單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,公務員考試專題輔導,福建行政學院 陳俊星,Tel：22037289（O）,E-Mail：,ggxcjx,fsa,.,gov,.,cn,第一講我國的公務員考試錄用制度,公務員考試的概念,公務員考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展,公務員考試錄用的原則和意義,公務員錄用考試的內(nèi)容與方法,公務員錄用考試的基本程序,一、公務員考試的概念,公務員考試是為選拔、錄用公務員而進行的考試。它是指機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔任主任科員以下及其它相當職務層次的非領(lǐng)導職務的公務員。,公務員錄用制度，就是關(guān)于公務員錄用的各種行為規(guī)范和準則的總稱。,公務員考試的幾個特點,公務員考試是選拔性考試；,公務員考試是“入口”考試,公務員考試是能力考試,公務員考試是綜合考試,二、公務員考試錄用的產(chǎn)生和發(fā)展,公務員考試錄用制度得益于我國古代的科舉制度,西方國家公務員考試錄用制度的建立與發(fā)展,我國公務員考試錄用制度的建立與發(fā)展,中國古代的科舉制度（,1,）,西方學者普遍認為，西方公務員制度源自中國古代的科舉制度。,孫中山：“現(xiàn)在各國的考試制度，差不多都是學英國的。窮流溯源，英國的考試制度，原來還是從中國學過去的。”,所謂科舉制度，就是由封建國家設(shè)立各科，定期地進行統(tǒng)一招考，考中之后授給官職，即所謂“開科取士”或“分科舉人”?？婆e制度始于隋開皇十八年（,589,年），廢于清光緒三十一年（,1905,年），歷時一千三百多年。,中國古代的科舉制度（,2,）,科舉制度建立前，從夏商周到魏晉南北朝，我國的官吏選拔任用制度經(jīng)歷了分封制、世襲制、軍功爵制、察舉征辟制和九品中正制等階段。,隋統(tǒng)一中國后，為加強中央集權(quán)統(tǒng)治，擴大其統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)，遂廢除九品中正制，建立科舉制度。隋文帝時設(shè)“秀才科”，由應試者自己報名，參加考試，中試者由中央考察錄用。隋煬帝時增設(shè)“進士科”，以策論取進士，標志著科舉制的正式確立。此后，“進士科”成為歷代科舉取士的中心。,中國古代的科舉制度（,3,）,科舉制在唐代得以逐漸完善。唐代的科舉考試分為?？坪椭瓶苾煞N。?？泼磕暧啥Y部定期舉行，科目有秀才、明經(jīng)、俊士、進士、明法、明字、明算等，其中最重要的是明經(jīng)和進士兩科。制科是由皇帝臨時下詔舉行的，按需要設(shè)立科目，士人和官吏都可參加考試，考中之后立即升遷或由吏部立即授予官職。,宋代的科舉制在唐代的基礎(chǔ)上又有所改進和發(fā)展。突出表現(xiàn)在：考試組織機構(gòu)更加健全（中書省主持，禮部具體實施）；制度措施較為完善（如“糊名”和“謄錄”）；皇帝親自主持殿試；錄取名額也有所擴大。,中國古代的科舉制度（,4,）,明清時期的科舉制雖在某些方面有所發(fā)展和完善，但又走向僵化、繁瑣，逐漸趨于衰落。,明清時期的科舉考試大體分為童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級。童試為科舉考試的初級考試，應考者需取得生員資格才能參加后面的考試。正式考試每三年舉行一次。鄉(xiāng)試為省一級考試，多在秋天在各省城舉行，由中央派員主持，通過考試者成為舉人。會試為中央一級考試，于鄉(xiāng)試的次年春天舉行，由禮部主持，舉人才有參加考試資格，考中者稱為貢士。殿試是科舉考試的最后一級考試，由皇帝親自主持，于會試后次月舉行，考生必須是貢士，殿試不淘汰，只排名次，分為三甲。一甲取狀元、榜眼、探花三人，二甲取幾十人，其余為三甲。中進士以上即可做官。,對科舉制的簡單評價,西方國家公務員考試錄用制度的建立與發(fā)展,英國,“要得到第一流的人才，必須求助于競爭”。,1855,年和,1870,年，英國先后發(fā)布關(guān)于文官制度改革的兩個樞密院令，設(shè)立獨立主持考試的三人文官事務委員會，規(guī)定政府部門錄用文官必須通過公開競爭考試。,美國,1883,年，美國國會通過,文官制度法,，建立起現(xiàn)代公務員制度，考試錄用逐漸成為公務員錄用的主要形式。,？,西方國家建立公務員考試錄用制度的原因,我國公務員考試錄用制度的建立與發(fā)展（,1,）,早在,1980,年，鄧小平同志就提出要勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，健全包括招考制度在內(nèi)的一系列干部人事制度。,1982,年，以原勞動人事部,吸收錄用干部問題的若干規(guī)定,為標志，公開考試，平等競爭，開始進入干部錄用工作之中。,1989,年，中組部、人事部下發(fā)了,關(guān)于國家行政機關(guān)補充工作人員實行考試辦法的通知,，考試錄用國家機關(guān)工作人員的工作逐步開展。,1993年8月14,日，國務院正式頒布,國家公務員暫行條例,。根據(jù),條例,精神，人事部于,1994年6月7,日頒布了,國家公務員錄用暫行規(guī)定,，標志著國家公務員考試錄用制度正式建立。,我國公務員考試錄用制度的建立與發(fā)展（,2,）,中央、國家機關(guān)從,1994,年開始，已先后組織了,13,次公務員錄用考試。十多年來，中央、國家機關(guān)以及中央國家行政機關(guān)派駐機構(gòu)和垂直管理系統(tǒng)共錄用,3,萬多人。截至目前，國務院工作部門補充主任科員以下非領(lǐng)導職務公務員，已全面實行考試錄用。,中央國家行政機關(guān)派駐機構(gòu)和垂直管理系統(tǒng)考錄工作也己經(jīng)納入統(tǒng)一管理，從,1999,年開始，海關(guān)系統(tǒng)、邊檢系統(tǒng)等,12,個中央國家行政機關(guān)派駐機構(gòu)和垂直管理系統(tǒng)都參加了中央國家機關(guān)統(tǒng)一招考。,我國公務員考試錄用制度的建立與發(fā)展（,3,）,中央、國家機關(guān)公務員考試錄用按照“分類考試、突出能力、定時定期、方便考生”的指導原則，實現(xiàn)了,A、B,分類考試，提高了考試的針對性和科學性，進一步突出了對考生能力、素質(zhì)的全面測查,;,實現(xiàn)了報名的網(wǎng)絡(luò)化，取消了現(xiàn)場報名，極大地方便了考生；取消了考試輔導用書，減輕了考生的經(jīng)濟負擔。,全國,31,個省、區(qū)、市己全部進行了省級機關(guān)公務員錄用考試。各地各部門都堅持公開考錄政策、公開錄用計劃、公開資格條件、公開考試成績、公開錄用結(jié)果。人們形象地把“五公開”稱為“玻璃房子里的競爭”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止,2003,年，全國共考試錄用公務員,70,余萬人，報考人數(shù),240,余萬人；其中，從農(nóng)民中錄用公務員,5000,余人，從國有企事業(yè)單位錄用公務員,10,萬余人，從非國有單位錄用,4,萬余人，從待業(yè)人員中錄用近萬人。,公務員考試錄用制度推行十年來，中央領(lǐng)導同志給予了很高評價。胡錦濤總書記曾指出,:“,考錄工作體現(xiàn)人事制度改革成果，弘揚人事工作正氣。”,三、公務員考試錄用的原則和意義,公務員考試錄用的原則,公開原則,“五公開”：招考政策公開；報名時間、招考對象、招考條件公開；用人部門、招考指標、招考職位、任職資格條件公開；考試時間、方法和招考程序公開；考試成績、錄取結(jié)果公開。,平等原則,公民報考國家公務員的法律地位平等：招考資格平等、提供的條件平等、保密措施平等、在成績面前人人平等、查閱考試成績的權(quán)利平等。,競爭原則,按照考試成績、考核結(jié)果排列名次，以選拔優(yōu)秀人才。這是對考生和招考機關(guān)兩方面而言。,德才兼?zhèn)湓瓌t,按職位要求選拔人才原則,公務員考試錄用制度的意義,有利于高素質(zhì)公務員隊伍建設(shè)；,有利于德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹落實；,有利于建立健全公平競爭和公開監(jiān)督的用人機制；,有利于抵制用人問題上的不正之風。,四、公務員錄用考試的內(nèi)容與方法,公務員錄用考試的內(nèi)容（,1,）,公務員錄用考試實行分類考試，目前分為綜合管理、,行政執(zhí)法兩大類。,綜合管理類招考職位的公共科目為,行政職業(yè)能力測驗一,和,申論,；行政執(zhí)法類招考職位的公共科目為,行政職業(yè)能力測驗二,和,申論,。,公務員錄用考試的內(nèi)容（,2,）,行政職業(yè)能力測驗,主要測查考生從事國家機關(guān)工作必須具備的潛能。包括言語理解與表達、常識判斷,(,側(cè)重法律知識運用,),、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等五個部分。全部為四擇一的客觀性試題，考試時限,120,分鐘，滿分,100,分。,行政職業(yè)能力測驗一,與,行政職業(yè)能力測驗二,在題型、題量、難度等方面會有所不同。,申論,主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。全部為主觀性試題，考試時限,150,分鐘，滿分,100,分。,公共科目筆試采取閉卷考試方式，在一天之內(nèi)考完。,公務員錄用考試的方法,筆試：主要考察應試者的文化和專業(yè)知識水平，寫作能力和思維能力等。,面試：主要考察應試者是否具備擬任職位所需要的潛能、實際才能和某些素質(zhì)。,考核：主要考察筆試與面試合格者以往的實際表現(xiàn)。,幾種方式各有利弊，一般綜合使用。幾年來，還出現(xiàn)了借鑒企業(yè)人力資源甄選技術(shù)的趨勢。,五、公務員錄用考試的基本程序,公務員錄用考試主要有制定錄用計劃、發(fā)布公告、對報考者進行資格審查、實施筆試、實施面試、對考試合格者進行考察、體檢、提出并公示擬錄用人員名單、進行錄用審批（備案）、試用等,10,個步驟。,招考公告一般于考前,2,個月左右發(fā)布，主要包括：招考部門及職位、招考對象和報考條件、報名辦法、考試科目與內(nèi)容、考試時間與地點及其它事項等。(,中央,福建,),招考公告必須通過報刊、廣播、電視、電臺、政府公報、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介發(fā)布。,招考條件（,1,）,2006,年中央國家機關(guān)：,具有中華人民共和國國籍；,年齡為,18,周歲以上、,35,周歲以下；,擁護中華人民共和國憲法；,具有良好的品行；,具有正常履行職責的身體條件；,具有大專以上文化程度和符合職位要求的工作能力；,具備擬任職位所需資格條件。其中，招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報考者必須具備相應的基層工作經(jīng)歷；,公務員主管部門規(guī)定的其他條件。,曾因犯罪受過刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在,2005,年中央、國家機關(guān)招考過程中被公務員主管機關(guān)認定實施了考試作弊行為的人員，以及具有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。,招考條件（,2,）,2006,年春季福建?。?具有中華人民共和國國籍；,年齡在,18,歲至,35,歲之間；,擁護中華人民共和國憲法；,具有良好的品行；,5,、具有正常履行職責的身體條件；,具有符合職位要求的文化程度和工作能力，報考人員的學歷證書必須在,2006,年,9,月,30,日前取得；,具備擬任職位所需的資格條件；,外省常住戶口報考人員應具有本科以上學歷或是在福建省內(nèi)院校就讀的,2006,年應屆畢業(yè)生；,公務員主管部門規(guī)定的其他條件。,曾因犯罪受過刑事處罰的人員，曾被開除公職的人員，在近三年錄用公務員考試中被認定實施了考試作弊行為的人員，以及有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的人員，不得報名。,招考條件（,3,）,報考公務員還需注意用人部門的特殊要求（政治面貌、學歷、專業(yè)、身高、視力、外語、計算機及戶口等）。例如：,2004,年,報考公安部機關(guān)公務員有關(guān)條件,擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，熱愛社會主義，遵紀守法，品行端正；,具有全日制普通高等院校本科以上學歷，并獲得學士以上學位；,男性身高,170,CM,以上，女性身高,160,CM,以上，面部無明顯特征，身體健康；,社會在職人員須具有三年以上工作經(jīng)歷，北京市城鎮(zhèn)戶口；,符合擬報職位的其他條件。,2006,年報考外交部公務員特殊要求：,外語水平：外交業(yè)務類考生，無論本人所學專業(yè)為外語或其他文科專業(yè)，其外語水平都應達到能獨立開展對外工作的要求；行政技術(shù)類考生，其英語水平要求能處理一般對外事務。,身心條件：無紅綠色盲；具有較強的適應異域環(huán)境的能力和良好的心理承受能力。,被錄用人員入部后須服從組織安排，隨時準備赴駐外使領(lǐng)館常駐工作。,機要秘書入部后不能轉(zhuǎn)行。,參加考試需要注意的幾點,調(diào)整好自己的身體和心態(tài),去考場前最好再檢查一下隨身物品（證件、文具等）,合理分配時間，以免超時,掌握必要的做題技巧或應答技巧,遵守考場紀律，切忌自作聰明,體檢與考核,某些招考職位對應試者的體貌有特殊要求，在報考時就要注意這方面的要求。,體檢前不要做一些有可能影響體檢結(jié)果的行為。,如果體檢結(jié)果有不利情況，如主管部門許可，可要求復檢。,錄用考核的主要方面：政治思想、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作實績等。,被錄用的公務員還有一年的試用期，只有試用期考核與培訓合格，才可正式