某縣發(fā)改局關(guān)于加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 一、引言 縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。為深入貫徹中央和省、市關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，某縣發(fā)改局組織開(kāi)展了本次調(diào)研活動(dòng)，旨在全面分析我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。 二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng) 近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我縣積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等措施，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值。工業(yè)方面，通過(guò)引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。服務(wù)業(yè)方面，通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。 （三）城鄉(xiāng)發(fā)展逐步協(xié)調(diào) 在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，我縣注重推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民生活水平。同時(shí)，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城市功能布局，提升城市品質(zhì)和服務(wù)水平，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn) （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化 盡管我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但仍存在一些問(wèn)題。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚未形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)綜合效益有待提升。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。 （二）創(chuàng)新能力不足 創(chuàng)新能力是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。然而，我縣在科技創(chuàng)新方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是科技創(chuàng)新投入不足，科研機(jī)構(gòu)和科技人才短缺，導(dǎo)致創(chuàng)新能力較弱。二是科技成果轉(zhuǎn)化不夠順暢，科研成果與實(shí)際需求脫節(jié)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)支撐。三是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)的動(dòng)力。 （三）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的另一個(gè)重要問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施差距較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距較大。三是城鄉(xiāng)人口流動(dòng)不暢，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移難度較大，影響了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。 （四）資源環(huán)境約束加劇 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣資源環(huán)境約束日益加劇。一是土地資源緊張，耕地保護(hù)壓力增大，建設(shè)用地指標(biāo)不足，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。二是水資源短缺，水資源利用效率不高，水環(huán)境污染問(wèn)題突出。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯，需要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。 四、加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議 （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè) 要加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。 （二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力 科技創(chuàng)新是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，必須采取以下措施：一是加大科技創(chuàng)新投入，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立完善的科技人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀人才。三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動(dòng)科研成果與實(shí)際需求相結(jié)合，形成有效的產(chǎn)業(yè)支撐。四是企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距 要加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)管理，推動(dòng)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口融合發(fā)展。四是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。 （四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展 生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，必須采取以下措施：一是加強(qiáng)土地資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，合理利用土地資源。二是加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理，提高水資源利用效率，加強(qiáng)水污染治理和生態(tài)修復(fù)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)工作。四是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 （五）深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 深化改革開(kāi)放是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須采取以下措施：一是深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府服務(wù)效率和水平。二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。四是加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作，積極融入“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聯(lián)系和合作。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量；加強(qiáng)法治建設(shè)，保障企業(yè)和投資者合法權(quán)益；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。 五、結(jié)語(yǔ) 加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的原則，采取切實(shí)有效的措施推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)督促檢查等工作力度確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處取得實(shí)效。相信在全縣人民的共同努力下我縣縣域經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加繁榮發(fā)展的美好明天！