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1、堅持埋頭苦干全力跨越爭先 用實力譜寫“中國夢”的淮陰樂章 ——在區(qū)委工作會議上的講話 同志們： 這次區(qū)委工作會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實市委六 屆三次全會精神，結(jié)合淮陰實際，明確今后一段時期全區(qū)跨 越發(fā)展的目標任務(wù)、總體要求和關(guān)鍵舉措，動員全區(qū)上下提 振精氣神，匯聚正能量，堅持埋頭苦干，全力跨越爭先，用 實力譜寫“中國夢”的淮陰樂章。下面，根據(jù)區(qū)委常委（擴 大）會議討論精神，我講四個方面意見。 一、凝聚推進跨越爭先的高度共識 在新的形勢下，我們提由跨越爭先的要求，這不僅是市 委、市政府的決策部署，也是我們自身發(fā)展的現(xiàn)實選擇，更 是全區(qū)上下的迫切愿望?；搓幰氡３侄嗄陙砹己玫陌l(fā)展態(tài)

2、勢，要想在區(qū)域競爭中始終立于不敗之地，唯有在把握大勢 中邁生更為堅實的步伐跨越前行，才能開創(chuàng)更加美好的明天C 從全市的發(fā)展大局來看，市委、市政府已經(jīng)發(fā)生了跨越 發(fā)展的動員令，我們有義務(wù)有責任沖鋒在前。 在剛剛閉幕的 市委六屆三次全會上，市委就今后一段時期的工作作曲了具 體的部署，“兩大目標”、“四個跨越”、“六大戰(zhàn)略”、 “五個突破”內(nèi)涵豐富、要求明確，新起點上實現(xiàn)新跨越的 動員令鏗鏘有力。市委姚書記來淮陰調(diào)研時，也明確提由港 陰要抬高發(fā)展標桿，自我增加壓力，致力尋求突破，在全市 更高水平小康社會建設(shè)中承擔更大的責任，作由更大的貢獻， 并要求我們主要經(jīng)濟指標在全市縣區(qū)中率先進入蘇北十強

3、 行列。面對市委的戰(zhàn)略部署以及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重托，作為 淮安多年來經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，我們沒有理由回避退讓， 沒有理由放慢腳步，必須勇挑重擔，在全市跨越發(fā)展的洪流 中勇立潮頭，以更加優(yōu)異的業(yè)績展示淮陰人的擔當和責任。 從歷史文化底蘊來看，淮陰人自古就有負重奮進、敢于 勝利的良好品格，我們有信心有能力實現(xiàn)跨越發(fā)展。 回望歷 史長河，展開淮陰畫卷，我們就會發(fā)現(xiàn)，長期積淀在淮陰人 身上那種永不屈服、頑強拼搏的文化基因，那種勤勞樸實、 不事張揚的傳統(tǒng)性格，那種昂揚向上、奮勇爭先的精神品質(zhì)。 面對歷史上一次次的滔滔黃淮水患，淮陰人堅強不屈地在這 片土地上代代抗爭，生生不息；淮陰侯韓信少年時代就能

4、忍 受胯下之辱、忍受被人輕視，最終用頑強意志和超常智慧成 就漢室天下大業(yè)和一代兵仙美名；劉老莊八十二壯士不屈不 撓、視死如歸，用堅強信念和血肉之軀在淮陰大地上抒寫了 中華民族的堅貞無畏和報國豪情；在最困難的三年自然災(zāi)害 面前，在“ 3 ? 29”泄氯事件發(fā)生之時，在一次次抗洪救災(zāi) 的搶險過程中， 我們淮陰人從不低頭、 從不退縮、 從不言敗， 體現(xiàn)著淮陰人的堅韌品質(zhì)和堅強精神。有著這樣一種文化底 蘊的淮陰人，有著這樣一種精神內(nèi)涵的淮陰人，有著這樣一 種意志品質(zhì)的淮陰人，過去的推進發(fā)展我們沒有輸過，現(xiàn)在 的跨越爭先我們更不會落伍，必須奮起沖刺，在跨越發(fā)展的 新征程中走在全市前列。

5、 從周邊的趕超態(tài)勢來看， 慢進就是退的嚴峻現(xiàn)實已經(jīng)擺 在我們面前，我們有壓力有動力發(fā)展得更好更快。 當前，周 邊縣區(qū)都呈現(xiàn)出火熱的發(fā)展勢頭，我們稍有松懈，就有落后 的危險。從主要指標上分析，我們領(lǐng)先優(yōu)勢已經(jīng)不多，可謂 追兵逼近。財政總收入、公共財政預(yù)算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值 等指標雖然總量位居全市前列，但增幅上沒有領(lǐng)先。從發(fā)展 目標上比較，盱眙、漣水等縣都提出了更高的目標定位，盱 眙提出要蘇北爭第一、全國進百強，漣水提出要爭做淮安縣 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，等等。可以說周邊縣區(qū)跨越崛起的決 心很大、目標很高，你追我趕的氣勢咄咄逼人。從全面小康 建設(shè)情況來看，全市南三縣已經(jīng)完成 2

6、003 年版的全面小康 申報驗收工作。前不久，省委、省政府又出臺了全面小康指 標的升級版，指標更全，要求更高，實現(xiàn)更難。因此，面對 這樣一種形勢，全區(qū)上下必須保持清醒的認識，我們沒有任 何捷徑可走，唯有自加壓力，搶抓機遇，跨越趕超，用快速 發(fā)展的實績筑牢淮陰進位爭先的基礎(chǔ)。 從現(xiàn)實情況來看，淮陰經(jīng)濟社會發(fā)展有了一定的實力， 我們有條件有機遇在全市跨越爭先。 多年來，歷屆區(qū)委、區(qū) 政府秉承優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚實干作風，一任接著一任干，一茬 接著一茬拼，不斷續(xù)寫新的輝煌。站在新的起點上，我們已 經(jīng)具備在更高層次實現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。著眼全市， 我們多項指標走在縣區(qū)前列。 201

7、2 年底， 公共財政預(yù)算收入、 規(guī)模工業(yè)開票銷售、新增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)、通過市驗收重點項目 數(shù)等主要指標位居全市第一，榮獲全市目標考評一等獎，爭 先淮安的目標初步實現(xiàn)。放眼蘇北，去年底，淮陰主要經(jīng)濟 指標已經(jīng)接近蘇北先進縣市的水平。公共財政預(yù)算收入、規(guī) 模以上工業(yè)增加值等指標進入蘇北前十，崛起蘇北呈現(xiàn)美好 的發(fā)展前景。立足自身，我們逐步完善提升很多很好的工作 思路、工作舉措，這些思路和舉措已經(jīng)被實踐證明具有很好 的指導(dǎo)激勵作用，是引領(lǐng)淮陰發(fā)展的寶貴財富。只要我們在 繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、不斷拓展，淮陰跨越爭先的道路就 會越走越寬闊。在市委六屆三次全會上，姚書記的報告多次 提到淮

8、陰區(qū)，一改往日淮陰被“邊緣化”的不利局面，針對 淮陰提出了打造食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、爭創(chuàng)國家級高新區(qū)和國家農(nóng) 業(yè)科技園區(qū)等一系列個性化要求。這些新要求為淮陰跨越爭 先帶來了難得的歷史機遇，只要我們牢牢把握并充分利用好， 淮陰實現(xiàn)跨越爭先就會充滿希望。 二、明確推進跨越爭先的目標要求 經(jīng)過廣泛的調(diào)研和論證，我區(qū)今后一段時期跨越爭先的 目標定位就是：實現(xiàn)淮安領(lǐng)先、蘇北前十、全國百強目標， 用實力譜寫“中國夢”的淮陰樂章。雖然作為區(qū)不參加蘇北 十強和全國百強的評比，但是，我們要自加壓力，要有信心 有氣魄在主要指標上與先進縣市比拼，力爭明年、確保后年 主要經(jīng)濟指標跨入蘇北前十行列；再通過

9、 3-5 年的努力，綜 合實力能夠達到全國百強縣市的水平。只要我們圍繞這樣的 目標，堅持不懈地努力和拼搏，一個實力更強、群眾更富、 生態(tài)更美的新淮陰，一個更具愛心、更有自信、更加和諧的 新淮陰，一個讓人民生活得更有尊嚴更加幸福的新淮陰，一 定會呈現(xiàn)在世人面前。 實現(xiàn)跨越爭先，必須深刻把握以下幾點要求： 一是我們 的跨越爭先不僅要體現(xiàn)在發(fā)展速度上， 更要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)效 上。 堅持又好又快，好中求快、以快促好。體現(xiàn)在速度上， 今后三年，力爭實現(xiàn)“三個翻番”：到 2015 年，全區(qū) GDP、 公共財政預(yù)算收入力爭比 2011 年翻一番，規(guī)模工業(yè)開票銷 售力爭比 2012 年翻一

10、番。體現(xiàn)在質(zhì)效上，就是實現(xiàn)“三個 更加”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，到 2015 年二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 力爭達到 90%；工業(yè)基礎(chǔ)更加厚實，培育 1-2 個銷售超 300 億元產(chǎn)業(yè)， 3-5 個銷售超 100 億元產(chǎn)業(yè)； 項目基礎(chǔ)更加牢固， 每年新開工、 新竣工投資超億元、 10 億元項目數(shù)位居全市前 列。 二是我們的跨越爭先不僅要體現(xiàn)在面貌改善上，更要體 現(xiàn)在內(nèi)涵提升上。 打造城市個性，培育城市精神，體現(xiàn)城市 特色，加快建設(shè)幸福宜居新北城。積極策應(yīng)市委提出的“一 區(qū)兩片四軸”淮安城市空間布局，圍繞我區(qū)“一體兩翼”城 市框架，確保實現(xiàn)每年投資項目超 100 個、投資額超 100 億

11、元的“雙百”目標，每年重點實施 10 個能夠代表淮陰形象 的精品工程，全力提升城市品質(zhì)。堅持生態(tài)立區(qū)理念，強化 生態(tài)保護，加快生態(tài)創(chuàng)建，創(chuàng)成國家級生態(tài)區(qū)。打造城市文 化品牌，把愛心文化鐫刻在一個個凝固的城市建筑上。 三是 我們的跨越爭先不僅要體現(xiàn)在城區(qū)發(fā)展上， 更要體現(xiàn)在農(nóng)村 進步上。 深刻把握區(qū)情實際，積極探索找到一條切合淮陰實 際、具有淮陰特點的城鎮(zhèn)化新路子，力爭在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上 走在全市前列。圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化 的工作目標，加快建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村。到 2015 年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政收入要全部突破 1 億元， 工業(yè)入庫稅金要全部超過 3000 萬元，每個鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)每年凈增列統(tǒng)企業(yè) 2 戶以上。 四是我們的跨 越爭先不僅要體現(xiàn)在指標增長上， 更要體現(xiàn)在老百姓的切身 感受上。 深入推進幸福淮陰建設(shè)，圍繞“五好”、“十看” 的奮斗目標，把指標的增長過程轉(zhuǎn)化為普惠群眾的行動過程， 讓老百姓享受到發(fā)展的成果，感受到生活水平的提高。堅持 將新增財力 70%以上用于改善民生， 到 2015 年實現(xiàn)收入倍增 計劃，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)村通公交，構(gòu)建均衡合理的教育、衛(wèi)生服 務(wù)體系，真正讓淮陰人民生活得更有尊嚴更加幸福。 三、把握推進跨越爭先的關(guān)鍵舉措 推進跨越爭先，譜寫出“中國夢”的淮陰樂章，必須結(jié) 合淮陰實際，把握工作重點，找準跨越路徑。 （一）堅持把壯大

13、工業(yè)經(jīng)濟作為跨越爭先的根本支撐。 實現(xiàn)跨越爭先，必須堅持工業(yè)領(lǐng)跑。今后相當長一段時期內(nèi) 工業(yè)淮陰仍是第一戰(zhàn)略，不能有絲毫的動搖和改變。這是淮 陰跨越發(fā)展的希望所在、根本所在。到 2015 年，全區(qū)工業(yè) 總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)開票銷售要分別突破 1500 億元、 500億元。 支柱產(chǎn)業(yè)的層次要高。 大力提高產(chǎn)業(yè)科技含量，加快壯大產(chǎn) 業(yè)規(guī)模， 到 2015 年高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達 70%以上。 食品 加工、機電科技、鋼鐵機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在延長產(chǎn)業(yè)鏈條上 下功夫，每個產(chǎn)業(yè)每年都要新上 3-5 個規(guī)模項目，真正形成 名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。到 2015 年，食品加工要成為全區(qū)銷 售首先突破

14、 300 億元的產(chǎn)業(yè)，機電科技、鋼鐵機械要全部突 破 100 億元。要把新興產(chǎn)業(yè)培育作為全區(qū)今后發(fā)展的戰(zhàn)略性 工程，在現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育 2-3 個銷售超 50 億元、 100 億元的新興產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭 并進的良好格局。 骨干企業(yè)的實力要強。 鼓勵和促進重點企 業(yè)加快科技創(chuàng)新，不斷提檔升級，提高核心競爭力。到 2015 年， 全區(qū)要力爭形成“ 132”規(guī)模企業(yè)發(fā)展群體， 即形成 100 家銷售超億元、 3 家銷售超 50 億元、 2 家銷售超 100 億元的 企業(yè)集群。三年內(nèi)要力爭實現(xiàn)上市企業(yè) 2 戶以上，新增銷售 超 10億元的高科技企業(yè) 10

15、 戶以上。 重大項目的數(shù)量要多。 全力突破 5 億元、 10 億元以上的重大項目。今后三年，每年 確保新上和竣工投資億元以上項目均超 30 個，新開工和新 竣工投資超 10 億元項目均達 3 個以上。到 2015 年，高新區(qū) 投資強度要達到 280 萬元 / 畝以上，畝均稅收在全市領(lǐng)先。 強力突破外資項目，加速提升淮陰產(chǎn)業(yè)的外向度。堅持把臺 資作為重點，形成對接臺商、主攻臺資的長效機制，爭做全 市臺資集聚的重要板塊。到 2015 年，確保新上投資超 5 億 美元臺資項目 1 個以上，每年引進 1 個投資超 1 億美元的臺 資項目。 （二）堅持把做強重點板塊作為跨越爭先的重要

16、抓手。 今后一段時期，要重點發(fā)展好高新區(qū)、工業(yè)新區(qū)、淮安綜合 大市場和臺創(chuàng)園四大載體，打造支撐全區(qū)發(fā)展的四大功能性 板塊。 高新區(qū)的龍頭地位要更加牢固。 圍繞創(chuàng)建國家級高新 區(qū)目標，在淮陰跨越發(fā)展的征程中當好排頭兵，建設(shè)成為新 興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技孵化的核心區(qū)和人才匯集的創(chuàng)新區(qū)。 今后三年，高新區(qū)在全省排名每年要進 5 位以上，到 2015 年規(guī)模工業(yè)開票銷售要力爭突破 300 億元， 財政收入突破 20 億元，綜合實力進入蘇北十強，新增高新技術(shù)企業(yè) 20 家， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達 30%以上。 工業(yè)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條要 更加完善。 著眼園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，下一步工業(yè)新區(qū)發(fā)展的突

17、破 口要放在鹽硝資源的深度加工上，擺脫目前粗放利用的局面， 加快新上一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高的大項目，推動園區(qū) “二次創(chuàng)業(yè)”。到 2015 年，工業(yè)新區(qū)要新上投資超 10 億元 項目 1 個，超 5 億元項目 3 個，規(guī)模工業(yè)開票銷售突破 30 億元，工業(yè)入庫稅收超過 3 億元，力爭能在高新區(qū)建成 1 個 初具規(guī)模的洗化用品產(chǎn)業(yè)園。 綜合大市場的輻射作用要更加 強勁。 要把淮安綜合大市場作為建設(shè)中心城市的重要功能板 塊來培育，建成蘇北知名品牌最多、人氣商氣最旺、周邊影 響最大的綜合性市場。到 2015 年，建成區(qū)面積要達到 6 平 方公里，培育 5 個以上專業(yè)市場群，銷售

18、達到 200 億元。堅 持以特取勝，依靠品牌優(yōu)勢提升市場總體水平。今后三年， 每年吸引 3-5 家國內(nèi)外知名品牌入駐。同時也要把大市場作 為城市發(fā)展的綜合板塊來打造， 每年新建 1-2 個城市綜合體， 形成購物、娛樂、居住為一體的發(fā)展格局。 臺創(chuàng)園的特色品 牌要更加響亮。 把臺創(chuàng)園作為淮陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場， 加快園區(qū)規(guī)模擴張、質(zhì)效提升。通過 3-5 年努力，培育 20 家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成 2-3 個銷售超 10 億元的產(chǎn) 業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)融合，將臺創(chuàng)園建設(shè)與碼頭古鎮(zhèn)開發(fā)有機結(jié)合 起來， 突出以農(nóng)副產(chǎn)品加工為龍頭、 以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為依托、 以觀光農(nóng)業(yè)和千年古鎮(zhèn)旅游為配

19、套，走由一條三次產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展、共同進步之路。進一步完善科技創(chuàng)新平臺，提升園區(qū) 影響力、 帶動力， 確保 2015 年成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)， 形成以碼頭鎮(zhèn)為核心區(qū)、以周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拓展區(qū)、輻射淮安的 園區(qū)發(fā)展新格局。 （三）堅持把提升城市品位作為跨越發(fā)展的緊迫任務(wù)。 圍繞建設(shè)蘇北重要中心城市新型特色空間拓展區(qū)的戰(zhàn)略定 位，堅持規(guī)劃先行，完善功能，打造精品，加快建設(shè)特色城 市、魅力城市、宜居城市。 老城區(qū)要在功能完善上有實質(zhì)性 進展。 盡快完成老城區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃圖，全面提升老城區(qū)帶 動功能、服務(wù)功能，把老城區(qū)建成既有現(xiàn)代商業(yè)氣息，又有 完善配套的宜居之地。堅持把繁榮商業(yè)作為老

20、城區(qū)的重要突 破口，做濃商氣，集聚人氣，讓更多的人在淮陰消費。今后 三年，確保西馬路口、銀川路兩側(cè)、火車站前等重要板塊出 形象、成氣候，成為支撐全區(qū)商業(yè)發(fā)展的三大核心地帶。堅 持把完善城市功能配套作為老城區(qū)的重要發(fā)力點，優(yōu)化生態(tài) 環(huán)境，黃河北岸、鹽河兩岸城市風光帶全部建成，形成獨具 淮陰特色的“兩河三岸”風景。堅持不懈抓好供水、治污等 民生工程，確保自來水全覆蓋，污水全收集。下大力氣整治 高速路出入口環(huán)境，提升淮陰對外形象。妥善推進城中村改 造，不斷改善居民的居住條件，力爭通過 5-6 年努力，老城 區(qū)內(nèi)所有城中村全部改造完畢。 東城區(qū)要在都市工業(yè)園打造 上有實質(zhì)性突破。

21、堅持走工業(yè)引領(lǐng)、城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā) 展道路，實現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，新型工業(yè)化和城市現(xiàn) 代化同步推進。每年開工建設(shè) 1-2 個體量大、檔次高的城市 綜合體，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，讓高新區(qū)的人氣更旺、商 氣更濃。迅速啟動新渡片區(qū)整體改造計劃，為高新區(qū)創(chuàng)造新 的發(fā)展空間。到 2015 年，高新區(qū)建成區(qū)面積達到 40 平方公 里。 提升城市文化內(nèi)涵， 在建成母愛公園、 愛心塔的基礎(chǔ)上， 盡快建成韓信文化廣場，形成愛心文化核心主題區(qū)。 西城區(qū) 要在人文底蘊挖掘上有實質(zhì)性成效。 要把西城區(qū)作為城市建 設(shè)新的主戰(zhàn)場，注重發(fā)揮人文西城這個最大的特色優(yōu)勢，圍 繞淮州中學(xué)、淮陰師范學(xué)院周邊

22、 2 公里輻射區(qū)域，加快開發(fā) 步伐， 形成人文西城區(qū)的核心板塊。 合理布局西城區(qū)中小學(xué)、 醫(yī)院等教育衛(wèi)生資源，進一步完善城市功能。拓展西城區(qū)發(fā) 展范圍，重點以西安路、長江西路為軸線，向丁集、袁集方 向延伸， 打造集辦公、 總部經(jīng)濟、 餐飲服務(wù)為一體的商務(wù)區(qū)， 力爭三年內(nèi)建成 5 平方公里的核心區(qū)。抓住鹽河航道改造提 升契機，依靠淮安綜合大市場等獨特資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物 流業(yè)，切實增強西城區(qū)商業(yè)活力。 （四）堅持把突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為跨越爭先的最大潛力。 始終把鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，促進農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為全區(qū)跨越爭先增添新的動力。 大力 建設(shè)特色城鎮(zhèn)。

23、 按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和土地開 發(fā)利用規(guī)劃等“多規(guī)融合”的要求，進一步制定完善城鄉(xiāng)建 設(shè)發(fā)展規(guī)劃體系，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。堅持因地制 宜，差別競爭，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)長廊、美麗集鎮(zhèn)組團、現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)， 努力做到一片一特、 一鎮(zhèn)一景、 一村一品。 淮高片要發(fā)揮近郊優(yōu)勢，與城區(qū)實現(xiàn)融合發(fā)展；淮沭片要加 快連片開發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展；淮泗片要致力進位爭先， 早日實現(xiàn)洼地崛起；運南片要全力打造特色，走出一條跨越 發(fā)展之路。加快城鎮(zhèn)化進程，促進資源向重點集鎮(zhèn)富集，人 口向重點集鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向重點集鎮(zhèn)集聚，有側(cè)重地發(fā)展區(qū) 域中心鎮(zhèn)，盡快形成一批建成區(qū)面積超過 3 平

24、方公里、人口 超過 5 萬人的大鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)。 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。 促進農(nóng)業(yè)品 牌化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的 作用，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)園。高度重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工作，到 2015 年，新增 市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2 家、國家級農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè) 1 家。注重連片開發(fā)，擴大規(guī)模、增強實力、打 造特色，確保到 2015 年，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積 7 萬畝以 上。 不斷壯大鎮(zhèn)村實力。 堅持工業(yè)強鎮(zhèn)壯村思路不動搖，集 中精力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)，每個片區(qū)形成一個成規(guī)模、 有特色的工業(yè)長廊。力爭到 2015 年

25、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的列 統(tǒng)企業(yè)數(shù)量、開票銷售、入庫稅金三項指標在 2012 年的基 礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。扎實推進農(nóng)民集中居住點、村級創(chuàng)業(yè)點、現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范點“三點合一”建設(shè)，通過三年努力，“三點合 一”村達到 100 個以上。深入實施壯村工程，力爭到 2015 年實現(xiàn)村級列統(tǒng)企業(yè)全覆蓋，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部超 過 10萬元。 （五）堅持把實現(xiàn)民生幸福作為跨越爭先的最終目的。 堅持民生優(yōu)先，深入推進幸?；搓幗ㄔO(shè)，讓全體百姓共享改 革發(fā)展成果。 多渠道推動群眾增收。 大力推進收入倍增計劃， 鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和 困難家庭增收，統(tǒng)籌提高工資性、經(jīng)營性

26、、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性 收入，促進經(jīng)濟增長與民生改善、產(chǎn)業(yè)層次與勞動力素質(zhì)同 步提升。進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，點燃全社會創(chuàng)業(yè)激情， 培育一大批有實力、有影響的本地老板、本土企業(yè)。到 2015 年，全區(qū)新增民營企業(yè) 5000 家，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入突破 30000 元，農(nóng)民人均純收入突破 14000 元，讓老百 姓生活更加殷實。 完善城鄉(xiāng)保障網(wǎng)絡(luò)。 調(diào)整和提高失地農(nóng)民 養(yǎng)老保障待遇，完善居民基本醫(yī)療保障體系，落實城鄉(xiāng)低保 標準自然增長機制，提高最低生活保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保 全面接軌。加快建立多層次的住房保障體系，安置房、公共 租賃住房、 廉租住房、 經(jīng)濟適用房建設(shè)面積要

27、走在全市前列。 加強社會救助體系建設(shè)，將獻愛心送溫暖活動制度化、長效 化，讓全區(qū)困難群眾得到更多的救助和關(guān)心，增強他們奔向 幸福生活的信心。 提高公共服務(wù)水平。 以滿足群眾基本需求 為根本目標，堅持城鄉(xiāng)一體化推進，把更多優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi) 生等資源向農(nóng)村傾斜，讓城鄉(xiāng)孩子共享良好的教育，讓城鄉(xiāng) 群眾共享快捷實惠的衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建均等化的公共服務(wù) 體系。高度重視文化事業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，打 造城市“ 15 分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”， 更好地滿 足群眾日益增長的文化需求。堅持依法行政，重視民主法治 建設(shè)，保障群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，讓老百姓生 活得更有尊

28、嚴。 更加注重生態(tài)環(huán)境。 牢固樹立環(huán)保優(yōu)先理念， 堅定不移走綠色發(fā)展之路，嚴格落實環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。 加強村莊環(huán)境整治， 探索建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、 農(nóng)民居住形態(tài)、 農(nóng)村文化形態(tài)和自然生態(tài)“四態(tài)一體、共融發(fā)展”的新農(nóng)村 綜合體，加快形成規(guī)模適中、組團發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、富有特 色的新型村莊格局。到 2015 年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建 2 個以上 “四態(tài)一體、共融發(fā)展”示范村居。 四、匯聚推進跨越爭先的強大合力 在你追我趕的區(qū)域競爭面前，推進跨越爭先，譜寫“中 國夢”的淮陰樂章，是我們堅定的選擇和追求，也是對各級 黨組織和廣大黨員干部能力的考驗。全區(qū)上下特別是黨員干 部，要結(jié)合正在開展

29、的新時期淮安精神以及淮陰精神大討論 活動，把干事創(chuàng)業(yè)的動力和激情充分釋放出來 , 讓淮陰跨越 爭先的心更熱、水更活、火更旺。 推進跨越爭先，譜寫“中國夢”的淮陰樂章，需要我們 有知責思為、敢想會干的責任擔當。 全體黨員干部都是淮陰 形象的代言人，推進跨越爭先，人人有責。特別是區(qū)四套班 子領(lǐng)導(dǎo)，作為全區(qū)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，大家的責任擔當就是 體現(xiàn)在推動發(fā)展上，體現(xiàn)在致富群眾上，體現(xiàn)在促進和諧上。 面對重任不推卸，能夠義無反顧地擔起來； 面對難題不回避, 能夠千方百計地破解掉。不為壓力所擾，不為困難所懼，依 靠汗水和智慧成就一番令人贊嘆的事業(yè)。各級機關(guān)黨員干部 作為助推發(fā)展的“服務(wù)員”，大

30、家的責任擔當就是體現(xiàn)在與 區(qū)委、區(qū)政府中心工作同頻共振上， 干部之間相互團結(jié)協(xié)作， 圓滿完成區(qū)委區(qū)政府確定的各項目標任務(wù)，不講條件、不找 借口，創(chuàng)造性地履行好職責，服務(wù)好跨越爭先大局。各位村 居黨組織書記作為基層發(fā)展的“主心骨”，大家的責任擔當 體現(xiàn)在促進村居集體經(jīng)濟發(fā)展上，體現(xiàn)在為本村群眾謀福利 上，體現(xiàn)在維護一方穩(wěn)定上，依靠各自的勤奮工作，打牢黨 的執(zhí)政基礎(chǔ)，以群眾的廣泛認可和贊許彰顯自己的人生價值。 廣大人民群眾作為全區(qū)發(fā)展的“主力軍”，大家的責任擔當 體現(xiàn)在依法創(chuàng)業(yè)、勤勞致富上，用自己的雙手創(chuàng)造屬于個人 和家庭的幸福，以“小家庭”的幸福支撐起全區(qū)這個“大家 庭”的發(fā)展。 推進跨越爭

31、先，譜寫“中國夢”的淮陰樂章，需要我們 有踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。 淮陰發(fā)展從來不缺思路不 缺舉措，真正缺的是踏踏實實抓落實的人?，F(xiàn)在，有一些干 部談工作頭頭是道，抓落實浮皮潦草，甚至是“和稀泥”， 不敢“硬碰硬”，其損害的必然是區(qū)委、區(qū)政府的公信力， 延誤的必然是淮陰的發(fā)展大業(yè)。當前要切實強化干部的政治 意識、組織觀念，堅決維護區(qū)委、區(qū)政府的權(quán)威，堅決執(zhí)行 區(qū)委、區(qū)政府的部署。在工作落實上，堅持實干當先，絕不 能說空話，絕不允許談條件打折扣，更不能敷衍搪塞、陽奉 陰違，堅決杜絕當面表態(tài)拍胸脯、背后執(zhí)行沒結(jié)果現(xiàn)象。對 區(qū)委、區(qū)政府發(fā)生的號令要一個聲音喊到底，不能變腔，不 能走調(diào)。組織部

32、門要把執(zhí)行力的強弱作為檢驗一名領(lǐng)導(dǎo)干部 是否稱職的重要標準，真正形成“埋頭苦干者上、執(zhí)行不力 者下”的選人用人機制。 推進跨越爭先，譜寫“中國夢”的淮陰樂章，需要我們 有開放包容、敬業(yè)奉獻的精神狀態(tài)。淮陰是一方誠信的熱土, “一諾千金”的千古佳話家喻戶曉；淮陰是一方英雄的熱土， 革命先烈的英勇事跡令人感佩。新的形勢下，我們要堅持以 愛心淮陰建設(shè)為引領(lǐng)，更多地凝聚淮陰跨越發(fā)展的正能量。 一方面，要著力培育開放、多元、包容的城市品質(zhì)，大力弘 揚支持改革、豉勵創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的愛心之風，讓愛崗敬業(yè)、 高效服務(wù)成為全區(qū)干部群眾的自覺行動。另一方面，要著力 營造感恩、廉潔、奉獻的城市文化，做到仰不愧天、

33、俯不愧 地，真正對得起這一方紅色熱土、這一方善良百姓。扎實開 展黨的群眾路線教育實踐活動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗 澡、治治病”為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享 樂主義和奢靡之風，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持 把群眾利益放在第一位，把人民群眾對美好生活的向往作為 各級干部堅定不移的工作追求，用實際行動兌現(xiàn)對全區(qū)人民 的莊嚴承諾。各級干部要心懷對人民的感恩、 對組織的感激、 對權(quán)力的敬畏，管好自己、帶好隊伍、樹好形象、抓好發(fā)展。 推進跨越爭先，譜寫“中國夢”的淮陰樂章，需要我們 有同舟共濟、抱團作戰(zhàn)的干事合力。 推進淮陰跨越爭先，是 歷史賦予我們的重任，迫切需要依靠各級干部團

34、結(jié)奮斗，迫 切需要匯聚各方有益力量。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深深明白， 推進淮陰跨越爭先是每一個淮陰人的歷史使命，靠的是全體 淮陰人的共同努力。我們要圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作， 圍繞實施的重點項目，不分內(nèi)外，不分你我，只要是有利于 推動淮陰發(fā)展的，只要是有利于致富群眾的，只要是有利于 提升淮陰形象的，我們就要萬眾一心抓落實。無論是區(qū)四套 班子領(lǐng)導(dǎo)同志，還是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志，要有容得下批 評聲音的雅量，要有接納不同意見的肚量，形成健康的干事 氛圍；全區(qū)干部都要有大局意識、協(xié)作觀念，多搭臺、不拆 臺，多干事、少議論。我們要明白一點，那就是只有具備陽 光的政治品格，才會有精彩的政治舞臺。 同志們，淮陰人民的骨髓里深埋著奮進的種子，血脈中 流淌著不屈的精神，具有堅韌不拔的光榮傳統(tǒng)。讓我們以更 加昂揚的精神狀態(tài)，務(wù)求必勝的堅定信念，團結(jié)一心，奮力 拼搏，銳意進取，創(chuàng)新實干，努力在淮陰跨越爭先的宏偉征 途上續(xù)寫新的輝煌！