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《城市社區(qū)管理》模擬試卷二 考試形式：開卷 考試時(shí)間：90分鐘 站點(diǎn)：_________ 姓名：_________ 學(xué)號(hào)：_________ 成績(jī)：_________ 一、單項(xiàng)填空題（每題1分，共10分） 1、社區(qū)是由具有共同利益和 的人群所組成。共同目標(biāo) 2、社區(qū)組織主要是指社區(qū)的黨組織、____________和社區(qū)中介組織。社區(qū)居民自治組織 3. 目前社區(qū)內(nèi)主要的管理機(jī)構(gòu)包括街道委員會(huì)、____________、業(yè)主委員會(huì)和中介組織等。居民委員會(huì) 4、業(yè)主大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是 。業(yè)主委員會(huì) 5、社區(qū)教育的管理模式主要有：街道（居委會(huì)）轄區(qū)型、__________、資源自助型三種。學(xué)校輻射型 6、 是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征和基本服務(wù)模式。全科醫(yī)療 7、《城市街道辦事處組織條例》于 年12月31日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)。1954 8、國(guó)外城市社區(qū)管理模式三種主要類型：政府主導(dǎo)型模式、__________ 和混合型模式。社區(qū)自治模式 9、_________實(shí)行的是混合社區(qū)模式。日本 10、 狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)內(nèi)除了 以外的其他社區(qū)文化的總和。物質(zhì)文化 二、正誤判斷題（每題1分，共10分） （判斷下列各題的正誤，“正確”在括號(hào)內(nèi)打“√”，“錯(cuò)誤”在括號(hào)內(nèi)打“”） 1、社區(qū)是社會(huì)的一部分,也是社會(huì)的一個(gè)縮影,還是我們了解社會(huì)的一個(gè)窗口。所以,社區(qū)與社會(huì)沒(méi)有什么區(qū)別。（ ） 2、城市社區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的形成要比農(nóng)村社區(qū)晚得多。（ √ ） 3、街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助的關(guān)系,不是一種直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。（ √ ） 4、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面。（ √ ） 5、1998年,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革把“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職能賦予了民政部門。 （ √ ） 6、社區(qū)服務(wù)是一種福利服務(wù),應(yīng)該是無(wú)償?shù)?。? ） 7、青島社區(qū)管理模式的特征是以社區(qū)服務(wù)為龍頭。（ √ ） 8、現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)的自治應(yīng)該是單一化模式。（ ） 9、天津是我國(guó)最早開展社區(qū)教育的城市。（ √ ） 10、社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)越強(qiáng),對(duì)社區(qū)的發(fā)展越有利。（ √ ） 三、不定向選擇題（每題2分，共20分） （第1-5題為單選題。第6-10題為多選題，請(qǐng)注意：多選、少選和錯(cuò)選均無(wú)分） 1、“社區(qū)”概念是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家（ D ）在1887年最早提出的。 A.馬克思 B.法林頓 C.韋伯 D.滕尼斯 2、下列選項(xiàng)中，屬于社區(qū)環(huán)境管理要素的是（ D ）。 A. 馬路的寬窄 B. 氣候條件 C. 講座 D. 電力 3、（ A ）是社區(qū)存在和發(fā)展的基本條件。 A. 社區(qū)管理主體 B. 社區(qū)治安管理 C. 社區(qū)發(fā)展 D. 社區(qū)民主政治建設(shè) 4、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)每屆任期為（ B ）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 5、1869年，（ A ）成立了第一個(gè)以濟(jì)貧為主要功能的社區(qū)服務(wù)組織：慈善組織會(huì)社。 A. 英國(guó)倫敦 B. 法國(guó)巴黎 C. 中國(guó)北京 D. 美國(guó)紐約 6、下列屬于社區(qū)自治組織的有（ABD） A. 城市居民委員會(huì) B. 業(yè)主委員會(huì) C. 街道 D. 志愿者協(xié)會(huì) 7、根據(jù)參與主體意愿的強(qiáng)烈程度，社區(qū)民主政治參與可分為（ BC ）。 A. 制度化參與 B. 動(dòng)員型參與 C. 主動(dòng)型參與 D. 非組織參與 8、按服務(wù)對(duì)象劃分，社區(qū)服務(wù)可以分為（ AD ）。 A. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) B. 社區(qū)志愿性服務(wù) C. 支持性服務(wù) D. 便民利民服務(wù) 9、下列選項(xiàng)中，（ ABC ）屬于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇。 A.社區(qū)疾病預(yù)防服務(wù) B.社區(qū)醫(yī)療服務(wù) C.社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù) D.社區(qū)體育服務(wù) 10、制約社區(qū)教育的因素主要有（ ADE ）。 A. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B. 技術(shù)手段 C. 傳統(tǒng)教育觀念 D. 管理形式 四、論述題（共20分） 如何理解社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)？如何以民生需求為導(dǎo)向來(lái)完善社區(qū)服務(wù)? 答： 對(duì)社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)的爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是社區(qū)服務(wù)的福利性(公益性)與經(jīng)營(yíng)性的問(wèn)題。 一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的福利性,認(rèn)為“社區(qū)服務(wù)不等于社區(qū)內(nèi)存在的所有服務(wù)活動(dòng),它應(yīng)該只包括其中的福利性服務(wù),而不包括商業(yè)化的服務(wù)"。即使“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,它仍然是一種福利性的服務(wù)活動(dòng)"。這種觀點(diǎn)還強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該始終把握社區(qū)服務(wù)的福利性目標(biāo)和堅(jiān)持以福利性的資源調(diào)動(dòng)方式為基礎(chǔ)”。淡化社區(qū)服務(wù)的福利性就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的方向失誤； 另一種觀點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性,認(rèn)為社區(qū)服務(wù)業(yè)/應(yīng)打破傳統(tǒng)的社會(huì)福利無(wú)償服務(wù)格局,使它成為“實(shí)體經(jīng)營(yíng)”業(yè)。 而較多的學(xué)者主張社區(qū)服務(wù)具有經(jīng)營(yíng)性和福利性的雙重屬性。如有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)服務(wù)兼有福利服務(wù)和方便人民生活的兩方面任務(wù),而在具體的運(yùn)行過(guò)程中,既要強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)效益,同時(shí)也要考慮它的經(jīng)濟(jì)效益,這樣社區(qū)服務(wù)才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。還有研究者認(rèn)為社區(qū)服務(wù)應(yīng)該建立福利型和經(jīng)營(yíng)型兩種運(yùn)行機(jī)制，對(duì)特殊群體是福利性服務(wù),對(duì)一般居民是經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。服務(wù)民政對(duì)象是福利性服務(wù),服務(wù)社會(huì)對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性服務(wù)"前者是無(wú)償服務(wù),后者是低償和有償服務(wù)等等。 五、資料分析題（仔細(xì)閱讀下列資料，按問(wèn)題依次作答，共40分） 【材料一】廣州市發(fā)文改進(jìn)街道工作 近日，廣州市政府發(fā)文提出了《關(guān)于加強(qiáng)街道工作的意見(jiàn)》。這是繼1998年廣州市深化城市管理體制改革，將城市管理重心下移到區(qū)街以來(lái)，再次對(duì)街道工作作出的重大改革。主要舉措有：（1）在街道辦事處機(jī)關(guān)之外成立街道社區(qū)綜合管理服務(wù)中心。（2）市區(qū)兩級(jí)政府加大對(duì)街道工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，居委會(huì)專職人員經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上每人每月增加200元。今明兩年，市財(cái)政將撥專款8000萬(wàn)元補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。（3）賦予街道18項(xiàng)工作職權(quán)，在許多方面街道有了話事權(quán)。（4）街道對(duì)街轄內(nèi)物業(yè)公司有日常監(jiān)督管理權(quán)。（5）在馬路人行道上設(shè)置廣告牌、安裝寬帶網(wǎng)和有線電視線路時(shí)，必須征求所在地街道意見(jiàn)。（6）街道不再直接參與興辦企業(yè)和從事經(jīng)商活動(dòng)，街道辦事處經(jīng)費(fèi)主要由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。（7）派駐街道綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員工資、津貼、獎(jiǎng)金和辦公經(jīng)費(fèi)不得由街道承擔(dān)。綜合執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)由年人均4萬(wàn)元調(diào)升為6萬(wàn)元。 【材料二】“社區(qū)工作室”與居委干部培訓(xùn) 居委干部身處社會(huì)建設(shè)“最前沿”，他們的素質(zhì)和能力決定工作成效。上海市長(zhǎng)寧區(qū)提出新思路：培育社區(qū)工作室，使之成為培養(yǎng)社區(qū)工作領(lǐng)軍人才的搖籃。 如何給居委會(huì)選配書記？新華路社區(qū)黨工委書記余小雄看重一條：年齡在35歲以上。她說(shuō)，現(xiàn)在做居民工作，既要有“做事的精力”，也要有“做人的經(jīng)驗(yàn)”。但這條自定的標(biāo)準(zhǔn)險(xiǎn)些把她自己逼進(jìn)死弄堂：能通過(guò)組織部門筆試的多是20來(lái)歲的年輕人；而在崗的居委書記中，符合各項(xiàng)硬指標(biāo)、能夠留任的不過(guò)二三人。 居委書記“斷檔”在最近三年間困擾著上海很多區(qū)縣。去年11月上海召開社會(huì)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)之后，身處社會(huì)建設(shè)“最前沿”的居委干部，成了多項(xiàng)改革關(guān)注的對(duì)象。長(zhǎng)寧區(qū)對(duì)居委干部的情況調(diào)研一年之后，在日前召開的區(qū)社會(huì)建設(shè)大會(huì)上提出新思路：大力培育社會(huì)組織，尤其是因居民需求而生的社區(qū)工作室，同時(shí)把它們作為培養(yǎng)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才的搖籃。 上海居委書記“斷檔”始于2007年前后。 1996到1998年，上海從輕紡、儀表等行業(yè)轉(zhuǎn)崗分流的中層干部中招聘了3000多名居委干部，其中80%擔(dān)任了居委書記或主任。此舉改變了當(dāng)時(shí)居委干部年齡偏大、文化偏低的狀況。但10年之后，原本年富力強(qiáng)的他們集體進(jìn)入“退休潮”。準(zhǔn)備接棒的是剛出校門不久的大學(xué)生，不過(guò)交接卻有“落棒”的危險(xiǎn)。搞了38年社區(qū)工作的俞靜在準(zhǔn)備“交棒”時(shí)發(fā)現(xiàn)，新來(lái)的大學(xué)生很“聽(tīng)話”，街道布置啥就做啥，可很少主動(dòng)去跟居民打交道，更不明白“串門”對(duì)做好社區(qū)工作的重要性。 這個(gè)“老法師”講話很“沖”：“只會(huì)聽(tīng)上面話的不是好干部。居委干部跟老百姓說(shuō)不上話，居委會(huì)就沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，將來(lái)會(huì)是一副空架子?！? 俞靜在街道支持下開辦了“俞靜社群工作室”，專做居委干部培訓(xùn)，給年輕人補(bǔ)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的“短板”。在她安排的課程中，不但請(qǐng)來(lái)全國(guó)勞模、虹儲(chǔ)居委會(huì)黨總支書記朱國(guó)萍和“老娘舅”柏萬(wàn)青等高手現(xiàn)場(chǎng)講解，還有別出心裁的“小品課”——— 請(qǐng)學(xué)員將自己遇到的棘手案例用小品“演”出來(lái)，當(dāng)堂評(píng)議其處理方法的得失。曾在工作室協(xié)助俞靜的趙峰有碩士學(xué)歷，對(duì)這種有強(qiáng)烈實(shí)戰(zhàn)色彩的教學(xué)方式感覺(jué)受益匪淺，不久前“跳槽”到居委會(huì)工作的他，很快得到了上級(jí)好評(píng)：“上手快、能力強(qiáng)”。 長(zhǎng)寧區(qū)委組織部和區(qū)委黨校十分看好俞靜工作室，在其成立10個(gè)月后給它掛牌“長(zhǎng)寧區(qū)委黨?；鶎优嘤?xùn)點(diǎn)”，每年推薦一批青年居委干部前去培訓(xùn)，還在全區(qū)挑選了15個(gè)優(yōu)秀居委作為俞靜工作室的實(shí)踐基地。目前，各街道選拔居委書記、主任時(shí)，俞靜工作室對(duì)學(xué)員出具的考核評(píng)估書都是“重要的一票”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從俞靜工作室畢業(yè)的百余名學(xué)員中，已有60%擔(dān)任了居委書記、主任。 【材料三】建設(shè)文明社區(qū)，提高市民素質(zhì)——某市創(chuàng)建文明小區(qū)的經(jīng)驗(yàn) 在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史條件下，某市不斷探索，走出了一條通過(guò)充分發(fā)揮城市街道、居委會(huì)的作用，健全城市社區(qū)功能，創(chuàng)建文明小區(qū)，來(lái)建設(shè)和管理現(xiàn)代化城市的新路子?！?他們的具體做法是：第一，治理臟亂差入手，搞好小區(qū)的綠化、凈化、美化工作，為居民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的居住環(huán)境。第二，抓好社區(qū)的治安防范工作，為居民創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境。第三，開展各種便民利民的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，為居民創(chuàng)造一個(gè)方便舒適的生活環(huán)境。第四，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，為居民創(chuàng)造一個(gè)健康的文化環(huán)境。第五，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好社區(qū)公共衛(wèi)生。第六，以人為本，營(yíng)造人人參與的創(chuàng)建模式。第七，明確目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，完善創(chuàng)建工作的保障機(jī)制。通過(guò)開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明社區(qū)的活動(dòng)，一方面，促進(jìn)了市民素質(zhì)的提高和城市文明程度的提高。另一方面，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了支持和保證。 根據(jù)以上資料，回答下列問(wèn)題： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？（4分） 2、根據(jù)“材料一”，請(qǐng)談?wù)勔酝鐓^(qū)管理體制存在哪些問(wèn)題？（8分） 3、根據(jù)“材料二”，請(qǐng)談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)對(duì)居委干部的培訓(xùn)？（8分） 4、從“材料三”所列舉的七種做法中選擇其中某一點(diǎn)談?wù)劊骸叭绾伍_展社區(qū)建設(shè)工作？”（20分） 答： 1、如何理解街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系？（4分） 街道辦事處與社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系。 街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)工作，社區(qū)居委會(huì)也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。 2、根據(jù)“材料一”，請(qǐng)談?wù)勔酝鐓^(qū)管理體制存在哪些問(wèn)題？（8分） 1、以往的街道辦事處可以說(shuō)"有職無(wú)權(quán)".社會(huì)事務(wù)管理等職能科室都設(shè)置了,但是在實(shí)際工作中,實(shí)行的是塊塊管理,上級(jí)主管部門抓到底,街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象.特別是社區(qū)，什么都管，但是什么又都管不著。所有工作包括普法、衛(wèi)生、計(jì)生、黨建等等工作都分配，任務(wù)重，報(bào)酬底，尤其是社區(qū)工作人員工資更低，影響工作積極性。同時(shí)因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制措施和法律依據(jù)和執(zhí)法主體資格，所以在工作中只能是說(shuō)服教育，不能形成綜合執(zhí)法的合力。同時(shí)人員少、經(jīng)費(fèi)少、任務(wù)重矛盾突出,街道工作人員自身素質(zhì)也有待提高。 2、廣州的辦法很好，在權(quán)利下放、辦公條件、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，這是個(gè)突破。 3、繼續(xù)下放權(quán)利，特別是管理職能。城市的最直接管理者和基礎(chǔ)是街道社區(qū)，街道社區(qū)的作用的發(fā)揮對(duì)城市管理水平的提高至關(guān)重要。對(duì)城市的穩(wěn)定也不可小視.相信街道社區(qū)大有可為。 3、根據(jù)“材料二”，請(qǐng)談?wù)勅绾卧鰪?qiáng)對(duì)居委干部的培訓(xùn)？（8分） 一、首先要強(qiáng)化干部“服務(wù)人民”的意識(shí)。一切工作的中心都是圍繞著“服務(wù)人民”這一宗旨的，現(xiàn)在有些人當(dāng)上干部后做的一些事情沒(méi)有在心里問(wèn)自己，是不是有利于人民，而是簡(jiǎn)單的把工作當(dāng)作任務(wù)，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，所以要進(jìn)一步灌輸這個(gè)理念。 二、加強(qiáng)干部的行政意識(shí)。干部不但要做好自己的本職工作，還要多想，不要單單還停留在那種 “上級(jí)叫你做，你就去做，上級(jí)不說(shuō)，你就不動(dòng)”的層面上，要多想想事情。 三、加強(qiáng)干部的行政能力。一件事情有許多種看待方法和做法，干部要全面分析好問(wèn)題，從哪個(gè)角度方面看待更全面？怎樣做更到位，更實(shí)在？不要直簡(jiǎn)單按部就班的去做，雖然完成了，卻不一定最好。 四、加強(qiáng)干部的創(chuàng)新意識(shí)。還是那句話，多想，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的源泉，多多提意見(jiàn)，采取新方法，新路子去管理。 4、從“材料三”所列舉的七種做法中選擇其中某一點(diǎn)談?wù)劊骸叭绾伍_展社區(qū)建設(shè)工作？” 第五點(diǎn)從社區(qū)的衛(wèi)生的角度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等全方位的醫(yī)療服務(wù)手段為社區(qū)居民提供從身體、精神到心理上的醫(yī)療服務(wù)方式。這種衛(wèi)生服務(wù)是對(duì)社區(qū)內(nèi)的人，從未出生的胎兒到出生、成長(zhǎng)、衰老，直到去世的整個(gè)生命過(guò)程衛(wèi)生服務(wù)。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從專業(yè)的角度體現(xiàn)了醫(yī)療模式由單純生物模式向生物心理、社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，反映了人們對(duì)健康觀念的轉(zhuǎn)變，它符合人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到逐步滿足后對(duì)健康水平的新要求。同時(shí)，由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是全程式服務(wù)，既方便了居民生活，又符合以預(yù)防為主的治療方針。