《注冊(cè)計(jì)量師第一章 計(jì)量法律法規(guī)及計(jì)量組織機(jī)構(gòu) 苗瑜》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《注冊(cè)計(jì)量師第一章 計(jì)量法律法規(guī)及計(jì)量組織機(jī)構(gòu) 苗瑜（269頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

歡迎大家！,一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師,要求,* 請(qǐng)自覺關(guān)閉通訊工具，或?qū)⑹謾C(jī)置于靜音； * 專心聽課，把您的問題用字條遞到講臺(tái)； * 講課期間請(qǐng)不要在教室隨意走動(dòng)出入； * 保持教室清潔，教室內(nèi)禁止吸煙、隨地吐 痰，遠(yuǎn)離不文明陋習(xí)。 祝大家學(xué)習(xí)愉快，順利通過(guò)考試。,,授課教師：苗 瑜 工作單位：河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 聯(lián)系方式：0371-65928618 miaoyu6666@,,第一章 計(jì)量法律法規(guī)及計(jì)量組織機(jī)構(gòu),本章主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求,第一節(jié) 計(jì)量法律法規(guī)及規(guī)章 一、計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍 （重點(diǎn)掌握） 二、我國(guó)計(jì)量法規(guī)體系的組成 （重點(diǎn)掌握） 三、計(jì)量監(jiān)督管理的體制 （重點(diǎn)掌握） 四、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 （重點(diǎn)掌握） 五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 （重點(diǎn)掌握）,,六、計(jì)量檢定的法制管理 （重點(diǎn)掌握） 七、計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理 （掌握） 八、商品量的計(jì)量監(jiān)督管理 和檢驗(yàn) （掌握） 九、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 （一級(jí)熟悉） （二級(jí)了解） 十、計(jì)量法律責(zé)任 （重點(diǎn)掌握）,,第二節(jié) 計(jì)量技術(shù)法規(guī)及國(guó)際計(jì)量技術(shù)文件 一、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的范圍及其分類 （重點(diǎn)掌握） 二、計(jì)量檢定規(guī)程、國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、計(jì)量技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用 （重點(diǎn)掌握） 三、國(guó)際計(jì)量組織機(jī)構(gòu)及國(guó)際計(jì)量技術(shù)規(guī)范 （一級(jí)熟悉） （二級(jí)了解） 四、OIML證書制度 （一級(jí)熟悉） （二級(jí)了解） 五、 “互認(rèn)協(xié)議”（MRA） （一級(jí)熟悉） （二級(jí)了解）,,以大綱為依據(jù) 以教材為基礎(chǔ) 以自學(xué)為主導(dǎo) 以輔導(dǎo)為補(bǔ)充 以考試為動(dòng)力 以提高為目標(biāo),,一、考試時(shí)間、級(jí)別、科目（） 1、 2012年9月15日 上午9:00—11:30 計(jì)量法律法規(guī)及綜合知識(shí)(一級(jí)) 計(jì)量法律法規(guī)及綜合知識(shí)(二級(jí)) 下午14:00—16:30 計(jì)量數(shù)據(jù)處理與計(jì)量專業(yè)實(shí)務(wù)(一級(jí)) 計(jì)量專業(yè)實(shí)務(wù)與案例分析(二級(jí)) 2、2012年9月16日 上午9:00—12:00 計(jì)量專業(yè)案例分析(一級(jí)),,二、報(bào)名時(shí)間、辦法及準(zhǔn)考證打印 1、網(wǎng)上報(bào)名 2、資格審查 3、網(wǎng)上繳費(fèi) 4、打印準(zhǔn)考證 2012年9月11日9：00至 9月16日9：00,,三、考試注意事項(xiàng) 1、一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師計(jì)量專業(yè)案例分析科目為主觀題，在專用答題卡上作答。考生答題前要仔細(xì)閱讀應(yīng)試人員注意事項(xiàng)(試卷封二)和作答須知(答題卡首頁(yè))，答題時(shí)使用規(guī)定的作答工具在答題卡劃定的區(qū)域內(nèi)作答。 2、考生應(yīng)考時(shí)，必須攜帶身份證、準(zhǔn)考證，應(yīng)攜帶黑色墨水筆、2B鉛筆、橡皮和無(wú)聲無(wú)文本編輯功能的計(jì)算器。其他物品一律不得攜帶，草稿紙由考場(chǎng)配發(fā)，考后收回。,,四、考試題型： 1、一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師 120分 ⑴單項(xiàng)選擇題 ⑵多項(xiàng)選擇題 ⑶問答題 ⑷計(jì)算題 ⑸案例分析題 2、二級(jí)注冊(cè)計(jì)量師 100分 ⑴單項(xiàng)選擇題 ⑵多項(xiàng)選擇題,第一章 計(jì)量法律法規(guī)及計(jì)量組織機(jī)構(gòu) 第一節(jié) 計(jì)量法律、法規(guī)及計(jì)量監(jiān)督管理 一、計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍 （一）計(jì)量立法的宗旨 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國(guó)家、人民的利益 。,,（二） 《計(jì)量法》調(diào)整的范圍和主要內(nèi)容 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中國(guó)人民解放軍、企事業(yè)單位和個(gè)人，凡是使用計(jì)量單位，建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具和進(jìn)口計(jì)量器具，開展計(jì)量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢定和調(diào)解計(jì)量糾紛，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理活動(dòng)所發(fā)生的各種法律關(guān)系，必須遵守本法。 （十大項(xiàng)）,,立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則： ⑴誠(chéng)實(shí)信用 ⑵保障公平合理競(jìng)爭(zhēng) ⑶保護(hù)消費(fèi)者利益 ⑷維護(hù)市場(chǎng),,不是所有涉及計(jì)量工作的問題都要立法 活動(dòng)適當(dāng) 范圍適宜 寬嚴(yán)適度 成本適中,二、我國(guó)計(jì)量法規(guī)體系的組成,按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個(gè)層次： 第一層次是法律； （全國(guó)人大） 第二層次是行政法規(guī)；（地方人大、部委） 第三層次是行政規(guī)章。（政府、部委、 行政主管部門）,,我國(guó)已形成了以《計(jì)量法》為基本法，若干計(jì)量行政法規(guī)、規(guī)章以及地方性計(jì)量法規(guī)、規(guī)章為配套的計(jì)量法律法規(guī)體系。 1、計(jì)量法律 （1部） 2、計(jì)量行政法規(guī) 2.1 國(guó)家計(jì)量行政主管部門頒布 （5） 2.2 省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計(jì)量行政法規(guī) 2.3 有關(guān)部委頒布的部門計(jì)量行政法規(guī) （2） 3、計(jì)量行政規(guī)章 3.1 國(guó)家計(jì)量行政主管部門頒布 3.2 省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計(jì)量行政規(guī)章 3.3 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管行政部門頒布的部門計(jì)量行政規(guī)章,,（一）計(jì)量法律 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》，簡(jiǎn)稱《計(jì)量法》1985年9月6日經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令予以公布，自1986年7月1日起施行。 《計(jì)量法》作為國(guó)家管理計(jì)量工作的基本法，是實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實(shí)施《計(jì)量法》，是國(guó)家完善計(jì)量法制、加強(qiáng)計(jì)量管理的需要，是我國(guó)計(jì)量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。 共計(jì)六章三十五條,---,秦始皇的歷史功績(jī)： 統(tǒng)一國(guó)家疆域（統(tǒng)一國(guó)家） 統(tǒng)一封建王朝制度（設(shè)立郡縣制 ） 統(tǒng)一法律 統(tǒng)一文字 統(tǒng)一貨幣 統(tǒng)一度量衡 （以皇帝詔書形式頒布計(jì)量法令，秦詔權(quán)---砝碼基準(zhǔn)） “制”為皇帝涉及制度的命令， “詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。 （國(guó)家體制、政治制度、經(jīng)濟(jì)秩序、法律法規(guī)、文化交流）,（二）計(jì)量行政法規(guī) 包括二類： 一是國(guó)務(wù)院依據(jù)《計(jì)量法》制定的計(jì)量行政法規(guī) 如:計(jì)量法實(shí)施細(xì)則。 二是地方性計(jì)量法規(guī)。 △ △省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例,,1、國(guó)務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計(jì)量行政法規(guī)主要包括： ——《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》 1987年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原國(guó)家計(jì)量局發(fā)布。主要對(duì)《計(jì)量法》中有關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量器具的制造和修理、計(jì)量器具的銷售和使用、計(jì)量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證、計(jì)量調(diào)解和仲裁檢定、費(fèi)用及法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化。 共十一章六十五條,——《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》 1984年2月27日由國(guó)務(wù)院發(fā)布。主要目的是明確我國(guó)在采用國(guó)際單位制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一我國(guó)的計(jì)量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位》。 ——《全面推行我國(guó)法定計(jì)量單位的意見》。1984年1月20日國(guó)務(wù)院第21次常委會(huì)通過(guò)。主要對(duì)全面推行我國(guó)法定計(jì)量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。 ——《關(guān)于改革全國(guó)土地面積計(jì)量單位的通知》。1990年12月18日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要對(duì)我國(guó)土地面積計(jì)量單位做出了具體規(guī)定。 我國(guó)推行法定計(jì)量單位： 步驟最快、要求最高、措施最嚴(yán),——《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》。1987年4月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布。主要對(duì)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄范圍、檢定機(jī)構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。 強(qiáng)制檢定目錄經(jīng)幾次調(diào)整，現(xiàn)列入60項(xiàng)117種 計(jì)量事務(wù)由質(zhì)監(jiān)部門管理、爭(zhēng)執(zhí)重點(diǎn)為是不是計(jì)量范疇 與有關(guān)部委關(guān)于測(cè)量設(shè)備屬性之爭(zhēng) 電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設(shè)備,,——《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》。1989年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。主要對(duì)進(jìn)口計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)、進(jìn)口計(jì)量器具的審批、進(jìn)口計(jì)量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定。,——《國(guó)防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》。1990年4月5日國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)發(fā)布。為加強(qiáng)國(guó)防計(jì)量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品的量值準(zhǔn)確，對(duì)國(guó)防計(jì)量機(jī)構(gòu)及職責(zé)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定。 1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)防計(jì)量分為軍事計(jì)量和國(guó)防科技工業(yè)計(jì)量，分別由總裝備部和國(guó)防科工委監(jiān)督管理， 國(guó)防科工委2000年發(fā)布了《國(guó)防科技工業(yè)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，中央軍委2003年發(fā)布了《中國(guó)人民解放軍計(jì)量條例》。,,2、地方計(jì)量行政法規(guī) 2.1、省、自治區(qū)、直轄市人大為實(shí)施《計(jì)量法》制定或批準(zhǔn)施行的各種條例、規(guī)定或辦法等法規(guī)已經(jīng)有27部 河南省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例 2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)) 2.2、民族自治地方的自治州、自治縣制定的實(shí)施《計(jì)量法》的條例、規(guī)定或辦法等法規(guī),,（三）計(jì)量規(guī)章 包括三類： 一國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定的計(jì)量管理辦法. 二國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計(jì)量管理規(guī)章。 三是地方計(jì)量管理規(guī)章。,,1、國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)量規(guī)章 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法條文解釋》、 《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄》、 《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》、 《中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）》、,,《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》、 《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、 《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》、 《計(jì)量檢定人員管理辦法》、 《計(jì)量授權(quán)管理辦法》、 《專業(yè)計(jì)量站管理辦法》、 《法定計(jì)量機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、 《社會(huì)公正計(jì)量行（站）監(jiān)督管理辦法》、 《計(jì)量檢定印、證管理辦法》、 《仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法》、,《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》 《中華人民共和國(guó)進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》、 《制造、修理計(jì)量器具許可監(jiān)督管理辦法》 《零售商品稱重計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、 《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、 《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》、 《計(jì)量監(jiān)督員管理辦法》、 《計(jì)量違法行為處罰細(xì)則》等,,2、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部門計(jì)量管理規(guī)章。 水利電力部計(jì)量管理工作規(guī)定 關(guān)于加強(qiáng)通信計(jì)量工作的若干意見 3、地方計(jì)量管理規(guī)章。 上海市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,,思考題： 1、計(jì)量工作的核心是什么？ 2、為什么不是所有的計(jì)量活動(dòng)都要立法規(guī)范？ 3、試舉例說(shuō)明計(jì)量行政法規(guī)和計(jì)量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？,三、計(jì)量監(jiān)督管理體制,（一）計(jì)量監(jiān)督管理的概念 計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。 計(jì)量監(jiān)督管理體制是指計(jì)量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國(guó)家與地方各級(jí)計(jì)量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計(jì)量監(jiān)督中的關(guān)系。 我國(guó)的計(jì)量監(jiān)督管理實(shí)行： 按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。,,行政執(zhí)法監(jiān)督： 1、縱向：針對(duì)部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 2、橫向：針對(duì)不同部門 行政管理監(jiān)督： 縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內(nèi)部 相輔相成 各有側(cè)重 相互滲透 互為補(bǔ)充,,行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴(yán)格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實(shí)現(xiàn)中與行政管理相結(jié)合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強(qiáng)法治建設(shè)步伐前進(jìn)中，法制管理終將取代行政管理。,,計(jì)量法修訂中大的變化： 新修訂的計(jì)量法數(shù)易其稿，十幾次大的改動(dòng)，和現(xiàn)行計(jì)量法的主要區(qū)別如下： 一是母法與子法合并； 將計(jì)量法和計(jì)量法實(shí)施細(xì)則合并，提高可操作性; 二是調(diào)整、明確各級(jí)計(jì)量行政主管部門的責(zé)任和義務(wù);（省以下垂直管理） 三是調(diào)整適用范圍； 1、除加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具管理外，增加對(duì)商貿(mào)和能源計(jì)量的計(jì)量監(jiān)督管理要求; 2、國(guó)家對(duì)計(jì)量法規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入《目錄》的計(jì)量器具，實(shí)施計(jì)量檢定制度。,,四是改革量值傳遞方式，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系; 1、用于計(jì)量校準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核 2. 計(jì)量器具使用者可以采用計(jì)量校準(zhǔn)的方式進(jìn)行量值溯源。（自校準(zhǔn)或者委托校準(zhǔn)） 五是改革計(jì)量管理方式； 1、制定統(tǒng)一的強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄，建立內(nèi)外一致的管理制度;將現(xiàn)有的三個(gè)目錄合并為一個(gè)， 2、強(qiáng)制檢定概念修訂，強(qiáng)制檢定為計(jì)量檢定、非強(qiáng)制檢定為計(jì)量校準(zhǔn)；,,六是按照行政許可法的規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)行政許可的設(shè)定，確須保留的，予以保留，可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，予以取消; 1、增加人員職業(yè)資格要求， 國(guó)家對(duì)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施職業(yè)資格制度。 從事計(jì)量檢定、向社會(huì)開展計(jì)量校準(zhǔn)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)、能源效率計(jì)量檢測(cè)以及其他相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作的，經(jīng)取得注冊(cè)計(jì)量師資格并經(jīng)專業(yè)項(xiàng)目考核后，方可開展相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作。 2、強(qiáng)制檢定范圍擴(kuò)大，目錄縮小。,,七是強(qiáng)化法律責(zé)任，提高依法行政的有效性。 加大違法行為處罰力度。 1、使用違法計(jì)量器具的，可并處一千元以上十萬(wàn)元以下的罰款 2、未取得計(jì)量校準(zhǔn)許可，擅自向社會(huì)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。,,計(jì)量監(jiān)督管理的特點(diǎn)： 一件事 一條款 一規(guī)章 一規(guī)范 一套表 一責(zé)任,（二）我國(guó)計(jì)量監(jiān)督管理體系 《計(jì)量法》第四條明確規(guī)定： “國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門對(duì)全國(guó)計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理?！?四級(jí)：國(guó)家、省、市、縣,在《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十六條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門監(jiān)督和貫徹實(shí)施計(jì)量法律、法規(guī)的職責(zé)是： 1、貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國(guó)家法定計(jì)量單位； 2、制定和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計(jì)量基準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞； 3、對(duì)制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督； 4、進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計(jì)量糾紛； 5、監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況，對(duì)違反計(jì)量法律、法規(guī)的行為，按照本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。,,1998年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助管理其局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為省、自治區(qū)、直轄市人民政府的工作部門。 省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職責(zé)： 領(lǐng)導(dǎo)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的法律法規(guī)和方針政策、履行法定職責(zé)規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能。（省局、省轄市、縣）,,2001年國(guó)務(wù)院決定，將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國(guó)國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。,,國(guó)家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)廳司局（ 20個(gè)）即；辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計(jì)量司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司、檢驗(yàn)監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、食品生產(chǎn)監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國(guó)家質(zhì)檢總局打假辦公室）、國(guó)際合作司（WTO辦公室）、科技司、人事司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、督察內(nèi)審司、機(jī)關(guān)黨委和離退休干部局。另外，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和國(guó)家監(jiān)察部向國(guó)家質(zhì)檢總局派駐了紀(jì)律檢查組和監(jiān)察局。,,中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）（簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委） 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（副部級(jí)）是國(guó)務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)。 中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理局）（簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委（副部級(jí)）是國(guó)務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管機(jī)構(gòu)。,,國(guó)家質(zhì)檢總局下設(shè)直屬事業(yè)單位（15個(gè)） 機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心、國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心、中國(guó)纖維檢驗(yàn)局、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心、中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究中心，人力資源開發(fā)培訓(xùn)中心、中國(guó)質(zhì)量報(bào)社、中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)社、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社、中國(guó)計(jì)量出版社。,,經(jīng)國(guó)家民政部批準(zhǔn)，10個(gè)行業(yè)學(xué)、協(xié)會(huì)掛靠在國(guó)家質(zhì)檢總局， 即中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅行衛(wèi)生保健協(xié)會(huì)、中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)、中國(guó)計(jì)量協(xié)會(huì)、中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、中國(guó)防偽行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)、中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)。,,出入境檢驗(yàn)檢疫部分： 國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)31省(自治區(qū)、直轄市）共設(shè)有35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設(shè)有近300個(gè)分支局和200多個(gè)辦事處，共有檢驗(yàn)檢疫人員3萬(wàn)余人。質(zhì)檢總局對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直管理。 （總局、省、省轄市垂直管理）,,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分： 全國(guó)共設(shè)有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并下設(shè)2800多個(gè)行政管理部門，共有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員18萬(wàn)余人。質(zhì)檢總局對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。 （質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行省以下垂直管理）,（三）我國(guó)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系 1、《計(jì)量法》第二十條：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。” 2、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是： 負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作。”,3、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)： （1）、授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)； （2）、授權(quán)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； （3）、授權(quán)某一部門或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定； （4）、授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律法規(guī)的其他檢定、測(cè)試任務(wù)。,,各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的主體，主要承擔(dān)著完成強(qiáng)制檢定和其它檢定、測(cè)試任務(wù)。 專業(yè)計(jì)量站是授權(quán)承擔(dān)專業(yè)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。 根據(jù)地區(qū)計(jì)量工作的需要，國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門還可授權(quán)各大區(qū)計(jì)量測(cè)試中心為區(qū)域法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。,,國(guó)家級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)： 1、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院（依法設(shè)置） 2、七個(gè)大區(qū)計(jì)量中心 （依法授權(quán)、區(qū)域性） 華北國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心(北京) 東北國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心(沈陽(yáng)) 華東國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心(上海) 中南國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心(武漢) 華南國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心(廣東) 西南國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心(成都) 西北國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心(西安),,3、國(guó)家專業(yè)計(jì)量站（依法授權(quán)、專業(yè)性） 國(guó)家紡織計(jì)量站 國(guó)家海洋計(jì)量站 國(guó)家軌道衡計(jì)量站 國(guó)家高電壓計(jì)量站 國(guó)家水大流量計(jì)量站 國(guó)家原油計(jì)量站 國(guó)家礦山安全計(jì)量站,,4、檢定、測(cè)試任務(wù)的授權(quán) 1）、國(guó)家授權(quán)的省級(jí)以上計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定項(xiàng)目一覽表 2）、關(guān)于做好計(jì)量器具新產(chǎn)品型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量授權(quán)工作的通知 國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室名單和授權(quán)項(xiàng)目,,省、自治區(qū)、直轄市政府計(jì)量行政部門也同樣可以根據(jù)本地區(qū)的需要，建立區(qū)域性的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府計(jì)量行政部門授權(quán)的有關(guān)項(xiàng)目的強(qiáng)制檢定和其它計(jì)量檢定測(cè)試任務(wù)。,目前，我國(guó)的各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系如下圖： 注：圖中實(shí)線箭頭為直屬關(guān)系,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）,國(guó)家級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省政府直屬機(jī)構(gòu)）,省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),省轄市、州、盟質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（省以下垂直管理）,省轄市、州、盟級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),縣、區(qū)、旗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),,,,,,,,四、計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是指承擔(dān)計(jì)量檢定工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的主要工作是確保國(guó)家計(jì)量單位的統(tǒng)一，量值的準(zhǔn)確。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)量值傳遞和進(jìn)行計(jì)量檢定、校準(zhǔn)等工作的技術(shù)保證。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)按照建立主體不同、法律地位不同、工作職責(zé)不同，可以分為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和一般計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。,技術(shù)機(jī)構(gòu)的分類,,,,,技術(shù)機(jī)構(gòu),法定機(jī)構(gòu),一般機(jī)構(gòu),依法設(shè)置,,,依法授權(quán),,,專項(xiàng)授權(quán),部門、企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu),,（一）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的組成 1、《計(jì)量法》第二十條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)?！?2、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條進(jìn)一步明確：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。”,3、《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，其中第二條明確規(guī)定：“法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是指各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或授權(quán)建立并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織考核合格的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。”,,法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的直屬計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或以計(jì)量授權(quán)形式建立的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。 一般計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是指政府有關(guān)部門或企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本部門、本單位計(jì)量工作需要建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。,,縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。（地位） 政府計(jì)量行政部門設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是公益型非盈利技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （性質(zhì)） 圍繞全社會(huì)的計(jì)量需求建立基本的、通用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù) （任務(wù)） 為全社會(huì)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，為政府計(jì)量行政部門實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理提供技術(shù)保證，增強(qiáng)了政府計(jì)量行政部門的計(jì)量技術(shù)控制能力。 （特點(diǎn)） 法制性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)、通用性強(qiáng),,計(jì)量器具門類多，分布廣，數(shù)量大，使用情況非常復(fù)雜，政府計(jì)量行政部門所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)難以包攬法律規(guī)定的全部計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、跨部門使用、急需統(tǒng)一量值而各級(jí)政府計(jì)量行政行政部門所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)無(wú)條件開展或短期內(nèi)不準(zhǔn)備開展的專業(yè)項(xiàng)目，政府計(jì)量行政部門可根據(jù)實(shí)際需要，選擇具備條件的部門和企事業(yè)單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)合理、就地就近、方便生產(chǎn)、利于管理的原則，授權(quán)其執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)。作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)力量不足的補(bǔ)充。,,在計(jì)量授權(quán)的許可范圍內(nèi)，授權(quán)一般性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)域性、專業(yè)性計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)，是計(jì)量授權(quán)的最高形式。 授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)與政府計(jì)量行政部門所屬的法定計(jì)量機(jī)構(gòu)性質(zhì)基本相同，但也存在區(qū)別。,,授權(quán)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在限定的區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)行使法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職權(quán)，是國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)計(jì)量方面的量值傳遞和技術(shù)管理工作，因而專業(yè)性較強(qiáng)，但社會(huì)性不如政府計(jì)量行政部門所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)鮮明。這種授權(quán)使一般計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)從機(jī)構(gòu)性質(zhì)到技術(shù)能力都得到了有效確認(rèn)。 專業(yè)性強(qiáng) 社會(huì)性弱,（二）計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé) 《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職責(zé)：“負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作?！?《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理辦法》第十三條明確規(guī)定：“法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)履行下列職責(zé)：,1、研究、建立計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； 2、承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)； 3、開展校準(zhǔn)工作；（在行政規(guī)章中首次明確對(duì)于計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng)的監(jiān)督與管理） 4、研究起草計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范； 5、承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督中的技術(shù)性工作。 （包括政府計(jì)量行政部門授權(quán)或委托的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、計(jì)量器具新產(chǎn)品的型式評(píng)價(jià)、仲裁檢定、計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等工作）。,（三）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則 《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條明確規(guī)定：“法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不得從事下列行為： 1、偽造數(shù)據(jù)； 2、違反計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行計(jì)量檢定； 3、使用未經(jīng)考核合格或者超過(guò)有效期的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量檢定工作； 4、指派未取得計(jì)量檢定證件的人員開展計(jì)量檢定工作； 5、偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證。,《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定：被縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門授權(quán)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 1、被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測(cè)試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格； 2、被授權(quán)單位的相應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢定； 3、被授權(quán)單位承擔(dān)授權(quán)的檢定、測(cè)試工作，必須接受授權(quán)單位的監(jiān)督； 4、被授權(quán)單位成為計(jì)量糾紛中當(dāng)事人一方時(shí)，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級(jí)以上有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢定。,（四）對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定了對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的體制、機(jī)制、內(nèi)容和法律責(zé)任。 1、監(jiān)督管理體制： 根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施垂直管理體制的要求，對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理實(shí)施了兩級(jí)管理的模式。 在《辦法》第三條明確規(guī)定：“國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全國(guó)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)本行政區(qū)域的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。”,,2、監(jiān)督管理的機(jī)制， 實(shí)施考核授權(quán)制度。 《辦法》明確規(guī)定：申請(qǐng)作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計(jì)量授權(quán)證書，如何進(jìn)行復(fù)查換證，如何對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行授權(quán)和終止承擔(dān)的授權(quán)項(xiàng)目。 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格后,經(jīng)授權(quán)才能開展相應(yīng)的工作。,,任何一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力總是有界的，因此政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)也同樣存在計(jì)量授權(quán)問題，需要規(guī)劃社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，授權(quán)其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)，履行法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。,,對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系內(nèi)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)主要側(cè)重于綜合類質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)性質(zhì)的明確與重申和計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試能力的界定。,,3、監(jiān)督管理內(nèi)容 《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容： （1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況； （2）、《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況； （3）、定期或者不定期對(duì)所建計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行賦值比對(duì)； （4）、用戶投訴舉報(bào)問題的查處。,,4、法律責(zé)任： （1）對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行整改，并報(bào)請(qǐng)組織實(shí)施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行復(fù)查。對(duì)經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計(jì)量授權(quán)證書。 （2）法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作的；超過(guò)授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項(xiàng)目工作的，可予以警告，處以罰款。,,（3）對(duì)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項(xiàng)目的；違反《辦法》第十四條不得從事一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定行為的，予以警告，處以罰款，吊銷計(jì)量授權(quán)證書。 （4）違反《辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強(qiáng)制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （5）從事法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的國(guó)家工作人員違法失職、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,,分析題： 某法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)新建了一項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》后，就對(duì)社會(huì)開展了計(jì)量檢定工作。請(qǐng)分析這種做法有無(wú)不當(dāng)？,,五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 （一）計(jì)量基準(zhǔn)的建立原則 《計(jì)量法》第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國(guó)量值的最高依據(jù)。”,,計(jì)量基準(zhǔn)是指經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個(gè)或多個(gè)量值，用作有關(guān)量的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實(shí)物量具、測(cè)量?jī)x器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測(cè)量系統(tǒng)。,五、計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理,計(jì)量基準(zhǔn)“作為統(tǒng)一全國(guó)量值的最高依據(jù)”，是指全國(guó)的各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具的量值，都要溯源于計(jì)量基準(zhǔn)。 “國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立”，是指由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)國(guó)家的實(shí)際情況和各方面的條件統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立。計(jì)量基準(zhǔn)大多數(shù)都建立在國(guó)家計(jì)量院，還有一部分建立在其他單位。目前國(guó)家共有計(jì)量基準(zhǔn)180項(xiàng)。,,1、社會(huì)性 2、經(jīng)濟(jì)性 3、科學(xué)性 4、基礎(chǔ)性 5、通用性 6、專業(yè)性 7、特殊性 中華人民共和國(guó)計(jì)量基準(zhǔn)(180),計(jì)量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國(guó)量值的最高依據(jù)，對(duì)每項(xiàng)測(cè)量參數(shù)來(lái)說(shuō)，全國(guó)只能有一個(gè)計(jì)量基準(zhǔn)。 量出一門、數(shù)出一家,,國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的管理 國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)由國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。 建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)向國(guó)家質(zhì)檢總局申報(bào)，受理申報(bào)后，國(guó)家質(zhì)檢總局委托專家組對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)申報(bào)的國(guó)家基準(zhǔn)進(jìn)行文件資料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，由專家組出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)專家評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核；對(duì)審核合格的，批準(zhǔn)并頒發(fā)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)證書，向社會(huì)公告。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)進(jìn)行定期復(fù)核和不定期監(jiān)督檢查，復(fù)核周期一般為5年。 建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查計(jì)量基準(zhǔn)的技術(shù)狀況，保證國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)正常運(yùn)行，按要求使用國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)進(jìn)行量值傳遞。對(duì)因有關(guān)原因造成國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)中斷量值傳遞的，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。,,建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的法律依據(jù)和原則 1．建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的法律法規(guī)依據(jù) （1）《計(jì)量法》第五條。 （2）《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四條、第五條及第六條。 （3）《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》（共22條）。 2． 建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的原則 建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的原則：一是要根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，有組織地進(jìn)行。二是基礎(chǔ)性、通用性的計(jì)量基準(zhǔn)，建立在國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)置或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)；專業(yè)性強(qiáng)、僅為個(gè)別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計(jì)量基準(zhǔn)，可以建立在有關(guān)部門或者單位所屬的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。,測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的分類,,,,,,測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),計(jì)量基準(zhǔn),有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),基準(zhǔn),計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),副基準(zhǔn),部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),,2007年6月6日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局修訂發(fā)布的《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》，對(duì)計(jì)量基準(zhǔn)的建立、保存、維護(hù)、改造、使用、比對(duì)、廢除、法律責(zé)任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。,,思考題： 1、國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)由誰(shuí)負(fù)責(zé)建立？ 2、計(jì)量基準(zhǔn)是不是必須經(jīng)過(guò)考核合格方可使用？ 3、計(jì)量基準(zhǔn)是不是屬于強(qiáng)制檢定范圍？ 4、使用計(jì)量基準(zhǔn)進(jìn)行量值傳遞的人員是否應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)計(jì)量師資格？,（二）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級(jí)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。 第七條 國(guó)務(wù)院省級(jí)有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立的本部門使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級(jí)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。 第八條 企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。,,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)法制管理涉及的幾個(gè)概念： 1、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義 2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的分類 3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的考核 4、負(fù)責(zé)考核的部門 5、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)啟用,,一、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義 為了定義、實(shí)現(xiàn)、保存或復(fù)現(xiàn)量的單位或一個(gè)或多個(gè)量值，用作參考的實(shí)物量具、測(cè)量?jī)x器、參考（標(biāo)準(zhǔn)）物質(zhì)或測(cè)量系統(tǒng)。,,參考測(cè)量標(biāo)準(zhǔn) reference measurement standard 簡(jiǎn)稱參考標(biāo)準(zhǔn)（reference standard） 在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)用于校準(zhǔn)或檢定同類量工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。 注；在我國(guó)，這類標(biāo)準(zhǔn)稱為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。 給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據(jù)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn) 稱社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； 給定組織：部門或者企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) JJF1001-2011《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》,,工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)working measurement standard 簡(jiǎn)稱工作標(biāo)準(zhǔn)（working standard） 用于日常校準(zhǔn)或檢定測(cè)量?jī)x器或測(cè)量系統(tǒng)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。 注：工作測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)通常用參考測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)或檢定。,,按照法律地位分類： 1、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 2、部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 3、企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的分類,,,,,,測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),計(jì)量基準(zhǔn),有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),基準(zhǔn),計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),副基準(zhǔn),部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),,1、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 級(jí)別：最高、次級(jí) 考核：上級(jí)或者同級(jí)人民政府計(jì)量行政部門。 批準(zhǔn)：考核合格后發(fā)放社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書 方可使用 范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據(jù) 性質(zhì)：具有公證作用 特點(diǎn)：最高、次級(jí)均為強(qiáng)制管理,,2、部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 部門：省級(jí)以上有關(guān)主管部門 級(jí)別：最高、次級(jí) 考核：同級(jí)人民政府計(jì)量行政部門。 批準(zhǔn)：考核合格后本部門計(jì)量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用 范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù) 特點(diǎn)：最高、強(qiáng)制管理 次級(jí)、自主管理,,3、企業(yè)事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位：本單位 級(jí)別：最高、次級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 考核：有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門 批準(zhǔn)：考核合格后本單位計(jì)量主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用 范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù) 特點(diǎn)：最高、強(qiáng)制管理 次級(jí)、自主管理 全國(guó)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的部門、企、事業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)有6萬(wàn)項(xiàng)。 全國(guó)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10萬(wàn)項(xiàng)，20萬(wàn)計(jì)量檢定人員,,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)涉及一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)主權(quán)和話權(quán)。 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門一個(gè)單位的技術(shù)實(shí)力和科學(xué)水平。 影響計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素很多,為了保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準(zhǔn)確性，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及計(jì)量監(jiān)督管理提供準(zhǔn)確的檢定、校準(zhǔn)數(shù)據(jù)或結(jié)果,有必要加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核。 國(guó)家對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。,,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的法律法規(guī)依據(jù) 1 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第六條、第七條、第八條及第九條。 2 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第七條、第八條、第九條及第十條。 3 《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》。,,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的技術(shù)依據(jù) 1 國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范JJF1033-2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》。 2 國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表,以及相應(yīng)的計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范。,,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容： （1）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備 （2）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要計(jì)量特性 （3）環(huán)境條件及設(shè)施 （4）人員 （5）文件集 （6）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能力的確認(rèn),,計(jì)量法規(guī)定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展量值傳遞的范圍: 1）法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)建立的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)（本轄區(qū)）開展強(qiáng)制計(jì)量檢定、非強(qiáng)制計(jì)量檢定或校準(zhǔn)； 2）部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在本部門內(nèi)部開展非強(qiáng)制計(jì)量檢定或校準(zhǔn)； 3）企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在本單位內(nèi)部開展非強(qiáng)制計(jì)量檢定或校準(zhǔn)。,,部門、行業(yè)、系統(tǒng)的不同： 部門：對(duì)下屬單位具有計(jì)劃、組織、指揮權(quán)力的組織 。 行業(yè)：具有生產(chǎn)、產(chǎn)品雷同的社會(huì)部分。 系統(tǒng)：具有行政隸屬關(guān)系的特殊組織。,,如果需要超越以上范圍開展量值傳遞或者執(zhí)行強(qiáng)制計(jì)量檢定工作，建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)。 （即：需要承擔(dān)本部門本單位內(nèi)部強(qiáng)制檢定的，需要面向社會(huì)開展計(jì)量檢定、強(qiáng)制檢定、計(jì)量校準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)辦理計(jì)量授權(quán)）,,對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的法制管理要求： 1、縣級(jí)以上計(jì)量行政部門建立的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門、事業(yè)單位建立的各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進(jìn)行量值傳遞。（三證齊全） 2、對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具實(shí)行強(qiáng)制檢定。,,3、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能力的評(píng)定和開展量值傳遞資格的確認(rèn)。 4、建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)量法律的規(guī)定向有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核,考核合格,取得《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》的,方可開展量值傳遞工作。 5、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書》 6、承擔(dān)計(jì)量授權(quán)任務(wù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)取得《專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書》,,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的使用： 使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可以用于開展計(jì)量檢定工作，也可以依計(jì)量校準(zhǔn)方式開展量值傳遞。 1、開展計(jì)量檢定工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表和計(jì)量檢定規(guī)程。檢定合格的，出具檢定證書或者檢定合格印證；檢定不合格的，出具檢定結(jié)果通知書。,,2、開展計(jì)量校準(zhǔn)工作，應(yīng)當(dāng)使用與校準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，其測(cè)量結(jié)果一般出具校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報(bào)告。校準(zhǔn)證書或者校準(zhǔn)報(bào)告一般應(yīng)給出測(cè)量結(jié)果不確定度 參考采用相近專業(yè)的計(jì)量檢定規(guī)程，或者根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通用技術(shù)規(guī)范或者用戶的計(jì)量要求自行編制計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。 （計(jì)量管理、技術(shù)、法規(guī)水平的體現(xiàn)）,,對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理僅有考核辦法，沒有成套的管理辦法，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現(xiàn)在計(jì)量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機(jī)構(gòu)的管理中，在授權(quán)管理中，在強(qiáng)制檢定管理中。,,思考題： 1、從事計(jì)量校準(zhǔn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是不是應(yīng)當(dāng)申報(bào)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核？ 2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置中的主標(biāo)準(zhǔn)器是否可以送到具有檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)？ 3、計(jì)量校準(zhǔn)一般不定時(shí)間間隔，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器如果以校準(zhǔn)方式溯源，給出的校準(zhǔn)證書沒有間隔的怎么辦？,（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理 1、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定義： 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準(zhǔn)測(cè)量裝置、評(píng)價(jià)測(cè)量方法或給材料賦值的材料或物質(zhì)。 按照計(jì)量法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的范疇。 用于量值傳遞的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，一般是指有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準(zhǔn)確復(fù)現(xiàn)的表示該特性值的測(cè)量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。,測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的分類,,,,,,測(cè)量標(biāo)準(zhǔn),計(jì)量基準(zhǔn),有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),基準(zhǔn),計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),副基準(zhǔn),部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),企事業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),,《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造、銷售、發(fā)放、新產(chǎn)品的定級(jí)鑒定等做了詳細(xì)的規(guī)定。,,標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是量值傳遞的一種重要手段，是統(tǒng)一全國(guó)量值的法定依據(jù)。它可以作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定/校準(zhǔn)儀器，作為比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)考核儀器、測(cè)量方法和操作是否正確，測(cè)定物質(zhì)或材料的組成和性質(zhì)，考核各實(shí)驗(yàn)室之間測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確度和一致性，鑒定所試制的儀器或評(píng)價(jià)新測(cè)量方法，以及用于仲裁檢定等。,,2、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定級(jí)條件： (1)、 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 1）.用絕對(duì)測(cè)量法或兩種以上不同原理的準(zhǔn)確可靠的方法定值。在只有一種定值方法的情況下，用多個(gè)實(shí)驗(yàn)室以同種準(zhǔn)確可靠的方法定值； 2）.準(zhǔn)確度具有國(guó)內(nèi)量高水平，均勻性在準(zhǔn)確度范圍之內(nèi)； 3）.穩(wěn)定性在一年以上或達(dá)到國(guó)際上同類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的先進(jìn)水平； 4）.包裝形式符合標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)規(guī)范的要求。 ,,（2）、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì) 1）.用與一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行比較測(cè)量的方法或一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定值方法定值； 2）.準(zhǔn)確度和均勻性未達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的水平，但能滿足一般測(cè)量的需要； 3）.穩(wěn)定性在半年以上，或能滿足實(shí)際測(cè)量的需要； 4）.包裝形式符合標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)規(guī)范的要求。,,3．使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（CRM）進(jìn)行量值傳遞與溯源的優(yōu)越性 ⑴ 傳遞環(huán)節(jié)少，一般只有一級(jí)與二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。 ⑵ 選擇方式靈活，用戶均可根據(jù)需要購(gòu)買不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（CRM），自己校準(zhǔn)計(jì)量器具及評(píng)價(jià)計(jì)量方法。,六、計(jì)量檢定的法制管理 （一）實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循的原則 計(jì)量檢定:查明和確認(rèn)計(jì)量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標(biāo)記和（或）出具檢定證書。（JJF1001-1998《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》9.12款）。 不是所有的測(cè)量活動(dòng)都是計(jì)量檢定,,1、計(jì)量檢定的性質(zhì) 計(jì)量檢定具有法制性，計(jì)量檢定是進(jìn)行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準(zhǔn)確一致的重要措施。 2、計(jì)量檢定的對(duì)象 法制管理范圍內(nèi)的計(jì)量器具 3、計(jì)量檢定的依據(jù) 按法定程序?qū)徟嫉挠?jì)量檢定規(guī)程。 4、計(jì)量檢定的分類 計(jì)量檢定是一個(gè)總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。,,1）首次檢定 首次檢定是對(duì)未曾檢定過(guò)的新計(jì)量器具進(jìn)行的檢定。目的是為了確定新生產(chǎn)的計(jì)量器具，計(jì)量性能是否符合型式批準(zhǔn)時(shí)的規(guī)定要求。 對(duì)計(jì)量特性的規(guī)定和要求一般由計(jì)量行政部門明確，首次檢定由計(jì)量器具的制造者、進(jìn)口者、銷售者或使用者提出申請(qǐng)，首次檢定應(yīng)在計(jì)量器具使用之前進(jìn)行。 首次檢定可以在使用現(xiàn)場(chǎng)或者計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行。 與電力部門的分歧,,2）后續(xù)檢定 后續(xù)檢定是計(jì)量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強(qiáng)制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內(nèi)的檢定。 后續(xù)檢定的間隔一般在計(jì)量檢定規(guī)程中規(guī)定。當(dāng)使用者對(duì)計(jì)量器具的性能發(fā)生懷疑或覺察到功能失常時(shí)或當(dāng)顧客對(duì)計(jì)量性能不滿意時(shí)可隨時(shí)提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。,,3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時(shí)間間隔和程序，對(duì)計(jì)量器具定期進(jìn)行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對(duì)使用中計(jì)量器具進(jìn)行有效期管理的常用方式。 4）仲裁檢定 以裁決為目的處理計(jì)量糾紛的檢定。,實(shí)施計(jì)量檢定應(yīng)遵循以下原則： 1、計(jì)量檢定活動(dòng)必須受國(guó)家計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則、就地就近進(jìn)行。 （經(jīng)濟(jì)合理、就地就近的把握） 2、從事計(jì)量基準(zhǔn)到各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直到工作計(jì)量器具的檢定程序，必須按照國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的要求進(jìn)行。國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表由國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門制定。 （按照技術(shù)規(guī)定進(jìn)行）,3、對(duì)計(jì)量器具的計(jì)量性能、檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。 （執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程） 4、檢定結(jié)果必須做到合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。 （檢定結(jié)論、印記） 5、從事檢定的工作人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關(guān)計(jì)量行政部門頒發(fā)的檢定員證。 （人員資格：項(xiàng)目有效、時(shí)間有效）,,（二）強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施 《計(jì)量法》第九條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具。實(shí)施強(qiáng)制檢定。未按規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，不得使用。” （兩標(biāo)四強(qiáng)） 實(shí)施計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定是《計(jì)量法》的重要內(nèi)容之一，它既是計(jì)量行政部門進(jìn)行法制監(jiān)督的主要任務(wù)，也是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和被授權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。,計(jì)量法制檢定：按照對(duì)于計(jì)量器具管理性質(zhì)的不同，計(jì)量檢定還可分為強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定，統(tǒng)稱為計(jì)量法制檢定。 計(jì)量法把計(jì)量檢定分為：強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定 新修訂的計(jì)量法把計(jì)量檢定分為：檢定、校準(zhǔn) 實(shí)施強(qiáng)制檢定：是計(jì)量法制管理的核心 是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn) 是計(jì)量管理工作的難點(diǎn),1、強(qiáng)制檢定的范圍 ?計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求 三種類型：社會(huì)公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高 管理要求：申報(bào)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核、按期復(fù)查 技術(shù)要求：有效溯源 溯源方向---計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)定期溯源至國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； （定向、定期） 連續(xù)檢定----計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備均應(yīng)有連續(xù)、有效的檢定或校準(zhǔn)證書。 （連續(xù)、有效---能力、資質(zhì)）,,?強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具 目錄變化：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，強(qiáng)制檢定目錄也作了補(bǔ)充和調(diào)整 1987年5月28日由原國(guó)家計(jì)量局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》，共55項(xiàng)111種。 1999年1月20日國(guó)務(wù)院計(jì)量行政部門發(fā)文新增了電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置、棉花水分測(cè)定儀、驗(yàn)光機(jī)、驗(yàn)光鏡片組、微波輻射與泄漏測(cè)量?jī)x5種； 2001年10月26日發(fā)文新增了燃?xì)饧託鈾C(jī)、熱能表2種； 2002年12月27日發(fā)文取消了汽車?yán)锍瘫?種，至今為 60項(xiàng)117種。,,范圍的界定： 是否列入強(qiáng)制檢定目錄? 是否用于強(qiáng)制檢定工作場(chǎng)合？ 由兩個(gè)因素綜合判斷是否屬于強(qiáng)制檢定管理范圍 范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。 管與放的尺度把握難度,,強(qiáng)制檢定的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在： 1、統(tǒng)一管理 （國(guó)家總局下發(fā)文件要求） 2、指定執(zhí)行 (專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)) 3、定點(diǎn)檢定 （對(duì)執(zhí)行強(qiáng)檢的技術(shù)機(jī)構(gòu)考核） 4、登記備案 （要求建檔備案） 5、周期檢定 （調(diào)整周期的規(guī)定） 6、違法處罰 （罰責(zé)細(xì)化）,,思考題： 某省轄市計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)不具備對(duì)呼出氣體酒精含量探測(cè)儀的檢定能力，當(dāng)?shù)亟痪姓幜P用呼出氣體酒精含量探測(cè)儀沒有經(jīng)強(qiáng)制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具作為執(zhí)法依據(jù)，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽?。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門盡快解決。為了落實(shí)對(duì)呼出氣體酒精含量探測(cè)儀的強(qiáng)制檢定，該計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)就請(qǐng)外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測(cè)儀檢定裝置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)到本地執(zhí)行強(qiáng)制檢定，收取費(fèi)用兩家分成。該單位領(lǐng)導(dǎo)就處理方案專題整理了經(jīng)驗(yàn)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 問題：這樣的做法有哪些方面不符合計(jì)量法律法規(guī)要求？如果你負(fù)責(zé)處理你應(yīng)當(dāng)怎么做。,（三）非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施 對(duì)屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，《計(jì)量法》第九條規(guī)定：“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?,非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，使用單位可以根據(jù)需要，自己依法進(jìn)行定期檢定，也可以送符合法律規(guī)定的其他單位進(jìn)行檢定。 非強(qiáng)制檢定管理計(jì)量器具，可以自主選擇計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溯源。 （能力、資質(zhì)）,,關(guān)于企業(yè)使用的非強(qiáng)檢計(jì)量器具 由企業(yè)依法自主管理的公告 （國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年第6號(hào)） 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定（國(guó)辦發(fā)[1998]84號(hào)，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定，對(duì)企業(yè)使用的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定周期和檢定方式有企業(yè)依法自主管理的有關(guān)事項(xiàng)，公告如下：,,一、企業(yè)使用的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具，是指除企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄以外的其它計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具。非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定周期，由企業(yè)根據(jù)計(jì)量器具的實(shí)際使用情況，本著科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和量值準(zhǔn)確的原則自行確定。,,二、非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定方式，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和科研需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其它計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，任何單位不得干涉。 三、企業(yè)使用最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面列入強(qiáng)制檢定目錄工的工作計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制檢定，未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的，企業(yè)不得使用。 特此公告 一九九九年三月十九日,,非強(qiáng)制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對(duì)于強(qiáng)制檢定而言少了許多強(qiáng)制性，檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。是對(duì)于計(jì)量法律條文理解片面的校正，是對(duì)于管理范圍過(guò)寬的限制、是對(duì)于執(zhí)法簡(jiǎn)單化的糾正，是對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的一種尊重，是對(duì)于“加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量若干意見”（13條）出臺(tái)后引起計(jì)量工作混亂的澄清，是對(duì)計(jì)量檢定法制管理的適度調(diào)整。,,（四）計(jì)量仲裁檢定的實(shí)施和管理 《計(jì)量法》第二十一條規(guī)定，處理因計(jì)量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭(zhēng)議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭(zhēng)執(zhí)不決時(shí)，由第三者居中調(diào)解，也叫公斷。,,仲裁檢定是指由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門用計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的以裁決為目的的計(jì)量檢定活動(dòng)。 仲裁檢定可以由縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門直接受理；也可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)、涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 仲裁檢定結(jié)果作為公證的檢定數(shù)據(jù)，通常不能由糾紛雙方當(dāng)事人提供，而應(yīng)當(dāng)由具有公正地位的第