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自然資源分局：基層黨支部開展智慧黨建建設的思考與區(qū)老干部局：關于XXX區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報告 自然資源分局：基層黨支部開展智慧黨建建設的思考 　　習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責任務，對于加強新時代黨支部建設具有重要指導意義。基層黨支部如何緊跟時代步伐，運用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)把把基層黨支部建成攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘，是基層黨支部急需解決的一個重要課題。連云港市國土資源局第二國土資源所黨支部結(jié)合工作實際，進行了有益的思考和探索。 　　一、基層黨支部的現(xiàn)狀及存在的主要問題 　　一是黨組織的地位和作用“弱化”。個別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務、抓經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。少數(shù)同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經(jīng)濟工作及業(yè)務工作上，出業(yè)績，對黨建工作滿足應付、被動地去做，得過且過，對黨建工作組織不力，抓得不緊。個別單位黨支部組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。 　　二是組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨支部組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業(yè)務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。 　　三是抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完，片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟工作的分離脫節(jié)。 　　四是黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨支部不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規(guī)定標準繳納。 　　五是黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨支部制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅;在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。 　　二、存在上述問題的主要原因剖析 　　一是思想認識不深，重視程度不夠。忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，把《黨章》的有關規(guī)定置之腦后。認為黨員教育管理單靠組織生活解決不了多少問題，開展得好不好關系不大。不能真正從政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會議，僅停留在執(zhí)行制度的要求上，可有可無的思想比較嚴重;不能從內(nèi)心深處真正感悟到組織生活對黨的組織而言，究竟意味著什么，組織生活質(zhì)量的高低對黨組織這個機體的生存與發(fā)展能有多大的促進作用等。 　　二是參與意識較低，黨性觀念弱化。個別黨員放松了學習，對自身地位、作用認識不足，自認為是組織生活的“局外人”對所屬黨支部的組織生活不關心、不重視、不愿意參加，即使參加了組織生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名黨員的職責，影響了黨組織生活質(zhì)量的提升。個別黨員不能夠認清民主生活會的重要性，存在模糊、庸俗的思想認識，認為在民主生活會上揭短亮丑、開展批評與自我批評會影響同志關系、班子團結(jié)和部隊和諧發(fā)展。 　　三是黨務水平偏低，組織生活質(zhì)量不高。部分黨支部書記是業(yè)務工作的好手，但由于任職時間短、流動性強，不但對黨務工作業(yè)務不精通，還要花力氣處理好組織生活與日常業(yè)務履職的關系，有效履行黨內(nèi)職務所需的黨務知識學習的不夠、掌握不多，能力水平有待提高。同時，部分黨務工作者創(chuàng)新能力不強，對如何組織黨員落實好支部組織生活制度的方法單一，缺乏針對性和有效性;不能開展有效的思想斗爭，黨內(nèi)批評與自我批評的風氣不濃，組織生活的質(zhì)量不高。 　　四是模范作用較差，“保身”思想嚴重。個別黨員對組織生活積極性不高，組織生活也并沒有效解決黨員的思想困惑，對黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀缺乏有力的影響，從而制約了組織生活教育功能的正常發(fā)揮。由于組織生活的原則性較差，黨員怕得罪人的明哲“保身”思想嚴重，黨內(nèi)不能開展嚴肅的思想斗爭，黨內(nèi)的批評和自我批評的風氣不濃，好人主義之風盛行，不同程度地影響了組織生活會的質(zhì)量。 　　三、基層黨支部建設幾點思考 　　基層黨支部建設關鍵在于提高組織生活的實效性，要必須明確要求，提高認識，加強管理，精心安排。 　　一是引領意識，發(fā)揮黨支部支委會成員的表率作用。要增強發(fā)揮支委成員的表率作用引領意識。一方面支委成員不能因自己是行政領導，或業(yè)務負責人而忽視黨組織的監(jiān)督，要積極帶頭參加黨的組織生活，在黨員中發(fā)揮表率作用。另一方面黨支部要按照規(guī)定，落實對黨員領導干部的監(jiān)督，不能因其是行政領導，或業(yè)務負責人而放棄監(jiān)督。要建立健全基層單位領導、業(yè)務負責人參加組織生活考勤制度和通報制度，同時在安排組織生活時盡可能周密部署，充分考慮業(yè)務工作安排，做到“兩不誤”，為領導干部參加組織生活創(chuàng)造良好的條件。 　　二是創(chuàng)新形式，提升組織生活吸引能力。黨的組織生活制度需要各級黨組織在工作中堅決落實，要解決好制度的落實問題，創(chuàng)新既是關鍵，也是手段。黨支部在落實黨組織生活制度的過程中，既要堅持制度落實的根本，又要創(chuàng)新落實制度的手段、方法，不要一提組織生活就是開會學習，要豐富組織生活內(nèi)容，既要學習交流，又要參觀考察，還可以結(jié)合工作實際深入一線協(xié)助解決服務對象的實際困難，不斷提高黨組織生活的吸引力，調(diào)動黨員參與的主動性，進而確保黨組織生活開展“不圖形式、不走過場”，切實提升黨組織生活的質(zhì)量。 　　三是強化培訓，提高黨務工作者能力素質(zhì)?；鶎狱h支部書記作為黨支部日常工作的主持者，在支部建設中擔負著重要責任，黨支部書記的素質(zhì)直接決定著黨組織生活質(zhì)量。要把增強基層黨務工作者素質(zhì)作為龍頭工程來抓，認真落實黨建工作責任制，著力把素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務精、懂管理的黨員干部選拔到基層黨支部書記的崗位上來，建立一支高素質(zhì)的黨支部書記隊伍。同時，通過有計劃、有步驟地辦班培訓、“走出去、請進來”等多種形式，不斷提高基層黨支部書記及黨務工作骨干的綜合素質(zhì)，使他們系統(tǒng)掌握黨務工作的基本知識、基本政策和基本方法，提高黨務工作能力。 　　四是調(diào)動熱情，提高形式內(nèi)容創(chuàng)新能力。要豐富組織生活的實效性，組織生活的形式單一會影響組織生活的質(zhì)量，會影響黨員的參與熱情。選擇有效的形式和載體可使黨的組織生活更加生動有趣而富有成效，所以組織生活的形式應當呈現(xiàn)出多樣性，對傳統(tǒng)的活動形式要有選擇地繼承，有創(chuàng)新地發(fā)展?？梢試L試利用網(wǎng)絡開設黨建專欄，在專欄開展黨課教育，建立網(wǎng)上黨組織生活平臺，借助微信平臺、QQ聊天工具，開展黨組織生活會，由于相互之間不直接面對面，民主評議時大家可以放下思想包袱暢所欲言，為提高組織生活質(zhì)量提供了一個新的平臺。 　　五是要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。充分利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段開展活動，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。探索新時代組織活動的新特點，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確?！皩谖丁保岣唿h員的參與率和積極性。推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合為目標，用“大數(shù)據(jù)”管人、管事、管黨建。大力打造“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現(xiàn)“三會一課”查驗、發(fā)展黨員紀實、非公和社會組織組建、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺。 　　四、基層黨支部智慧黨建建設探討 　　隨著科技發(fā)展，社會已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為主導的信息化社會正在深刻改變我們的思維、行為及管理模式，“扁平化管理、分布式管理、體驗式管理、互動式管理、去中心化管理”等各類管理思維日新月異。基層黨支部必須要跟進時代的變化，更新管理思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式打造智慧黨建平臺，切實有效的提升基層黨支部的黨建管理水平。 　　一是利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，建設基層黨建一張網(wǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)、手機APP和微信公眾號等網(wǎng)絡新媒體平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建服務”的智慧黨建管理模式，推動黨員教育、學習、管理的線上線下融合，提升組織力、擴大黨組織覆蓋面。 　　二是充分完善平臺內(nèi)容實現(xiàn)日常黨支部管理全覆蓋。通過平臺將黨員發(fā)展、活動、教育、考核、業(yè)務等進行充分融合，提供涵蓋黨員管理、黨員發(fā)展管理、黨費收繳管理、組織關系轉(zhuǎn)接、黨組織管理、組織生活管理、志愿服務管理、組織活動管理、互動交流管理、在線學習管理、大數(shù)據(jù)管理等業(yè)務管理，形成黨建工作的目標化管理、過程化控制、規(guī)范化記錄和標準化考核，實現(xiàn)黨員的智慧發(fā)展、智慧學習、智慧互動等智慧管理。 　　三是創(chuàng)新基層黨支部日常管理模式。通過平臺融合資訊、黨務、學習、互動等功能，可以幫助基層黨組織構(gòu)建起組織管理、黨員管理、黨員發(fā)展、新聞管理、學習教育等一體化平臺，提供一種全新的黨建理念和管理方式，打破傳統(tǒng)黨建時空上的自上而下多層級的信息交流和互動，通過信息化的工作流程、審批流轉(zhuǎn)和層級優(yōu)化等，使黨務工作扁平化，管理層級更加簡潔、交流更加便捷，提高黨建工作的效率和水平。通過平臺實現(xiàn)基層黨支部規(guī)范化、精細化管理，實現(xiàn)信息化環(huán)境下黨建工作的重構(gòu)，通過“紙質(zhì)文本”數(shù)字化、信息數(shù)據(jù)化、流程再造和層級審批，實現(xiàn)流程化管理，規(guī)范審批手續(xù)，促進黨建工作的透明、規(guī)范、高效。充分運用平臺物聯(lián)網(wǎng)的實時感知、大數(shù)據(jù)的智能分析、云計算的精細跟蹤功能，通過圖形化方式直觀展現(xiàn)黨組織分布、黨員分布、流動黨員分布、志愿服務狀態(tài)、組織關系轉(zhuǎn)接等，為黨建管理和組織決策提供切實有效的數(shù)據(jù)依據(jù)和參考，提高了黨建工作的精細化水平。改變?nèi)粘＝逃龑W習方式模式?？梢酝ㄟ^平臺開展網(wǎng)絡自學，以及自學后自主考核。 區(qū)老干部局：關于XXX區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報告 區(qū)老干部局：關于XXX區(qū)離退休干部黨建工作的調(diào)研報告 　　黨的十八大以來，習近平總書記對新時期加強和改進離退休干部工作作出了一系列新論述、提出了新要求，中共中央、國務院《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》(中辦發(fā)[2016]3號)和省委、省政府《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》(蘇辦發(fā)[2016]36號)對離退休干部工作提出了新的更高的要求。新時期，主動適應新形勢，完善體制機制建設，探索加強和改進離退休干部黨建工作新模式，以黨建推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是時代賦予我們的重要課題。 　　一、XXX區(qū)離退休干部黨建基本情況 　　截止目前，中共XXX區(qū)委共有黨員27364名，其中離退休黨員10193名，占全體黨員的37.2%。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道黨(工)委共有黨員20379名，離退休黨員11015名，離退休黨員占54.1%。全區(qū)城市建成區(qū)街道黨(工)委共有黨員13807名，離退休黨員8077名，離退休黨員占58.5%。全區(qū)區(qū)級機關共成立離退休干部黨支部5個，各鎮(zhèn)、街道社區(qū)成立離退休干部黨組織16個。 　　二、XXX區(qū)離退休干部黨建工作取得的主要成效和做法 　　(一)突出政治引領，加強離退休干部黨組織建設 　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會和十九大精神，強化離退休干部思想政治建設 　　一是開展系列主題實踐活動。2016年以來，先后在全區(qū)離退休干部中開展“暢談十八大以來變化、展望十九大勝利召開”、“助力高質(zhì)發(fā)展 共建三區(qū)兩城”主題實踐活動，通過學習黨的十八大四中、五中、六中全會、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想理論，開展座談討論暢談改革發(fā)展新成就，展示陽光心態(tài)，體驗美好生活。宣傳市區(qū)委“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題，宣傳我區(qū)“三區(qū)兩城”戰(zhàn)略部署和“雙百攻堅”三年行動計劃，做好黨員群眾的引領工作，為區(qū)委區(qū)政府工作增添正能量。在助力“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和XXX區(qū)“三區(qū)兩城”建設實踐中錘煉黨性，強化離退休干部思想政治引領。 　　二是組織參觀考察。認真落實老干部參觀考察制度。先后組織全區(qū)離退休干部參觀考察濱海大道、XXX醫(yī)養(yǎng)一體護理院、農(nóng)業(yè)綜合體項目連云港集瑞農(nóng)業(yè)園、贛榆柘汪西棘蕩村和贛榆港建設情況。通過聽取匯報 、實地參觀，體驗我市的經(jīng)濟社會發(fā)展新成就。 　　三是參加重要會議。邀請老干部參加區(qū)委全會、區(qū)“兩會”、XXX區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動員誓師大會，向老干部通報XXX社會經(jīng)濟發(fā)展情況，向老干部宣傳XXX區(qū)“兩個五百”(即棚戶區(qū)改造拆遷500萬平方米，招商引資資金500億元)攻堅計劃，發(fā)揮老干部的政治、經(jīng)驗和威望優(yōu)勢，為連云港“高質(zhì)發(fā)展 后發(fā)先至”新一輪發(fā)展貢獻力量。 　　(二)健全組織制度，全面推進離退休干部黨建工作 　　一是全面推開，整體推進離退休干部黨建工作。全面排查，深入各街道和區(qū)直機關單位開展離退休干部黨建工作調(diào)研，摸清離退休干部黨建工作情況，傾聽基層心聲，掌握一手材料，推進離退休干部黨建工作。目前，指導區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)檢察院、區(qū)法院等區(qū)級機關單獨成立了離退休干部黨支部，XXX公安分局離退休干部支部正在籌建中。各街道社區(qū)也全面推進離退休干部黨建工作，成立了各具特色的離退休干部黨組織。 　　二是因地制宜，分類指導街道社區(qū)開展離退休干部黨建。隨著兩區(qū)合并、舊城改造和城市中心東移，XXX區(qū)各街道社區(qū)情況差異性較大。新東街道城市基礎配套先進，社區(qū)資源豐富，市級機關、區(qū)級機關離退休干部較為集中，離退休老黨員層次水平較高;XXX街道、幸福路街道作為老城區(qū)，基礎配套相對落后，離退休干部外流較多，社區(qū)活動場所也有很大限制;新南街道、浦西街道拆遷改造力度較大，社區(qū)離退休干部變動也較大;洪門街道地處城郊結(jié)合地，各社區(qū)情況也不盡相同。根據(jù)這種情況，區(qū)委老干部局在對各街道社區(qū)指導中不僵硬固化、不拘泥于形式，堅持實事求是的工作作風，根據(jù)各單位實際情況分別指導，開展特色化離退休干部黨建工作。建制性黨組織與非建制性黨組織并行，就近就便原則與根據(jù)興趣小組成立黨組織相結(jié)合，本著便于老干部參加活動的原則，無論組織關系有沒有轉(zhuǎn)入社區(qū)，都把老干部納入社區(qū)黨組織活動。 　　三是創(chuàng)新形式，建立健全非建制離退休干部黨組織。根據(jù)省市委老干部局精神，大膽創(chuàng)新，靈活設置組織形式，先后在蒼梧、星化、機關等10個社區(qū)開展非建制性離退休干部黨組織試點工作。按照“一方隸屬，多重管理”的模式，在離退休干部黨員“三不轉(zhuǎn)”(黨員隸屬關系不轉(zhuǎn)、組織關系不轉(zhuǎn)、黨費繳納渠道不轉(zhuǎn))的前提下，非建制性黨組織把在社區(qū)生活的離退休干部黨員納入組織生活。健全組織制度，實現(xiàn)了突出健全班子，組織建設全覆蓋;突出思想政治引領，黨員教育管理全覆蓋;突出發(fā)揮優(yōu)勢，增添正能量活動全覆蓋;突出黨內(nèi)關懷，互助關愛傳遞溫暖全覆蓋;突出促進和諧，融入社區(qū)服務群眾全覆蓋;突出完善制度，管黨機制全覆蓋等六個“全覆蓋”。積極引導離退休干部在社區(qū)發(fā)揮作用，激發(fā)了離退休干部黨建活力，完善了離退休干部管理制度，是離退休干部黨建工作的有益探索。 　　四是注重特色，重點開展品牌化創(chuàng)建活動。工作中，注重因地制宜、各具特色，品牌化創(chuàng)建。重點打造蒼梧社區(qū) “蒼梧人家”小報特色黨支部、星化社區(qū)“善行天下”老干部黨員志愿者公益食堂、洪門社區(qū)老干部說唱團支部、西大嶺社區(qū)老干部黨員逯正海書畫工作室、玉龍社區(qū)駱曉紅書記工作室、機關社區(qū)“馨悅夕陽”等一批特色品牌。通過創(chuàng)設品牌擴大成效，以品牌示范引領帶動全區(qū)離退休干部黨建百花齊放、百家爭鳴。 　　(三) 傳遞組織關懷，積極為老干部辦實事做好事解難事 　　一是貫徹好“三個保障機制”。堅持做到離休費當月足額發(fā)放，醫(yī)療費按規(guī)定實報實銷，實行醫(yī)藥費次月報銷制度。加大財政支持力度，對醫(yī)藥費出現(xiàn)的資金缺口，協(xié)調(diào)財政資金及時補充到位，繼續(xù)保持醫(yī)藥費用零拖欠。每年組織全區(qū)老干部開展健康體檢活動，組織老干部家庭醫(yī)生簽約，力爭老干部家庭醫(yī)生簽約全覆蓋，完善老干部醫(yī)療健康保障制度。 　　二是落實好走訪慰問制度。在全區(qū)離退休干部黨員中深入開展“面對面、心連心”大走訪活動，健全走訪慰問機制，幫助解決實際困難，加強黨內(nèi)關懷幫扶。區(qū)委老干部局和區(qū)各單位、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)全面落實走訪慰問制度，每年春節(jié)對全區(qū)所有離退休干部黨員和離退休黨組織走訪全覆蓋。針對獨居、空巢、生病臥床等特殊群體老干部黨員，建立定點結(jié)對聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)解決老干部日常家居生活中的困難，給予心理疏導和精神慰籍。落實高溫季節(jié)、國慶中秋、元旦春節(jié)區(qū)委領導帶隊走訪，推動全區(qū)老干部走訪慰問制度化、常態(tài)化。 　　三是豐富老干部精神文化生活。改善區(qū)老干部活動中心條件和服務水平，及時更新各類報刊雜志，全天候面向老干部開放。加大社區(qū)老干部活動室投入，改善社區(qū)為民服務中心、樂齡生活館等場所條件，共享社區(qū)資源服務老干部。引導組織老干部成立書畫、舞蹈、門球、太極拳(劍)等各類興趣小組，讓老干部老有所養(yǎng)、老有所樂。每年組織組織釣魚活動、棋牌比賽、門球比賽等活動，支持門球協(xié)會老干部外出參加比賽。 　　四是用心用情為老干部做實事。工作中想老干部所想、急老干部所急，用心用情服務老干部。退休干部戴克大身患重疾，每年要到上海檢查治療，老干部局每年都向區(qū)政府平臺辦積極協(xié)調(diào)車輛，并安排專人陪同服務。離休干部崔廣義早年在沂蒙老區(qū)參加革命、70余年從未回訪，今年4月份老干部局派專人陪同探訪沂蒙老區(qū)，圓了老同志多年心愿，贏得了廣大老干部的由衷稱贊。 　　三、存在的問題和原因 　　(一)組織建設仍有待進一步加強 　　全區(qū)50余家區(qū)級機關單位，僅有5家單位建立了離退休干部黨組織，15個鎮(zhèn)、街道所屬100余個社區(qū)單獨成立離退休干部黨組織也較少。 　　(二)班子建設仍任重道遠 　　離退休干部黨組織班子相對松散，組織書記基本上都由在職黨員兼任，班子成員配備不強、不齊是離退休干部黨組織的普遍現(xiàn)象。 　　(三)經(jīng)費保障仍有待強化 　　離退休干部黨組織的黨員教育經(jīng)費、活動經(jīng)費、培訓經(jīng)費不足，落實力度不夠，客觀上制約了黨組織活動的正常開展，離退休干部黨建經(jīng)費保障機制需要進一步健全。 　　產(chǎn)生以上問題的原因主要有以下幾個方面。 　　一是離退休干部黨員大量轉(zhuǎn)入社區(qū)。XXX區(qū)大多數(shù)區(qū)級機關和事業(yè)單位90%以上的離退休干部黨員已將組織關系轉(zhuǎn)入所在社區(qū)，僅有個別黨員組織關系保留在原單位。社區(qū)成為離退休干部黨員活動的主陣地、離退休干部黨建的主戰(zhàn)場，在原單位成立離退休干部黨組織已無普遍意義。同時社區(qū)黨建人手不足，社區(qū)工作人員普遍一個社區(qū)3至5人，隨著社區(qū)管理精細化，社區(qū)事務不斷增加，特別是近年來街道社區(qū)的拆遷任務繁重，社區(qū)工作壓力較大，客觀上造成黨建工作讓位于社區(qū)事務。 　　二是離退休干部黨建面臨多重困境。首先離退休干部黨員面臨尷尬處境，大部分60至70歲的老黨員要照看、接送第三代子女;70歲以上老黨員參加組織活動有心無力。同時離退休干部黨員的利益訴求趨向多元，需求也更加個性化、復雜化，參加黨組織生活隨意性大，出勤率低。少部分離退休黨員不再追求進步，不再自覺參加組織生活，個別黨員把交黨費看作是純粹的經(jīng)濟負擔。要從中選出黨性強、身體好、經(jīng)驗足的離退休干部黨組織班子，難度較大。 　　三是離退休干部黨建經(jīng)費機制尚未健全。中央省市文件中都明確規(guī)定了經(jīng)費渠道和標準，將離退休干部黨建工作經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費、培訓經(jīng)費“列入同級財政預算”或者 “列入單位年度預算”等，但路徑比較籠統(tǒng)，且缺乏強制性，到基層落實難，缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費統(tǒng)籌機制和渠道。 　　四、加強離退休干部黨建工作的對策和建議 　　一是要強化責任考核，落實好各類責任主體。建議把離退休干部黨建工作納入黨建工作總體布局，納入基層黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公務的重要內(nèi)容。強化街道、社區(qū)的離退休干部黨建主體責任和離退休干部原工作單位的共建責任，真正做到同部署、同落實、同檢查、同考核。 　　二是要落實共建共管具體舉措，加強社區(qū)基礎保障。中辦、省委辦等相關文件明確了離退休干部黨建經(jīng)費保障途徑來源。建議落實基層黨建專項經(jīng)費列入財政預算;市直、區(qū)直機關按離退休干部黨員人頭活動教育經(jīng)費，每年年初劃撥入社區(qū);共享轄區(qū)單位場所設施等活動資源，轄區(qū)單位給予場所、設施、經(jīng)費等方面支持;離退休干部黨費返還等。切實為離退休干部社區(qū)黨建工作提供基礎保障。 　　三是要探索激勵機制，保護好老干部的黨員意識黨性觀念。相關文件中規(guī)定了老干部黨組織書記補貼制度，省市老干部局多次督促兌現(xiàn)補貼。要保持好走訪慰問制度，除了重大傳統(tǒng)節(jié)日各級走訪慰問外，更要堅持日常的走訪看望制度，傳遞好組織的關愛溫暖。要從老干部黨員的精神文化內(nèi)在需求出發(fā)，成立各類文體小組，在文體活動中強化黨性意識。要結(jié)合社區(qū)治理，搭建多種平臺，發(fā)揮好他們的獨特優(yōu)勢，在融入社區(qū)中彰顯黨性觀念。 　　四是要推動建立聯(lián)席會議制度，推動離退休干部工委實體化運行。目前，離退休干部工委在老干部局加掛牌子，人員、職責、運行制度都沒有明確，工作還是老干部局一家單打獨斗。建議充實離退休干部工委組織部門和人員，把組織、財政、民政、國資委、社會保障、教育衛(wèi)生、機關工委等部門納入離退休干部工委成員單位，明確工作職責和運行機制，建立離退休干部工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決離退休干部工作中的問題。 　　下階段，XXX區(qū)委老干部局將繼續(xù)努力拼搏，以時不我待、只爭朝夕的精神干勁，以實事求是的工作作風、抓鐵有痕的工作力度、一抓到底的工作韌勁，腳踏實地開展工作，用心用情服務老干部，推動社區(qū)離退休干部黨建工作再上臺階，圓滿完成區(qū)委區(qū)政府、市委老干部局交給的任務，滿足廣大老干部對美好生活的新向往。