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全市龍頭企業(yè)調(diào)研匯報 一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況 近年來，市政府不斷深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持和幫助，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，數(shù)量不斷增加。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到411家，其中國家級1家、省級6家、市級16家，企業(yè)年加工能力達(dá)166萬噸，吸納農(nóng)村勞動力6.1萬人，帶動農(nóng)民年人均增收420元。 （一）強(qiáng)化了對龍頭企業(yè)的扶持力度。市政府成立了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過明確部門職責(zé)，搞好部門分工，逐步建立起農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展管理體系。出臺了《關(guān)于鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》。在繼續(xù)發(fā)揮好政策性銀行信貸支農(nóng)的基礎(chǔ)上，市財政每年拿出100萬元資金，用于市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)補助，對新建符合市級以上標(biāo)準(zhǔn)的重點企業(yè)，連續(xù)3年給予上繳稅收地方留成部分同等數(shù)額的資金獎勵，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。 （二）注重了龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。一是帶動了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，帶動了我市農(nóng)產(chǎn)品走向市場，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高了農(nóng)民種糧和養(yǎng)殖的積極性。二是帶動了農(nóng)民就業(yè)和增收。我市有6萬多農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。食品公司采取“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“保護(hù)價收購”方式收購農(nóng)產(chǎn)品，直接帶動農(nóng)戶3200戶，戶均增收3000多元。三是帶動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市不斷提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；?，積極培育品牌產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)建立起了一些具有地方特色、區(qū)位優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，先后建設(shè)了注溝黃煙、密水葡萄、李家營土豆、柏城草莓、姚哥莊洋蔥等一批區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。 （三）實施了多元化的投資機(jī)制。市政府和龍頭企業(yè)主管部門積極探索多元化投資機(jī)制，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，取得了明顯成效。一是招商引資。市政府充分利用我市農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度。XX年，全市有23家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)建或改造，投資總額達(dá)2.16億元。二是向上爭取資金。積極爭取國家開展的農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范工程、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持等政策資金。截至目前，全市共爭取省、市無償農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金620萬元。三是信貸融資。充分利用農(nóng)發(fā)行政策性扶持貸款，擴(kuò)大金融信貸融資渠道，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)發(fā)展后勁。 （四）加強(qiáng)了企業(yè)的自身建設(shè)。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)中，企業(yè)積極適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和潮流，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，企業(yè)自身取得了較快發(fā)展。一是實行統(tǒng)一服務(wù)。全市蔬菜加工企業(yè)中，大多建有自己的生產(chǎn)基地，在基地中實行“種子、農(nóng)藥、化肥、管理、采收”五統(tǒng)一，原材料供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。二是組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。截至目前，已認(rèn)證了10個無公害農(nóng)產(chǎn)品，21個綠色農(nóng)產(chǎn)品，李家營馬鈴薯、芋頭，姚哥莊洋蔥等先后通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，密水莊園牌干紅葡萄酒、群福牌花生油等先后通過了中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證。三是鼓勵企業(yè)參展。去年全市23家市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，參加了中國國際（壽光）蔬菜科技博覽會、青島()周農(nóng)產(chǎn)品博覽會暨農(nóng)業(yè)合作洽談會、青島國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。通過參加各類展會，充分展示了我市實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略取得的成果，提高了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的知名度。 二、發(fā)展過程中存在的困難和問題 盡管我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快新農(nóng)村建設(shè)中，取得了較好的成績。但也存在一些不容忽視的困難和問題。 （一）龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、帶動能力不夠強(qiáng)。近年來，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都在逐步提升，但從總體上看，還存在“小而散”、“檔次低”的問題。這些龍頭企業(yè)大都集中在東部和城區(qū)周圍的夏莊、柏城、朝陽、密水等鎮(zhèn)街，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在龍頭企業(yè)建設(shè)上還沒有實現(xiàn)大的突破。我市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有23家，半數(shù)多的企業(yè)產(chǎn)值在1000萬元以下，有的僅幾萬元、幾十萬元，大部分屬于中小企業(yè)，管理粗放，技術(shù)水平低，真正上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)較少。 （二）企業(yè)加快發(fā)展所必需的生產(chǎn)要素缺乏。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資金、稅收、基地建設(shè)、科研開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策落實不到位。龍頭企業(yè)發(fā)展缺乏生產(chǎn)資金、缺乏生產(chǎn)基地、缺乏生產(chǎn)技術(shù)人員、缺乏技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的問題還比較突出。其中，缺乏資金是我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的普遍問題，也是影響企業(yè)發(fā)展的主要因素，企業(yè)“擔(dān)保難、貸款難”問題比較突出，加上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)周期較長，農(nóng)產(chǎn)品原料收獲季節(jié)流動資金壓力較大，影響了企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，阻礙了企業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)要素配置不平衡，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)的拉動作用滯后，在市場競爭和當(dāng)前金融危機(jī)的形勢下，顯得力不從心，發(fā)展后勁不足。 （三）供、產(chǎn)、銷連鎖機(jī)制尚未形成。長期以來，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后沒有形成良性循環(huán)。一是存在供求矛盾。農(nóng)產(chǎn)品適銷不對路，品種不能滿足加工需要，缺乏必需的專用、優(yōu)質(zhì)原料，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。二是營銷手段滯后。多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷售還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷、坐等客商的營銷方式，缺乏營銷策略研究，信息滯后，網(wǎng)絡(luò)不夠健全。三是銷售渠道單一。我市部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場狹窄，鏈條脆弱，只注重出口貿(mào)易，忽視了內(nèi)銷，加上產(chǎn)品品種單一、附加值低，企業(yè)抵御金融危機(jī)和貿(mào)易壁壘的能力弱，稍有風(fēng)吹草動，企業(yè)便陷入困境。四是農(nóng)戶與企業(yè)利益聯(lián)系松散。多數(shù)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間還沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的運行機(jī)制，雙方利益均得不到切實保障。 （四）品牌建設(shè)工作滯后。一是品牌知名度不高。目前我市叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌較少，僅、南洋、的知名度相對較高。許多龍頭企業(yè)品牌意識不夠強(qiáng)，不注重對品牌的宣傳。二是對產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度不夠。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工均沒有按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，且沒有經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢測，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證，造成出口受阻。三是科技含量低。從橫向看，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)的產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工量的需求；從縱向看，加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品的附加值低。 三、幾點建議 為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村社會穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)等方面的推動作用，在調(diào)查分析、征求意見的基礎(chǔ)上提出如下建議。 （一）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，盡快提高龍頭企業(yè)的帶動能力。要著力探索企業(yè)多元化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)其上檔次、上規(guī)模、上水平，更好地發(fā)揮輻射帶動作用。要密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系。特別要引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股入股龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社“聯(lián)姻”，發(fā)揮好農(nóng)民專業(yè)合作社在基地建設(shè)中的推動作用，并協(xié)調(diào)解決好基地建設(shè)方面存在的土地流轉(zhuǎn)問題。 （二）拓寬發(fā)展思路，努力開拓國際、國內(nèi)兩個市場。要改變企業(yè)產(chǎn)品和銷售渠道單一的局面，延伸產(chǎn)品鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，堅持“出口”和“內(nèi)銷”兩條腿走路，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。一要抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要加大對農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力開展對無公害、綠色食品的認(rèn)證工作和對新產(chǎn)品的開發(fā)，依靠科技進(jìn)步提升產(chǎn)品檔次。二要落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)必須大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)擺上突出位置，加強(qiáng)對原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測，努力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。三要注重品牌建設(shè)。要按照“規(guī)劃一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的發(fā)展思路，確定品牌培育方向，將品牌創(chuàng)建工作落實到每一個鎮(zhèn)街和企業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，在塑造品牌中以質(zhì)量為核心，努力鑄造龍頭企業(yè)的質(zhì)量品牌。 （三）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，推進(jìn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。市政府要搞好龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過扶持、引導(dǎo)、提供服務(wù)等方式，搭建龍頭企業(yè)發(fā)展平臺，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大、做強(qiáng)，增強(qiáng)其競爭力和輻射帶動力。一是加強(qiáng)政策扶持。要認(rèn)真貫徹落實國家、省、市的優(yōu)惠政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和我市實際及時制定出臺各類支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。二是加強(qiáng)資金扶持。要積極向上為龍頭企業(yè)爭取中央、省農(nóng)業(yè)投資項目，以大項目、大投資帶動企業(yè)大發(fā)展。加大市財政資金扶持力度，加強(qiáng)金融信貸資金支持，把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點。三是搞好部門聯(lián)動。農(nóng)業(yè)、財政、工商、稅務(wù)、國土、電力等部門在支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中要相互配合、相互支持、搞好聯(lián)動，形成合力。四是抓好招商引資。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，大力引進(jìn)外地大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，借勢青島拓展對日韓、港臺和東南亞、歐美國家招商，利用外資嫁接、改造、升級現(xiàn)有龍頭企業(yè)。 第 6 頁 共 6 頁