《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及處置》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及處置（44頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,*,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,食品平安事故應(yīng)急預(yù)案及處置,一、食品平安事故及應(yīng)急管理,二、食品平安事故應(yīng)急預(yù)案,三、食品平安事故的處置,一、食品平安事故及應(yīng)急管理,食品平安事故的概念,食品平安事故的特征,食品平安事故的分級,發(fā)生食品平安事故的原因,綜合施策，防止發(fā)生重大食品平安事故,應(yīng)急管理,1、食品平安事故的概念,食品平安事故是指突然發(fā)生的對人體健康和人身平安造成嚴重危害或

2、者具有潛在嚴重危害的食物中毒事故；食用感染疫病的動植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)重大食源性疾病，食用被污染的食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴重傳染病爆發(fā)與流行以及食品含有毒、有害物質(zhì)或在生產(chǎn)、流通、消費等過程中被有毒、有害物質(zhì)污染或被人惡意投毒，引發(fā)或可能引發(fā)嚴重食源性疾患的其他事件。,?中華人民共和國食品平安法?對食品平安事故也有明確的定義，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。,食物中毒：?中華人民共和國食品平安法?食物中毒是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。一般分為細菌性食物中毒、真菌毒素和霉變食品中毒、動

3、物性食物中毒、植物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒五類,食源性疾病：是指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性疾病等。,食品污染：是指食品及其原料在生產(chǎn)和加工過程中，因農(nóng)藥、廢水、污水各種食品添加劑及病蟲害和家畜疫病所引起的污染，以及霉菌毒素引起的食品霉變，運輸、包裝材料中有毒物質(zhì)和多氯聯(lián)苯、苯并芘所造成的污染的總稱。生物性、化學(xué)性及物理性污染三類。,2、食品平安事故的特征,1、危害性：危害著人們的健康甚至生命,2、突發(fā)性：食品平安事故突如其來，征兆不明顯,3、不確定性：食品平安事故具有突發(fā)性和難以預(yù)測性,4、公共性：食品的生產(chǎn)以批為生產(chǎn)單元，產(chǎn)品流通渠道復(fù)雜，導(dǎo)致食品平安事故中直接受害者是特定

4、或不特定的多數(shù)人，產(chǎn)生嚴重的社會影響。,3、食品平安事故的分級,食品平安事故的分級：按照食品平安事故的改造、危害程度和涉及范圍分級：按照2021年10月5日修訂并發(fā)布的?國家食品平安事故應(yīng)急預(yù)案?食品平安事故分為四級，即特別重大食品平安事故I級、重大食品平安事故II級、較大食品平安事故III級和一般食品平安事故IV級,4、發(fā)生食品平安事故的原因,一客觀原因,1、食品產(chǎn)業(yè)開展很快，但門檻低、分布散、規(guī)模小；,2、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實不夠；,3、企業(yè)投入缺乏，生產(chǎn)經(jīng)營管理條件差；,4、監(jiān)管體系建設(shè)滯后，監(jiān)管能力跟不上需要；,5、行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后,6、食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)

5、節(jié)小、散問題突出,二主觀原因,1、認識不到位；,2、工作落實不到位；,3、應(yīng)對處置不到位；,4、科普宣教不到位。,5、綜合施策，防止發(fā)生重大食品平安事故,一充分認識食品平安治理是一個長期的系統(tǒng)工程,二完善食品平安監(jiān)管體制，健全食品平安工作機制,三加大食品平安監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法犯罪行為,四落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,五加強食品平安監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè),六完善相關(guān)保障措施,七發(fā)動全社會廣泛參與,二完善食品平安監(jiān)管體制，健全食品平安工作機制,完善食品平安監(jiān)管體制、,健全食品平安工作機制、,強化基層食品平安管理工作體系,三加大食品平安監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法犯罪行為：,深入開展食品平安治理

6、整頓,嚴厲打擊食品平安違法犯罪行為,加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,四落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理,落實企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任,落實不符合平安標準的食品處置及經(jīng)濟賠償責(zé)任,加快食品行業(yè)誠信體系建設(shè),五加強食品平安監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè),加強監(jiān)管隊伍建設(shè);完善食品平安標準體系;健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系;加強檢驗檢測能力建設(shè);加快食品平安信息化建設(shè);提高應(yīng)急處置能力,六完善相關(guān)保障措施,完善食品平安政策法規(guī);強化食品平安科技支撐;加大政府資金投入力度,七發(fā)動全社會廣泛參與,大力推行食品平安有獎舉報;加強宣傳和科普教育,構(gòu)建群防群控工作格局,6、應(yīng)急管理,一、應(yīng)急管理的概念:應(yīng)急管理是

7、應(yīng)對與特重大事故災(zāi)害的危險問題而提出的。是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和藹后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，應(yīng)對科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)平安，促進社會和諧健康開展的有關(guān)活動。,二、應(yīng)急管理工作的意義:應(yīng)急管理工作是維護人民群眾健康和生命平安的重要保障,應(yīng)急管理工作是提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)駕馭能力的重要保障,三、應(yīng)急管理方針:堅持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合,四、應(yīng)急管理原那么:以人為本，減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理;居安思危，預(yù)防為主;快速反響，協(xié)同應(yīng)對;依法標準，加強管理;依靠科技，提高素質(zhì);,五、應(yīng)急管

8、理內(nèi)容,六、應(yīng)急演練,五、應(yīng)急管理內(nèi)容,應(yīng)急管理內(nèi)容概括起來叫做“一案三制一案指應(yīng)急預(yù)案三制指應(yīng)急工作體制、運行機制、法制。,建立健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系,建立健全和完善應(yīng)急管理體制,建立健全和完善應(yīng)急運行機制,建立健全和完善應(yīng)急法制,六、應(yīng)急演練,一、應(yīng)急演練的目的,在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點,辨識出缺乏的資源：包括人力和資源,改善各種反響人員、部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平,在企業(yè)應(yīng)急管理的能力方面獲得群眾認可和信心,增強應(yīng)急反響人員的熟練性和信心,明確每個人各自崗位和職責(zé),努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào),提高整體應(yīng)急反響能力,六、應(yīng)急演練,二、應(yīng)急演練的類型,桌面

9、演練：一般是在會議室內(nèi)舉行的非正式活動主要目的是鍛煉演練人員解決問題的能力以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)調(diào)和職責(zé)劃分問題。,功能演練：針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能。,全面演練：針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。,二、食品平安事故應(yīng)急預(yù)案,一 食品平安事故應(yīng)急預(yù)案的管理,1、應(yīng)急預(yù)案的概念,2、應(yīng)急預(yù)案的作用,3、編制原那么和程序,4、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,二 食品平安事故應(yīng)急預(yù)案的制定,1、總那么,2、應(yīng)急組織體系及職責(zé),3、餐飲效勞食品平安事故應(yīng)急處置的前期準備,4、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估,5、應(yīng)急

10、響應(yīng)和終止,1、應(yīng)急預(yù)案的概念,食品平安事故應(yīng)急預(yù)案是針對可能的食品平安事故，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)方案或方案。,2、應(yīng)急預(yù)案的作用,1、使應(yīng)急準備和應(yīng)急管理有據(jù)可依、有章可循,2、有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低食品平安事故危害,3、有利于提高全社會的風(fēng)險防范意識,3、編制原那么和程序,編制的原那么包括：科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性、完整性、可操作性,編制的程序分為五個步驟：,成立預(yù)案編制小組、,風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估，,編制應(yīng)急預(yù)案，,應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布，,應(yīng)急預(yù)案的實施,4、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)包括六大要件,1、總那么。規(guī)定應(yīng)急

11、預(yù)案的指導(dǎo)思想、編制目的、工作原那么、編制依據(jù)、適用范圍。,2、組織體系及職責(zé)。具體規(guī)定應(yīng)急管理的組織機構(gòu)與職責(zé)、組織體系框架。,3、管理流程。根據(jù)應(yīng)急管理的時間序列、劃分為預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和藹后處置三個階段。,4、保障措施。規(guī)定應(yīng)急預(yù)案得以有效實施和更新的根本保障措施，如通信信息、支援與裝備、技術(shù)、宣傳培訓(xùn)演習(xí)、監(jiān)督檢查等。,5、附那么。包括專業(yè)術(shù)語、預(yù)案管理與更新、跨區(qū)域溝通與協(xié)作、獎勵與責(zé)任、制定與解釋權(quán)、實施或生效時間等。,6、附錄。主要包括各種標準化格式文本、相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等,編制目的：建立健全餐飲效勞環(huán)節(jié)應(yīng)對食品平安事故救助體系和運行機制，標準和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，保障公眾身

12、體健康與生命平安。,編制依據(jù)：?食品平安法?食品平安法實施條例?國家食品平安應(yīng)急預(yù)案?等。,事故分級：餐飲效勞環(huán)節(jié)食品平安事故屬于食品平安范疇。,事故等級的評估按照?國家食品平安應(yīng)急預(yù)案?的規(guī)定執(zhí)行。,適用范圍：餐飲效勞環(huán)節(jié)突然發(fā)生、群體性、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的食品平安事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。,工作原那么：以人為本、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、科學(xué)評估、依法處置、居安思危、預(yù)防位置。,1、總那么,2、應(yīng)急組織體系及職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)負責(zé)：對本部門食品平安事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)：貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施食品平安事故應(yīng)急處置工作

13、。,餐飲食品平安監(jiān)管處的職責(zé)：對食品平安事故現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對肇事單位調(diào)查取證等。,財務(wù)后勤部門職責(zé)：做好食品平安事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲藏和及時補充，做好應(yīng)急處置工作車輛、通訊設(shè)施等后勤保障工作。,3、餐飲效勞食品平安事故應(yīng)急,處置的前期準備,建立應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,1.分管領(lǐng)導(dǎo)：負責(zé)全面指揮食品平安事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理各項工作,2.成立現(xiàn)場工作小組：一是趕赴醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查食品平安患者發(fā)病和救治情況。二是趕赴食品平安事故事發(fā)的餐飲單位現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場控制和調(diào)查取證,車輛和通訊設(shè)備的準備,要配備一定數(shù)量的應(yīng)急交通工具：現(xiàn)場檢測車、調(diào)查處理隊伍用車、指揮車等。以及足夠數(shù)量的對講機、

14、等通訊設(shè)備,移動辦公設(shè)備和調(diào)查工具的準備,要配備一定數(shù)量的食品平安應(yīng)急處置箱，包含以下物品：現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、食品中毒現(xiàn)場處置箱、調(diào)查取證工具如照相機、攝像機、錄音筆、應(yīng)急燈、車載冰箱或樣品低溫保存箱等。,執(zhí)法文書/調(diào)查表格的準備,行政執(zhí)法文書包括現(xiàn)場檢查筆錄、監(jiān)督意見書、責(zé)令改正通知書、詢問筆錄、當(dāng)場行政處分決定書等。,食品平安事故調(diào)查表、食品平安事故登記表。,相關(guān)食品平安資料的準備,根據(jù)食品平安事故具體情況，準備查閱相關(guān)食物中毒資料，掌握其特點及有效的防控措施。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、食物中毒診斷標準等,實驗室相關(guān)檢測的準備,食品藥品檢驗檢測中心平時做好開展食品平安事故的應(yīng)急檢驗檢測工作，包

15、括現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測的準備工作。要與疾病預(yù)防控制機構(gòu)或其他有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)保持聯(lián)系和溝通。,4、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估,檢測和預(yù)警：食品藥品監(jiān)督管理部門建立餐飲效勞環(huán)節(jié)食品平安事故檢測、報告、信息和通報網(wǎng)絡(luò)體系，建立舉報 。,報告和通報,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，向社會公布值班 或舉報 ，受理食品平安事故報告和舉報。包括責(zé)任報告人、報告時限、接報、核實、事故報告程序、報告方式、事故評估。,5、應(yīng)急響應(yīng)和終止,應(yīng)急響應(yīng),1.食品平安事故的響應(yīng)原那么：按照屬地管理、分級響應(yīng)的原那么。,2.應(yīng)急響應(yīng)的升級與降級,3.食物中毒事故的分級響應(yīng)分為級級級和級響應(yīng)。,應(yīng)急響應(yīng)的終止,終止條件

16、：事故消除、相關(guān)危險因素已被有效控制。,終止程序：到達終止條件經(jīng)本級政府應(yīng)急指揮部批準，本部門領(lǐng)導(dǎo)小組批準終止應(yīng)急響應(yīng)，并按照報告程序逐級上報。,三、食品平安事故的處置,(一)、立即趕赴現(xiàn)場核實根本情況,(二)、責(zé)令事故發(fā)生單位采取先期控制措施,(三)、參加政府層面應(yīng)急會議,(四)、召開食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)急會議,(五)、現(xiàn)場應(yīng)急處置,(六)、食品平安事故調(diào)查處理,(七)、統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布食品平安事故處置信息,(八)、善后處理,(九)、建立食品平安事故應(yīng)急處置聯(lián)動協(xié)調(diào)配合機制,(一)、立即趕赴現(xiàn)場核實根本情況,食品藥品監(jiān)督管理部門接到食物中毒事故報告、舉報或通報后，應(yīng)立即指派工作小組的監(jiān)督執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場核實根本情況，向餐飲單位負責(zé)人、炊管人員及醫(yī)務(wù)人員詳細了解本次食物中毒的人數(shù)、同餐進食的人數(shù)、共同進食的人數(shù)、共同進食的食物類型、中毒者的臨床病癥及共同特點以及搶救情況。配合做好流行病學(xué)調(diào)查工作。如果初步判斷為食品平安事故后，立即采取控制措施，并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?經(jīng)排查，如屬于?中華人民共和國傳染病防治法?管理的疾病，按相關(guān)傳染病預(yù)防控制預(yù)案進行應(yīng)急處理。,疑心是以食物為載體的投毒案件