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1、后疫情時期日本入境旅游的發(fā)展困局及其對策研究 摘要：受新冠肺炎疫情影響，全球的旅游業(yè)均受到了不同程度的沖擊。而作為亞太地區(qū)重要的旅游國家，日本的入境旅游人數(shù)也出現(xiàn)了顯著的減少。文章通過分析疫情前后日本入境旅游的狀況以及政策，重點闡述了疫情對日本入境旅游的影響，并提出后疫情時期日本加快恢復(fù)入境旅游發(fā)展的對策建議。 關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情；日本入境旅游；對策建議 在過去幾年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多國文化碰撞、人均收入提高等多方面的因素都促進(jìn)了各國旅游業(yè)的發(fā)展。而伴隨全球化的加劇，入境旅游更是給很多國家?guī)砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)收入，也推動了他們本國旅游業(yè)的整體發(fā)展。但是隨著2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)

2、，全球各國的旅游業(yè)都面臨著前所未有的難題，包括入境限制政策、國際航班停飛、大量的餐館和酒店關(guān)閉等等。在這次疫情中，日本作為目前亞洲為數(shù)不多的發(fā)達(dá)國家，也同樣面臨著類似的發(fā)展題難。本文通過分析疫情發(fā)生前后日本入境游的發(fā)展概況，針對其發(fā)展問題提出了相應(yīng)對策建議。 一、 日本國際旅游業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 日本的國際旅游業(yè)始于1893年“喜賓會”，至今已有超過一百年的歷史。在20世紀(jì)60年代以前，日本的國際旅游業(yè)以入境旅游為主。但從60年代中期開始，隨著1964年日本的國民出境實行自由化，以及國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日本的出境旅游人數(shù)逐漸超過了入境旅游人數(shù)，并一直趨于較為穩(wěn)定的地步。如下圖1.0和2.0

3、所示，直到2014年，日本的入境旅游人數(shù)才開始超過出境旅游人數(shù)。此外，在2011年到2019年中，日本的入境旅游人數(shù)在快速增加，而出境旅游人數(shù)的變化仍較為穩(wěn)定。 但隨著2020年初新冠肺炎疫情的爆發(fā)，日本政府開始限制外國的游客入境，且對國內(nèi)各類經(jīng)營場所實行嚴(yán)控，日本的入境游人數(shù)出現(xiàn)了大幅下跌。見下圖1.1，從2020年1月開始，日本的入境游客人數(shù)呈直線下降。在2020年4月至2021年2月期間，日本的入境游人數(shù)不到1%。雖然整個行業(yè)在這期間也出現(xiàn)過觸底復(fù)蘇的跡象，但新冠肺炎病毒變體的出現(xiàn)再次讓日本政府進(jìn)行限制外國游客入境。目前，整個日本國際旅游業(yè)仍處在蕭條狀態(tài)。 二、后疫情時期

4、日本入境游所面臨的問題 在后疫情時期，除了日本政府限制外國的游客入境，日本入境游還受到了其他方面因素的影響，如入境游的游客組合結(jié)構(gòu)相對單一、酒店和機(jī)場接待游客的能力接近飽和等等。 1. 游客組合結(jié)構(gòu)相對單一 據(jù)麥肯錫咨詢2016年發(fā)布的報告《The future of Japan’s tourism: Path for sustainable growth towards 2020》顯示，在2015年日本入境國際游客中，亞洲游客占了84%。而來自中國大陸、香港、臺灣和韓國的東亞游客則約占這些亞洲游客總數(shù)的72%。從上述數(shù)據(jù)可看到，日本入境游的游客組合更偏向于亞洲人，尤其對中國游客的依賴在

5、日益增加。實際上，相對單一的游客組合結(jié)構(gòu)會對日本旅游業(yè)構(gòu)成一定的風(fēng)險。據(jù)日本旅游業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在2020年1月27日到2月期間，已有40萬中國大陸的游客因疫情原因取消了訪日計劃，而這些游客旅游行程的取消也對日本的航空公司、酒店、餐飲店、百貨公司和旅游景點等不同機(jī)構(gòu)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。隨著時間發(fā)展，尤其一些以中國游客為主的相關(guān)企業(yè)如果長期沒有收入，這些企業(yè)很可能會面臨財務(wù)困難，甚至破產(chǎn)。 2. 酒店和機(jī)場接待游客的能力接近飽和 上述麥肯錫的報告中同樣提到，在未來制約日本旅游業(yè)發(fā)展的因素中，‘日本酒店和機(jī)場接待游客的能力接近飽和’這一問題將會形成嚴(yán)重的阻力。在2016年，日本東京、京都和大阪三

6、大城市的酒店入住率超過80%。同時，日本兩大國際機(jī)場羽田機(jī)場和成田機(jī)場的利用率分別高達(dá)95%和86%。一般情況，當(dāng)一個城市酒店的入住率長期處于高位，則意味著有一部分想要入境的游客無法選擇理想的時間進(jìn)行入住，并因此取消出游的計劃。同樣，國際機(jī)場的利用率過高也會導(dǎo)致類似的結(jié)果。如果這些問題長期沒有得到解決，那么日本的入境游也會因此流失大量的國際游客。 三、 疫情常態(tài)背景下日本國際旅游業(yè)發(fā)展的對策分析 1. 嚴(yán)控疫情，打造安全、健康的旅游國形象 在疫情的影響下，絕大部分的國際游客考慮出境旅游的因素不像以往一樣簡單，其更多是考慮到行程期間的個人安全和健康問題。比如旅游所在地的疫情嚴(yán)峻程度、公共場

7、所的防疫措施、地區(qū)人群疫苗接種狀況等。因此，針對這些問題日本政府應(yīng)加強(qiáng)防疫政策，推進(jìn)疫苗接種的進(jìn)度，給全球游客展示出其旅游所在地安全和健康的一面。而在這個問題上，中國政府的相關(guān)措施對其能起到很好的學(xué)習(xí)作用。實際上，根據(jù)日本國家旅游局（JNTO）在2021年5月1更新的消息來看，日本在應(yīng)對疫情方面做了相當(dāng)多的努力，尤其是出臺了一系列防疫政策，包括禁止某些國家的公民入境、加強(qiáng)人員的隔離措施、對機(jī)場和港口進(jìn)行限制、嚴(yán)控簽證、暫時關(guān)閉日本的某些景點等等。 2. 針對不同國家游客的特點，強(qiáng)化營銷及推廣工作 在后疫情時期，雖然國際游客對出境旅游依舊有著不同程度的擔(dān)心。但當(dāng)疫情穩(wěn)定以后，日本政府可采取不

8、同程度的補(bǔ)貼政策來吸引國際游客。例如2020年7月22日，日本政府為了推動國內(nèi)觀光業(yè)發(fā)展和刺激地方消費(fèi)，正式啟動了一項名為Go To Trave（去旅游）的政策。該政策主要包含旅費(fèi)打折以及發(fā)行可在觀光設(shè)施和特產(chǎn)店等地使用的優(yōu)惠券。雖然日本國民對這項政策褒貶不一，但不可否認(rèn)的是，該項政策也確實刺激了部分國民旅游，在一定程度上也達(dá)到了推動國內(nèi)觀光業(yè)發(fā)展和刺激地方消費(fèi)的目的。因此，與此類似的政策同樣也可以用在國際游客身上。截至2021年，日本國家旅游局（JNTO）在全球的主要城市設(shè)有 20 家辦事處。辦事處的人員可以針對各自駐點的國家進(jìn)行調(diào)研，分析研究該國游客的特點以及需求，有針對性地進(jìn)行營銷和推廣

9、工作。 3. 鼓勵短租平臺租賃，建設(shè)新酒店和提高機(jī)場載客能力 在2017年6月9日，日本上議院正式通過相關(guān)法律，批準(zhǔn)Airbnb等短租平臺在日本的合法地位，允許日本民眾在這些平臺上出租自家房屋。這一舉措可以在一定程度上減輕國際游客對酒店的依賴，同時民宿業(yè)的拓展也有利于吸引國際游客的到來。此外，從長遠(yuǎn)來看，政府應(yīng)該在核心地區(qū)以外新建更多的酒店，并提高國際機(jī)場的載客能力。 參考文獻(xiàn)： [1]Sandra Carv?o, Patricia Carmona and Diana Oliveira. (2020). “UNWTO Briefing Note – Tourism and COVI

10、D-19, Issue 1. How are countries supporting tourism recovery”. Madrid, Spain:UNWTO. [2]Andre Andonian, Tasuku Kuwabara, Naomi Yamakawa, Ryo Ishida. (2016) “The future of Japan’s tourism: Path for sustainable growth towards 2020”. Tokyo, Japan:McKinsey. [3]新華社 [4]人民網(wǎng)-日本頻道 [5]徐皎.日本國際旅游業(yè)的特點及新動向[J].世界地理研究，2006(1). [6]日本國家旅游局.https://www.japan- . [7]日本參議院.https://www.sangiin.go.jp/ .