《玉樹地區(qū)生態(tài)移民政府管理研究分析開(kāi)題報(bào)告》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《玉樹地區(qū)生態(tài)移民政府管理研究分析開(kāi)題報(bào)告（13頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告 一、論文題目 玉樹地區(qū)生態(tài)移民政府管理研究 二、選題意義 （一）理論意義 從2005年開(kāi)始的，包括玉樹地區(qū)在內(nèi)的三江源生態(tài)移民工程在國(guó)際理論界和實(shí)踐中屬于首創(chuàng)。所謂生態(tài)移民就是指從恢復(fù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，把原來(lái)生活在該環(huán)境脆弱地區(qū)的分口，通過(guò)移民的方式，由政府組織，使他們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)遷移出去，集中到另一個(gè)聚居區(qū)的行為。這種移民方式，政府往往會(huì)處于治理的需要，重新組建新的村鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)，從而達(dá)到生態(tài)脆弱地區(qū)人口、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序的可持續(xù)發(fā)展的目的。作為基層社會(huì)的政府行政管理的目的也是為符合這一目的服務(wù)的。本文的生態(tài)移民主要是聚焦在玉

2、樹地區(qū)的生態(tài)移民。地處三江源的玉樹地區(qū)，生態(tài)移民的數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大，生態(tài)移民的基層政府行政管理不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還涉及政治、文化、教育、宗教、民族等問(wèn)題,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同參與，需要各部門同步規(guī)劃，共同投入，形成合力。從近年來(lái)玉樹地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，做好生態(tài)移民的基層政府行政管理，不僅有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民“搬下來(lái)、住得好”的目標(biāo)，也有利于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，具有中國(guó)特色的玉樹地區(qū)的生態(tài)移民工程中基層政府行政管理實(shí)證研究更是理論界面臨的新的課題。 作為“三江源”地區(qū)的玉樹地區(qū)屬于我國(guó)最重要的、影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，在我國(guó)水資源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著全

3、球氣候變暖，人為破壞加劇，該區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善境內(nèi)廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，玉樹地區(qū)生態(tài)移民工程大規(guī)模實(shí)施。生態(tài)移民的實(shí)施，在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了一定作用。但客觀上也促使牧民離開(kāi)草原、放棄游牧，生產(chǎn)生活方式發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，影響到西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，也影響著生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)和三江源地區(qū)的發(fā)展。引起國(guó)內(nèi)外理論界的關(guān)注，也是中國(guó)社會(huì)各界的焦點(diǎn)問(wèn)題。如何創(chuàng)新生態(tài)移民工程中基層政府行政管理模式，建設(shè)適合玉樹地區(qū)在生態(tài)移民工程中基層政府行政管理的本土化的范例，是本文的一種嘗試。與基層社會(huì)直接聯(lián)系的基層政府行政管理研究對(duì)于行政管理理論豐富具有一

4、定價(jià)值。 （二）實(shí)踐意義 1、對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有實(shí)際意義。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化無(wú)限延伸，使不確定因素加劇了基層政府行政管理的風(fēng)險(xiǎn)。富有資源的待開(kāi)發(fā)的玉樹地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展受到全球人為的、難以預(yù)測(cè)和控制的未知因素的干擾越來(lái)越大；面對(duì)國(guó)際風(fēng)云，探討生態(tài)移民工程中基層政府行政管理問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使本課題研究具有實(shí)際意義。 2、是西部大開(kāi)發(fā)的需要。隨著這幾年不安定因素的影響，玉樹地區(qū)亟待開(kāi)發(fā)，民富國(guó)必強(qiáng)，出于邊疆安全，國(guó)家安危的考慮，玉樹地區(qū)也必須盡早盡快發(fā)展。在西部開(kāi)發(fā)中，藏區(qū)的需求與市場(chǎng)要求存在巨大的距離，加大基層政府行政管理成本。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，基層政府行政管理的任務(wù)既要完成轉(zhuǎn)型，又要減輕改

5、革帶來(lái)的沖擊，減少接軌期間引發(fā)的各種矛盾，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家改革、西部開(kāi)發(fā)的需要，具有重要的時(shí)代意義。 3、是基層政府穩(wěn)定、健康、有序行政管理的迫切需要。玉樹地區(qū)生態(tài)移民工程中基層政府行政管理的特點(diǎn)就是解決貧困和民族宗教問(wèn)題。為此，本文研究的目的，第一是解決貧困，維護(hù)玉樹地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，貧困往往成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)政治動(dòng)蕩、社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。如果不能逐步消除貧困，一個(gè)國(guó)家就很難長(zhǎng)期保持社會(huì)穩(wěn)定；沒(méi)有穩(wěn)定，根本談不上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。玉樹地區(qū)屬于少數(shù)民族地區(qū)。通過(guò)解決貧困問(wèn)題，少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一十分緊要。第二是妥善處

6、理基層政府行政管理在生態(tài)移民工程中與民族宗教關(guān)系。多民族融合是我國(guó)民族史上的主線，但各民族仍保持著各自的風(fēng)俗習(xí)慣。這是在生態(tài)移民工程中基層政府行政管理必須面對(duì)的事實(shí)。正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，政府行政管理從傳統(tǒng)的“常態(tài)管理”創(chuàng)新機(jī)制，可以準(zhǔn)確處理民族關(guān)系問(wèn)題。根據(jù)民族宗教，因勢(shì)利導(dǎo)，用適當(dāng)?shù)拇胧┦癸L(fēng)險(xiǎn)能帶來(lái)機(jī)會(huì)，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，降低行政風(fēng)險(xiǎn)成本。最終使基層政府穩(wěn)定、健康、有序行政管理。 三、理論綜述 （一）本課題國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng) 國(guó)外有關(guān)移民問(wèn)題的研究成果比我國(guó)豐富和成熟，從移民概念的界定、演變、現(xiàn)狀，社會(huì)各層應(yīng)該盡到的責(zé)任，以及對(duì)一個(gè)國(guó)家、甚至對(duì)全社會(huì)的影響，都有成熟的體系，起到了先導(dǎo)的作用

7、。最先提出生態(tài)移民觀念的是美國(guó)科學(xué)家考爾斯，并且首次就群落遷移提出了與生態(tài)學(xué)有關(guān)的概念。彼特·德魯克《社會(huì)的管理》、奧馬羅夫著《社會(huì)管理》、達(dá)倫道夫《現(xiàn)代社會(huì)沖突》、希斯?fàn)柭睹绹?guó)是如何治理的》等對(duì)社會(huì)管理進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，埃蓮娜·卡爾普·德托菜多《秘魯土著居民的困惑：豐富的資源和極端貧困》對(duì)于貧困的論述具有研究，但是國(guó)外的研究成果基于其研究的背景，對(duì)于一定時(shí)期和特定的環(huán)境具有總結(jié)和實(shí)踐的指導(dǎo)意義，缺乏我國(guó)環(huán)境下的生態(tài)移民工程和行政管理研究。不適合于玉樹地區(qū)，甚至不能全部適合于我國(guó)在生態(tài)移民工程中的基層政府行政管理。 （二）本課題國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng) 2002年12月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布中華人民

8、共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第367號(hào)《退耕還林條例》在第四條首次提到了生態(tài)移民的概念以及相關(guān)事項(xiàng)。我國(guó)理論界對(duì)于移民問(wèn)題的研究，可以區(qū)分為自愿性移民和非自愿性移民。當(dāng)然不同的標(biāo)準(zhǔn)具有不同的分類結(jié)果。根據(jù)移民歷史，造成移民的因素很多，如阿布力孜·玉素甫在研究中將移民分為勞動(dòng)力移民和創(chuàng)業(yè)移民，并將其歸為主動(dòng)性移民。因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)、建設(shè)工程、戰(zhàn)爭(zhēng)、瘟疫、政治運(yùn)動(dòng)、宗教迫害等等非自愿性的移民，我們將其歸為非自愿性移民，這里就涉及基層政府行政管理的強(qiáng)制性作用。對(duì)于生態(tài)移民的特點(diǎn)可以概括為強(qiáng)制性、補(bǔ)償性、時(shí)限性、大規(guī)模，在政府行政管理中面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐泼駥?duì)新環(huán)境的反應(yīng)會(huì)很敏感。玉樹地區(qū)的生態(tài)移民工程就是屬于此分類。

9、 關(guān)于生態(tài)移民的界定，主要從生態(tài)移民與人口數(shù)量的增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響和實(shí)施目的生態(tài)保護(hù)對(duì)象和人類自身保護(hù)三方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)。前者如王培先，后者如拜琦瑞和馬文靜、阿布力孜·玉素甫的文章中可見(jiàn)。對(duì)于三江源生態(tài)移民的研究，大多數(shù)學(xué)者著重移民的社會(huì)適應(yīng)性方面，以及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面和后續(xù)發(fā)展方面的研究，但是缺乏實(shí)地調(diào)研和深度的對(duì)移民主體特殊性的研究，對(duì)于玉樹地區(qū)的研究更是空白。由此可知，對(duì)移民、特別是生態(tài)移民研究，在我國(guó)有一些成果，但仍不成熟，往往是從理論到理論，雖有一些實(shí)證研究，但主要集中的宏觀層面，缺乏具體的可操作的措施。從新吉樂(lè)圖《中國(guó)環(huán)境政策報(bào)告—生態(tài)移民》，胡華征《生態(tài)移民的自愿與非自愿

10、性研究—內(nèi)蒙古阿拉善盟孿井灘調(diào)查》, 徐君《回顧與展望：三江源生態(tài)移民研究》主要集中在政策研究、經(jīng)濟(jì)研究和一般的社會(huì)學(xué)研究上。有關(guān)生態(tài)移民的研究成果主要集中于實(shí)施的必要性、戰(zhàn)略意義及存在的問(wèn)題與對(duì)策等宏觀層面或抽象層次的概括性的探討。張娟《對(duì)三江源區(qū)藏族生態(tài)移民適應(yīng)困境的思考——以果洛州扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民為例》，劉學(xué)敏、陳靜《生態(tài)移民、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展—對(duì)西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的調(diào)查與思考》和《西北地區(qū)生態(tài)移民的效果和問(wèn)題探討》，王小梅、高麗文《三江源地區(qū)生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究》, 對(duì)三江源生態(tài)移民工程，對(duì)三江源生態(tài)移民安置方式問(wèn)題、后續(xù)產(chǎn)業(yè)生存問(wèn)題中所面臨的困境和問(wèn)題,并在指導(dǎo)思路和對(duì)策建議上作

11、出了思考。強(qiáng)調(diào)生態(tài)移民、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地區(qū)城鎮(zhèn)化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的支撐，融生態(tài)建設(shè)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才是可持續(xù)的等等。但是對(duì)于玉樹地區(qū)，尤其在地震災(zāi)害后的重建工程中衍生出來(lái)的對(duì)于生態(tài)移民工程有影響的因素沒(méi)有論及。 對(duì)于玉樹地區(qū)生態(tài)移民涉及的領(lǐng)域非常廣泛，從經(jīng)濟(jì)到政治，涉及的時(shí)間跨度也很大，從傳統(tǒng)文化到現(xiàn)代文化，涉及范圍也很大，不僅國(guó)內(nèi)關(guān)注，甚至國(guó)外也在關(guān)注。隨著時(shí)代遞進(jìn)，對(duì)于生態(tài)移民具有更廣泛和深層次的解釋，隨時(shí)隨著研究有新的內(nèi)涵鍵入，具有探討的空間。目前為止，有關(guān)基層政府行政管理研究尚屬探索。從本論文研究范圍的定位，以及特色問(wèn)題的探討，能豐富生態(tài)移

12、民工程中基層政府行政管理理論體系，具有學(xué)術(shù)價(jià)值。 （三）本選題需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題及其思路 玉樹地區(qū)生態(tài)移民工程，不僅對(duì)玉樹地區(qū)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，還對(duì)三江源全流域乃至全國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)具有重大意義。在近幾年內(nèi)的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)光靠移民工程本身的實(shí)施是難以達(dá)到生態(tài)安全、牧民增收、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定效果的，加之玉樹地區(qū)在地理環(huán)境、歷史變遷、民族成分、傳統(tǒng)文化等方面有很大的特殊性，生態(tài)移民社會(huì)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以前簡(jiǎn)單的游牧結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復(fù)雜多樣的階層結(jié)構(gòu)。生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬增收渠道，促進(jìn)移民收入增長(zhǎng)、生態(tài)移民社區(qū)與社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系、隨著藏區(qū)

13、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式快速發(fā)展，生態(tài)移民各項(xiàng)社會(huì)矛盾日益凸顯，治安管理和維穩(wěn)工作面臨著前所未有的壓力。生態(tài)移民基層政府行政管理已經(jīng)面臨著新情況、新問(wèn)題、新矛盾的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新藏區(qū)生態(tài)移民基層政府行政管理，是本文需要探討的問(wèn)題。同時(shí)，妥善處理生態(tài)移民社區(qū)與周邊居民的和諧相處、生態(tài)移民社區(qū)的藏民族宗教信仰活動(dòng)和文化認(rèn)同，以及移民遷出地和遷入地的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)問(wèn)題也是本文進(jìn)一步研究的問(wèn)題。 四、觀點(diǎn)與創(chuàng)新 （一）主要觀點(diǎn) 1、論文的目的在于通過(guò)創(chuàng)新玉樹地區(qū)生態(tài)移民基層政府行政管理，達(dá)到以最低行政成本對(duì)玉樹地區(qū)生態(tài)移民工程進(jìn)行基層政府行政管理。 2、玉樹地區(qū)屬于牧業(yè)區(qū)和半牧半農(nóng)區(qū)，跨越社會(huì)不同階段

14、，進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，無(wú)論資本等物質(zhì)還是思想觀念等意識(shí)形態(tài)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)相當(dāng)階段的積累，而是遞延了氏族、部落、農(nóng)奴階段的生計(jì)模式和與其并行的意識(shí)，各個(gè)階段的意識(shí)形態(tài)和行為觀念都不同程度并序。目前又面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型下的跨越。對(duì)于意識(shí)形態(tài)滯后于個(gè)體行為的現(xiàn)狀，是基層政府行政管理中遇到的棘手的問(wèn)題，為此，對(duì)于生態(tài)移民過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要客觀的進(jìn)行調(diào)查分析，在現(xiàn)實(shí)中，不能簡(jiǎn)單的用農(nóng)業(yè)區(qū)的行政管理的模式或方式行政，需要?jiǎng)?chuàng)新跨越式下的藏民族文化為基礎(chǔ)的的生態(tài)移民基層政府行政管理。 （二）觀點(diǎn)創(chuàng)新 1、運(yùn)用人類學(xué)田野調(diào)查的方法是創(chuàng)新點(diǎn)。玉樹地區(qū)生態(tài)移民工程不僅是政府的事情，也不僅僅是基層政府的責(zé)任，它最主要也是最

15、重要的涉及基層社會(huì)的每個(gè)家庭和每個(gè)個(gè)體。既涉及正式的政府組織也涉及非正式的社會(huì)組織；既涉及今天，也涉及歷史和未來(lái)。尤其是藏區(qū)，涉及民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)中，我們對(duì)于玉樹地區(qū)現(xiàn)存的民族問(wèn)題和藏傳佛教等宗教的作用存在理解的片面性和誤區(qū)，在生態(tài)移民基層行政管理中由于各種主客觀原因，存在許多必須面對(duì)和必須解決的問(wèn)題，而實(shí)際上，我們都是以農(nóng)耕區(qū)的方式來(lái)解決諸如玉樹地區(qū)牧業(yè)或半農(nóng)半牧區(qū)的問(wèn)題，這是不合時(shí)宜的。為此，需要運(yùn)用人類學(xué)田野調(diào)查的方法對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。 2、玉樹地區(qū)生態(tài)移民是一個(gè)系統(tǒng)工程。為此，必須創(chuàng)新，在基層政府行政管理中應(yīng)該以系統(tǒng)工程為理論依據(jù)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)規(guī)劃。不僅解決眼前的問(wèn)題，

16、還要解決后續(xù)問(wèn)題，只有系統(tǒng)的解決了生態(tài)移民問(wèn)題，才能取得基層政府行政管理的最大效能，一勞永逸的解決社會(huì)治理問(wèn)題。所以要構(gòu)建基層政府行政管理在生態(tài)移民過(guò)程中本土化的文化，尤其要發(fā)揮群眾參與的力量，這樣才能最低成本的解決實(shí)際問(wèn)題。 3、縱觀理論界的研究，往往借鑒國(guó)外的做法比較多，并且就單純的從理論的角度概括進(jìn)行分析，缺乏針對(duì)藏區(qū)生態(tài)移民問(wèn)題的研究。尤其玉樹，在地震災(zāi)后的重建中，許多問(wèn)題更加復(fù)雜，基層政府行政面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，如何處理基層社會(huì)和基層政府行政管理之間的關(guān)系是新的關(guān)注點(diǎn)，為此，本論文試圖進(jìn)行實(shí)證方面的嘗試。 五、研究方法 研究方法決定了論文的質(zhì)量，本論文是基于理論的應(yīng)用性研究，為此

17、主要以田野調(diào)查的方法為主。在和基層社會(huì)融入一體的基礎(chǔ)上將文獻(xiàn)研究和實(shí)際的調(diào)查研究相結(jié)合進(jìn)行定量和定性比較分析。具體如下 （1）前沿資料收集法。通過(guò)對(duì)經(jīng)典論著的研讀，掌握前沿理論。了解和學(xué)習(xí)最新的移民管理情況，為解決問(wèn)題提供數(shù)據(jù)和理論支撐。 （2）定性與定量相結(jié)合的比較分析法。在田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)橫向縱向比較對(duì)生態(tài)移民基層政府行政管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行個(gè)案研判。 （3）歸納分析法。通過(guò)對(duì)基層社會(huì)不同層次生態(tài)移民的田野調(diào)查，歸納、反饋基層社會(huì)和基層政府行政管理在生態(tài)移民工程中遇到的問(wèn)題，分析成因，創(chuàng)新切合實(shí)際的本土化的措施。 六、論文提綱 （一）緒論 （1）選題背景及意義 （2）研

18、究現(xiàn)狀述評(píng) （3）研究思路和方法 （二）玉樹地區(qū)基本情況概述 （1）玉樹地區(qū)地理位置、自然環(huán)境 （2）玉樹地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 （3）玉樹地區(qū)生態(tài)移民概況 （三）玉樹地區(qū)生態(tài)移民管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因分析 （1）玉樹地區(qū)生態(tài)移民管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題 ①客觀的自然條件導(dǎo)致財(cái)政支出成本高 ②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展明顯滯后 ③生態(tài)移民身份游歷，傳統(tǒng)藏文化失落，無(wú)歸屬感，管理難度大④達(dá)賴集團(tuán)利用玉樹地區(qū)的特殊性通過(guò)各種方式向玉樹滲透“藏獨(dú)”思想，制造謠言，煽動(dòng)民族情緒，維護(hù)玉樹地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重艱巨 ⑤生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力很大 （2）原因分析 ①玉樹地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)

19、構(gòu)單一，財(cái)政投入不足，社會(huì)發(fā)展水平滯后，政府管理存在盲點(diǎn) ②生態(tài)移民對(duì)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變需要一定的適應(yīng)過(guò)程 ③生態(tài)移民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)鏈的培育尚不能同步 ④部分貧困移民群眾生產(chǎn)生活面臨較大壓力 ⑤服務(wù)缺失，對(duì)生態(tài)移民的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，牧民難以實(shí)現(xiàn)“市民化” ⑥達(dá)賴集團(tuán)還有一定的活動(dòng)空間和生存能力，同時(shí)達(dá)賴集團(tuán)的策略調(diào)整和策略利益具有很大的欺騙性，因此與達(dá)賴集團(tuán)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，維護(hù)玉樹地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。 （四）玉樹地區(qū)生態(tài)移民政府管理的對(duì)策建議 （1）找準(zhǔn)脫貧致富的路子，抓好異地扶貧和勞務(wù)輸出工作，千方百計(jì)增加生態(tài)移民的收入 （2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步改善

20、生態(tài)移民的生產(chǎn)生活條件 （3）大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步 （4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步健全移民管理工作的體制機(jī)制 （5）將生態(tài)移民納入社區(qū)管理，使生態(tài)移民能享受到城鎮(zhèn)化的完善服務(wù)和現(xiàn)代文明的成果 （6）打破城鄉(xiāng)二元格局，建立完善以遷入地為主、遷出地協(xié)助的移民管理模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”管理服務(wù)，切實(shí)解決生態(tài)移民的實(shí)際困難和問(wèn)題 （7）構(gòu)建維護(hù)玉樹地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的“網(wǎng)格”防線，做到預(yù)防為先，切斷達(dá)賴集團(tuán)伺機(jī)滋事的機(jī)會(huì)。 七、參考文獻(xiàn) 1.胡錦濤講話.深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，扎扎實(shí)實(shí)做好工作大力促進(jìn)社會(huì)和諧團(tuán)結(jié).[N].人民日?qǐng)?bào).2

21、005.2.20 2.關(guān)桂霞.三江源生態(tài)移民生存發(fā)展問(wèn)題研究.攀登.2011.第六期 3.綻小林,陶秉元.青藏高原三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)移民及社會(huì)發(fā)展困境問(wèn)題研究——以青海藏區(qū)藏民族移民群體為主體的實(shí)證研究》，《西藏及其他藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變遷論文集.2006 4.魯順元.三江源區(qū)生態(tài)移民社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題的調(diào)查與思考.青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2009.第05期 5.王小梅,高麗文.三江源地區(qū)生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究.青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2008.第1期 6.彼特?德魯克.社會(huì)的管理[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.2003（68） 7.費(fèi)孝通.論知識(shí)階

22、段—從社會(huì)結(jié)構(gòu)看來(lái)中國(guó)之二[J].觀察.第三卷第八期 8.劉學(xué)敏,陳靜.生態(tài)移民、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展—對(duì)西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的調(diào)查與思考.中國(guó)特色社會(huì)主義研究. 2002.（2） 9.烏力更.試論生態(tài)移民工作中的民族問(wèn)題.內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版）2003 10.徐紅罡. “生態(tài)移民”政策對(duì)緩解草原生態(tài)壓力的有效性分析.國(guó)土與自然資源研究.2001 11.劉學(xué)敏.西北地區(qū)生態(tài)移民的效果和問(wèn)題探討.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2002.（4） 12.新吉樂(lè)圖.中國(guó)環(huán)境政策報(bào)告—生態(tài)移民[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古大學(xué)出版社.2005 13.胡華征.生態(tài)移民的自愿與非自愿性研究—內(nèi)蒙古阿拉善盟孿井灘調(diào)查.中央民

23、族大學(xué).2004 14.丁元竹.社會(huì)管理觀念創(chuàng)新問(wèn)題研究..理論與現(xiàn)代化.2005.第04期　　 15.許冬梅.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)管理體制[J].理論前沿.2004.19 16.張娟.對(duì)三江源區(qū)藏族生態(tài)移民適應(yīng)困境的思考—以果洛州扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民為例[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2007.03期 17.王小梅,高麗文.三江源地區(qū)生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2008.01 18.沈茂英.少數(shù)民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究—以四川藏區(qū)為例.西藏研究. 2010.05期 19.王恒生.自然資源的可持續(xù)利用

24、與青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］．青海研究報(bào)告．1998.2 20.徐君.回顧與展望：三江源生態(tài)移民研究［A］.藏學(xué)學(xué)刊［C］．成都：四川大學(xué)出版社.2008 21.白瑪措.生態(tài)人類學(xué)與西藏草地研究［J］.中國(guó)藏學(xué).2005.（4） 22.烏日套吐格.內(nèi)蒙古生態(tài)移民問(wèn)題研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué).2010 23.王穎春.宋秀巖王玉虎答疑生態(tài)移民[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào).2009 24.盧海.我省出臺(tái)三江源地區(qū)生態(tài)移民 困難群眾生活補(bǔ)助發(fā)放管理辦法[N].青海日?qǐng)?bào).2009 八、寫作計(jì)劃 （一）2012年6月上旬—7月上旬：查閱相關(guān)黨和國(guó)家有關(guān)方面的法律法規(guī)和民族政策，研讀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，在政策指導(dǎo)下為創(chuàng)新本土化的行政管理方法提供理論依據(jù)。 （二）2012年7月上旬—9月下旬：通過(guò)田野調(diào)查的方法深入家庭和基層零距離接觸，對(duì)玉樹六縣進(jìn)行深入的基層調(diào)研，為論文定量定性分析和撰寫掌握第一手的資料、數(shù)據(jù)。 （三）2012年09月下旬—11月上旬：分門別類的歸納和篩選資料，分析理論與實(shí)踐之間的差距，探尋差距形成的原因，從而本土化的創(chuàng)新玉樹生態(tài)移民基層行政管理，完成論文初稿，并就初稿呈報(bào)導(dǎo)師指點(diǎn)迷津。 （四）2012年11月中旬—下旬：將完善后的論文再次向?qū)熣?qǐng)教，最終定稿。 （五）2012年12月按照計(jì)劃參加畢業(yè)論文答辯。