危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審工作管理辦法 一、總則 （一）為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神和《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）要求，推動和指導危險化學品從業(yè)單位（以下簡稱?；菲髽I(yè)）進一步落實安全生產主體責任，規(guī)范和加強?；菲髽I(yè)安全生產標準化（以下簡稱安全標準化）評審工作，制定本辦法。 （二） 本辦法適用于?；菲髽I(yè)安全標準化評審工作的管理。 （三） 國家安全監(jiān)管總局負責監(jiān)督指導全國?；菲髽I(yè)安全標準化評審工作。省級、設區(qū)的市級（以下簡稱市級）安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導本轄區(qū)?；菲髽I(yè)安全標準化評審工作。 （四） ?；菲髽I(yè)安全標準化達標等級由高到低分為一級、二級和三級。 （五） 一級企業(yè)由安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定。 （六） 危化品企業(yè)安全標準化達標評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。 （七） 市級以上安全監(jiān)管部門應建立安全生產標準化專家?guī)?，為?；菲髽I(yè)開展安全生產標準化提供專家支持。 二、機構與人員 （八）國家安全監(jiān)管總局確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位。 省級安全監(jiān)管部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。評審組織單位可以是安全監(jiān)管部門,也可以是安全監(jiān)管部門確定的單位。 （九） 評審組織單位承擔以下工作： 1.受理?；菲髽I(yè)提交的達標評審申請，審查?；菲髽I(yè)提交的申請材料。 2.選定評審單位，將?；菲髽I(yè)提交的申請材料轉交評審單位。 3.對評審單位的評審結論進行審核，并向相應安全監(jiān)管部門提交審核結果。 4.對安全監(jiān)管部門公告的?；菲髽I(yè)發(fā)放達標證書和牌匾。 5.對評審單位評審工作質量進行檢查考核。 （十）評審單位應具備以下條件： 1.具有法人資格。 2.有與其開展工作相適應的固定辦公場所和設施、設備，具有必要的技術支撐條件。 3.注冊資金不低于100萬元。 4.本單位承擔評審工作的人員中取得評審人員培訓合格證書的不少于10名，且有不少于5名具有危險化學品相關安全知識或化工生產實際經(jīng)驗的人員。 5.有健全的管理制度和安全生產標準化評審工作質量保證體系。 （十一）評審單位承擔以下工作： 1.對本地區(qū)申請安全生產標準化達標的企業(yè)實施評審。 2.向評審組織單位提交評審報告。 3.每年至少一次對質量保證體系進行內部審核，每年1月15日前和7月15日前分別對上年度和本年度上半年本單位評審工作進行總結，并向相應安全監(jiān)管部門報送內部審核報告和工作總結。 （十二）國家安全監(jiān)管總局化學品登記中心為全國危化品企業(yè)安全標準化工作提供技術支撐，承擔以下工作： 1.為各地做好?；菲髽I(yè)安全標準化工作提供技術支撐。 2.起草?；菲髽I(yè)安全標準化相關標準。 3.擬定危化品企業(yè)安全標準化評審人員培訓大綱、培訓教材及考核標準，承擔評審人員培訓工作。 4.承擔危化品企業(yè)安全標準化宣貫培訓，為各地開展?；菲髽I(yè)安全標準化自評員培訓提供技術服務。 （十三） 承擔評審工作的評審人員應具備以下條件： 1.具有化學、化工或安全專業(yè)大專（含）以上學歷或中級（含）以上技術職稱。 2.從事危險化學品或化工行業(yè)安全相關的技術或管理等工作經(jīng)歷3年以上。 3.經(jīng)中國化學品安全協(xié)會考核取得評審人員培訓合格證書。 （十四） 評審人員培訓合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前，提交再培訓換證申請表（見附件1），經(jīng)再培訓合格，換發(fā)新證。 （十五） 評審人員培訓合格證書有效期內，評審人員每年至少參與完成對2個企業(yè)的安全生產標準化評審工作，且應客觀公正，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密和有關評審工作信息。 （十六） 安全生產標準化專家應具備以下條件： 1.經(jīng)?；菲髽I(yè)安全標準化專門培訓。 2.具有至少10年從事化工工藝、設備、儀表、電氣等專業(yè)或安全管理的工作經(jīng)歷，或5年以上從事化工設計工作經(jīng)歷。 （十七） 自評員應具備以下條件： 1.具有化學、化工或安全專業(yè)中專以上學歷。 2.具有至少3年從事與危險化學品或化工行業(yè)安全相關的技術或管理等工作經(jīng)歷。 3.經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定的單位組織的自評員培訓，取得自評員培訓合格證書。 三、自評與申請 （十八） ?；菲髽I(yè)可組織專家或自主選擇評審單位為企業(yè)開展安全生產標準化提供咨詢服務，對照《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號，以下簡稱《評審標準》）對安全生產條件及安全管理現(xiàn)狀進行診斷，確定適合本企業(yè)安全生產標準化的具體要素，編制診斷報告（見附件2），提出診斷問題、隱患和建議。 ?；菲髽I(yè)應對專家組診斷的問題和隱患進行整改，落實相關建議。 （十九） ?；菲髽I(yè)安全生產標準化運行一段時間后，主要負責人應組建自評工作組，對安全生產標準化工作與《評審標準》的符合情況和實施效果開展自評，形成自評報告。 自評工作組應至少有1名自評員。 （二十） ?；菲髽I(yè)自評結果符合《評審標準》等有關文件規(guī)定的申請條件的，方可提出安全生產標準化達標評審申請。 （二十一） 申請安全生產標準化一級、二級、三級達標評審的?；菲髽I(yè)，應分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。 （二十二） ?；菲髽I(yè)申請安全生產標準化達標評審時，應提交下列材料： 1.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審申請書（見附件3）。 2.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化自評報告（見附件4）。 四、受理與評審 （二十三） 評審組織單位收到?；菲髽I(yè)的達標評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合申請條件的，予以受理并告知企業(yè)；經(jīng)審查不符合申請條件的，不予受理，及時告知申請企業(yè)并說明理由。 評審組織單位受理?；菲髽I(yè)的申請后，應在2個工作日內選定評審單位并向其轉交危化品企業(yè)提交的申請材料，由選定的評審單位進行評審。 （二十四） 評審單位應在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內完成對?；菲髽I(yè)的評審。評審完成后，評審單位應在10個工作日內向相應的評審組織單位提交評審報告（見附件5）。 （二十五） 評審單位應根據(jù)?；菲髽I(yè)規(guī)模及化工工藝成立評審工作組，指定評審組組長。評審工作組至少由2名評審人員組成，也可聘請技術專家提供技術支撐。評審工作組成員應按照評審計劃和任務分工實施評審。 評審單位應當如實記錄評審工作并形成記錄文件；評審內容應覆蓋專家組確定的要素及企業(yè)所有生產經(jīng)營活動、場所，評審記錄應詳實、證據(jù)充分。 （二十六） 評審工作組完成評審后，應編寫評審報告。參加評審的評審組成員應在評審報告上簽字，并注明評審人員培訓合格證書編號。評審報告經(jīng)評審單位負責人審批后存檔，并提交相應的評審組織單位。評審工作組應將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業(yè)，并報企業(yè)所在地市、縣兩級安全監(jiān)管部門。 （二十七） 評審計分方法： 1.每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以相應的權重系數(shù)（見附件6），然后相加得到評審得分。評審滿分為100分，計算方法如下： 式中：—總分值； —權重系數(shù)； i—各A級要素得分值； n—A級要素的數(shù)量（1≤n≤12）。 2.當企業(yè)不涉及相關B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值折算方法如下： 式中：—A級要素實得分值； —扣除缺項后的要素滿分值。 3.每個B級要素分值扣完為止。 4.《評審標準》第12個要素（本地區(qū)要求）滿分為100分，每項不符合要求扣10分。 5. 按照《評審標準》評審，一級、二級、三級企業(yè)評審得分均在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均在60分（含）以上。 （二十八） 評審單位應將評審資料存檔，包括技術服務合同、評審通知、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業(yè)申請資料等。 （二十九） 初次評審未達到?；菲髽I(yè)申請等級（申請三級除外）的，評審單位應提出申請企業(yè)實際達到等級的建議，將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達到三級企業(yè)標準的，經(jīng)整改合格后，重新提出評審申請。 五、審核與發(fā)證 （三十） 評審組織單位應在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內完成審核，形成審核報告，報相應的安全監(jiān)管部門。 對初次評審未達到申請等級的企業(yè)，評審單位可提出達標等級建議，經(jīng)評審組織單位審核同意后，可將審核結果和評審報告轉交提出申請的?；菲髽I(yè)。 （三十一） 公告單位應定期公告安全標準化企業(yè)名單。在公告安全標準化一級、二級、三級達標企業(yè)名單前，公告單位應分別征求企業(yè)所在地省級、市級、縣級安全監(jiān)管部門意見。 （三十二） 評審組織單位頒發(fā)相應級別的安全生產標準化證書和牌匾。 安全生產標準化證書、牌匾的有效期為3年，自評審組織單位審核通過之日起算。 六、監(jiān)督管理 （三十三） 安全生產標準化達標企業(yè)在取得安全生產標準化證書后3年內滿足以下條件的，可直接換發(fā)安全生產標準化證書： 1.未發(fā)生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（一級達標企業(yè)含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故。 2.安全生產標準化持續(xù)有效運行，并有有效記錄。 3.安全監(jiān)管部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患。 4.未改建、擴建或者遷移生產經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產經(jīng)營許可范圍。 5.每年至少進行1次自評。 （三十四） 評審組織單位每年應按照不低于20%的比例對達標?；菲髽I(yè)進行抽查， 3年內對每個達標?；菲髽I(yè)至少抽查一次。 抽查內容應覆蓋企業(yè)適用的安全生產標準化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產現(xiàn)場。 （三十五） 取得安全生產標準化證書后，?；菲髽I(yè)應每年至少進行一次自評，形成自評報告。?；菲髽I(yè)應將自評報告報評審組織單位審查，對發(fā)現(xiàn)問題的?；菲髽I(yè)，評審組織單位應到現(xiàn)場核查。 （三十六） ?；菲髽I(yè)抽查或核查不達標，在證書有效期內發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產安全事故，或被撤銷安全許可證的，由原公告部門撤銷其安全生產標準化企業(yè)等級并進行公告。?；菲髽I(yè)安全生產標準化證書被撤銷后，應在1年內完成整改，整改后可提出三級達標評審申請。 （三十七） ?；菲髽I(yè)安全生產標準化達標等級被撤銷的，由原發(fā)證單位收回證書、牌匾。 （三十八） 評審人員有下列行為之一的，其培訓合格證書由原發(fā)證單位注銷并公告： 1.隱瞞真實情況，故意出具虛假證明、報告。 2.未按規(guī)定辦理換證。 3.允許他人以本人名義開展評審工作或參與標準化工作診斷等咨詢服務。 4.因工作失誤，造成事故或重大經(jīng)濟損失。 5.利用工作之便，索賄、受賄或牟取不正當利益。 6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。 （三十九） 評審單位有下列行為之一的，其評審資格由授權單位撤銷并公告： 1.故意出具虛假證明、報告。 2.因對評審人員疏于管理，造成事故或重大經(jīng)濟損失。 3.未建立有效的質量保證體系，無法保證評審工作質量。 4.安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問題。 5.安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其評審的達標企業(yè)安全生產標準化達不到《評審標準》及有關文件規(guī)定的要求。 七、附則 （四十） 本辦法印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產標準化達標考評并取得相應等級證書的?；菲髽I(yè)，應按照本辦法第十八條規(guī)定進行診斷，并按照《評審標準》完善和提高安全生產標準化水平，待原有達標等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達標評審申請。原已取得一級或二級安全生產標準化達標等級證書的?；菲髽I(yè)，可直接申請新二級安全生產標準化企業(yè)達標評審。 （四十一） 本辦法印發(fā)前已取得安全生產標準化考評員證書或考評員培訓合格證書的人員，應當于證書有效期屆滿3個月前填寫再培訓換證申請表，經(jīng)再培訓考試合格，換發(fā)評審人員培訓合格證書。 （四十二）各省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)評審實施細則。 （四十三） 本辦法自發(fā)布之日起施行，《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）〉和〈危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字〔2005〕198號）同時廢止。 附件：1.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審人員再培訓換證申請表 2.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化診斷報告 3.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審申請書 4.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化自評報告 5.危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審報告 6.A級要素權重系數(shù) 30 附件1 危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化 評審人員再培訓換證申請表 姓名 性別 出生年月 照 片 （1寸彩照） 學歷 職稱/職務 工齡 工作單位 聯(lián)系電話 手機號碼 通訊地址 傳真 電子信箱 郵政編碼 3年 評審/診斷 經(jīng)歷 以上內容由申請人填寫 化學品登記中心意見 蓋章 年 月 日 發(fā)證日期、有效期及證書編號 年 月 日發(fā)證，有效期至 年 月 日。 證書編號： 。 備注 提供3年內的評審經(jīng)歷記錄或診斷經(jīng)歷記錄。 附件2 危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化 診斷報告 診斷單位： 專家組 專家組 姓 名 評審人員培訓合格證書編號 專業(yè)及經(jīng)歷 簽 字 組長 成員 企業(yè)名稱： 企業(yè)地址： 電話： 傳真： 郵編： 診斷日期： 年 月 日 至 年 月 日 診斷目的： 診斷范圍： 診斷準則： 保密承諾： 企業(yè)主要參加人員： 企業(yè)的基本情況： 文件診斷綜述： 現(xiàn)場診斷綜述（安全生產條件、安全管理等）： 適合本企業(yè)的要素項 A級要素 B級要素 《評審標準》B級要素是否存在缺項： 診斷發(fā)現(xiàn)的主要問題、隱患和建議概述及糾正要求： 組長： 審批人/日期： 年 月 日 診斷單位蓋章 附件3 危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化 評審申請書 企業(yè)名稱： 一、企業(yè)信息 單位名稱 地 址 性 質 □國有 □集體 □民營 □私營 □合資 □獨資 □其它 法人代表 電 話 郵 編 聯(lián) 系 人 電 話 傳 真 手 機 電子信箱 是否倒班 □ 是 □ 否 倒班人數(shù)及方式 員工總數(shù) 廠 休 日 可否占用 1．本次申請的評審為： □一級企業(yè) □二級企業(yè) □三級企業(yè) 2．如果是某集團公司的成員，請注明該集團公司的名稱全稱： 3．安全生產標準化牽頭部門： 4．計劃在什么時間評審? 5．企業(yè)的相關負責人（經(jīng)理/廠長、主管廠級領導、總工程師、安全生產標準化負責人） 姓名 職務 姓名 職務 姓名 職務 6．申請企業(yè)主要化學品名稱、用途、數(shù)量：（可另附頁） 名 稱 用 途 數(shù)量（Kg） 屬 性 8．如有分支機構或多個現(xiàn)場（包括臨時現(xiàn)場），請?zhí)顚懸韵聝热? 名 稱 地 址 聯(lián)系人 員工數(shù) 電話/傳真 主要業(yè)務活動描述 二、有關情況說明 1．近五年（一級企業(yè)）或近三年（二級企業(yè)）或近一年（三級企業(yè)）發(fā)生生產安全事故的情況： 2．可能造成較大安全、職業(yè)健康影響的活動、產品和服務： 3．安全、職業(yè)健康主要業(yè)績： 4．有無特殊危險區(qū)域或限制的情況： 三、其他信息、文件資料 1．是否同意遵守評審要求，并能提供評審所必需的信息？□是 □否 2. 在提交申請時,請同時提交以下文件： 1）企業(yè)簡介（企業(yè)性質、地理位置和交通、生產能力和規(guī)模、從業(yè)人員、企業(yè)下屬單位情況等）； 2）廠區(qū)平面示意圖； 3）安全生產規(guī)章制度（電子文檔）； 4）組織機構圖； 5）重大風險清單； 6）重大危險源清單； 7）關鍵裝置和重點部位清單； 8）自評報告。 企業(yè)自評得分： 法定代表人簽名： （申請企業(yè)蓋章） 日期： 年 月 日 附件4 危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化 自評報告 企業(yè)名稱： 自評人員 自評組 姓 名 自評員證書編號 簽 字 組長 成員 外聘專家 姓 名 評審人員培訓合格證書編號 簽 字 企業(yè)名稱： 企業(yè)地址： 電話： 傳真： 郵編： 自評日期： 年 月 日 至 年 月 日 自評目的： 自評范圍： 自評準則： 企業(yè)主要參加人員： 企業(yè)的基本情況： 文件自評綜述： 法律法規(guī)符合性綜述： 現(xiàn)場自評綜述（與《評審標準》的符合情況、有效性、安全責任制體系、安全文化、風險管理、安全生產條件、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理等）： 自評發(fā)現(xiàn)的主要問題概述及糾正情況驗證結論： 自評結論： 其他： 自評組長： 審批人/日期： 年 月 日 自評單位蓋章 附件5 危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化 評審報告 評審單位： 評審人員 評審組 姓 名 評審人員培訓合格證書編號 簽 字 組長 專職評審人員 兼職評審人員 技術專家 姓 名 技術專業(yè) 簽 字 企業(yè)名稱： 企業(yè)地址： 電話： 傳真： 郵編： 評審日期： 年 月 日 至 年 月 日 評審目的： 評審范圍： 評審準則： 保密承諾： 企業(yè)主要參加人員： 企業(yè)的基本情況： 文件評審綜述： 法律法規(guī)符合性綜述: 現(xiàn)場評審綜述（與《評審標準》的符合情況、有效性、安全責任制體系、安全文化、風險管理、安全生產條件、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理等）： 評審發(fā)現(xiàn)的主要問題概述及糾正要求： 評審結論及等級推薦意見： 建議： 評審組長： 審批人/日期： 年 月 日 評審單位蓋章 附件6 A級要素權重系數(shù) 序號 A級要素 權重系數(shù) 1 法律法規(guī)和標準 0.05 2 機構和職責 0.06 3 風險管理 0.12 4 管理制度 0.05 5 培訓教育 0.10 6 生產設施及工藝安全 0.20 7 作業(yè)安全 0.15 8 職業(yè)健康 0.05 9 危險化學品管理 0.05 10 事故與應急 0.06 11 檢查與自評 0.06 12 本地區(qū)的要求 0.05