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報告范文/工作匯報 全縣退耕還林視察匯報 　　20XX年6月8日--10日，市政協委員第一視察組對我市退耕還林工程實施情況進行了為期3天的視察。視察組先后對市電視臺發(fā)片區(qū)、區(qū)辦事處村、特區(qū)鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)楊梅基地、鄉(xiāng)村的退耕還林情況進行了視察?，F將視察情況報告如下： 　　一、基本情況 　　我市實施退耕還林工程以來，市委、市政府高度重視有關政策的貫徹落實，各地黨委政府及有關部門齊抓共管、協調配合，不斷加大退耕還林工程的管理力度，做到了“三個到位”，即措施到位、資金到位、糧食兌現到位。在實施退耕還林過程中，各地因地制宜，制定了切實可行的措施，做了大量卓有成效的工作：一是明確各部門職責，做好全市退耕還林總體規(guī)劃，嚴格工程實施方案和施工設計，嚴把工程實施質量關。二是超前安排資金，嚴格資金管理，提高資金使用效益。三是推行承包管護、鞏固造林成果。四是積極兌現錢糧，取信于民。 　　到目前為止，我市所轄四個縣、特區(qū)、區(qū)現已全部開展退耕還林工作，其中水城縣、區(qū)是2000年全國首批退耕還林試點縣。四年來，我市共實施退耕還林工程76.5萬畝，其中退耕地造林37萬畝，荒山造林39.5萬畝。該工程的實施，有效地改善了我市局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強了農業(yè)發(fā)展后勁，生態(tài)、經濟、社會效益明顯。保持了水土，有效遏制了風災、水災等自然災害，農民增產增收。 　　事實證明，退耕還林政策是改善我市生態(tài)環(huán)境、解決邊遠貧困山區(qū)農民脫貧致富的最直接、最有效的好工程，必須繼續(xù)堅定不移地實施好這一惠及千家萬戶、造福子孫后代的“民心工程”。 　　二、存在的主要問題 　?。ㄒ唬┰炝趾蟮膿嵊茏o無資金****，致使造林成果難以鞏固。 　　1、國家對荒山造林每畝僅補助種苗及造林經費50元，只能勉強解決當年的苗木及種植和補植費，沒有后期的管護費。 　　2、工作經費短缺，許多工作無法正常開展。從試點工作一開始，省規(guī)定退耕造林每畝補助工作經費7元，荒山造林不給工作經費。所給的工作經費只能勉強維持當年的基本開資，而以后的7年中，每個年度進行的補植補造、錢糧兌現以及后期的林權證發(fā)證、檢查督促、效益檢測等沒有資金****，給整個工程的管理帶來較大的難度，許多工作無法正常開展。 　?。ǘ﹪乙?guī)定的經濟林和還草的錢糧補助年限太短，因經濟林木在這期間內還無法產生經濟效益，農民的生活問題難以解決，還草的補助年限太短（僅為2年），無法實施。 　?。ㄈ┠壳皣覍嵭袑α帜镜南薹?、禁伐政策給造林戶帶來了很多困難，由于荒山都是立地條件特別差的地帶，造林后根本不可能產生經濟效益，農戶普遍不愿承包管護。造林承包戶得不到應有的利益，甚至負債累累，嚴重挫傷了造林戶的積極性。 　　（五）由于有關政策對地方煤礦生產的嚴格限制，農村許多地方群眾燒煤無著落，有的是無地方去買煤，有的是由于運費及煤價居高買不起，迫使農民為了生存而上山砍柴、挖樹篼，林業(yè)部門雖增加了護林員數量，但抓到的偷砍者大都是極其貧困無奈的農民，很難處理下去。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也只能睜只眼閉只眼，造成林木資源的極大破壞。若長此下去，將會給我市原本就惡劣的生態(tài)環(huán)境帶來更為嚴重的后果。 　?。┪沂械耐恋貕ㄖ持笖颠_37.8%，目前尚需退耕的面積230余萬畝，而宜林荒山只有較零星分散的20余萬畝，不是1:1而是10:1。“退一還二”的政策難以落實。 　　（七）到目前為止，全市實施退耕地造林37萬畝，僅占總體規(guī)劃的13.73%；宜林荒山造林39.5萬畝，僅占總體規(guī)劃的49.54%。全市退耕還林工作任重道遠。 　　三、對策及建議 　?。ㄒ唬┣袑嵓哟笸烁€林力度，確保國民經濟健康持續(xù)發(fā)展。 　　由于我市特殊的地形地貌，山高坡陡，切割深，石漠化加?。ㄒ颜既型恋孛娣e的18.3%），水土流失嚴重。因而加大退耕還林力度，加強林業(yè)生態(tài)建設，不僅是我市生態(tài)建設的需要，更是確保兩江下游安全的需要。加大退耕還林力度，意義十分重大，必須引起各級黨委、政府的高度重視。 　　1、保持退耕還林政策貫徹的穩(wěn)定性和連續(xù)性，真正將林業(yè)政策落到實處。為充分調動群眾造林、護林的積極性，要把過去國家規(guī)定的“誰造誰有、誰投資誰受益”的林業(yè)政策真正落到實處，嚴格兌現，保持貫徹政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。 　　2、積極爭取國家對我市退耕還林給予重點傾斜，各級黨委、政府要進一步積極爭取，確保將25度以上的坡耕地退得下來，還得上去。 　　3、為有利于林業(yè)的發(fā)展，建議放寬限伐、禁伐政策，在經縣級林業(yè)主管部門批準、保證林地用途不變、及時更新造林的前提下，應允許造林戶對自己的林木適當進行采伐并進入市場，以保護承包造林者的積極性。 　　4、為彌補上游地區(qū)在退耕還林中的損失，建議將適量的支農資金用來補助上游地區(qū)。 　　5、增加森林防火經費投入，加強森林防火工作。隨著森林植被的恢復和森林面積的增加，森林火災隱患較為突出，每年因火災造成的損失較嚴重。為保護好森林資源，減少火災損失，建議政府將森林防火經費的投入納入預算給予投入，加強林區(qū)防火基礎建設和防火隊伍建設。 　　6、政府要發(fā)揮統籌作用。要以項目為載體，利用扶貧攻堅項目、長三角、珠三角流域的相關項目、以工代賑項目等方面的優(yōu)勢，將資金進行捆綁使用，做到形式多樣化，投入多元化，支持帶動后續(xù)產業(yè)。 　?。ǘ┙鉀Q林業(yè)工作經費，確保工作正常運轉 　　為了避免“年年造林不見林”的現象發(fā)生，有效鞏固造林成果，建議政府提高荒山造林補助（包括造林后4年的撫育管護費）標準，確保造林成效。種苗及造林經費由原來的每畝50元調整為70--80元；除當年每畝補助補植補造的7元以外，在以后的年度中，每年每畝補助退耕還林經費3元；對荒山造林每畝補助5元。 　?。ㄈ┰黾油烁€林和還草的補助年限，穩(wěn)定退耕農戶的生活****。 　　補助的年限不能一刀切，要因地制宜，根據品種和適應范圍來確定年限。建議政府將種植經濟林木的補助年限由原來的2年調整為8年；還草的補助年限由原來的2年調整為5年；生態(tài)林的補助年限調整為15年以上。 　?。ㄋ模┗謴吞崛∶禾坑只?，專項用于生態(tài)林建設。 　　要保證煤炭生產用材，現有森林資源顯然不能滿足需要，必須增加投入，加快對坑木林基地建設，培育后續(xù)資源。建議恢復提取煤炭育林基金，專項用于林業(yè)生態(tài)建設和坑木林基地建設，以解決地方財政對林業(yè)投入不足的問題。 　?。ㄎ澹┙鉀Q農村燃料問題，減少對林木資源的破壞。 　　為緩解農村燃料不足的壓力，建議政府適當放寬地方民用煤礦的開采限制。在強調安全生產的同時，應該允許合理規(guī)劃布局一定數量的民用煤礦的生產，以解決農村燃料問題，減少對林木資源的破壞。 　?。淞⒖茖W的可持續(xù)發(fā)展觀，積極探索后續(xù)產業(yè) 　　1、要實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須樹立科學的可持續(xù)發(fā)展觀，政府應建立可靠的護林機制，保證管護資金，跟上后續(xù)管理。建議市政府在每年的支農資金中將退耕還林經費納入財政預算給予保障。 　　2、為鞏固退耕成果，必須探索和發(fā)展后續(xù)產業(yè)，真正實現結構調整，確保農民基本生活需要。退耕還林8年后國家停止補助，育林戶的生活將面臨極大困難，因此各級政府要積極探索和發(fā)展后續(xù)產業(yè)，如建立生態(tài)林（含用材林）等，以解決育林戶的生產生活問題，真正維護好、實現好和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。 　　3、建議政府將造林大戶的初衷與現實的極大反差及時向上級呼吁，及早結束育林戶“有林無錢”的尷尬局面。