種類繁多、要求較為具體。 涉及食品的生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、標(biāo)簽、品 質(zhì)等級(jí)、食品添加劑和污染物，最大農(nóng)獸藥殘留允許含量要 求，還包括食品進(jìn)出口檢驗(yàn)和認(rèn)證制度、食品取樣和分析方法 等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性和可檢驗(yàn)性。,3.3日本食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),3.3.1日本進(jìn)口檢疫與食品衛(wèi)生制度 （1）動(dòng)物檢疫 依據(jù)《家畜傳染病與方法》，以及依據(jù)有關(guān)國際機(jī)構(gòu)發(fā)表的世界動(dòng) 物疫情通報(bào)制定該法的實(shí)施細(xì)則（即禁止進(jìn)口的動(dòng)物及其產(chǎn)地目錄）。 全世界僅韓國、美國等32個(gè)國家和地區(qū)屬于無口蹄疫的“清潔地 區(qū)”，可以正常進(jìn)口。另外包括中國在內(nèi)的9個(gè)國家和地區(qū)的豬、牛、 羊等肉制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱進(jìn)行消毒才可進(jìn)口，其余國家的上述貨 物禁止入境。 日本進(jìn)口商自海外進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品，需提前向動(dòng)物檢疫所申報(bào)。 一般牛、馬、豬等需提前90-120天申報(bào)，雞、鴨、狗等提前40-70天申報(bào)。 動(dòng)物進(jìn)口時(shí)，由檢疫人員登船檢查確認(rèn)，合格后頒發(fā)《進(jìn)口檢疫證明書》。,（2）植物檢疫,依據(jù)《植物防疫法》，以及《植物防疫法實(shí)施細(xì)則（禁 止進(jìn)口的植物及其產(chǎn)地名錄）。 凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過其發(fā)生國家的 有關(guān)植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。 貨物經(jīng)植物防疫所檢查確認(rèn)無病蟲害后，頒發(fā)《植物 檢查合格證明書》。進(jìn)口商進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)時(shí)將此證明作為進(jìn) 口申報(bào)書的附件。 對(duì)于某些僅憑進(jìn)口時(shí)檢疫無法判斷病蟲害的植物，日 本要求置于專門場(chǎng)所隔離栽培一定時(shí)間接受檢查。,（3）食品衛(wèi)生防疫,（1）命令檢查 強(qiáng)制性檢查，是對(duì)于某些易于有殘留有害物質(zhì)或易于沾染有害生物的食品要逐批進(jìn)行100%檢驗(yàn)； （2）監(jiān)測(cè)檢查 由衛(wèi)生檢疫部門執(zhí)行指定檢疫計(jì)劃，按一定時(shí)間和范圍對(duì)不屬于命令檢查的進(jìn)口食品進(jìn)行的一種日常抽查，由衛(wèi)生防疫部門自負(fù)費(fèi)用、自行實(shí)施。 （3）免檢,3.3.2日本對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品安全要求 各種致病微生物均不得檢出（沙門氏菌，大腸桿菌 等），各種農(nóng)殘、化學(xué)殘留等均有最低限量。 3.3.3日本茶葉標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥殘留和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 針對(duì)茶葉的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)有56種，理化品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要有 5項(xiàng)。,二 食品國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘,隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定(現(xiàn)為世貿(mào)組織)在削減關(guān)稅方面所取得的節(jié)節(jié)勝利，以及如火如荼、方興未艾的國際經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)動(dòng)，使得整個(gè)國際貿(mào)易呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化的趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)之下，國際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了較大的變化，特別是近幾年來，西方發(fā)達(dá)國家如美國、日本、歐共體等主要資本主義國家紛紛采用隱蔽性較強(qiáng)、透明度較低、不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)措施——技術(shù)壁壘，給我國及其他國家尤其是發(fā)展中國家的對(duì)外貿(mào)易造成很大的障礙，同時(shí)也成為阻擋外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)的屏障，是當(dāng)今國際貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的一種貿(mào)易壁壘。,,工業(yè)品進(jìn)口加權(quán)關(guān)稅總體情況,平均關(guān)稅%,,,%,2007,1947,,?,關(guān)稅,,非關(guān)稅措施,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,技術(shù)性貿(mào)易壁壘,衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施,服務(wù)貿(mào)易,政府購買,數(shù)量限制,補(bǔ)貼,與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),,1.技術(shù)貿(mào)易壁壘概述,,,,,2.技術(shù)貿(mào)易壁壘案例,我國菠菜出口受阻事件 日本為了阻礙我國菠菜對(duì)其出口，2004年4月公布 了菠菜中毒死蜱殘留限量為0.01mg/kg，大大超出了國際 組織、CAC、美國和歐盟的此項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)0.05mg/kg。使 我國因菠菜出口受阻而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，僅山東一 省，直接損失就達(dá)到2.4億元。,提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置貿(mào)易壁壘,貝類產(chǎn)品出口事件,1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環(huán)境不斷惡化，出 口的貝類產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此不再進(jìn)口 中國的貝類產(chǎn)品。 白油出口事件 澳大利亞準(zhǔn)備從南京一家化工廠進(jìn)口白油，澳方對(duì)產(chǎn)品 質(zhì)量表示滿意，但因我國包裝規(guī)格高為90O厘米，與他們的 包裝規(guī)格高為914厘米不符，不便于流通周轉(zhuǎn)，這樣包裝規(guī) 格便成了貿(mào)易的壁壘，使100噸白油的出口未能成交 。,檢驗(yàn)檢疫制度，設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘 2002年1月25日，歐盟又以我國動(dòng)物防疫檢疫體系和質(zhì) 量保證體系不符合歐盟要求為由禁止我國動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口， 涉及我國94家企業(yè)6.23億美元的出口。同年3月20日，日本 仿效歐盟做法，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口中國動(dòng)物源性和植物源性產(chǎn)品 的檢查，以法律形式對(duì)我出口農(nóng)副產(chǎn)品制定了極為苛刻的檢 驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。沙特、馬來西亞、挪威、匈牙利等國也一度停止了 我國有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)口。我國水產(chǎn)品、禽肉、蔬菜等大宗 農(nóng)副產(chǎn)品出口因此全面受阻。,3.技術(shù)貿(mào)易壁壘的形式,技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多、層出不窮，綜觀之，主要包括： 技術(shù)規(guī)章與規(guī)范 產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度與措施 包裝和標(biāo)簽的要求 綠色壁壘 信息技術(shù)壁壘,3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)用來設(shè)置技術(shù)壁壘的具體表現(xiàn),（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)繁多，讓出口國防不勝防； 為阻礙外國產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國市場(chǎng)，許多國家制定了繁多嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，甚至用法律明確規(guī)定進(jìn)口商品必須符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。目前，歐共體擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個(gè)，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有1.5萬種，日本1994年3月調(diào)查結(jié)果顯示有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國是目前公認(rèn)的法制、法規(guī)較健全的國家，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)之多就不必多說了。,（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，讓發(fā)展中國家很難做到；,發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定出非常嚴(yán)格苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)準(zhǔn)甚至讓發(fā)展中國家望塵莫及，如西歐有些國家規(guī)定，面條內(nèi)的雞蛋含量要在13.5%以上，食鹽含量不能超過1%，不準(zhǔn)加顏色等。歐共體的OKO-生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100中對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求是不超過5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb，這無疑給發(fā)展中國家的紡織出口貿(mào)易造成很大難度，一方面由于技術(shù)有限，很難控制到PPb級(jí)，另一方面由于經(jīng)濟(jì)、實(shí)驗(yàn)條件有限，而無法檢測(cè)出PPb級(jí)的物質(zhì)。如果讓發(fā)達(dá)國家的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，費(fèi)用相當(dāng)昂貴，成本增高，從而起到技術(shù)壁壘的作用。,,（3）某些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和研究，可以專門用來對(duì)某些國家的產(chǎn)品形成技術(shù)壁壘；,（4）利用各國標(biāo)準(zhǔn)的不一致性，靈活機(jī)動(dòng)的選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)；,如法國規(guī)定純毛的服裝含毛率只需達(dá)到85%以上，就可 以算作純毛服裝了，而比利時(shí)規(guī)定的純毛含毛率必須達(dá)到97%， 聯(lián)邦德國則要求更高，只有當(dāng)純毛的含毛率達(dá)到99%時(shí)，才 能成為純毛的服裝，這樣對(duì)于德國來說，它出口時(shí)就選擇對(duì) 方的標(biāo)準(zhǔn)，而防止純毛服裝的進(jìn)口時(shí)就選擇自己的標(biāo)準(zhǔn)，使 得法國的羊毛制品在德國和比利時(shí)就難以銷售。,（5）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文上可以限制外國產(chǎn)品的銷售，而且在實(shí)施過程中也可以對(duì)外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置重重障礙。,,3.2產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫制度與措施 烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》規(guī)定有關(guān)衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域的法律法規(guī)、檢疫方法及檢疫措施，要符合WTO的非歧視待遇和透明度原則，以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。但是，該協(xié)議又規(guī)定了“預(yù)防款”，即在找不到檢驗(yàn)“科學(xué)依據(jù)”時(shí)，可以臨時(shí)性地采取更嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫措施。（《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)定》的大部分內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。協(xié)定規(guī)定：對(duì)動(dòng)植物攜帶疾病的傳播或者輸入，對(duì)添加劑、污染物、毒素、食物、飲料、飼料中導(dǎo)致疾病的有害物的含量，締約方有權(quán)選擇它認(rèn)為適合的程度來保護(hù)其轄區(qū)范圍內(nèi)的人民、動(dòng)植物的生命或健康。）這為一些國家設(shè)立更為復(fù)雜苛刻的綠色檢疫壁壘大開方便之門。 例如：歐盟以在牛肉中添加激素會(huì)危害人體健康為由，禁止從美國進(jìn)口牛肉，而美國則認(rèn)為歐盟這樣做沒有科學(xué)依據(jù)，糾紛達(dá)十年之久。最終美國訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，歐共體敗訴。,3.3包裝和標(biāo)簽要求 對(duì)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定苛刻的要求，是許多國家設(shè)置技術(shù)壁壘的又一手段。 歐盟一直通過產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進(jìn)口障礙，如對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多出口商為了符合進(jìn)口國的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，因而增加商品成本，削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。 FDA要求大部分的食品必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成份的含量，僅僅是在這一領(lǐng)域處領(lǐng)先地位的美國制造商就為此每年要多支出10.5億美元，由此可以想象其他落后國家的出口商的成本壓力了，尤其是對(duì)沒條件進(jìn)行食品成份分析的國家而言無疑就是禁止進(jìn)口性措施了。,3.4 綠色技術(shù)壁壘,3.4.1定義： 綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，它是以保護(hù)自然資源、生態(tài) 環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來對(duì) 來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進(jìn)口的非關(guān)稅 壁壘措施。,3.4.2綠色壁壘的產(chǎn)生的原因： （1）隨著全球環(huán)境的日益惡化，環(huán)境保護(hù)問題越來越引起人們的重視，各國政府對(duì)包括貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)措施不斷加強(qiáng)。 （2）烏拉圭回合談判的最終協(xié)議實(shí)施以后，使關(guān)稅保護(hù)失去了作用，而且傳統(tǒng)的非關(guān)稅保護(hù)手段應(yīng)用的余地越來越小。,3.4.3 綠色壁壘的形式,（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制外國商品進(jìn)口。 （2）綠色環(huán)境標(biāo)志：一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。 （3）綠色包裝制度：指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。 （4）綠色環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度：是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。 （5）綠色補(bǔ)貼：綠色補(bǔ)貼制度。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，如果一個(gè)國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國基于保護(hù)環(huán)境和本國的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。,茶葉，我國的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品，歐盟對(duì)其農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)由先前的6種增加到現(xiàn)在的62種，同時(shí)由湯檢改為干檢，我國的茶葉很難達(dá)到要求，因此出口受阻。,在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米、日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個(gè)項(xiàng)目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 500倍；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場(chǎng),,3.5.信息技術(shù)壁壘： 發(fā)達(dá)國家利用其先進(jìn)的信息技術(shù)來制定一些有關(guān)的法 規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成新的所謂信息技術(shù)壁壘。 例如美國、歐盟都已作出決定，從1992年起將全面采 用電子數(shù)據(jù)（EDI）方式輸海關(guān)業(yè)務(wù)，若不采用EDI方式， 海關(guān)手續(xù)將被推遲受理。,4 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生 （1）科技水平發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的最直接的原因。 技術(shù)差距理論和產(chǎn)品壽命周期理論都認(rèn)為，創(chuàng)新首先發(fā)生發(fā)達(dá)國家，技術(shù)差距是國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果直接導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家技術(shù)性措施之間形成了巨大的差異。 （2）大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護(hù)主義的主要武器。 經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的平均關(guān)稅稅率已降到4%和13%左右，第八次烏拉圭回合談判又成功地簽署了一攬子協(xié)議，世界貿(mào)易的自由化程度不斷提高。在貿(mào)易自由化程度不斷提高的情況下，進(jìn)口國再設(shè)置諸如高關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘，必將招致有關(guān)國家的譴責(zé)、反對(duì)甚至貿(mào)易報(bào)復(fù)。所以，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。,（3）世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的彈性規(guī)定，給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機(jī)。 發(fā)達(dá)國家往往打著維護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物生命和安全以及環(huán)境保護(hù)等旗號(hào)，制定出嚴(yán)格、繁多和苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使其披上合法的外衣，名正言順地達(dá)到既有利于擴(kuò)大本國商品出口，又有利于限制別國商品進(jìn)口的雙重目的。 （4）貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷強(qiáng)化。 20世紀(jì)60年代末到70年代初，出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的第一次浪潮，當(dāng)時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)主要是與發(fā)達(dá)國家的工業(yè)污染相關(guān)的國內(nèi)和地區(qū)環(huán)境問題。20世紀(jì)80年代末到90年代初，出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的第二次浪潮。與第一次浪潮相比，這次環(huán)境保護(hù)浪潮更多地具有全球性傾向，如臭氧層破壞，全球氣候變暖、自然資源匱乏等。另外，經(jīng)濟(jì)全球化也使環(huán)境問題更多地具有國際性的特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來，貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，貿(mào)易與環(huán)境問題二者之間的關(guān)系問題、以及是否可以為了環(huán)境保護(hù)目的而使用貿(mào)易措施等，成為國際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題之一。,（5）政府干預(yù)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的重要基礎(chǔ)。 為了解決市場(chǎng)失靈問題，需要政府的適度干預(yù)。就技術(shù)性貿(mào)易壁壘而言，就是政府針對(duì)信息不對(duì)稱、外部效應(yīng)以及公共物品供給不足等市場(chǎng)失靈，通過制定技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到糾正市場(chǎng)扭曲、保護(hù)國內(nèi)人民健康和安全、保護(hù)環(huán)境以及增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的結(jié)果。 國際貿(mào)易中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，政府進(jìn)行政策干預(yù)可以解決這一問題。政府制定的各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、安全、衛(wèi)生指標(biāo)予以明確，合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫措施則據(jù)以對(duì)進(jìn)口商品是否符合有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行測(cè)試、檢驗(yàn)檢疫與認(rèn)證，使消費(fèi)者在科學(xué)技術(shù)手段保證的基礎(chǔ)上獲得充分的有關(guān)商品的信息，以便消費(fèi)者做出決策，保護(hù)了消費(fèi)者的利益。,在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中存在著外部效應(yīng)，有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)。政府通過制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、采取認(rèn)證和檢驗(yàn)檢疫措施的目的是為了糾正對(duì)外貿(mào)易中的負(fù)效應(yīng)。例如進(jìn)口商品中如果攜帶的病蟲害、病毒、疾病等可能會(huì)在進(jìn)口國繁殖、生存和傳播，從而對(duì)進(jìn)口國的生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生負(fù)面影響，政府制定衛(wèi)生檢疫措施對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行控制，可以克服和避免由于進(jìn)口而產(chǎn)生的生產(chǎn)或消費(fèi)的負(fù)效應(yīng)，得到增進(jìn)社會(huì)福利的目的。 完全依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源的配置可能會(huì)導(dǎo)致某些公共物品的供給不足，如涉及安全衛(wèi)生、質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)的公共物品供給不足，因此需要政府干預(yù)，制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性地實(shí)現(xiàn)公共物品的供給，以達(dá)到社會(huì)需求的安全衛(wèi)生、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)水平。例如，對(duì)進(jìn)口轎車的廢氣排放進(jìn)行限制保護(hù)環(huán)境，對(duì)進(jìn)口電器產(chǎn)品進(jìn)行電子輻射檢測(cè)以保護(hù)人類健康，等等。,（6）發(fā)展中國家消費(fèi)需求層次較低，環(huán)保意識(shí)差。 由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平不同，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，收入的差距使得消費(fèi)需求呈現(xiàn)出不同的層次。發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量要求高，對(duì)環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴(yán)格；而發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，許多國家尚未擺脫貧困，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求較低。同時(shí)，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于環(huán)保意識(shí)較差，相關(guān)法律滯后，商品生產(chǎn)有法（標(biāo)準(zhǔn)）不依或依法（標(biāo)準(zhǔn)）不嚴(yán)，出口時(shí)難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易措施，受到的歧視越來越多。,5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國際貿(mào)易的消極影響,5.1阻礙國際貿(mào)易的自由發(fā)展 技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙國際貿(mào)易的自由發(fā)展，不利于世界資源的自由 流通和優(yōu)化配置，并且與經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的社會(huì)發(fā)展潮流背道 而馳。發(fā)達(dá)國家通過制定法規(guī)、法令等方式設(shè)置的技術(shù)壁壘的程度非常 高，其中美國有2.5萬個(gè)，英國有2.2萬個(gè)，法國有1.6萬個(gè)，日本僅在 農(nóng)殘量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)6000多個(gè)，這樣就導(dǎo)致發(fā)展中國家的許多種 產(chǎn)品無法進(jìn)入這些發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng).,5.2 技術(shù)壁壘使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易格局中處于越來越不利的地位,發(fā)達(dá)國家從他們自身利益和技術(shù)水平出發(fā)制定的標(biāo)準(zhǔn)是許多發(fā)展中國 家所難以達(dá)到的。所以，發(fā)達(dá)國家經(jīng)常利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貿(mào)易壁壘甚至發(fā) 動(dòng)技術(shù)貿(mào)易戰(zhàn)，以保護(hù)他們的國際貿(mào)易利益，從而繼續(xù)控制發(fā)展中國家和 占據(jù)國際貿(mào)易的主導(dǎo)地位。,5.3 技術(shù)壁壘造成各國貿(mào)易摩擦增多，妨礙貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展,現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家之間也經(jīng)常發(fā)生“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易戰(zhàn)”，他 們名義上是為了保護(hù)環(huán)境或人民的健康和生命安全，但實(shí)際 上，其更大的目的是為了使本國貿(mào)易商在國際貿(mào)易中獲得更 多的利益。各個(gè)國家為了限制存有爭(zhēng)議的和對(duì)本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生 不利影響的高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，不得不制定越來越多、越來 越嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，引發(fā)的國際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷發(fā)生。我國 2009年調(diào)查顯示：94%企業(yè)遭受技術(shù)壁壘，55%企業(yè)成本上增 5%，制造、高新產(chǎn)業(yè)利率低于5%。,6 技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)國際貿(mào)易的積極影響,6.1技術(shù)壁壘推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化 技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是各國政府在對(duì)外貿(mào)易中出于保護(hù)健康 安全環(huán)保方面的原因所作的一系列強(qiáng)制合法的對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn) 行檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法。隨著技術(shù)壁壘的實(shí)施，國際 組織、各國紛紛建立產(chǎn)品質(zhì)量體系，如ISO9001和 ISO14001，ISO18000等。這些被廣泛接受的產(chǎn)品技術(shù)方法可 以使生產(chǎn)上采取統(tǒng)一的設(shè)計(jì)生產(chǎn)，有利于形成規(guī)模效應(yīng)，同 時(shí)也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。促進(jìn)國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī) 制的形成，規(guī)范國際市場(chǎng)。,6.2 促進(jìn)出口企業(yè)立足技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn) 世界科技進(jìn)步。 （1）技術(shù)壁壘使各國企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到主動(dòng)提高自身技術(shù)水平和管理水平、 增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)別國技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵。 （2）從技術(shù)促進(jìn)角度而言，進(jìn)口方只有依靠較先進(jìn)的技術(shù)才能構(gòu)成技術(shù) 壁壘，而出口方為打開市場(chǎng)必須改進(jìn)技術(shù)，采取合理的TBT特別是采用國 際標(biāo)準(zhǔn)和取得國際認(rèn)證，調(diào)整、優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速技術(shù)改造 和產(chǎn)品的升級(jí)換代，以獲得國際市場(chǎng)通行證，這客觀上促進(jìn)了全球科技 進(jìn)步。 （3）技術(shù)壁壘，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍擴(kuò)大到世 界市場(chǎng)的一種行為，其目的是為保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造健康的規(guī)制。技術(shù)壁壘的 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)功能從中長期看，可能成為激發(fā)出口方奮起應(yīng)對(duì)、提高出 口產(chǎn)品質(zhì)量、提升技術(shù)水平、跨越知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的動(dòng)力。,6.3 環(huán)境壁壘及綠色標(biāo)準(zhǔn)在客觀上促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的實(shí) 施。 合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保護(hù)環(huán)境，保障人類及動(dòng)植 物的健康和安全，提高生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和自由化 的發(fā)展，國際貿(mào)易在給各國人民帶來巨大利益同時(shí)，也產(chǎn)生 了嚴(yán)重的環(huán)境問題。由于資源的過度開發(fā)，污染物過量排 放，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。尤其在一些發(fā)展中國家，由 于資金有限，根本無力去顧及環(huán)保。毀林而獵、竭澤而漁的 做法使現(xiàn)在地球的環(huán)境急劇惡化。而綠色標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將迫使 各國企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少對(duì)環(huán)境的污染，采用綠色生產(chǎn)體 系生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。這在客觀上會(huì)促進(jìn)各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的 實(shí)施。,6.4檢疫標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)了人類的性命安全和身體健康,技術(shù)壁壘不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促 使各國提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生及安全性能，這對(duì)人 類的性命安全和身體健康有積極作用。尤其是在世界各 國動(dòng)植物流行病時(shí)有爆發(fā)，再加上轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性 仍無法科學(xué)測(cè)定，所以在國際貿(mào)易中，各國制訂相關(guān)的 檢疫標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行是非常必要的。,6.5促進(jìn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任 技術(shù)性貿(mào)易壁壘一方面是為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 令一 方面督促企業(yè)承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)履行社會(huì) 責(zé)任。一個(gè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘制定會(huì)抑制了某類產(chǎn)品的在國際 市場(chǎng)上的流通，卻促進(jìn)了企業(yè)更好的履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)如 果把社會(huì)和環(huán)境等問題的解決與自己的生產(chǎn)制造過程統(tǒng)籌 考慮，就能既履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，又提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng) 能力，還有效規(guī)避了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)自身的不利影響。促 進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。,技術(shù)貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它一 方面體現(xiàn)了消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康等 正當(dāng)合理的要求，另一方面又可以成為某 些國家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義、阻止外國 商品進(jìn)口的“擋箭牌”。,1.GB/T20000.2—2001 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則,國際標(biāo)準(zhǔn)通常是反映全球工業(yè)界、研究人員、消費(fèi)者和法規(guī)制定部門經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，包含了各國的共同需求，因此采用國際標(biāo)準(zhǔn)是消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要基礎(chǔ)之一。為了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，盡量采用和使用國際標(biāo)準(zhǔn)，并且盡快廢止與國際標(biāo)準(zhǔn)有沖突的國家標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)是十分重要的。但是，由于國家安全、保護(hù)人身健康和安全、保護(hù)環(huán)境以及基本氣候、地理或技術(shù)問題的原因，在任何情況下完全采用國際標(biāo)準(zhǔn)是不合實(shí)際的。因此在積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)需要根據(jù)上述正當(dāng)理由考慮我國國情，但需要注意不要任意擴(kuò)大正當(dāng)理由的范圍。,三 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法,2.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的益處,能協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中有關(guān)各方的要求，減少和避免與貿(mào)易各方的爭(zhēng)端,使本國的產(chǎn)品或服務(wù)更容易打入和占領(lǐng)國際市場(chǎng)； 采用國際標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)本國與世界各國的交流，加深與各國的相互理解 。 采用國際標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)外開放加快與國際準(zhǔn)則或慣例接軌，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要措施。,3. 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基本概念,3.1 采用國際標(biāo)準(zhǔn)的含義 《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定：采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)（包括：國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。 3.2 國際標(biāo)準(zhǔn) 國際標(biāo)準(zhǔn)是指ISO、IEC、ITU制定的標(biāo)準(zhǔn),以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）確認(rèn)并公布的其他國際組織組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。,3.3 編輯性修改:國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)在不變更標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容條件下允許的修改。 3.4 技術(shù)性差異：指國家標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上的不同。 3.5 反之亦然原則 國際標(biāo)準(zhǔn)可以接受的內(nèi)容在國家標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受，反之，國家標(biāo)準(zhǔn)可以接受的內(nèi)容在國際標(biāo)準(zhǔn)中也可以接受，因此，符合國家標(biāo)準(zhǔn)就意味著符合國際標(biāo)準(zhǔn)。,4.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,（1）采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。 （2）制定(包括修訂，下同)我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)(包括即將制定完成的國際標(biāo)準(zhǔn))為基礎(chǔ)；除非這些國際標(biāo)準(zhǔn)由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因而對(duì)我國無效或者不適用。 （3）應(yīng)當(dāng)盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問題等原因?qū)H標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與國際標(biāo)準(zhǔn)的差異控制在合理的、必要的并且是最小的范圍之內(nèi)。,（4）我國的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須采用幾個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明該標(biāo)準(zhǔn)與所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 （5）采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步，并可以采用標(biāo)準(zhǔn)制定的快速程序。 （6）采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合。 （7）采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、編號(hào)、發(fā)布、出版、組織實(shí)施和監(jiān)督，同我國其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，按我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。 （8）企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)如果沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，可以采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。,5.與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度及代號(hào) 等同（IDT）、修改（MOD）、非等效（NEQ）,6.采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方法 6.1總則,6.2采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方法 （1）翻譯法指依據(jù)相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)翻譯成為國家標(biāo)準(zhǔn)，可做少量編輯性 修改，不保留國際標(biāo)準(zhǔn)的前言和引言。 （2）重新起草法指在相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上重新編寫國家標(biāo)準(zhǔn)。 我國在選用采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，對(duì)于不同一致性程度對(duì)應(yīng) 的不同采用國際標(biāo)準(zhǔn)方法做出明確規(guī)定，即等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用翻譯法；修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)使用重新起草法。 采用重新起草法的國家標(biāo)準(zhǔn)如果需要增加附錄，每個(gè)增加的附錄編號(hào)應(yīng)與其他附錄一起按在標(biāo)準(zhǔn)條文中提及的先后順序編號(hào)。 除了修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)適用重新起草法以外，與國際標(biāo)準(zhǔn)非等效的國家標(biāo)準(zhǔn)也適用重新起草法。,7. 采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可程序,企業(yè)產(chǎn)品采用了國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)申 報(bào)辦理采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)可和采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志備 案，經(jīng)采標(biāo)認(rèn)可的產(chǎn)品，可在相應(yīng)的包裝、標(biāo)簽、標(biāo)示、 或產(chǎn)品說明書上印制采標(biāo)標(biāo)志圖樣,7.1申報(bào)條件 （1）產(chǎn)品按照采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn) 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）組織生產(chǎn)，或者產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到 國際同類先進(jìn)產(chǎn)品實(shí)際水平的產(chǎn)品； （2）產(chǎn)品的各項(xiàng)質(zhì)量要求穩(wěn)定的達(dá)到所采用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并具有批量生 產(chǎn)的能力。,7.2認(rèn)可程序 （1）企業(yè)提出申請(qǐng) （2）資料審查 （3）現(xiàn)場(chǎng)審核 ①企業(yè)介紹公司情況；②企業(yè)介紹采標(biāo)情況；③評(píng)審小組考察生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)；④評(píng)審小組考察檢驗(yàn)和化驗(yàn)設(shè)施；⑤抽查檢驗(yàn)記錄；⑥抽查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料；⑦評(píng)審小組討論（企業(yè)人員回避）；⑧評(píng)審組長宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論。 （4）上報(bào)審批 審查資料和現(xiàn)場(chǎng)審核通過，申報(bào)資料和審核報(bào)告 報(bào)省一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，審批通過的，頒發(fā)采用《國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志證書》,思考題 1、什么是技術(shù)貿(mào)易壁壘，技術(shù)貿(mào)易壁壘的形式有哪些？ 2、為什么要采用國際標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法是什么？ 3、什么是綠色壁壘？綠色壁壘的形式有哪些？ 4、為什么采用國際標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)有哪些形式，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的方法。,