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1、長三角經(jīng)濟增長方式與外資利用效應(yīng)研究 摘要：本文在重點描述了長三角兩省一市經(jīng)濟增長方式的基礎(chǔ)上，深刻的剖析了外商直接投資對長三角經(jīng)濟增長方式的影響。近幾年來，長三角地區(qū)全要素生產(chǎn)率有顯著提高，在投資高速增長的背景下，該區(qū)域的粗放型經(jīng)濟增長向集約型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，而且變化較大。在國家高度重視外商直接投資的背景下，出臺了一系列的優(yōu)惠措施。使外商增加了投資的力度。雖然他們通過技術(shù)外溢等途徑促進了我國科技的快速發(fā)展，由于其對國內(nèi)投資的擠入效應(yīng)推動了資本的擴張，對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變形成顯著的效果。 關(guān)鍵詞：外商直接投資；全要素生產(chǎn)率；經(jīng)濟增長方式；長三角；外資利用效率 一、 .長三角經(jīng)濟增長方式的

2、演變歷程 長江三角洲地區(qū)自古以來就是一個經(jīng)濟發(fā)達、物產(chǎn)豐富的富庶之地，從“蘇湖熟，天下足”到資本主義萌芽的發(fā)源地，從發(fā)達的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)到今天全國工業(yè)最先進的集中之地，每一步的成就不僅僅依靠國家的政策優(yōu)待，也憑借自己的力量、外商直接投資等方式不斷的發(fā)展壯大，從大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始，以區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)自我積累為支撐，經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展?，F(xiàn)在長三角經(jīng)濟進入了一個以上海為龍頭，以建立國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心為目標(biāo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不斷提升的中國最具經(jīng)濟活力的城市帶。目前，長三角地區(qū)憑借其擁有的良好的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達的科技教育和日趨完善的政策環(huán)境，成為國內(nèi)外投資者關(guān)注的“熱土”

3、，特別是跨國資本正大舉向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。 在各省市政府的高度重視情況，政府出臺了一系列的政策來扶持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，其中對外商的直接投資的優(yōu)惠政策出臺后，使國外的大量資金流入長三角經(jīng)濟區(qū)，極大的推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化、科技等高速發(fā)展、隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展同時也帶動了本土企業(yè)的高度發(fā)展。在科技大發(fā)展帶動了長三角經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。從生態(tài)文明建設(shè)方面來看，企業(yè)從浪費型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變。從科技角度來看，從低技術(shù)型向高科技型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長的動力來自于多個方面，根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，除要素資本投入增加以外，研發(fā)、技術(shù)進步、人力資本、金融創(chuàng)新、對外開放、外資以及制度變遷均可能成為

4、經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的本質(zhì)就是減少經(jīng)濟增長對要素投入增長的依賴，即提高全要素生產(chǎn)率增長對經(jīng)濟增長的貢獻率。長三角經(jīng)濟增長伴隨著體制轉(zhuǎn)軌、技術(shù)進步、資本和勞動投入的增加。判別長三角經(jīng)濟增長方式的特點和演變規(guī)律，其關(guān)鍵就是要對經(jīng)濟增長過程中要素投入的貢獻和全要素生產(chǎn)率增長的貢獻進行合理的區(qū)分。 二、 .外商直接投資對長三角經(jīng)濟增長方式的影響 經(jīng)濟增長方式是指一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟增長的實現(xiàn)模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。粗放型增長方式是指產(chǎn)出的增長主要依靠擴大資本和勞動等生產(chǎn)要素的投入來實現(xiàn)的增長方式。由于不依賴技術(shù)進步，表現(xiàn)在投入產(chǎn)出比上的效

5、益指標(biāo)沒有明顯的提高；集約型增長方式指的是產(chǎn)出的增長主要依靠技術(shù)進步，提高要素生產(chǎn)率老實現(xiàn)的增長方式，表現(xiàn)為投入產(chǎn)出指標(biāo)的不斷提高。 根據(jù)總量生產(chǎn)函數(shù)分析和資本產(chǎn)出彈性與勞動產(chǎn)出彈性的計算，可將一個時期的經(jīng)濟增長率進行分解，即由生產(chǎn)要素投入量增加導(dǎo)致的經(jīng)濟增長和由要素生產(chǎn)率提高導(dǎo)致的部分。如果要素投入量增加引起的經(jīng)濟增長比重大，則為粗放型增長方式；如果要素生產(chǎn)率提高引起的經(jīng)濟增長比重大，則為集約型增長方式。但經(jīng)濟增長方式的區(qū)分只是相對的，不是絕對的，二者有時還是互相交叉的。 經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是指經(jīng)濟增長方式從粗放型增長方式為主轉(zhuǎn)向集約型增長方式為主。這種轉(zhuǎn)變是漸進的，需要有一個過程，

6、是全局性的，不排斥某些地區(qū)、城市、企業(yè)在某些條件下實行粗放型增長。各地區(qū)和城市受其所處環(huán)境、市場條件、技術(shù)發(fā)展水平以及就業(yè)狀況等因素的制約，經(jīng)濟增長方式可能存在很大差異，增長方式的轉(zhuǎn)變也不會步調(diào)一致。 外商直接投資對長三角經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的途徑： ?第一，加快科技進步，提高科技進步對經(jīng)濟增長 經(jīng)濟集約增長的實質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益，而這關(guān)鍵取決于科技進步?？萍歼M步可以改進產(chǎn)品、工程的設(shè)計，可以更新機器、設(shè)備，降低能耗，提高物資利用率，從而節(jié)約物化勞動的投入和使用。同時，科技進步可以縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，或者在同樣的時間內(nèi)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而降低單位產(chǎn)品的活勞動含量，

7、節(jié)約活勞動，提高勞動生產(chǎn)率。此外，科技進步還能提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值，提高效益，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長的低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益。因此，科技進步是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變的前提。當(dāng)今業(yè)已實現(xiàn)經(jīng)濟集約化增長的國家和地區(qū)，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變時，都具有了較高的科技水平，并且都十分重視科學(xué)技術(shù)的進步。 第二提高勞動者素質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑 提高勞動者素質(zhì)，大力發(fā)展教育事業(yè)。 提高勞動者素質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，而要提高勞動力素質(zhì)，就必須大力發(fā)展教育事業(yè)。教育投資是人力資本形成和積累的主要途徑。教育的內(nèi)容要全面，不僅要傳授科學(xué)知識和技能，還應(yīng)加強勞動態(tài)度和職業(yè)道德的教育。世

8、界銀行的研究顯示，勞動力受教育的平均時間每增加1年，GDP就會增加9%。從業(yè)已實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的國家和地區(qū)看，在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變時，它們的人口受教育程度都普遍較高。 第三完善競爭性市場體系。 實現(xiàn)集約型經(jīng)濟增長的微觀基礎(chǔ)是有效的市場競爭，因而完善市場結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。這是因為，市場結(jié)構(gòu)在相當(dāng)大的程度上決定著企業(yè)的競爭行為，進而決定市場競爭的效果。只有在合理的市場結(jié)構(gòu)下，才能充分發(fā)揮市場競爭在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能?？梢?，市場結(jié)構(gòu)與有效競爭密切相關(guān)。 三、 正確引導(dǎo)外商直接投資的有效措施 1.長三角地區(qū)對外商直接投資行業(yè)的漸進式開放在行

9、業(yè)對外開放過程中，我們對外資開放的，首先是屬于競爭性產(chǎn)業(yè)的一般加工、制造業(yè)、勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)和飯店等一般服務(wù)業(yè)，對一些重要產(chǎn)業(yè)與行業(yè)則實施漸進原則，對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的對外開放，國家掌握控制權(quán)和審批權(quán)。當(dāng)前，我國的對外開放領(lǐng)域，已由改革初期的一般加工工業(yè)，發(fā)展到基礎(chǔ)設(shè)施等方面。近年來，金融、保險、旅游、批發(fā)、零售、外貿(mào)、通信、法律咨詢、航運及貨運代理等服務(wù)行業(yè)也逐步開始了對外開放的試點，基本形成了寬領(lǐng)域的開放格局。 2.對外商直接投資方式的逐步放開在利用外資方式上，我國首先鼓勵的是合作、合資經(jīng)營項目，最近幾年才放松對外商獨資項目的限制，同時對部分產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的投資方式提出特定要求。隨著利用

10、外資工作的不斷深入，外商來華直接投資方式開始向多元化發(fā)展。BOT、外商投資股份制企業(yè)得到試點和推廣，一些新的引資方式也正在探索當(dāng)中。加入世界貿(mào)易組織以后，我國務(wù)實地開展工作，積極研究吸引跨國公司來華投資、設(shè)立地區(qū)總部以及建立國際出口采購中心的有關(guān)政策。借鑒國際上并購的經(jīng)驗和做法，結(jié)合中國經(jīng)濟體制特點和企業(yè)的具體情況，加緊完善和制定外商以并購方式進行投資的可操作性政策規(guī)定，并將進一步修改外商投資股份公司的有關(guān)規(guī)定，推動BOT、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓投資方式、外商投資企業(yè)在境內(nèi)外上市發(fā)行股票等各項規(guī)定的制定與完善，積極為跨國公司來華投資創(chuàng)造條件。因此，到目前為止，對利用外資的方式基本沒有限制，形成了多層次的開

11、放形式。 3．對外商直接投資區(qū)域的逐步擴大在對外開放的區(qū)域上，我國采取的是從經(jīng)濟特區(qū)到沿海、沿江開放城市、沿邊開放城市，再到內(nèi)陸省會及其它地區(qū)的區(qū)域開放戰(zhàn)略。1979-1980年，中央首先批準(zhǔn)廣東、福建兩省在利用外資活動中實行特殊優(yōu)惠政策，并在深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，招商引資。1984-1985年，國務(wù)院先后決定進一步開放上海、天津、大連、青島、廣州等14個沿海港口城市，將長江三角洲地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟開放區(qū)，在利用外資方面對這些城市和地區(qū)實行優(yōu)惠政策，擴大地方外商投資審批權(quán)限。 4．利用外商直接投資政策的不斷調(diào)整在利用外商直接投資的政策上，由鼓勵、優(yōu)惠政策向公平、透明政策轉(zhuǎn)變，

12、特別是從依靠優(yōu)惠措施向逐步實行國民待遇轉(zhuǎn)變。在改革開放初期，我國吸引外商直接投資主要靠優(yōu)惠鼓勵的外資政策，對外資實行有差別的特殊待遇。加入世界貿(mào)易組織以后，根據(jù)世界貿(mào)易組織的基本原則和我國加入世貿(mào)組織的承諾以及對外開放新形勢的要求，我國外資政策逐漸向公平、透明政策轉(zhuǎn)變，對內(nèi)資和外資都統(tǒng)一逐步實行國民待遇。進一步完善吸收外商投資的法律體系，加快新法規(guī)的制訂，維護外商投資法規(guī)在全國的統(tǒng)一性、一致性，增強透明度，注重保持外商投資政策法律的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)期性和可操作性，努力為外商投資創(chuàng)造一個統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法律環(huán)境和政策環(huán)境。正是堅持了從國情出發(fā)，實行漸進式的開放戰(zhàn)略，我國全方位、

13、多層次、寬領(lǐng)域的利用外資格局才得以初步形成，既實現(xiàn)了利用外商直接投資的長足發(fā)展，又保持了國內(nèi)政治經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定，保證了改革開放的順利進行。 四、結(jié)論與政策啟示 1．利用外資規(guī)模與國民經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)相結(jié)合對于資金短缺的發(fā)展中國家來說，利用國外資金來促進本國經(jīng)濟發(fā)展是一種重要的戰(zhàn)略思路。長三角在過去是資金極度短缺的地區(qū)，因此在利用外資規(guī)模上，當(dāng)?shù)卣偸歉鶕?jù)今后一個時期國民經(jīng)濟必須保持以較快增長速度和基礎(chǔ)建設(shè)投入必須繼續(xù)加大的需要，提出利用外商直接投資要保持一定的規(guī)模，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總體發(fā)展的要求，并應(yīng)隨著長三角經(jīng)濟規(guī)模的擴大而穩(wěn)步增長，利用外商直接投資發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化、旅游、生態(tài)等項目。 2．利用外商直投資金與長三角地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合把利用外商直接投資與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長質(zhì)量提高和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組緊密結(jié)合，對外商來華直接投資的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)進行引導(dǎo)，是我國對外開放，特別是利用外商直接投資過程中的一條寶貴經(jīng)驗。 3．利用外資與長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合利用外商直接投資與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相結(jié)合，加大引進先進和適用技術(shù)的力度，并注重加強對技術(shù)的轉(zhuǎn)移、消化、吸收和創(chuàng)新，是我國對外開放的一項重要原則。