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2012年秋寧波中央廣播電視大學建設法規(guī)形成性考核冊平時作業(yè)答案 建設法規(guī)平時作業(yè)一 一、單項選擇題 1．下列（ D ）不是建設法律關系的客體： A．物B．行為C．智力成果 D．特定人身 2．建設法律事件發(fā)生的原因中不包括（ D ） A．地震B(yǎng)．水災C．戰(zhàn)爭D．簽訂建筑合同 3．下列說法錯誤的是：（ C ） A．城市規(guī)劃實行分級審批。 B．直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批。 C．城市人口在500萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。 D．省和自治區(qū)人民政府所在地城市由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。 4．建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府（ A ）申請用地，經縣級以上人民政府審查批準后，由土地管理部門劃撥土地。 A．土地管理部門 B．規(guī)劃行政部門 C．辦公室 D．建設部門 5．中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即（ C ） A．全民所有制 B．勞動群眾集體所有制 C．全民所有制和勞動群眾集體所有制 D．國務院代表國家所有制 6．建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，（ B ）手續(xù)。 A．可以辦理農用地轉用審批 B．應當辦理農用地轉用審批 C．不用辦理農用地轉用審批 D．應當辦理征用審批 7．征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的（ D ）。 A．1至3倍 B．3至5倍 C．6至8倍 D．6至10倍 8．建設工程開工前，由（ D ）向建設行政主管部門領取施工許可證后，方可開工。 A．設計單位 B．監(jiān)理單位 C．施工單位 D．建設單位 9．按照規(guī)定，建設單位應當在領取施工許可證的（ A ）內開工。 A．3個月 B．2個月 C．1個月 D．4個月 10．作為建筑生產中最基本的安全管理制度，（ B ）制度是所有安全規(guī)章制度的核心。 A． 安全生產教育培訓 B．安全生產責任 C．傷亡事故處理報告 D．安全生產檢查 11．施工總承包單位與分包單位依法簽訂了“幕墻工程分包協議”，在建設單位組織竣工驗收時發(fā)現幕墻工程質量不合格。下列表述正確的是（D）。 A． 分包單位就全部工程對建設單位承擔法律責任 B．分包單位可以不承擔法律責任 C．總包單應就分包工程對建設單位承擔全部法律責任 D．總包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 12．從事建筑活動的經濟組織應當具備的條件是符合國家規(guī)定的（ A ） A． 注冊資本、專業(yè)技術人員和技術裝備B．流動資金、專業(yè)技術人員和突出業(yè)績 C． 注冊資本、專業(yè)管理人員并依法設立D．流動資金、專業(yè)管理人員和資格證書 13．下列各項，符合《建筑法》建設工程監(jiān)理規(guī)定的是（B）。 A．工程監(jiān)理單位代理建設單位利益執(zhí)行監(jiān)理任務 B．工程監(jiān)理人員發(fā)現工程施工不符合工程建設強制性標準的，有權要求施工單位整改 C．工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合工程建設強制性標準的，有權要求設計單位整改 D．工程監(jiān)理單位可以轉讓工程監(jiān)理業(yè)務 14．建設工程實施監(jiān)理前，（D ）應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理權限等事項，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 A．建設行政主管部門 B．行業(yè)協會 C．監(jiān)理單位 D．建設單位 15．《招標投標法》規(guī)定的招標方式是（D）。 A．公開招標．邀請招標和議標B．公開招標和議標 C．邀請招標和議標D．公開招標和邀請招標 16．投標人應當具備（C）的能力。 A．編制標底B．組織評標C．承擔招標項目D．融資 17．同一專業(yè)的單位組成聯合體投標，按照（B）單位確定資質等級。 A． 資質等級較高的 B．資質等級較低的 C．聯合體主辦者的 D．承擔主要任務的 18． 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的（C）進行。 A．當天公開B．當天不公開C．同—時間公開D．同一時間不公開 19． 《招標投標法》規(guī)定，投標人以向招標人行賄的手段謀取中標的，其法律責任是（D）。 A．情節(jié)嚴重的取消其5年以上參加投標的資格并予以公告 B．處中標項目金額5％以上10％以下的罰款 C．對單位直接負責人處單位罰款金額1％以上5％以下的罰款 D．情節(jié)嚴重的，可由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照 20．環(huán)境保護設施建設“三同時”制度是指建設項目的環(huán)境保護設施，必須與主體工程（B）。 A． 同時設計，同時施工，同時竣工驗收B．同時設計，同時施工，同時投入使用 C．同時論證，同時評價，同時投資 D．同時投資，同時施工，同時評價 21．建設工程質量，（B）實行政府監(jiān)督管理。 A．可以 B．必須 C．不必要 D．不需要 22．涉及保障人體健康．人身財產安全的標準應當是（C）。 A．國家標準B．行業(yè)標準C．強制性標準D．推薦性標準 23．環(huán)境保護設施驗收，應當與主體工程竣工驗收（B）進行。 A．分別B．同時C．交叉D．順序 24．《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，（C）未經縣級以上建設行政主管部門或者交通．水利等有關部門審查批準的，不得使用。 A．勘察文件B．設計方案C．施工圖設計文件D．施工組織設計文件 25． 施工合同履行過程中，因（ A ）造成承包人的損害，可以免予追究發(fā)包人的違約責任。 A．不可抗力 B．發(fā)包人委托設計的圖紙錯誤 C．工程未通過環(huán)境影響評價而被迫停工D．發(fā)包人采購的設備未能按時到貨導致停工 26．《合同法》規(guī)定，先履行一方行使抗辯權的做法是（A）。 A．有權中止合同的履行 B．有權終止合同的履行 C．無權中止履行合同 D．有權變更合同的履行 27．依據《合同法》的違約責任承擔原則，發(fā)包人可以不賠償承包人損失的情況是（C）。 A．建設資金未能按計劃到位的施工暫停B．發(fā)包人改變項目建設方案的工程停建 C． 傳染病流行導致施工暫停D．征地拆遷工作不順利導致施工現場移交延誤 28．《合同法》規(guī)定，因債務人怠于行使到期債權，對債權人造成損害的，債權人（A）。 A．可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權 B．可以向人民法院請求以債務人的名義行使債務人的債權 C．可以向仲裁機構以債務人的名義行使債務人的債權 D．行使代位權的必要費用，由債權人負擔 29．甲承包人施工過程中，由于自身管理原因，未經監(jiān)理工程師同意改變了己被批準的施工組織設計，導致同時在現場施工的乙承包人受到損失。按照《合同法》的違約責任原則，乙承包人的損失應（D）。 A．視為發(fā)包人的主觀過錯，要求發(fā)包人賠償 B．視為發(fā)包人的合同責任，要求發(fā)包人賠償 C．視為監(jiān)理工程師協調不力，要求監(jiān)理人賠償 D．直接要求甲承包人賠償 30．《合同法》規(guī)定，違約責任除另有規(guī)定外，實行（B）原則。 A．過錯責任B．嚴格責任C．損害賠償D．公平合理 31．一方當事人的違約行為導致工程受到5萬元的損失時，對方及時地采取了減損措施，支出的費用為1萬元，但仍未能終止損害，工程實際損害費用為7萬元。依據《合同法》的違約責任規(guī)定，違約方應承擔的賠償額為（D）萬元。 A．5B．6C．7D．8 32．擔保方式中，必須由第三人為一方當事人提供擔保的是（A）。 A．保證B．抵押C．留置D．定金 33．大中型建設工程項目立項批準后，建設單位應按（B）順序辦理相應手續(xù)。 A．工程發(fā)包——報建登記——簽訂施工承包合同——申領施工許可證 B．報建登記——申領施工許可證——工程發(fā)包——簽訂施工承包合同 C．申領施工許可證——工程發(fā)包——簽訂施工承包合同——報建登記 D．報建登記——工程發(fā)包——簽訂施工承包合同——申領施工許可證 34．招標投標活動應當遵循的原則是（C）。 A．公開、公平、公正和最低價中標B．自愿、公平、公正和等價有償 C．公開、公平、公正和誠實信用D．自愿．公平．等價有償和誠實信用 35．招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守《招標投標法》關于（A）的規(guī)定。 A．招標人B．投標人C．評標人D．招標人和投標人 36．某投標人在提交投標文件時，挾帶了一封修改投標報價的函件，但開標時該函件沒有當眾拆封宣讀，只宣讀了修改前的報價單上填報的投標價格，該投標人當時沒有異議。這份修改投標報價的函件應視為（C）。 A．有效B．無效C．經澄清說明后有效D．在招標人同意接受的情況下有效 37．安全生產“三同時”制度是指建設項目的安全設施，必須與主體工程（B）。 A．同時設計，同時施工，同時竣工驗收B．同時設計，同時施工，同時投入使用 C．同時論證，同時評價，同時投資D．同時投資，同時施工，同時評價 38．安全生產監(jiān)督檢查人員的職權之一是（B）。 A．財務報表審查權B．責令緊急避險權C．現場調解裁決權D．設備物資檢驗權 39．建筑施工單位生產經營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定（B）的應急救援人員。 A．專職B．兼職C．專職和兼職相結合D．消防單位 40．下列建設用地的土地使用權，不可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥（ B ） 　A．國家機關用地和軍事用地 　B．旅游用地 　C．國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地 　D．城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地 建設法規(guī)平時作業(yè)二 一、多項選擇題 1．建設法律關系的構成要素是指（ACD）。 A．主體 B．形式 C．客體 D．內容 E．目標 2．我國建設法規(guī)體系的構成包括（ABCDE）： A．建設法律 B．建設行政法規(guī) C．建設部門規(guī)章 D．地方建設法規(guī) E．技術法規(guī) 3．城市總體規(guī)劃的強制性內容包括（ABCDE）： 　A．城市規(guī)劃區(qū)范圍 B．市域內應當控制開發(fā)的地域 C．城市建設用地、防災工程 D．城市歷史文化遺產保護 E．城市基礎設施和公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護與建設目標 4．新建（ABCD）等應當避開市區(qū)。 A．鐵路編組站 B．鐵路貨運干線 C．過境公路 D．機場和重要軍事設施 5．根據我國法律規(guī)定，土地使用權的設立包括以下幾種方式：（ABC） A．行政劃撥設立 B．土地使用權出讓設立 C．以批準農業(yè)開發(fā)土地的方式設立 D．以無主占有的方式設立 6．征收下列土地的，由國務院批準：（ABD） A．基本農田　 B．基本農田以外的耕地超過35公頃的 C．重要軍事設施用地 D．其他土地超過七十公頃的 7．有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：（ABCD） A．為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的 B．不按照批準的用途使用土地的 C．因撤銷因而停止使用土地的 D．因遷移而停止使用土地的 8．《建筑法》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內的建筑工程，建設單位申領建筑工程施工許可證的條件是，己經（ABCE）。 A．取得建設工程規(guī)劃許可證 B．確定建筑施工企業(yè) C．已簽訂委托監(jiān)理合同 D．辦理工程質量．安全監(jiān)督手續(xù) E．審查通過施工圖設計文件 9．從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件：（ABCDE） A．有符合國家規(guī)定的注冊資本 B．有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè) C．資格的專業(yè)技術人員 D．有從事相關建筑活動所應有的技術裝備 E．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 10．建設工程發(fā)承包，《建筑法》作出禁止規(guī)定的有（ACD）。 A．將建筑工程肢解發(fā)包 B．承包人將其承包的建筑工程分包他人 C．承包人超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程 D．分包人將其承包的工程再分包E．兩個不同資質等級的單位聯合共同承包 12．下列各項，屬于投標人之間串通投標的行為有（ABE）。 A．投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標價 B．投標者之間相互約定，在招標項目中*流以低價位中標 C．兩個以上的投標者簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標 D．投標者借用其他企業(yè)的資質證書參加投標 E．投標者之間進行內部競價，內定中標人，然后參加投標 13．從業(yè)人員在安全生產活動中的義務包括（AB）。 A．正確佩戴和使用勞動防護用品B．掌握本崗位工作所需的安全生產知識 C．制定安全生產事故的處理程序D．絕對服從作業(yè)指揮 E．發(fā)現事故隱患立即向新聞媒體披露 14．《建設工程質量管理條例》規(guī)定。任何單位和個人對建設工程的質量事故．質量缺陷都有（ACD）。 A．檢舉權B．處理權C．控告權D．投訴權E．檢驗權 15．施工單位必須按照工程設計要求．施工技術標準和臺同約定，對（ACDE）進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。 A．建筑材料B．周轉材料C．建筑構配件D．設備E．商品混凝土 16．根據《建筑法》，禁止（ BCD ） A．大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，由兩個以上的承包單位聯合共同承包 B．承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人 C．建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 D．禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程 17．建筑工程監(jiān)理應當依照( ABCD )，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。 A．法律、行政法規(guī) B．有關的技術標準 C．設計文件 D建筑工程承包合同 18．根據我國《標準化法》的規(guī)定，我國的標準分為（ ABCD ） A．國家標準 B．行業(yè)標準 C．地方標準 D．企業(yè)標準 E．通用標準 19．工程質量監(jiān)督機構對竣工驗收程序實施的監(jiān)督包括（ACD）。 A．驗收程序是否合法B．施工單位質量行為是否合法C．竣工驗收資料是否齊全 D．實體質量是否存有嚴重缺陷E．竣工結算是否完成 20、施工現場除經常進行安全生產檢查外，要結合季節(jié)特點開展（ABCDE）檢查。 A．防洪 B．防雷電 C．防坍塌 D．防高處墜落 E．防煤氣中毒 21．《招標投標法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標，包括：（ABCD） A．大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目 B．全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目 C．使用國際組織貸款、援助資金的項目 D．使用外國政府貸款、援助資金的項目 22．《合同法》規(guī)定，要約邀請包括（ABDE）等。 A．拍賣公告B．招標公告C．遞交投標文件D．招股說明書E．寄送價目表 23．《合同法》規(guī)定，合同內容一般包括（ABCE）等條款。 A．標的B．數量．質量C．價款或者報酬D．簽訂地點E．解決爭議的方法 24．下列建設合同無效：（ABCDE） A．無經營資格而簽訂的合同 B．超越資質等級簽訂的合同 C．未取得許可證進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的合同 D．未依法取得土地使用權而簽訂的合同 E．非法轉包的合同 25． 我國目前房地產權證書分為（ ABC ） A．土地證書 B．房屋產權證書C．房地產權證書D．建筑許可證書 建設法規(guī)平時作業(yè)三 名詞解釋（每題）1．建設法規(guī) 建設法規(guī)是指國家立法機關或其授權的行政機關指定的旨在調整國家及其有關機構、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)的統稱。 2．城市規(guī)劃法 廣義的城市規(guī)劃法指國家為調整在城市規(guī)劃活動中所發(fā)生的各種社會關系而制定的法律規(guī)范的總稱。所謂城市規(guī)劃是為合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。專義的城市規(guī)劃法是特指全國人大常委會1989年12月26日通過的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。 3．土地使用權 是指國家機關、企事業(yè)單位、農民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農用地、建設用地、未利用地的使用權。2011年1月，一則“土地使用期滿后會無償收回”的消息引起各方關注。 4．土地征用 國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地征收歸國家統一使用的一項措施。 5．建設用地 是指建造建筑物、構筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎設施用地，旅游用地，軍事用地等。 付出一定投資（土地開發(fā)建設費用），通過工程手段，為各項建設提供的土地。是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產品為主要目的的用地。 6．建筑工程監(jiān)理合同 建設工程監(jiān)理合同的全稱叫建設工程委托監(jiān)理合同，也簡稱為監(jiān)理合同，是指工程建設單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項目進行管理，明確雙方權利、義務的協議。建設單位稱委托人、監(jiān)理單位稱受托人。 7．建筑工程施工許可 是指建筑工程開始施工前建設單位向建筑行政主管部門申請的可以施工的證明。 8．招標投標 招標投標是一種國際慣例，是商品經濟高度發(fā)展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務。 9．建設工程合同 建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。是指由承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。在傳統民法上，建設工程合同屬承攬合同之一種，德國、日本、法國及中國臺灣地區(qū)民法均將對建設工程合同的規(guī)定納入承攬合同中 10．違約責任 違約責任是違反合同的民事責任的簡稱，是指合同當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定所應承擔的民事責任。民法通則第111條、合同法第107條對違約責任均做了概括性規(guī)定。 11．房地產開發(fā) 房地產開發(fā)房地產開發(fā)是指從事房地產開發(fā)的企業(yè)為了實現城市規(guī)劃和城市建設（包括城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建）而從事的土地開發(fā)和房屋建設等行為的總稱 12．房屋權屬登記 是指房地產行政主管部門代表政府對房屋所有權以及由上述權利產生的抵押權、典權等房屋他項權利進行登記，并依法確認房屋產權歸屬關系的行為。 13 建設工程索賠 通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行． 14.工程勘察 是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程設計文件的活動。 15、工程設計 是指根據建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。 16、規(guī)劃區(qū) 是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。 7、建設程序 是指建設項目從設想，選擇，評估，決策，設計，施工到竣工驗收，投入生產整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后次序的法則。 18、企業(yè)資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建設活動有關企業(yè)的人員素質、管理水平、資金數量、業(yè)務能力等進行審查，以確定其承擔任務的范圍，并發(fā)給相應的資質證書的一種制度。 1．建設法規(guī)P1 2．城市規(guī)劃法P16 3．土地使用權P36 4．土地征用P39 5．建設用地P42 6．建筑工程監(jiān)理合同 P95 7．建筑許可P127 8．招標投標P130 9．建設工程合同 P181 10．違約責任 P182 11．房地產開發(fā)P185 12．房屋權屬登記P195 二、問答題 1、簡述城市規(guī)劃實行分級審批權限。 答：（1）直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批；（2）省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批；（3）其他設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批；（4）其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。（5）城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。（6）城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。 2．土地使用權劃撥形式和范圍怎樣？ 答：土地使用權劃撥形式包括有償劃撥和無償劃撥。劃撥范圍：下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：（1）國家機關用地和軍事用地；（2）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 3.申請領取施工許可證，應當具備哪些條件？ 答：申請領取施工許可證，應當具備以下條件：（1）已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；　?。?）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證；（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；（4）已經確定建筑施工企業(yè)；（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；（6）有保證工程質量和安全的具體措施；（7）建設資金已經落實；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 4.交付竣工驗收的建筑工程，應該符合哪些要求？P112 答：（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容，具備國家規(guī)定的竣工條件； （2）有完整的技術檔案和施工管理資料；(3)有材料、設備、構配件的質量合格證明資料和試驗、檢驗報告；( 4)有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；(5)有施工單位簽署的工程質量保修書。 建設法規(guī)平時作業(yè)四 一、 案例分析 1.某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間９月２０－２２日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，１０月１８日下午４時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，１１月１０日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是中途堵車。10月21日下午進行了公開開標，評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè),11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書?；卮鹣铝袉栴}： (1)企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。(2)C 企業(yè)投標文件是否有效？分別說明理由。(3) 請指出開標工作的不妥之處，說明理由。(4)招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。 答：根據《招標投標法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。（3分）因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2分） 根據《招標投標法》規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應被拒收。（2分） 根據《招標投標法》規(guī)定，開標應當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，（2分）本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標，是不妥之處。（3分） 根據《招標投標法》規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的中標人的投標應當中標。因此中標人應當是綜合評分最高投標人。（2分）本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應當中標，以B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)為由，讓A企業(yè)中標是違規(guī)的。（3分） 2.某自來水廠建設項目使用國債資金，在確定施工招標方案時，招標人決定Ｗ項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經評審的最低投標價法，招標人授權評標委員會直接確定中標人。在招標評標過程中，發(fā)生了如下事件： 　事件1：本次招標向Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ共五家潛在投標人發(fā)出邀請，Ａ、Ｂ、Ｄ、Ｅ潛在投標人均在規(guī)定的時間內提交了投標文件，Ｃ潛在投標人沒有提交投標文件。 事件2：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽樣產生。 事件3：在評標過程中，發(fā)現Ａ投標人的投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式進行編制。 事件4：在評標過程中，發(fā)現Ｄ投標人的投標文件商務部分中有2處用大寫表示的數額與用小寫表示的數額不一致。 問題: 1、Ｗ項目施工是否必須進行招標？為什么？ 2、Ｗ項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍？為什么？ 3、如何處理事件1至事件4？并簡單陳述理由。 答：1.必須進行招標，W項目使用了國債基金，而《招標法》規(guī)定全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目必須進行招標。（4分） 2.不可以，因為W項目使用了國債基金，項目采用邀請招標方式，應得到項目原審批部門的批準。（4分） 3.事件1：C在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達投標文件，招標人應當拒收；因為逾期送達，投標書應宣布作廢。（3分） 事件2：招標人代表1人即可，上級主管部門代表應該被取消；因為其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，而且評標委員會成員人數應為5人以上單數，所以再從專家?guī)熘性匐S機抽取1人。（3分） 事件3：可以要求投標人進行修改，因為修改的內容并未改變招標文件的實質性內容。（3分） 事件4：此屬于細微偏差，投標文件仍然有效，按法律規(guī)定，兩者不一致的以大寫金額為準。（3分） 3．甲地產公司與乙建筑公司訂立了一份地產項目合同，合同約定先由乙建筑公司完成土地“三通一平”，然后甲公司注資5000萬元支付乙建筑公司的土地平整費用和工程后期投資，合同訂立后乙建筑公司開始施工，得知甲地產公司注冊資金不足1000萬元，并且在不久前的一次投資中因經營不善虧損1000余萬元，乙建筑公司便停止了一開始的施工。甲公司獲悉后以乙建筑公司違約為由向人民法院提起訴訟。此案中，乙建筑公司停止施工的行為應如何認定，說明理由。 答：乙公司的行為屬于不安履行抗辯權，雖然根據協議乙方應當先履行三通一平的義務，但由于甲公司自身資金不足，且出現具額虧損，嚴重影響了其履約的能力。根據合同法的規(guī)定，先履行義務的乙方有權暫停履行義務并要求甲方提供擔保。 4.甲電訊公司因建辦公樓乙建筑包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經甲同意、乙分別與丙建筑設計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設計合同和工程施工合同?？辈煸O計合同的約定交付有關的設計文件和資料。施工合同約定由丁根據丙提供的設計圖紙進行質量驗收。合同簽訂后，丙按時將設計文件和有關資料交付給丁，丁依據設計圖紙進行施工。工程竣工后，甲會同有關質量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現工程存在嚴重質量問題，是由于設計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現場進行仔細勘察即自行進行設計導致設計不合理，給甲帶來了重大損失。丙已與甲沒有合同關系為由拒絕承擔責任，乙又以自己不是設計人為由推卸責任，甲遂以丙為被告向法院起訴。 問題： 1、乙與丙、丁簽訂的合同是否有效？為什么？ 2. 運用《建筑法》的知識分析上述糾紛應如何解決。 答： 1、乙與丙丁簽訂的合同，如果丁和丙都有相應的資質，合同有效。因為乙在與丙丁簽訂合同時，征得甲的同意，合同有效。如果丙丁無相應的資質，則合同主體不符合，合同無效。 2、根據和合同相對性原則，甲向乙要求承擔責任，乙向丙要求承當責任，丁因為是嚴格按照合同的約定和丙的圖紙進行的施工，所以丁無過錯，不承擔責任（除非是惡意）。 5. 2000年4月,某大學為建設學生公寓,與某建筑公司簽定了一份建設工程合同。合同約定,合同采用固定總價合同形式，工程的全部費用用與驗收合格后一次付清,學校不支付預付款。交付只用后如發(fā)生質量問題由承包人負責修復,一年后,某大學和建筑公司一起竣工驗收后發(fā)現工程底層的內承重墻體列縫較多,要求建筑公司修復后再驗收,該建筑公司認為不影響使用拒絕修復。因學生多要入住,學校暫時接受了公寓安排學生入住。使用7月后公寓底層內承重墻倒塌,一人死亡,三人受傷，一人殘疾。受害者與該大學要求建筑公司賠償損失,并修復倒塌工程。該公司以使用不當且過保修期為由拒絕賠償。因此學校和受害者起訴法院。法院組織了專家堅定發(fā)現,一樓墻體沒有設計基礎梁,審查施工圖時,審查機關曾提出參考建議,設計單位沒采納.回填土壓實系數未達到設計要求,學校在未采取防水措施時在大樓周圍6米內種植草坪并漫灌式澆水。關于承重磚,減數公司稱,供應單位是學校指定的,公司不該承擔責任。請對問該如何處理此案？ 答：1、對合同中學生公寓樓“交付使用，如果在6個月內分生嚴重質量問題，由承包人負責修復”的約定，此約定不合理。按國家規(guī)定，主體結構工程保修期為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 2.雙方約定工程采用固定總價合同形式，由于內承重墻體裂縫較多，大學在支付學生公寓樓的工程款時，可以選擇的合理做法有：拒絕支付全部工程款；扣除修復費用后支付其余工程款。 3.下列關于學生公寓內承重墻體裂縫的修復和費用支出的說法：由大學另行委托其它建筑公司修復，修復費用由大學從原建筑公司的保修全中扣除；由建筑公司負責修復，修復費用由建筑公司承擔。 4.關于建筑公司以使用不當且已過保修期為由拒絕賠償問題的處理：拒絕賠償理由不充分；可以要求關主管部門調解；向仲裁委員會申請仲裁。 5.事故受害者向大學提出賠償要還應。由于內承重墻屬于主體結構組成部分，該大學應與建筑公司共同承擔事故責任。