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1、1,新修訂煙草專賣法修訂部分解讀,倒賣煙草專賣品，構(gòu)成投機(jī)倒把罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。,倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。,修訂后,修訂前,（一）將第三十八條第一款中的“投機(jī)倒把罪”改為“犯罪”。,偽造、變?cè)毂痉ㄒ?guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依法追究刑事責(zé)任。買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，比照刑法第一百一十七條的規(guī)定追究刑

2、事責(zé)任。,偽造、變?cè)?、買賣本法規(guī)定的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣經(jīng)營(yíng)許可證等許可證件和準(zhǔn)運(yùn)證的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,修訂后,修訂前,（二）將第三十九條第一款中的“比照刑法第一百一十七條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。,走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。,走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款。,修訂后,修訂前,（三）將第四十條第一款中的“

3、依照關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。,煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。,煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。,修訂后,修訂前,（四）將第四十一條中的“治安管理處罰條例的規(guī)定”改為“治安管理處罰法的規(guī)定”。,

4、人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購(gòu)買沒收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分。,人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員私分沒收的煙草制品，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。人民法院和處理違法案件的有關(guān)部門的工作人員購(gòu)買沒收的煙草制品的，責(zé)令退還，可以給予行政處分。,修訂后,修訂前,（五）將第四十二條中的“依照關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條、第二條的規(guī)定”改為“依照刑法有關(guān)規(guī)定”。,7,煙草專賣行政處罰程序規(guī)定,福建省煙草專賣局2010武夷山,發(fā)布

5、時(shí)間,發(fā)布主體,新規(guī)定,舊規(guī)定,2010年,1998年,工業(yè)與信息化部,國(guó)家煙草專賣局,九章七十六條,九章七十一條,新舊令的區(qū)別,結(jié)構(gòu)體例,增加了審查、執(zhí)法監(jiān)督專章，單設(shè)了法律責(zé)任一章,設(shè)置行政復(fù)議專章,內(nèi)容不同,第一章總則,違法行為發(fā)生地：開始地、結(jié)束地縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門先立案管轄：兩個(gè)以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán),一般規(guī)定：屬地管轄,管轄權(quán)爭(zhēng)議：共同的上一級(jí)指定管轄。取消了舊規(guī)定的協(xié)商管轄。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移,特別規(guī)定,管轄,第二章管轄,行業(yè)外,行業(yè)內(nèi),管轄權(quán)轉(zhuǎn)移,第三章簡(jiǎn)易程序,當(dāng)場(chǎng)作出處罰無調(diào)查取證要求：凡需定價(jià)、檢測(cè)等調(diào)查取證的均不適用簡(jiǎn)易程序爭(zhēng)議：觀點(diǎn)一：煙草簡(jiǎn)易程序可一人

6、執(zhí)法。觀點(diǎn)二：煙草簡(jiǎn)易程序仍需二人以上執(zhí)法。新規(guī)定第22條。,主動(dòng)出示檢查證件,指明違法事實(shí)，告知陳述申辯權(quán),聽取陳述申辯,填寫處罰決定書及罰款收據(jù)并由當(dāng)事人簽收,當(dāng)場(chǎng)收繳,備案：二日內(nèi),歸檔,到指定銀行繳納,第四章一般程序,一般程序流程圖,延遲立案,一次為宜，時(shí)間不限通知當(dāng)事人：具名的舉報(bào)人、移送機(jī)關(guān)、交辦機(jī)關(guān),補(bǔ)辦立案,不予立案（撤銷）,違法行為超過兩年；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的；違法事實(shí)不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的；其它規(guī)定的情形。,回避制度,執(zhí)法人員主動(dòng)回避；當(dāng)事人依法申請(qǐng)回避執(zhí)法人員的回避由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)人由上一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),立案,對(duì)正在發(fā)生的違法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即查處查處后七日內(nèi)依

7、法補(bǔ)辦立案手續(xù),定價(jià),省級(jí)煙草專賣行政主管部門定出零售價(jià),鑒定,省級(jí)以上煙草質(zhì)檢部門,先行登記保存,七天內(nèi)處理處理措施：鑒定、移送,協(xié)助調(diào)查,外出調(diào)查，出具協(xié)助調(diào)查函被調(diào)查單位應(yīng)回函,時(shí)限要求,新規(guī)定：調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。我省規(guī)定：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定。,人的要求,調(diào)查取證的要求,兩人以上佩帶徽章，出示證件,（五）視聽資料：有聲音的文稿,（二）物證,（六）鑒定結(jié)論,（三）詢問筆錄：騎縫簽字，涂改處簽字確認(rèn),（七）勘驗(yàn)、檢查筆錄：確認(rèn)（當(dāng)事人、2名以上見證人、執(zhí)法人員）,（四）證人證言,證據(jù)種類,取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)

8、責(zé)令關(guān)閉,沒收較大數(shù)額違法所得,沒收較大數(shù)額違法煙草專賣品,聽證的標(biāo)準(zhǔn),第五章聽證程序,較大數(shù)額罰款,聽證主持人：法規(guī)人員,執(zhí)行罰：到期不履行的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。上限一般為原罰款的本數(shù)。取消資格的后續(xù)管理：收回、注銷、公告救濟(jì)途徑：復(fù)議、訴訟申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行：1、不復(fù)議、不訴訟、不履行的，原處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行。2、不對(duì)維持的復(fù)議訴訟、不履行復(fù)議決定的，原處罰決定申請(qǐng)法院執(zhí)行。3、不對(duì)變更的復(fù)議決定訴訟、不履行復(fù)議決定的，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行。無主物品處理：公告30天后變賣上繳國(guó)庫(kù)銷毀：霉壞煙草制品的銷毀報(bào)上一級(jí)煙草部門批準(zhǔn)，做好財(cái)務(wù)處理；假煙由煙草部門集中公開銷毀罰繳分離：除法定

9、當(dāng)場(chǎng)收繳外，不得自行收繳。,第六章行政處罰的執(zhí)行,1、當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰2、20元以下罰款,1、當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰2、不當(dāng)場(chǎng)收繳時(shí)候難以執(zhí)行的,1、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)2、到指定銀行繳納罰款確有困難3、當(dāng)事人提出申請(qǐng),1,2,3,當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的三種情形,案卷評(píng)查,主體：上級(jí)煙草專賣行政主管部門法規(guī)機(jī)構(gòu)性質(zhì)：層級(jí)監(jiān)督對(duì)象：行政處罰案件的合法性時(shí)間：定期結(jié)果：對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出,重新審查,主體：上級(jí)煙草專賣行政主管部門專賣機(jī)構(gòu)性質(zhì)：層級(jí)監(jiān)督對(duì)象：行政處理決定時(shí)間：沒有明確要求結(jié)果：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)變更、撤銷，或者責(zé)令重新作出決定,案件審查,主體：同級(jí)煙草專賣行政主管部門法規(guī)機(jī)構(gòu)、法

10、規(guī)人員性質(zhì)：同級(jí)監(jiān)督對(duì)象：行政處罰案件的合法性時(shí)間：案件審查時(shí)結(jié)果：指出發(fā)現(xiàn)的問題，防止錯(cuò)誤再次發(fā)生。,第七章執(zhí)法監(jiān)督,行政處分,行政處分直至刑事責(zé)任,錯(cuò)案追究責(zé)任：65條自行收繳罰款責(zé)任：66條責(zé)任主體：1、直接負(fù)責(zé)的主管人員；2、其他直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員,貪污受賄責(zé)任：67條玩忽職守不作為責(zé)任：70條行政賠償責(zé)任：?jiǎn)挝怀袚?dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，個(gè)人承擔(dān)行政處分直至刑事責(zé)任。68條上述三種責(zé)任的責(zé)任主體是：1、直接負(fù)責(zé)的主管人員；2、其他直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員出現(xiàn)68條規(guī)定的賠償責(zé)任時(shí)：徇私枉法不移送刑事案件責(zé)任：責(zé)任主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員,第八章法律責(zé)任,收購(gòu)是行政強(qiáng)制措施期間的計(jì)算檔案管理要求：行政處罰案件是長(zhǎng)期檔案解釋的效力：可在處罰決定書中引用溯及力：2010年5月1日前的違法行為，適用舊令；2010年5月1日后的違法行為，適用新令。,第九章附則,謝謝!,第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章,新規(guī)定,舊規(guī)定,總則管轄立案調(diào)查取證處罰決定聽證程序行政復(fù)議處罰的執(zhí)行附則,結(jié)構(gòu)體例不同,總則管轄簡(jiǎn)易程序一般程序聽證程序行政處罰的執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督法律責(zé)任附則,立案,調(diào)查取證,審查和決定,返回,