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1、對(duì)我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 　　摘要：城市化是現(xiàn)代化、工業(yè)化的產(chǎn)物，同時(shí)更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。在我國(guó)目前的國(guó)情下，大城市數(shù)量較少，更多是發(fā)展中的中小城市，因此中小城市發(fā)展的好壞對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，有必要對(duì)其發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)并找出相應(yīng)的解決對(duì)策以中小城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　關(guān)鍵詞：中小城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策 　　一、目前我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題 　　1、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 　　中小城市的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不合理之處具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

2、(1)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)之間的比例失調(diào)。一方面是加工工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品大量積壓的情況，另一方面是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后，能源、交通等制約著加工工業(yè)的改進(jìn)。兩者之間沒(méi)有起到很好的相互促進(jìn)的作用。(2)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的額趨同化。存在著產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，而一些有著旺盛需求的產(chǎn)業(yè)卻又不具備相應(yīng)的生產(chǎn)力。(3)新興產(chǎn)業(yè)由于投資的力度小，水平不高、規(guī)模也小，不能很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。 　　2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 　　在我國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的比重整體偏低，這一問(wèn)題在中小城市中表現(xiàn)的更加明顯。在中小城市，第三產(chǎn)業(yè)多分布在餐飲、運(yùn)輸?shù)纫恍﹤鹘y(tǒng)的流通股產(chǎn)業(yè)之中，而在社會(huì)大生產(chǎn)服務(wù)的醫(yī)療、教育等方

3、面的服務(wù)才剛剛起步，這些都在之間或間接的制約著中小城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展。 　　3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 　　在基礎(chǔ)建設(shè)方面，中小城市存在的問(wèn)題是一方面超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)舊城區(qū)，各種違法用地情況等屢禁不止，另一方面盲目的擴(kuò)大新區(qū)，浪費(fèi)應(yīng)有的土地資源。由于這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后性和盲目性整體上破壞了城市的環(huán)境和布局，出現(xiàn)了環(huán)境污染、交通擁擠以及布局不合理等問(wèn)題，在降低人民生活質(zhì)量的同時(shí)也阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，甚至還帶來(lái)了各種社會(huì)問(wèn)題。 　　二、有關(guān)促進(jìn)我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策與建議 　　1、戶籍制度的逐步放寬，解決有關(guān)人員流動(dòng)的制度約束問(wèn)題

4、 　　戶籍制度是我國(guó)一項(xiàng)特有的制度安排，在易于管理的同時(shí)也限制的了人口的有效任意流動(dòng)。盡管近些年來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)戶籍制度改革的相關(guān)措施，但是農(nóng)民到中小城市落戶仍然存在不少的問(wèn)題，障礙重重。當(dāng)然，我們也有必要承認(rèn)在我國(guó)人口眾多的情況下，有關(guān)戶籍制度的改革是不可能一步到位的，只能是逐步的淡化戶籍制度的不良影響。中小城市在戶籍制度改革過(guò)程中要理順機(jī)制，放松戶口遷入的限制，降低門檻，允許達(dá)到條件的農(nóng)民進(jìn)人中小城市生活和就業(yè)，并為開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 　　2、社會(huì)保障體系建立步伐的加快 　　為了應(yīng)付當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，中小城市在

5、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中要逐步加快建立制度化、規(guī)范化的最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及失業(yè)保險(xiǎn)制度等。同時(shí)，在建立制度的同時(shí)要逐步擴(kuò)大各種保障的覆蓋面并將外來(lái)務(wù)工人員也納入到所在城市的社會(huì)保障體系之中，并通過(guò)多渠道的資金來(lái)源的支持和廣泛的宣傳來(lái)獲得城市居民的理解和認(rèn)同，強(qiáng)制實(shí)行規(guī)劃化和法制化的管理。此外，中小城市的財(cái)政部門要不斷的調(diào)整和完善現(xiàn)有的支出結(jié)構(gòu)，盡量增加在社會(huì)保障方面上的資金投入。在企業(yè)方面，要通過(guò)建立社會(huì)化的、科學(xué)的管理體制來(lái)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而更好的促進(jìn)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 　　3、城市就業(yè)改革的積極推進(jìn) 　　中小城市的就業(yè)改革就是積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向該地區(qū)轉(zhuǎn)移

6、和流動(dòng)。在這一過(guò)程中，政府有關(guān)部門首先要做好服務(wù)，通過(guò)提供各種及時(shí)的市場(chǎng)職位供求信息來(lái)吸引和促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和有序流動(dòng)。另外，要結(jié)合社會(huì)保障制度和戶籍制度，改革目前城鄉(xiāng)就業(yè)分割的就業(yè)局面，通過(guò)在部分城市推進(jìn)統(tǒng)籌就業(yè)的同時(shí)逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。要以社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，引導(dǎo)勞動(dòng)者逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過(guò)多種就業(yè)方式的發(fā)展和各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策千方百計(jì)的來(lái)擴(kuò)大中小城市人群的就業(yè)。 　　4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)以及投融資體制的完善 　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，與大城市相比，中小城市的建設(shè)規(guī)模則相對(duì)要小，但是建設(shè)的效益卻比大城市要更加的明顯。所以，

7、在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，中小城市可以通過(guò)多種渠道為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投融資，這其中包括國(guó)外資本、財(cái)政性資金、企業(yè)和私人資本以及銀行的信貸資金等。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施的投融資過(guò)程中還可以通過(guò)適當(dāng)?shù)奈耖g資本來(lái)進(jìn)行控股，利用不同資本的不同運(yùn)作特點(diǎn)是他們充分發(fā)揮出在中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的獨(dú)特作用。此外，由于投融資渠道的多樣化和多元化，政府也有必要發(fā)揮其在標(biāo)準(zhǔn)制定、檢查監(jiān)督以及項(xiàng)目的法制化管理方面的責(zé)任，并通過(guò)采取招標(biāo)拍賣、BOT、TOT等方式提高城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益和效率。 　　三、結(jié)語(yǔ) 　　整個(gè)城市化體系的基礎(chǔ)是中小城市的發(fā)展，同時(shí)中小城市的發(fā)展也是我國(guó)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶和橋梁?？梢哉f(shuō)，中小城市在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的時(shí)代浪潮中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)地位，因此解決目前存在的一些現(xiàn)存問(wèn)題，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，形成先進(jìn)的生產(chǎn)力并實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。 　　[參考文獻(xiàn)] 　　[1]李懷帥.中國(guó)中小城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探析[D].上海大學(xué)，2014. 　　[2]劉珺.我國(guó)中小城市城市化發(fā)展模式研究[D].重慶大學(xué)，2012. 　　[3]程明.關(guān)于中小城市發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)中小城市發(fā)展的思考[D].華中師范大學(xué)，2007.