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1、會計學(xué)1建設(shè)工程施工索賠建設(shè)工程施工索賠 教學(xué)教學(xué) 楊曉林楊曉林 業(yè)主的業(yè)主的索賠索賠第第第第7 7章業(yè)主的索賠章業(yè)主的索賠章業(yè)主的索賠章業(yè)主的索賠7.17.1概述概述7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)7.37.3業(yè)主索賠的程序業(yè)主索賠的程序7.47.4業(yè)主索賠的內(nèi)容業(yè)主索賠的內(nèi)容7.57.5業(yè)主的索賠組織與管理業(yè)主的索賠組織與管理第1頁/共45頁7.17.1概述概述概述概述7.1.17.1.1合同中的索賠規(guī)定合同中的索賠規(guī)定7.1.27.1.2業(yè)主索賠的特點業(yè)主索賠的特點第2頁/共45頁7.1.17.1.1合同中的索賠規(guī)定合同中的索賠規(guī)定合同中的索賠規(guī)定合同中的索賠規(guī)定在FID

2、IC施工合同條件1999年版的雇主的索賠中,明確規(guī)定了業(yè)主的索賠權(quán)利。條款內(nèi)容如下：如果雇主認(rèn)為，根據(jù)本條件任何條款，或合同有關(guān)的另外事項，他有權(quán)得到任何付款，和(或)對缺陷通知期限的任何延長，雇主或工程師應(yīng)向承包商發(fā)出通知，說明細(xì)節(jié)。但對承包商根據(jù)第4.19款(電、水和燃?xì)?或第4.20款(雇主設(shè)備和免費供應(yīng)的材料)規(guī)定的到期應(yīng)付款，或?qū)Τ邪桃蟮钠渌?wù)的應(yīng)付款，不需發(fā)出通知。第3頁/共45頁7.1.27.1.2業(yè)主索賠的特點業(yè)主索賠的特點業(yè)主索賠的特點業(yè)主索賠的特點業(yè)主索賠工作的特點主要表現(xiàn)為：業(yè)主索賠工作的特點主要表現(xiàn)為：(1)(1)索賠程序較承包商索賠程序簡單索賠程序較承包商索賠程

3、序簡單承包商向業(yè)主索賠需要在索賠事件發(fā)生的承包商向業(yè)主索賠需要在索賠事件發(fā)生的2828天之內(nèi)向工程師提交天之內(nèi)向工程師提交索賠意向通知，如果超出這個時間，承包商則沒有權(quán)利索賠費用索賠意向通知，如果超出這個時間，承包商則沒有權(quán)利索賠費用損失和工期。損失和工期。(2)(2)索賠處理是工程師的一項工作索賠處理是工程師的一項工作業(yè)主索賠通常是由工程師辦理的，而承包商索賠是由承包商向工業(yè)主索賠通常是由工程師辦理的，而承包商索賠是由承包商向工程師遞交報告后，由工程師處理的，當(dāng)然業(yè)主索賠更方便。程師遞交報告后，由工程師處理的，當(dāng)然業(yè)主索賠更方便。(3)(3)業(yè)主對承包商的索賠直接從應(yīng)支付給承包商的款項中扣回

4、，而業(yè)主對承包商的索賠直接從應(yīng)支付給承包商的款項中扣回，而不像承包商向業(yè)主的索賠金額需要業(yè)主來支付不像承包商向業(yè)主的索賠金額需要業(yè)主來支付而且如果工程款不足以抵償業(yè)主的索賠款數(shù)額時，業(yè)主還有權(quán)從而且如果工程款不足以抵償業(yè)主的索賠款數(shù)額時，業(yè)主還有權(quán)從承包商提交的擔(dān)保和保函中扣回。承包商提交的擔(dān)保和保函中扣回。第4頁/共45頁7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)表7-1FIDIC施工合同條件1999年修訂的業(yè)主可索賠的合同條款第5頁/共45頁7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)表7-1FIDIC施工合

5、同條件1999年修訂的業(yè)主可索賠的合同條款第6頁/共45頁7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)表7-2建設(shè)工程施工合同(示范文本)中業(yè)主索賠的合同條款第7頁/共45頁7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)表7-3FIDIC土木工程施工合同條件第4版業(yè)主索賠可依據(jù)的條款第8頁/共45頁7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)表7-3FIDIC土木工程施工合同條件第4版業(yè)主索賠可依據(jù)的條款第9頁/共45頁7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的

6、合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)表7-3FIDIC土木工程施工合同條件第4版業(yè)主索賠可依據(jù)的條款第10頁/共45頁7.27.2業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)業(yè)主索賠的合同依據(jù)表7-3FIDIC土木工程施工合同條件第4版業(yè)主索賠可依據(jù)的條款第11頁/共45頁7.37.3業(yè)主索賠的程序業(yè)主索賠的程序業(yè)主索賠的程序業(yè)主索賠的程序7.3.17.3.1FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件19991999年第年第1 1版中規(guī)定的程序版中規(guī)定的程序7.3.27.3.2建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同(示范文本示范文本)規(guī)定的索賠程序規(guī)定的索賠程序第12頁/共45頁7.3.17.3.

7、1FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件施工合同條件施工合同條件19991999年第年第年第年第1 1版中規(guī)定的程序版中規(guī)定的程序版中規(guī)定的程序版中規(guī)定的程序圖7-1業(yè)主索賠的一般程序第13頁/共45頁7.3.17.3.1FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件施工合同條件施工合同條件19991999年第年第年第年第1 1版中規(guī)定的程序版中規(guī)定的程序版中規(guī)定的程序版中規(guī)定的程序(1)(1)索賠通知索賠通知 (2)(2)監(jiān)理工程師與承包商協(xié)商或確定監(jiān)理工程師與承包商協(xié)商或確定(3)(3)監(jiān)理工程師將處理結(jié)論向業(yè)主和承包商發(fā)出通知監(jiān)理工程師將處理結(jié)論向業(yè)主和承包商發(fā)出通知 (4)(4)執(zhí)

8、行通知中協(xié)商的或工程師確定的處理結(jié)論執(zhí)行通知中協(xié)商的或工程師確定的處理結(jié)論第14頁/共45頁(1)索賠通知在項目實施過程中，當(dāng)業(yè)主可依據(jù)的索賠條款中的事項發(fā)生時，工程師就及時進(jìn)行業(yè)主的索賠，盡快向承包商發(fā)出索賠通知。第15頁/共45頁(2)監(jiān)理工程師與承包商協(xié)商或確定當(dāng)發(fā)出索賠通知后或發(fā)生承包商使用現(xiàn)場可供的電、水、燃?xì)夂推渌?wù)或雇主的設(shè)備后，工程師應(yīng)按照合同規(guī)定，及時與業(yè)主和承包商協(xié)商，如果協(xié)商達(dá)不成一致意見，則工程師根據(jù)合同和其他可以作為索賠依據(jù)的法規(guī)等，考慮有關(guān)事實根據(jù)，確定一個公正的解決結(jié)論。第16頁/共45頁(3)監(jiān)理工程師將處理結(jié)論向業(yè)主和承包商發(fā)出通知當(dāng)工程師與業(yè)主和承包商雙方

9、協(xié)商后，根據(jù)協(xié)商的一致結(jié)果或不一致時作出的確定結(jié)論，及時將其向業(yè)主和承包商發(fā)出通知。第17頁/共45頁(4)執(zhí)行通知中協(xié)商的或工程師確定的處理結(jié)論如果是業(yè)主有權(quán)得到的索賠款額，則直接從合同價格和付款證書中作為扣減額扣除或沖銷。第18頁/共45頁7.3.27.3.2建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同(示范文本示范文本示范文本示范文本)規(guī)定的索賠程序規(guī)定的索賠程序規(guī)定的索賠程序規(guī)定的索賠程序按照我國按照我國建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同(示范文本示范文本)19991999年修訂版第年修訂版第3636條的條的規(guī)定，業(yè)主的索賠程序為：規(guī)定，業(yè)主的索賠程序為：1)1)在在

10、2828天內(nèi)向承包商發(fā)出索賠意向通知書。天內(nèi)向承包商發(fā)出索賠意向通知書。2)2)在在2828天內(nèi)提出索賠報告。天內(nèi)提出索賠報告。3)3)工程師在工程師在2828天內(nèi)確定。天內(nèi)確定。4)4)執(zhí)行工程師的決定。執(zhí)行工程師的決定。第19頁/共45頁7.47.4業(yè)主索賠的內(nèi)容業(yè)主索賠的內(nèi)容業(yè)主索賠的內(nèi)容業(yè)主索賠的內(nèi)容7.4.17.4.1實際進(jìn)度延誤索賠實際進(jìn)度延誤索賠7.4.27.4.2竣工時間延誤的索賠竣工時間延誤的索賠7.4.37.4.3施工缺陷索賠施工缺陷索賠第20頁/共45頁7.4.17.4.1實際進(jìn)度延誤索賠實際進(jìn)度延誤索賠實際進(jìn)度延誤索賠實際進(jìn)度延誤索賠在工程項目施工過程中，經(jīng)常會發(fā)生實際

11、進(jìn)度落后于計劃進(jìn)度的情況。這時，通常工程師就會要求承包商修訂進(jìn)度計劃，以便能按合同工期完工。同時，還要區(qū)別責(zé)任人，如果是由承包商的原因所造成的，則根據(jù)合同規(guī)定，承包商必須執(zhí)行修訂的計劃，而業(yè)主有權(quán)向承包商索賠由于修訂計劃而招致的附加費用。第21頁/共45頁案例案例案例案例7-17-1實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠某業(yè)主與承包商按照某業(yè)主與承包商按照FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件19991999年版為標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂了一所大年版為標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂了一所大學(xué)體育館的施工合同。施工中，由于承包商管理松散，實際施工進(jìn)度嚴(yán)重拖后，因

12、學(xué)體育館的施工合同。施工中，由于承包商管理松散，實際施工進(jìn)度嚴(yán)重拖后，因此，監(jiān)理工程師指示修訂進(jìn)度計劃，采取有效措施，加快施工進(jìn)度。承包商按照工此，監(jiān)理工程師指示修訂進(jìn)度計劃，采取有效措施，加快施工進(jìn)度。承包商按照工程師的修訂進(jìn)度計劃的指示和建議的修訂方案，重新修訂了進(jìn)度計劃。在修訂的計程師的修訂進(jìn)度計劃的指示和建議的修訂方案，重新修訂了進(jìn)度計劃。在修訂的計劃中，將施工的順序進(jìn)行了一定的調(diào)整。監(jiān)理工程師批準(zhǔn)了修訂的進(jìn)度計劃。但是，劃中，將施工的順序進(jìn)行了一定的調(diào)整。監(jiān)理工程師批準(zhǔn)了修訂的進(jìn)度計劃。但是，修訂后的進(jìn)度計劃中，涉及由業(yè)主訂貨的一臺專用設(shè)備安裝項目，安裝時間比原計修訂后的進(jìn)度計劃中，

13、涉及由業(yè)主訂貨的一臺專用設(shè)備安裝項目，安裝時間比原計劃提前劃提前7 7天。因此，設(shè)備進(jìn)場時間需提前天。因此，設(shè)備進(jìn)場時間需提前7 7天。業(yè)主與設(shè)備供貨商聯(lián)系，供貨商同意天。業(yè)主與設(shè)備供貨商聯(lián)系，供貨商同意提前提前7 7天供貨，但條件是增加費用天供貨，但條件是增加費用2 1002 100元。雙方就此簽訂了補充協(xié)議。由此，業(yè)主就元。雙方就此簽訂了補充協(xié)議。由此，業(yè)主就此費用向承包商提出索賠。此費用向承包商提出索賠。索賠事件發(fā)生后，工程師向承包商就此事發(fā)出索賠通知如下：索賠事件發(fā)生后，工程師向承包商就此事發(fā)出索賠通知如下：業(yè)主索賠通知業(yè)主索賠通知致致承包商：承包商：鑒于你方進(jìn)度控制不力，造成進(jìn)度嚴(yán)重

14、落后于進(jìn)度計劃。依據(jù)合同條款第鑒于你方進(jìn)度控制不力，造成進(jìn)度嚴(yán)重落后于進(jìn)度計劃。依據(jù)合同條款第8.68.6款，款，你方已經(jīng)按照你方已經(jīng)按照號工程師指令修訂了進(jìn)度計劃，并已得到批準(zhǔn)。但根據(jù)此條款，此號工程師指令修訂了進(jìn)度計劃，并已得到批準(zhǔn)。但根據(jù)此條款，此次修訂的計劃致使業(yè)主訂貨的專用設(shè)備次修訂的計劃致使業(yè)主訂貨的專用設(shè)備提前提前7 7天進(jìn)場，多支付設(shè)備貨款天進(jìn)場，多支付設(shè)備貨款2 1002 100元。元。按照合同條款按照合同條款8.68.6款規(guī)定，此費用應(yīng)由你方承擔(dān)。因此，業(yè)主索賠費用款規(guī)定，此費用應(yīng)由你方承擔(dān)。因此，業(yè)主索賠費用2 1002 100元，從本元，從本月付款證書中扣回。附業(yè)主訂貨

15、補充協(xié)議。月付款證書中扣回。附業(yè)主訂貨補充協(xié)議。第22頁/共45頁案例案例案例案例7-17-1實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠實際進(jìn)度延誤的業(yè)主索賠 工程師：工程師：年年月月日日n n案例說明：案例說明：n n本案例涉及的合同條款是本案例涉及的合同條款是FIDICFIDIC施工合同條款施工合同條款第第8.68.6款、第款、第8.38.3款、第款、第8.48.4款款和第和第2.52.5款。但最直接的依據(jù)是合同第款。但最直接的依據(jù)是合同第8.68.6款。款。n n第第8.68.6款款1 1：如果在任何時候：如果在任何時候：n n(a)(a)實際工程進(jìn)度對于在竣工時

16、間內(nèi)完工過于遲緩，和實際工程進(jìn)度對于在竣工時間內(nèi)完工過于遲緩，和(或或)(b)(b)進(jìn)度已進(jìn)度已(或或)并落后并落后于根據(jù)第于根據(jù)第8.38.3款進(jìn)度計劃的規(guī)定制訂的現(xiàn)行進(jìn)度計劃。款進(jìn)度計劃的規(guī)定制訂的現(xiàn)行進(jìn)度計劃。n n除由于第除由于第8.48.4款竣工時間的延長中列舉的某項原因造成的結(jié)果外，工程師款竣工時間的延長中列舉的某項原因造成的結(jié)果外，工程師可指示承包商根據(jù)第可指示承包商根據(jù)第8.38.3款進(jìn)度計劃的規(guī)定提交一份修訂的進(jìn)度計劃，以及說明款進(jìn)度計劃的規(guī)定提交一份修訂的進(jìn)度計劃，以及說明承包商為加快進(jìn)度并在竣工時間內(nèi)竣工，建議采用的修訂方法的補充報告。承包商為加快進(jìn)度并在竣工時間內(nèi)竣工，

17、建議采用的修訂方法的補充報告。n n除非工程師另有通知，承包商應(yīng)采取這些修訂方法，可能需要增加工時和除非工程師另有通知，承包商應(yīng)采取這些修訂方法，可能需要增加工時和(或或)承包商人員和承包商人員和(或或)貨物的數(shù)量，承包商應(yīng)按照第貨物的數(shù)量，承包商應(yīng)按照第2.52.5款雇主的索賠的要求，連同下款雇主的索賠的要求，連同下述第述第8.78.7款提出的誤期損害賠償費款提出的誤期損害賠償費(如果有如果有)，向雇主支付這些費用。，向雇主支付這些費用。n n從本案例看出，依據(jù)條款第從本案例看出，依據(jù)條款第8.68.6款進(jìn)行判斷時，關(guān)鍵在于修訂計劃的原因是承款進(jìn)行判斷時，關(guān)鍵在于修訂計劃的原因是承包商造成的

18、實際進(jìn)度拖后，并不管承包商是否是按照工程師建議的修訂方案進(jìn)行修包商造成的實際進(jìn)度拖后，并不管承包商是否是按照工程師建議的修訂方案進(jìn)行修訂的。訂的。第23頁/共45頁7.4.27.4.2竣工時間延誤的索賠竣工時間延誤的索賠竣工時間延誤的索賠竣工時間延誤的索賠1.1.按照按照FIDICFIDIC施工合同條件規(guī)定的索賠施工合同條件規(guī)定的索賠2.2.按照我國建設(shè)工程合同按照我國建設(shè)工程合同(示范文本示范文本)的索賠的索賠第24頁/共45頁1.按照FIDIC施工合同條件規(guī)定的索賠(1)(1)承包商負(fù)責(zé)的原因承包商負(fù)責(zé)的原因(2)(2)工期損害賠償費的數(shù)額工期損害賠償費的數(shù)額第25頁/共45頁(1)承包商

19、負(fù)責(zé)的原因除了以下原因造成的竣工時間延誤外，其他原因均屬于承包商應(yīng)負(fù)責(zé)的原因：除了以下原因造成的竣工時間延誤外，其他原因均屬于承包商應(yīng)負(fù)責(zé)的原因：1)1)變更變更(不包括根據(jù)合同規(guī)定調(diào)整竣工時間的變更不包括根據(jù)合同規(guī)定調(diào)整竣工時間的變更)。2)2)當(dāng)合同中某項實際工程量數(shù)值顯著大于投標(biāo)時所依據(jù)的工程量數(shù)值時。當(dāng)合同中某項實際工程量數(shù)值顯著大于投標(biāo)時所依據(jù)的工程量數(shù)值時。3)3)根據(jù)根據(jù)FIDICFIDIC合同條件中某款規(guī)定，有權(quán)獲得延長期的原因。合同條件中某款規(guī)定，有權(quán)獲得延長期的原因。4)4)異常不利的氣候條件。異常不利的氣候條件。5)5)由于流行病或政府行為造成可用的人員或貨物的不可預(yù)見的

20、短缺。由于流行病或政府行為造成可用的人員或貨物的不可預(yù)見的短缺。6)6)由雇主、雇主人員、或在現(xiàn)場的雇主的其他承包商所造成或引起的任何延誤、妨由雇主、雇主人員、或在現(xiàn)場的雇主的其他承包商所造成或引起的任何延誤、妨礙或阻礙。礙或阻礙。第26頁/共45頁(2)工期損害賠償費的數(shù)額在確定誤期損害賠償費時，通常考慮以下幾個方面的因素：在確定誤期損害賠償費時，通常考慮以下幾個方面的因素：1)1)由于擬建工程項目拖期竣工而不能使用，租用其他建筑物時的租賃費。由于擬建工程項目拖期竣工而不能使用，租用其他建筑物時的租賃費。2)2)繼續(xù)使用原建筑物或租用其他建筑物的維修費用。繼續(xù)使用原建筑物或租用其他建筑物的維

21、修費用。3)3)由于工程拖期而引起的投資由于工程拖期而引起的投資(或貸款或貸款)利息。利息。4)4)由于工程拖期帶來的附加監(jiān)理費。由于工程拖期帶來的附加監(jiān)理費。5)5)原計劃收款額的落空部分，如過橋費、高速公路收費或發(fā)電站電費等。原計劃收款額的落空部分，如過橋費、高速公路收費或發(fā)電站電費等。第27頁/共45頁案例7-2關(guān)于誤期損害賠償費的索賠某工程業(yè)主與承包商簽訂了承建一高層賓館項目，包括主樓某工程業(yè)主與承包商簽訂了承建一高層賓館項目，包括主樓2828層框架剪力墻層框架剪力墻結(jié)構(gòu)的主樓，結(jié)構(gòu)的主樓，4 4層框架結(jié)構(gòu)裙樓層框架結(jié)構(gòu)裙樓(包括游泳館包括游泳館)和地下一層車庫，合同總金額為和地下一層

22、車庫，合同總金額為12 228.512 228.5萬元人民幣，采用萬元人民幣，采用FIDICFIDIC施工合同條件。施工合同條件。n n合同文件中關(guān)于工期延誤賠償?shù)臈l款內(nèi)容包括：合同文件中關(guān)于工期延誤賠償?shù)臈l款內(nèi)容包括：n n1)1)承包商從工程師發(fā)布書面開工令之日起，在規(guī)定的天數(shù)內(nèi)完成相應(yīng)各項承包商從工程師發(fā)布書面開工令之日起，在規(guī)定的天數(shù)內(nèi)完成相應(yīng)各項單位工程的施工。單位工程的施工。n n2)2)如果承包商不能在上述時間內(nèi)完成，則應(yīng)承擔(dān)工期延誤損害賠償費，合如果承包商不能在上述時間內(nèi)完成，則應(yīng)承擔(dān)工期延誤損害賠償費，合同工期和延誤損害賠償標(biāo)準(zhǔn)見表同工期和延誤損害賠償標(biāo)準(zhǔn)見表7-47-4。n

23、 n3)3)誤期賠償費的累計金額，以合同價的誤期賠償費的累計金額，以合同價的10%10%為限。為限。n n(1)(1)誤期損害賠償費的限額為誤期損害賠償費的限額為n n12 228.512 228.5萬元萬元10%10%1 222.851 222.85萬元萬元n n(2)(2)實際施工期是主樓延期實際施工期是主樓延期7 7天完工，業(yè)主索賠誤期損害賠償費為天完工，業(yè)主索賠誤期損害賠償費為n n200 000200 000元元7=1 400 0007=1 400 000元元1 222.851 222.85萬元。萬元。n n故該工程業(yè)主索賠誤期損害賠償費為故該工程業(yè)主索賠誤期損害賠償費為140140

24、萬元。萬元。第28頁/共45頁表7-4合同工期和延誤損害賠償費標(biāo)準(zhǔn)案例7-2關(guān)于誤期損害賠償費的索賠第29頁/共45頁2.按照我國建設(shè)工程合同(示范文本)的索賠發(fā)包人只有在除以下原因之外的其他原因造成的工期延誤發(fā)包人只有在除以下原因之外的其他原因造成的工期延誤,發(fā)包人才可以索賠：發(fā)包人才可以索賠：1)1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供施工圖及開工條件。發(fā)包人未能按專用條款的約定提供施工圖及開工條件。2)2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行。發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行。3)3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不

25、能正常進(jìn)行。工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行。4)4)設(shè)計變更和工程量增加。設(shè)計變更和工程量增加。5)5)一周內(nèi)因非承包商原因停水、停電、停氣造成停工累計超過一周內(nèi)因非承包商原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8 8小時。小時。6)6)不可抗力。不可抗力。7)7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。計算工期延誤時間應(yīng)以工程師確認(rèn)順延工期后的竣工時間計算工期延誤時間應(yīng)以工程師確認(rèn)順延工期后的竣工時間為準(zhǔn)。即為準(zhǔn)。即延誤時間延誤時間=實際施工天數(shù)實際施工天數(shù)-合同施工天數(shù)合同施工天數(shù)-批準(zhǔn)的順延天數(shù)批準(zhǔn)的順延天數(shù)第

26、30頁/共45頁案例7-3竣工時間延誤業(yè)主索賠n n某建設(shè)單位與施工單位按我國某建設(shè)單位與施工單位按我國建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同(示范文本示范文本)簽訂了施工承包合同，合同總金額為簽訂了施工承包合同，合同總金額為1 2001 200萬元人民幣，合同萬元人民幣，合同工期為工期為1 1年。合同約定竣工時間延誤罰年。合同約定竣工時間延誤罰5 5萬元萬元/天，但罰款總額不天，但罰款總額不得超過合同價的得超過合同價的10%10%。結(jié)果工程拖期。結(jié)果工程拖期1.51.5個月，其中監(jiān)理工程師個月，其中監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定批準(zhǔn)的工期順延時間為按照合同規(guī)定批準(zhǔn)的工期順延時間為0.50.5個月。個月。n

27、 n故：延誤時間為故：延誤時間為1 1個月，按個月，按3030天計。天計。n n工程竣工時，業(yè)主向承包商索賠竣工時間延誤的費用為工程竣工時，業(yè)主向承包商索賠竣工時間延誤的費用為n n按每天罰款額計算為按每天罰款額計算為5 5萬元萬元30=15030=150萬元萬元n n按合同總額計算的罰款限額為按合同總額計算的罰款限額為12001200萬元萬元10%=12010%=120萬元萬元n n由于按每天罰款額計算的工期罰款已經(jīng)超過了限額，則按限由于按每天罰款額計算的工期罰款已經(jīng)超過了限額，則按限額計算索賠額為準(zhǔn)，即索賠額計算索賠額為準(zhǔn)，即索賠120120萬元。萬元。第31頁/共45頁7.4.37.4.

28、3施工缺陷索賠施工缺陷索賠施工缺陷索賠施工缺陷索賠施工缺陷通常包括：施工缺陷通常包括：1)1)承包商施工完成的某部分工程不符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承包商施工完成的某部分工程不符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2)2)承包商使用的建筑材料或設(shè)備不符合合同條款中指定的規(guī)格或承包商使用的建筑材料或設(shè)備不符合合同條款中指定的規(guī)格或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而危及建筑物的牢固性。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而危及建筑物的牢固性。3)3)承包商負(fù)責(zé)設(shè)計的部分永久工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。承包商負(fù)責(zé)設(shè)計的部分永久工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。4)4)通常業(yè)主對工程施工缺陷向承包商提出的索賠要求時，其款額通常業(yè)主對工程施工缺陷向承包商提出的索賠要求時，其款額較高，往往

29、不僅包括修補工程缺陷所產(chǎn)生的直接損失，也包括由較高，往往不僅包括修補工程缺陷所產(chǎn)生的直接損失，也包括由該缺陷所帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失。該缺陷所帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失。5)5)承包商沒有完成合同規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行的各種與質(zhì)量問題有關(guān)的工承包商沒有完成合同規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行的各種與質(zhì)量問題有關(guān)的工作等。作等。第32頁/共45頁7.4.37.4.3施工缺陷索賠施工缺陷索賠施工缺陷索賠施工缺陷索賠1.1.FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件19991999年第年第1 1版與施工缺陷有關(guān)的索賠條款版與施工缺陷有關(guān)的索賠條款2.2.我國建設(shè)工程施工合同我國建設(shè)工程施工合同(示范文本示范文本)中與施工缺陷有關(guān)的索中與施

30、工缺陷有關(guān)的索賠條款賠條款3.3.承包商其他違約行為索賠承包商其他違約行為索賠第33頁/共45頁1.FIDIC施工合同條件1999年第1版與施工缺陷有關(guān)的索賠條款1)FIDIC1)FIDIC合同條件的通用條件第合同條件的通用條件第7.47.4款試驗第三段中規(guī)定，工程師有權(quán)改變試驗的位款試驗第三段中規(guī)定，工程師有權(quán)改變試驗的位置和細(xì)節(jié)，或者指示承包商進(jìn)行附加試驗。置和細(xì)節(jié)，或者指示承包商進(jìn)行附加試驗。2)FIDIC2)FIDIC合同條件的通用條件第合同條件的通用條件第7.57.5款拒收中明確規(guī)定，如果經(jīng)過檢查、檢驗、測量款拒收中明確規(guī)定，如果經(jīng)過檢查、檢驗、測量或試驗的結(jié)果，工程師發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、

31、材料或工藝有缺陷或不符合合同要求，工程或試驗的結(jié)果，工程師發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、材料或工藝有缺陷或不符合合同要求，工程師有權(quán)通知承包商并拒收。師有權(quán)通知承包商并拒收。3)FIDIC3)FIDIC合同條件的通用條件第合同條件的通用條件第7.67.6款修補工作條款中規(guī)定，工程師有權(quán)指示承包商款修補工作條款中規(guī)定，工程師有權(quán)指示承包商將不符合合同要求的任何生產(chǎn)設(shè)備或材料移出現(xiàn)場，并進(jìn)行更換；去除不符合合同將不符合合同要求的任何生產(chǎn)設(shè)備或材料移出現(xiàn)場，并進(jìn)行更換；去除不符合合同的其他工作并重新實施；實施因意外、不可預(yù)見的事件或其他原因引起的，為工程的其他工作并重新實施；實施因意外、不可預(yù)見的事件或其他原因引起

32、的，為工程的安全迫切需要的任何工作。的安全迫切需要的任何工作。第34頁/共45頁1.FIDIC施工合同條件1999年第1版與施工缺陷有關(guān)的索賠條款4)FIDIC4)FIDIC合同條件的通用條件第合同條件的通用條件第9.49.4款規(guī)定，當(dāng)工程或某分項工程未能通過竣工試驗款規(guī)定，當(dāng)工程或某分項工程未能通過竣工試驗或重新進(jìn)行竣工試驗時或重新進(jìn)行竣工試驗時,工程師有權(quán)下令重新進(jìn)行竣工試驗；或者拒收未通過竣工試驗的工程或分項工程，工程師有權(quán)下令重新進(jìn)行竣工試驗；或者拒收未通過竣工試驗的工程或分項工程，并采取合同第并采取合同第11.411.4款規(guī)定的補救措施；或者在業(yè)主的要求下，頒發(fā)接收證書，并在款規(guī)定的

33、補救措施；或者在業(yè)主的要求下，頒發(fā)接收證書，并在承包商繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務(wù)下，減少合同價格以彌補竣工試驗未通過承包商繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務(wù)下，減少合同價格以彌補竣工試驗未通過的后果給業(yè)主帶來的價值損失，業(yè)主可以要求該減少額按合同規(guī)定或雙方協(xié)商的金的后果給業(yè)主帶來的價值損失，業(yè)主可以要求該減少額按合同規(guī)定或雙方協(xié)商的金額在接收證書頒發(fā)前支付或按業(yè)主索賠的規(guī)定確定并支付給業(yè)主。額在接收證書頒發(fā)前支付或按業(yè)主索賠的規(guī)定確定并支付給業(yè)主。5)FIDIC5)FIDIC合同條件的通用條件第合同條件的通用條件第11.111.1款完成掃尾工作和修補缺陷和第款完成掃尾工作和修補缺陷和第11.2

34、11.2款修補缺陷款修補缺陷的費用中規(guī)定，由于承包商負(fù)責(zé)的設(shè)計的費用中規(guī)定，由于承包商負(fù)責(zé)的設(shè)計,或生產(chǎn)設(shè)備、材料或工藝不符合合同要求或生產(chǎn)設(shè)備、材料或工藝不符合合同要求，或承包商未遵守任何其他義務(wù)的原因，承包商應(yīng)在工程師指示的合理時間內(nèi)，完，或承包商未遵守任何其他義務(wù)的原因，承包商應(yīng)在工程師指示的合理時間內(nèi)，完成接收證書中注明日期時尚未完成的任何工作，和在工程或分項工程的缺陷通知期成接收證書中注明日期時尚未完成的任何工作，和在工程或分項工程的缺陷通知期限期滿日期或其以前，按照業(yè)主或其代表通知的要求，完成修補缺陷或損害所需要限期滿日期或其以前，按照業(yè)主或其代表通知的要求，完成修補缺陷或損害所需

35、要的所有工作。的所有工作。第35頁/共45頁1.FIDIC施工合同條件1999年第1版與施工缺陷有關(guān)的索賠條款6)FIDIC6)FIDIC合同條件的通用條件第合同條件的通用條件第11.411.4款未能修補缺陷中規(guī)定，如果承包商在業(yè)主要求款未能修補缺陷中規(guī)定，如果承包商在業(yè)主要求的日期之前沒有修補好缺陷和損害，則業(yè)主有權(quán)選擇：以合同的方式由他自己或他的日期之前沒有修補好缺陷和損害，則業(yè)主有權(quán)選擇：以合同的方式由他自己或他人進(jìn)行此項工作，由承包商向業(yè)主支付由業(yè)主修補缺陷和損害而發(fā)生的合理費用；人進(jìn)行此項工作，由承包商向業(yè)主支付由業(yè)主修補缺陷和損害而發(fā)生的合理費用；或由工程師與雙方商定或確定合同價格

36、的合理減少額；當(dāng)缺陷或損害實質(zhì)上使業(yè)主或由工程師與雙方商定或確定合同價格的合理減少額；當(dāng)缺陷或損害實質(zhì)上使業(yè)主喪失了工程或其任何主要部分的整個利益時，終止整個合同或此主要部分，并有權(quán)喪失了工程或其任何主要部分的整個利益時，終止整個合同或此主要部分，并有權(quán)在不損害根據(jù)合同或其他規(guī)定所具有的任何其他權(quán)利的情況下，收回工程或該部分在不損害根據(jù)合同或其他規(guī)定所具有的任何其他權(quán)利的情況下，收回工程或該部分工程全部支出總額，加上融資費用和拆除工程、清理現(xiàn)場，以及將生產(chǎn)設(shè)備和材料工程全部支出總額，加上融資費用和拆除工程、清理現(xiàn)場，以及將生產(chǎn)設(shè)備和材料退還給承包商所支付的費用。退還給承包商所支付的費用。7)F

37、IDIC7)FIDIC合同條件的通用條件第合同條件的通用條件第11.311.3款缺陷通知期限的延長中第款缺陷通知期限的延長中第1 1段規(guī)定：如果因為段規(guī)定：如果因為某項缺陷或損害達(dá)到使工程、分項工程或某項主要生產(chǎn)設(shè)備某項缺陷或損害達(dá)到使工程、分項工程或某項主要生產(chǎn)設(shè)備(視情況而定，并在接視情況而定，并在接收以后收以后)不能按原定目的使用的程度，雇主應(yīng)有權(quán)根據(jù)第不能按原定目的使用的程度，雇主應(yīng)有權(quán)根據(jù)第2.52.5款款(雇主的索賠雇主的索賠)的規(guī)定的規(guī)定對工程或某一分項工程的缺陷通知期限提出一個延長期。對工程或某一分項工程的缺陷通知期限提出一個延長期。第36頁/共45頁2.我國建設(shè)工程施工合同(

38、示范文本)中與施工缺陷有關(guān)的索賠條款1)1)第第15.115.1款規(guī)定：因承包人原因款規(guī)定：因承包人原因,工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承包人承擔(dān)違約工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。責(zé)任。2)2)第第15.215.2款規(guī)定：雙方對工程質(zhì)量有爭議時，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定款規(guī)定：雙方對工程質(zhì)量有爭議時，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。，所需費用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。3)3)第第16.216.2款規(guī)定：工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)要求承款規(guī)定：工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)要求

39、承包人拆除和重新施工，承包人應(yīng)按工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定的包人拆除和重新施工，承包人應(yīng)按工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。4)4)工程師的檢查檢驗不應(yīng)影響施工的正常進(jìn)行。工程師的檢查檢驗不應(yīng)影響施工的正常進(jìn)行。第37頁/共45頁案例7-4與施工缺陷有關(guān)的索賠某業(yè)主與承包商簽訂了一所學(xué)校教學(xué)樓的施工承包合同，某業(yè)主與承包商簽訂了一所學(xué)校教學(xué)樓的施工承包合同，采用采用FIDICFIDIC施工合同條件施工合同條件作為標(biāo)準(zhǔn)合同文本。在施工過程作為標(biāo)準(zhǔn)合同文本。在施工過程中檢查出準(zhǔn)備用于中檢查出準(zhǔn)備用于6 6樓樓板的一批鋼筋是從承包商總部倉庫運到樓樓板的一批鋼筋是從承

40、包商總部倉庫運到現(xiàn)場的舊鋼筋，經(jīng)檢驗不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程師書面指示承包現(xiàn)場的舊鋼筋，經(jīng)檢驗不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程師書面指示承包商在商在7 7天內(nèi)將其運出現(xiàn)場，并重新購入鋼筋。可是承包商遲遲不天內(nèi)將其運出現(xiàn)場，并重新購入鋼筋?？墒浅邪踢t遲不執(zhí)行指示，到了第執(zhí)行指示，到了第8 8天，業(yè)主請人將其運回承包商總部倉庫。并天，業(yè)主請人將其運回承包商總部倉庫。并就此向承包商索賠為此花費的人工費和機械費。由工程師向承就此向承包商索賠為此花費的人工費和機械費。由工程師向承包商發(fā)出通知，指出按照合同條款包商發(fā)出通知，指出按照合同條款7.67.6款的規(guī)定，業(yè)主有權(quán)雇用款的規(guī)定，業(yè)主有權(quán)雇用其他人完成此項工作，從承

41、包商處收回為此支付的款項。并附其他人完成此項工作，從承包商處收回為此支付的款項。并附上支付單據(jù)復(fù)印件。上支付單據(jù)復(fù)印件。第38頁/共45頁3.承包商其他違約行為索賠按照FIDIC施工合同條件1999年第1版，業(yè)主可依據(jù)第4.16、4.19、4.20、7.3、7.6、11.11、14.2、14.15、17.5等條款向承包商的其他違約行為提出索賠。第39頁/共45頁 案例7-5承包商不遵守工程師指示的業(yè)主索賠某承包商在施工過程中運進(jìn)一批鋼筋，經(jīng)工程師檢查，某承包商在施工過程中運進(jìn)一批鋼筋，經(jīng)工程師檢查，發(fā)現(xiàn)部分鋼筋是從承包商其他處運來的舊鋼筋，銹蝕發(fā)現(xiàn)部分鋼筋是從承包商其他處運來的舊鋼筋，銹蝕嚴(yán)重

42、。監(jiān)理工程師指示不得將其用在工程上，并在嚴(yán)重。監(jiān)理工程師指示不得將其用在工程上，并在2 2天天內(nèi)將其運出施工現(xiàn)場。然而，承包商內(nèi)將其運出施工現(xiàn)場。然而，承包商2 2天后并沒有將這天后并沒有將這些舊鋼筋運走。監(jiān)理工程師于是花錢雇人將這些舊鋼些舊鋼筋運走。監(jiān)理工程師于是花錢雇人將這些舊鋼筋運回承包商總部，并通知承包商，從當(dāng)月支付給承筋運回承包商總部，并通知承包商，從當(dāng)月支付給承包商的進(jìn)度款中扣回這筆錢。包商的進(jìn)度款中扣回這筆錢。第40頁/共45頁7.57.5業(yè)主的索賠組織與管理業(yè)主的索賠組織與管理業(yè)主的索賠組織與管理業(yè)主的索賠組織與管理7.5.17.5.1預(yù)防或盡量減少索賠事項的發(fā)生預(yù)防或盡量減少

43、索賠事項的發(fā)生7.5.27.5.2及時解決索賠爭議及時解決索賠爭議7.5.37.5.3做好業(yè)主索賠事宜做好業(yè)主索賠事宜第41頁/共45頁7.5.17.5.1預(yù)防或盡量減少索賠事項的發(fā)生預(yù)防或盡量減少索賠事項的發(fā)生預(yù)防或盡量減少索賠事項的發(fā)生預(yù)防或盡量減少索賠事項的發(fā)生在工程承包實踐中，索賠事項發(fā)生是不可避免的，但承包商的索賠意味著工期延長或工程成本增加。所以，為了業(yè)主自身的利益，項目經(jīng)理應(yīng)采取一切可能的措施，預(yù)防索賠事項的發(fā)生，或?qū)⑺髻r事項盡量減少。第42頁/共45頁7.5.27.5.2及時解決索賠爭議及時解決索賠爭議及時解決索賠爭議及時解決索賠爭議通常當(dāng)承包商提出索賠要求后，首先由監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，提出處理意見。然后，業(yè)主項目經(jīng)理收到工程師的審核建議后，對承包商索賠要求和工程師的建議進(jìn)行研究之后作出業(yè)主的決策。第43頁/共45頁7.5.37.5.3做好業(yè)主索賠事宜做好業(yè)主索賠事宜做好業(yè)主索賠事宜做好業(yè)主索賠事宜作為施工合同的簽約方之一，業(yè)主也同樣有依據(jù)合同向承包商索賠的權(quán)利。業(yè)主項目經(jīng)理要及時根據(jù)合同進(jìn)行業(yè)主的索賠決策，對按照合同規(guī)定由于承包商負(fù)責(zé)的原因?qū)е碌臉I(yè)主方的損失，督促和監(jiān)督監(jiān)理工程師進(jìn)行索賠。第44頁/共45頁