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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,關貿總協定,與世界貿易組織,1,瑞士日內瓦的世界貿易組織總部,2,1997,年,10,月,9,日啟用。,該標識由六道向上彎曲的弧線組成，上三道和下三道分別為紅、藍、綠三種顏色。,標識,意味著,充滿活力的世貿組織在持久和有序地擴大世界貿易方面將發(fā)揮關鍵作用。,六道弧線組成的,球形,表示世貿組織是不同成員組成的國際機構。,標識久看有動感，,象征,世貿組織充滿活力。,標識的設計采用了中國傳統(tǒng),書法,的筆勢，六道弧線帶有毛筆書法起筆和收筆的韻味。,世貿組織,標識,3,世貿組織的三大基本職能,制定多邊貿易規(guī)則

2、,組織多邊貿易談判,解決成員間的貿易爭端,4,第一節(jié) 關稅與貿易總協定,一、產生背景,二、近半個世紀,“,臨時適用,”,的協定,1948,年開始臨時實施，擁有,47,年的歷史，至,1994,年底，共有,128,個締約方。,宗旨、臨時性多邊協議、作用。,5,三、,GATT,的多邊貿易談判成果,回合,時間,地點,參加方,目標,關稅減讓幅度,影響貿易額,(,億美元,),1,47.4-10,日內瓦,23,貨物關稅,35%,100,2,49.4-10,安納西,(,法,),33,貨物關稅,35%,3,50.9-51.4,托奎,(,英,),39,貨物關稅,26%,4,56.1-5,日內瓦,28,貨物關稅,1

3、5%,25,5,60.9-62.7,日內瓦,45,貨物關稅,20%,45,6,64.5-67.6,日內瓦,54,關稅,非關稅措施,35%,400,7,73.9-79.4,日內瓦,102,關稅,非關稅措施,33%,3000,8,86.9-94.4,埃斯特角,(,烏,),117,涉及服務、投資、知識產權,6,史無前例的“創(chuàng)始回合”,紛至沓來的“安納西回合”,眾口難調的“托奎回合”,無功而返的“第四回合”,峰回路轉的“狄龍回合”,大刀闊斧的“肯尼迪回合”,洋洋大觀的“東京回合”,波瀾壯闊的“烏拉圭回合”,7,四、,“,烏拉圭回合,”,談判,啟動背景,成果,議題,目標,特點,8,啟動背景,以政府補貼，

4、雙邊數量限制，市場瓜分等非關稅措施為特征的,貿易保護主義重新抬頭,知識產權,需進行有力保護,農業(yè)、紡織業(yè),以及日趨重要的,服務業(yè),未受到規(guī)范,9,目 標,通過,減少或取消關稅，數量限制和其他非關稅措施改善市場準入條件，,進一步擴大世界貿易,促進國際合作，,增強,GATT,同有關國際組織的聯系,，加強貿易政策和其他經濟政策之間的協調,完善多邊貿易體制,，將更大范圍的世界貿易置于統(tǒng)一的、有效的多邊規(guī)則之下,10,議 題,貨物,貿易包括,:,關稅，非關稅措施，,熱帶產品，自然資源產品，紡織品與服裝，農產品，,關貿總協定條款，保障條款，多邊貿易談判協議和安排，補貼與反補貼措施，爭端解決，與貿易有關的知

5、識產權問題，與貿易有關的投資措施和關貿總協定體制的作用。,15,個議題,(,貨物貿易,14,個,服務貿易,1,個,),11,成 果,多邊貿易體制的法律框架更加明確，,爭端解決機制更加有效可靠,成立,WTO,，,取代臨時性的,GATT,在,農產品,和,紡織品服裝,貿易方面，加強了多邊紀律約束,就,服務貿易,和,與貿易有關的知識產權,達成協議,進一步降低關稅，達成更廣泛的,貨物貿易,市場開放協議，改善了市場準入條件,12,特 點,參加成員的廣泛性,談判議題內容的多樣性,談判各方矛盾的錯綜復雜性,談判議題進展的不平衡性,談判成果的顯著性,工業(yè)品：關稅削減,農產品：關稅削減、出口補貼,紡織品：其歧視性

6、配額限制在,10,年內逐步取消,簽署了,GATS,、,Agreement of TRIPS Agreement of TRIMS,13,一、建立世界貿易組織的背景,二、,建立世界貿易組織協定,的構成,附件,1A,：,貨物多邊貿易協定,(13,個,),附件,1B,：服務貿易總協定,附件,1C,：與貿易有關的知識產權協定,附件,2,：關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解,附件,3,：貿易政策審議機制,附件,4,：諸邊貿易協議,第二節(jié) 世界貿易組織,14,貿易救濟措施協議,(3,個,),GATT1994,農業(yè)協議,紡織品與服裝協議,非關稅措施協議,(7,個,),補貼與反補貼措施協議,保障措施協議,反傾銷協議

7、,15,原產地規(guī)則協議,技術性貿易壁壘協議,實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協議,海關估價協議,與貿易有關的投資措施協議,(TRIMS),裝運前檢驗協議,進口許可程序協議,16,三、世界貿易組織機構,(1),部長會議,(2),總理事會,(3),理事會,(4),委員會,(5),秘書處,為保證能夠履行上述各項職能，世貿組織設立了一套有效的,金字塔式,的組織體系。見圖：,17,四、,WTO,與,GATT,的關系,1,、,WTO,與,GATT,的,聯系,2,、,WTO,與,GATT,的,區(qū)別,(1),機構性質：,GATT,是,多邊協議，不具有法人地位,；而,WTO,是,永久性的機構，具有法人地位,。,(2),管

8、轄范圍：,GATT,的規(guī)則,僅適用貨物貿易,；而,WTO,還要處理服務貿易和與貿易有關的知識產權問題，,其協調與監(jiān)督的管轄范圍遠遠大于,GATT,。,(3),爭端解決：,GATT,的爭端解決機制，,遵循協商一致的原則，,對爭端解決沒有規(guī)定時間表；而,WTO,的爭端解決機制，采用,反向協商一致的原則,，同時明確了爭端解決的,時間表,。,18,五、世貿組織運行的基本原則,(,一,),非歧視原則,最惠國待遇原則,國民待遇原則,(,五,),貿易自由化原則,(,四,),公平競爭原則,(,八,),對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則,(,七,),貿易政策法規(guī)透明度原則,(,六,),穩(wěn)定貿易發(fā)展原則,（二）互惠貿易原

9、則,（三）關稅保護原則,19,立即的、多邊的、無條件的,最惠國待遇原則的例外：,區(qū)域經濟安排,：如關稅同盟,自由貿易區(qū)等,邊境貿易,:,在距邊境線,15,公里以內的貿易,GSP,：發(fā)達國家給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇,因健康、道德、環(huán)保和安全,等原因采取措施限制特定來源的進口,(GATT1994,第,20,條,),若某國對出口給予,補貼,或某一貿易實體,傾銷,其產品，進口國可對有關進口征收,據,WTO,爭端解決程序，若發(fā)現某成員的行為導致另一成員,享有的好處受到減損甚至喪失,，則,20,六、世貿組織的爭端解決機制,是保障多邊貿易體制的可靠性和可預見性的核心因素,(,一,),爭端解決機制的作用與目的

10、,WTO,成員,不應采取單邊行動,以對抗其發(fā)現的違反貿易規(guī)則的事件，而應在多邊爭端解決制度下尋求解決，并遵守其規(guī)則與裁決。,(,二,),爭端解決機構,爭端解決機構,上訴機構,專家小組,21,(,三,),爭端解決的原則,磋商、調解原則,反向協商一致原則,權利、義務平衡原則,(,四,),爭端解決的程序,(,五,),專家報告的執(zhí)行,1,、履行,2,、提供補償,3,、授權報復,22,（）執(zhí)行和監(jiān)督,（）爭端解決機構裁決,（）上訴機構審議,（）通過專家組報告,（）成立專家小組,（）磋商,23,程序,所需時間,磋商、調解,(,Consultations,mediation),60,天,建立專家小組并任命其

11、成員,(,Panel set up and panelists appointed),45,天,最終報告提交各方,(,Final panel report to parties),180,天,最終報告提交世貿組織各成員,(,Final panel report to WTO members),21,天,爭端解決機構通過報告,(,若無上訴,),Dispute Settlement Body adopts report(without appeal),60,天,爭端解決機構通過報告,(,若有上訴,),Dispute Settlement Body adopts report(with appeal

12、),上訴機構報告要,60-90,天，爭端解決機構通過上訴機構報告要,30,天,總計,(,Total),1,年,(,若無上訴,),或,1,年,3,個月,(,若有上訴,),24,七、貿易政策審議機制,含義,:,是指,WTO,成員集體對,各成員的,貿易政策及其對多邊貿易體制的影響,定期進行全面審議,審議對象,:WTO,成員的,全部貿易政策和措施,審議機構,:,由,WTO,總理事會承擔,目的,:,促使成員方,提高,貿易政策和措施的透明度,履行,所作的承諾,更好地,遵守,WTO,規(guī)則,從而有助于多邊貿易體制平穩(wěn)運行,25,審議,程序,:WTO,秘書處和接受審議的成員方,準備審議的報告,-,貿易政策審議機

13、構,舉行審議會議,-WTO,秘書處,總結審議結果并對外公布,審議的,范圍,:,貨物貿易,服務貿易和知識產權領域以及世界貿易環(huán)境發(fā)展變化情況,審議,周期,:,成員方占世界貿易的份額越大,接受審議的次數就越多,26,2010.5.31,世貿組織成員事先向中方提出了,1500,多個書面問題，涉及貿易體制透明度、技術性貿易措施、出口退稅和補貼、出口限制、知識產權執(zhí)法、產業(yè)政策、政府采購以及服務業(yè)的進一步開放等方面。,27,八、加入和退出機制,1,、在,建立,WTO,協定,生效前,已經成為關貿總協定締約方,創(chuàng)始成員國,:,需滿足,3,個條件,3,、在,貨物貿易,領域作出關稅和非關稅減讓的承諾，,以及,服

14、務貿易,的減讓。,2,、,簽署,參加并,一攬子接受,烏拉圭回合所有協議,28,退出,:,任何成員都可申請退出,WTO,在,WTO,總干事收到書面退出通知之日起,6,個月期滿后,退出生效,加入,:WTO,對任何申請加入的國家無限期開放,包括,主權國家和單獨關稅區(qū)，,加入程序分四個階段：,1,、提出申請與受理,2,、對外貿體制的審議和雙方市場準入談判,3,、多邊談判和起草加入文件,4,、表決和生效,29,締約方之間在互惠互利的基礎上通過談判，互相讓步，承擔減低關稅的義務。,(,一,),基礎,WTO,關稅減讓談判,二、關稅談判的基礎與原則,貨物基礎,稅率基礎,一、關稅減讓,30,(,二,),原則,4

15、.,談判結果按照最惠國待遇原則實施,3.,對談判情況予以保密,2.,應考慮對方的需要,1.,互惠互利,31,不同類型的關稅談判具有不同的談判程序，享有談判權的資格條件也不同。,三、關稅談判的類型及程序,多邊關稅談判,加入時的關稅談判,（單方面）,補償談判,（修改或撤回減讓表）,(,一,),類型,(,二,),程序,32,所有,WTO,成員,參加的，可邀請非締約方或成員參加，特別是邀請,申請加入者和觀察員,。程序：,1.,由全體締約方或成員協商一致,發(fā)起，并確定,關稅削減的,最終目標,。,2.,成立談判委員會，根據關稅削減的最終目標,確定談判方式,，一般采取部門減讓、或者線性減讓與具體貨物減讓相結

16、合的方式。,3.,將,談判結果匯總,成為多邊貿易談判的最終文件，參加方簽字后生效。,1,、多邊關稅談判,33,目的是為了削減并,約束申請方,的關稅水平，作為加入后享受到多邊利益的,補償,。談判程序：,(1),由申請方向成員方,發(fā)出,關稅談判,邀請,。,(2),各成員提出各自的關稅,要價單,，一般采用貨物對貨物的談判方式。,(3),談判雙方進行,討價還價,。這一過程一般要經過,若干輪,談判。,(4),雙方簽訂,雙邊關稅,減讓表,一式三份,，談判雙方各執(zhí),1,份，交世界貿易組織秘書處,1,份。,(5),將所有,雙邊談判的減讓表匯總,形成加入方的關稅減讓表，,作為加入議定書的附件,。加入時的關稅談判，減讓是,單方面,的。,2,、加入時的關稅談判,34,指一成員修改或撤回已作出承諾的關稅減讓。程序：,1.,申請方,通知,WTO,貨物貿易理事會,，要求修改或撤回某項貨物的減讓，理事會授權該成員啟動關稅談判。,2.,與有關成員,進行談判，確定修改或撤回的減讓幅度，給予補償的貨物及關稅減讓的水平等。,3.,談判達成一致后，應將談判的,結果載入減讓表,，按照最惠國待遇原則實施。,4.,若談判未能達成一