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1、日本的FTA戰(zhàn)略與能源安全分析 　　摘要：日本是能源消費大國，也是能源貧瘠國家，面臨嚴重的能源安全威脅。日本政府運用FTA戰(zhàn)略，通過與能源進口來源國簽署FTA/EPA或進行FTA/EPA談判的方式，將多數(shù)能源貿易伙伴國納入到本國的FTA體系中來，為日本的能源安全起到一定的保障作用。同時，將能源條款加入到已經簽署的FTA/EPA協(xié)定中，使能源進口的穩(wěn)定性得到協(xié)定的保障。 　　關鍵詞： FTA EPA 能源安全 　　一、日本的FTA戰(zhàn)略現(xiàn)狀 　　2001年以前，日本沒有與任何國家簽署或啟動FTA談判。中國自2001年加入WT

2、O后開始啟動FTA戰(zhàn)略，日本也迅速開啟了FTA戰(zhàn)略，并在短時間內取得突出成績。截止2015年7月末，日本已經與15個國家和地區(qū)簽署FTA/EPA，其FTA伙伴國已從東盟國家擴展到了北美洲的墨西哥、歐洲的瑞士、南亞的印度、南美洲的智利和秘魯、大洋洲的澳大利亞和北亞的蒙古。(參見表1) 　　日本政府啟動FTA戰(zhàn)略后，對FTA戰(zhàn)略不斷進行調整和完善，對FTA戰(zhàn)略的發(fā)展也提出了非常高的要求。2013年的《日本再生戰(zhàn)略》甚至提出要在2018年之前將FTA的貿易覆蓋率從當時的19%提高到70%。 　　日本積極推進FTA戰(zhàn)略發(fā)展的動機，學者們有不同看法。歸結起來包括，第一，擴大海外市場;

3、第二，推進國內改革;第三，強化在東亞的影響力;第四，確保資源的穩(wěn)定供應。日本是能源貧瘠的國家，國民經濟發(fā)展所需要的能源基本依賴進口，能否保障能源進口穩(wěn)定成為經濟長期穩(wěn)定增長的關鍵因素，所以日本政府在啟動FTA戰(zhàn)略指出，就在FTA戰(zhàn)略中將能源供應穩(wěn)定的需求加入進來，利用FTA戰(zhàn)略對能源安全進行布局。 　　二、日本能源安全面臨的挑戰(zhàn) 　　(1)日本能源消費現(xiàn)狀 　　依據(jù)BP2015年對2013年和2014年各國能源消費情況的統(tǒng)計，在日本各種能源消費中，石油占比最大，2013年和2014年均超過40%，分別達到44.14%和43.15%，而世界能源消費中石油所占的比例分

4、別為32.63%和32.57%，說明石油不但是日本最大的燃料消費的種類，而且日本對石油消費的依賴程度要大于世界石油消費的總體依賴程度。日本每年石油進口數(shù)量與消費量基本相同，日本幾乎所有的石油消費都源自進口。 　　在各種能源中，煤炭是日本第二大能源消費種類，2013年和2014年的消費比例分別達到27.36%和27.74%，這一能源消費比例略低于世界煤炭消費比例的30.19%和30.03%。對于日本而言，天然氣消費占據(jù)能源消費第三的位置，2013年和2014年比例達到21.74%和22.19%，略低于世界天然氣消費占比的23.84%和23.71%。這三類能源消費占比之和日本達到了201

5、3年的93.24%和2014年的93.08%，全世界能源消費的這三種燃料占比為86.66%和86.31%，說明日本的能源消費對這三種燃料的依賴程度非常高，而且高于整個世界對這三種燃料的依賴程度。 　　(2)日本的能源安全危機 　　能源安全的本質就是能源供需矛盾和能源供需體系的脆弱性和潛在風險。日本是資源貧瘠的國家，本土上沒有石油、天然氣儲備，煤炭儲備也是微乎其微，所有能源消費幾乎全部依賴進口。戰(zhàn)后，完全依賴國際市場能源供給的日本，其能源安全經歷了各種挑戰(zhàn)。戰(zhàn)后日本經濟恢復時期，日本經歷了煤炭的短缺，使日本迅速推進"從煤炭轉向石油";的能源革命，煤炭消費在一次能源結構中所占比

6、重從1950年的40.9%大幅降低至1973年的0.7%，而石油所占比重則從1955年的11.7%躍升至1973年的59%。 　　20世紀70年代的第一次石油危機，使日本經濟遭受了嚴重的打擊，日本也是所有石油進口國中受到沖擊最大的國家。第二次石油危機來臨之時，雖然日本有所準備，受到的打擊沒有第一次石油危機時嚴重，但是兩次石油危機讓日本政府深刻意識到石油安全的重要性。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)，引發(fā)了世界石油價格暴漲，又一次使日本經濟遭受打擊，日本開始由使用石油向其他能源轉換，使石油在能源消費中的比例不斷下降。第一次石油危機之后，日本加大力度加快速度發(fā)展核電，核電在日本能源消費中所占比

7、例越來越大。截至2010年9月，日本有55座運行中的核電機組，發(fā)電量約占總發(fā)電量的1/3，是繼美國和法國之后的世界第三大核電國。但是2011年3月福島核電站發(fā)生泄漏，這讓日本的核電發(fā)展遭遇嚴重打擊，日本的核能使用驟減，2014年甚至沒有核能消費。 　　核能使用下降使日本不得不繼續(xù)依賴甚至是加大對傳統(tǒng)能源的依賴，即石油天然氣和煤炭這些必須依靠進口的能源。這些能源進口來源的保障和價格穩(wěn)定性的保障進一步對日本能源安全提出了挑戰(zhàn)。 　　三、FTA戰(zhàn)略對能源安全的保障 　　(1)FTA戰(zhàn)略保障石油安全 　　由于石油消費在日本能源消費中的重要地位，石油安全對于日本而

8、言至關重要。如何保障石油安全是日本政府必須面對也是十分重視的國家安全問題。自從第一次石油危機爆發(fā)之日起，日本政府就在想盡一切辦法來穩(wěn)定本國石油供給，穩(wěn)定石油價格。FTA也是石油安全戰(zhàn)略之一。 　　表2列出了日本2001年和2014年日本的前十位石油進口來源國。從表中可以看出，日本主要的石油進口來源國是海合會各國。表2中，2001年日本自海合會進口石油總金額占全部石油進口的67.9%，而這一比例到2014年時達到了68.1%。20世紀70年代的兩次石油危機使日本經濟受損嚴重，而那時日本對中東石油的依賴程度達到99%以上，所以日本歷來就非常注重與中東國家的友好往來。2006年，日本開始啟

9、動與海合會的EPA談判，希望能借此加強與中東國家保持更密切的經濟貿易往來，進一步穩(wěn)定本國的石油供給，保障石油安全。但是海合會國家對于各國的FTA談判并不感興趣，對于日本也是如此，因此日本與海合會的EPA僅進行兩輪談判就停滯不前了。雖然日本對于通過與海合會簽署FTA進而保障本國石油供應安全的想法從未改變，而且也一直在努力將海合會請進FTA的談判中來，但是卻鮮有進展。 　　除了海合會之外，日本對于其他的重要的石油進口來源國也很重視，紛紛開啟FTA談判，希望借此穩(wěn)定石油供給。在表2中，日本從本國的FTA/EPA伙伴國(前10名)進口石油的比例， 2014年達到7.8%。加上正在進行FTA/EPA談判的國家韓國，以及談判中斷的海合會，2014年，日本從本國的EPA伙伴國和正在進行FTA/EPA談判國進口石油總占比達到83.7%(含沒有排名在前十位的其他伙伴國的進口比例)。在2014年前10位進口伙伴國中，只有俄羅斯和伊朗沒有與日本達成或正在進行FTA/EPA談判。對于日本而言，F(xiàn)TA戰(zhàn)略也許無法完全保障本國的石油安全，但是與83.7%的石油供應國簽署或者洽談EPA，加強與這些國家的經濟合作和政治友好，對于本國石油安全是絕對有益的，對本國石油供應的穩(wěn)定性能起到較大作用。