關(guān)于全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》的相關(guān)規(guī)定，按照縣人大常委會(huì)年度工作安排，縣人大常委會(huì)副主任吳飛帶領(lǐng)預(yù)算（財(cái)經(jīng)）工委、研究室、法制工委組成人員以及部分常委會(huì)委員，對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下： 一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況 今年以來(lái)，縣政府及有關(guān)部門(mén)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)富民的主載體，在提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、政策扶持等方面作了大量卓有成效的工作，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)運(yùn)行穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省二類(lèi)縣中排名第7，獲得X省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。截至11月底，全縣累計(jì)有私營(yíng)企業(yè)14610家，個(gè)體工商戶76510個(gè)；全縣“四上”民營(yíng)企業(yè)423戶，占全部“四上”企業(yè)數(shù)的85.3％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收36.86億元，占全縣稅收收入的比重為75.9％；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人數(shù)11.2萬(wàn)余人，占全縣就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重超過(guò)85.6％。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值315.3億元，同比增長(zhǎng)6.8％，占全縣GDP比重為53.9％。預(yù)計(jì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)增加值348.3億元，同比增長(zhǎng)7.1％。 二、存在問(wèn)題 （一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力不夠。一是制造業(yè)投資下滑。受?chē)?guó)際大環(huán)境及基建、房地產(chǎn)下行等因素影響，截至10月底，我縣制造業(yè)完成投資超1000萬(wàn)元項(xiàng)目28個(gè)，完成投資8.9億元，比去年同期減少43.6個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目投資后勁不足。在庫(kù)項(xiàng)138個(gè)項(xiàng)目，達(dá)到投資預(yù)期的僅有62個(gè)項(xiàng)目，投資未及預(yù)期的有76個(gè)項(xiàng)目。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)等實(shí)際問(wèn)題，大部分企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資意愿不強(qiáng)，“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”成為共性難題。 （二）民企發(fā)展要素保障不足。一是人才技術(shù)力量匱乏。民營(yíng)企業(yè)多數(shù)以家庭式、作坊式管理模式為主，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，人才引進(jìn)困難，尤其是技術(shù)型、營(yíng)銷(xiāo)型、管理型人才非常稀缺。二是融資難問(wèn)題依然凸顯。民營(yíng)企業(yè)融資渠道多為抵押貸款或擔(dān)保貸款，但企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，缺乏核心抵押物，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，融資難融資貴仍是制約企業(yè)發(fā)展的老難題。三是政策掌握不透徹。再生資源綜合利用企業(yè)受新政策影響，發(fā)展前景不明朗，一系列問(wèn)題使企業(yè)家發(fā)展信心不足，觀望情緒明顯。 （三）營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，我縣通過(guò)一系列工作舉措的落實(shí)，縣域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，但從市場(chǎng)主體反映情況看，依然存在一些突出問(wèn)題。一是行政審批效能不高?！胺殴芊币庾R(shí)和改革深度、廣度還需加強(qiáng)，部分行政審批材料多、流程復(fù)雜，跑辦單位多、跑辦次數(shù)多，審批時(shí)間長(zhǎng)，審批效率不高問(wèn)題仍然存在。二是法治環(huán)境仍需改善。少數(shù)單位柔性執(zhí)法不到位，對(duì)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)、教育、提醒和幫助不足。三是企業(yè)發(fā)展后續(xù)服務(wù)不足。少數(shù)單位服務(wù)標(biāo)桿不高，與企業(yè)交流溝通不夠深入，助企紓困政策宣傳不及時(shí)不準(zhǔn)確，招商引資工作還存在前熱后冷、跟蹤服務(wù)不到位等現(xiàn)象。 三、意見(jiàn)建議 （一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策，這將有力提振民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展預(yù)期，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。相關(guān)單位要圍繞淮北五群十鏈和濉溪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做優(yōu)。要搶抓當(dāng)前重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省市實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善管理制度，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，提振信心，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，加大投入，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展之路。 （二）加大政策幫扶，切實(shí)強(qiáng)化要素保障。一是破解融資難題。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)，對(duì)管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)不透明的民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的金融支持，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，破解企業(yè)融資難題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)產(chǎn)教融合發(fā)展。面向本地企業(yè)培養(yǎng)急需人才，拓寬專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)和招工渠道，提供住房保障、人才子女入學(xué)等便利條件，為企業(yè)穩(wěn)定人才隊(duì)伍提供有力支持。三是做好政策引導(dǎo)工作。吃透國(guó)家有關(guān)政策，從要素資源上保障再生資源行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目順利建設(shè)，從政策服務(wù)上消除再生鋁、銅企業(yè)的生產(chǎn)顧慮，堅(jiān)定存量企業(yè)的發(fā)展信心。引導(dǎo)中小微企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。 （三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。一要充分發(fā)揮縣營(yíng)商辦的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)作用，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，查找解決突出問(wèn)題，倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落到實(shí)處。二要強(qiáng)化“政務(wù)超市”建設(shè)，踐行政務(wù)“快辦”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)承諾，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政審批效率，強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制落實(shí)，營(yíng)造高效快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)用更少的時(shí)間跑審批、花更多精力跑市場(chǎng)。三要加大政策宣傳力度，提高知曉度，由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”，將黨和政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策深入人心、成效倍增。 — 3 —