單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,肖運來,農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村規(guī)劃研究所,“十二五期間我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的重點與趨勢,主要內(nèi)容,加深對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解,1,理清發(fā)展思路,2,把握發(fā)展趨勢,3,明確發(fā)展重點,4,加深對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解,1,3,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？,學(xué)界多種定義；中央一號文件沒有明確說明。,動態(tài)性、相對性概念，沒有絕對標(biāo)準(zhǔn)。,個人理解：,在概念上：高投入、高產(chǎn)出、技術(shù)先進、要素集約、產(chǎn)業(yè)鏈完善的農(nóng)業(yè)形態(tài)；,在現(xiàn)實中：是世界農(nóng)業(yè)已經(jīng)到達的最高水平和開展?fàn)顟B(tài)的概括；,在典型上，興旺國家的農(nóng)業(yè)是代表。,具體說：四大領(lǐng)域，四大目標(biāo)，五大特征。,四大領(lǐng)域,現(xiàn)代種植業(yè),-大田、設(shè)施農(nóng)業(yè),現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),-畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖,現(xiàn)代加工流通業(yè),-收購、儲藏、加工、銷售,現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè),-欣賞、采摘、漁釣、娛樂、度假、民俗等,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給數(shù)量平安,保證農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量質(zhì)量平安,提高農(nóng)民收入,促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)開展生態(tài)平安,四大目標(biāo),設(shè)施裝備興旺：農(nóng)田根底設(shè)施好，機械化程度高，裝備條件先進等。,生產(chǎn)技術(shù)先進：高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，先進科學(xué)的生產(chǎn)方法，優(yōu)質(zhì)的投入品等。,組織經(jīng)營高效：產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的經(jīng)營管理水平高，供、產(chǎn)、銷、加等各個環(huán)節(jié)連接密切，組織方式效率高。,效勞體系完善：主要是指政府的支持與效勞體系完備，彌補市場機制缺乏。例如農(nóng)業(yè)科研和推廣，動植物重大疫病防控，市場信息提供，食品質(zhì)量監(jiān)控等等。,較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。,五大特征,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑2007年一號文件,1、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),2、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),3、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),4、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),5、用現(xiàn)代開展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),6、用培養(yǎng)新型農(nóng)民開展農(nóng)業(yè),理清發(fā)展思路,2,9,“十二五開展思路,圍繞兩個目標(biāo),糧食平安,促進農(nóng)民 持續(xù)增收,提高三個能力,綜合生產(chǎn)能力,抗風(fēng)險能力,市場競爭能力,強化五個支撐,政策支撐,科技支撐,設(shè)施裝備支撐,人才支撐,體制機制支撐,突出一條主線加快農(nóng)業(yè)開展方式的轉(zhuǎn)變,推進“四化開展,專業(yè)化,標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)模化,集約化,10,把握發(fā)展趨勢,3,11,總體趨勢,農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長,農(nóng)產(chǎn)品供給保障壓力加大,質(zhì)量平安問題日益突出,資源環(huán)境壓力不斷加大,外資滲透壓力日益嚴峻,公共效勞體系不斷強化,科技進步作用日漸凸顯,農(nóng)業(yè)投入持續(xù)大幅增加,12,目前：產(chǎn)需缺口仍然較大,連續(xù)8年大豐收，但是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需仍然有較大缺口；我國農(nóng)產(chǎn)品市場對國際市場的依賴程度，比人們想像的要大,2021年，我國進口了5,480萬噸大豆，僅此一項，如果用國內(nèi)土地生產(chǎn)這些數(shù)量，需要大約4.76億畝土地，相當(dāng)于我國農(nóng)作物總播種面積的20%左右。此外，還進口了687萬噸食用油，284萬噸棉花等,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差231.4億美元,未來：農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加,農(nóng)產(chǎn)品需求增加：持續(xù)、剛性、不可逆,人口增長對糧食的需求：每年1,工業(yè)開展對原料的需求：棉花、燃料酒,精、制藥工業(yè)等,20052021糧食需求增加估測,人口總量增加：470億公斤。,人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化：100億公斤。,城鄉(xiāng)人均收入水平增加：100億公斤。,工業(yè)開展需求不考慮生物質(zhì)工業(yè)：230億公斤。,合計：到2021年，糧食總需求將到達5.75億噸，新增加900億公斤，平均每年增加60億公斤。柯炳生，2021,農(nóng)產(chǎn)品供給保障壓力,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的難度越來越大,保持糧食區(qū)域平衡的難度越來越大,保持品種平衡的難度越來越大,在18億畝耕地上，既要開展糧油生產(chǎn)、解決13億多人口的吃飯問題，又要開展棉糖等工業(yè)原料產(chǎn)品、滿足日常生活需要，還要開展園藝作物、豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子、促進農(nóng)民持續(xù)增收，統(tǒng)籌開展的難度不斷增大。,16,農(nóng)產(chǎn)品供給保障壓力,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的難度越來越大,保持糧食區(qū)域平衡的難度越來越大,保持品種平衡的難度越來越大,糧食生產(chǎn)重心北移，區(qū)域供求格局發(fā)生變化，主產(chǎn)區(qū)調(diào)出能力減弱，平衡區(qū)自給水平下降，主銷區(qū)產(chǎn)需缺口加大,2021年，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南等7個北方主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國的比重由1991年的36.2%提高到44.9%,江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川等6個南方主產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量比重由36%下降到30.5%,北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)，糧食產(chǎn)量比重由12.2%下降到6.1%,目前只有黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南、安徽、江西6省區(qū)能穩(wěn)定調(diào)出糧食,17,農(nóng)產(chǎn)品供給保障壓力,保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的難度越來越大,保持糧食區(qū)域平衡的難度越來越大,保持品種結(jié)構(gòu)平衡的難度越來越大,在耕地資源約束趨緊的情況下，糧食作物各品種之間，糧食作物、棉油糖作物、園藝作物之間，爭地的矛盾將長期存在,在居民口糧消費中大米約占65%，特別是優(yōu)質(zhì)粳稻消費需求增長較快。據(jù)測算，近20年，粳米人均年消費量從35斤增加到60斤以上，開展粳稻生產(chǎn)是一項緊迫的任務(wù),小麥供需總量根本平衡，但優(yōu)質(zhì)強筋小麥供給缺乏,養(yǎng)殖業(yè)、深加工和生物質(zhì)能源等消費領(lǐng)域迅猛開展，玉米供求趨緊逐漸顯現(xiàn)，缺口可能會進一步擴大,大豆消費較快增長，進口依存度越來越高。,18,質(zhì)量平安問題日益突出,19,資源環(huán)境壓力,耕地水資源的約束更加突出,氣候變化的影響更加突出,2021年我國耕地保有量18.18億畝，已逼近18億畝紅線，比本世紀(jì)初減少近1億畝,我國是世界上13個貧水國家之一，人均水資源量僅為世界人均的1/4。且水資源時空分布不均，北方水少地多，水資源總量僅占全國的16.8%，南方水多地少，水資源占全國的83.2%,隨著糧食生產(chǎn)重心北移，水資源空間布局不平衡問題的影響愈加突出，加之許多地方地下水超采嚴重，未來水資源的承載能力十分有限,20,資源環(huán)境壓力,耕地水資源的約束更加突出,氣候變化的影響更加突出,隨著全球氣候變暖，我國極端天氣事件發(fā)生的幾率增加，而且發(fā)生范圍廣、程度深、危害大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響尤為嚴重,氣候變化導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生規(guī)律出現(xiàn)諸多新變化，對種植業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成極大威脅,與20世紀(jì)80年代相比，小麥條銹病越夏區(qū)的海拔高度升高100米以上，發(fā)生流行時間提早半個月左右,水稻“兩遷害蟲和飛蝗發(fā)生區(qū)域向高緯度、高海拔地區(qū)擴展。,21,外資滲透壓力日益嚴峻,外資對我國大豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的控制力，開始向糧食、棉花、畜牧業(yè)等領(lǐng)域逐步滲透且擴展到了產(chǎn)業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)，其操控能力正在向縱深開展,22,明確發(fā)展重點,4,23,產(chǎn)業(yè)布局：七區(qū)二十三帶,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)：六大類型區(qū),重點區(qū)域,“七區(qū)二十三帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局,25,東北平原主產(chǎn)區(qū)：,建設(shè)以優(yōu)質(zhì)粳稻為主的水稻產(chǎn)業(yè)帶，以籽粒與青貯兼用型玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，以高油大豆為主的大豆產(chǎn)業(yè)帶，以肉牛、奶牛、生豬為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)：,建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強筋、中強筋和中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶，以籽粒與青貯兼用和專用玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶，以高蛋白大豆為主的大豆產(chǎn)業(yè)帶，以肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,。,“七區(qū)二十三帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局,26,長江流域主產(chǎn)區(qū)：建設(shè)以雙季稻為主的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，以優(yōu)質(zhì)弱筋和中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶，“雙低優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶，以生豬、家禽為主的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以淡水魚類、河蟹為主的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,汾渭平原主產(chǎn)區(qū)：建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強筋、中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，以籽粒與青貯兼用型玉米為主的專用玉米產(chǎn)業(yè)帶,河套灌區(qū)主產(chǎn)區(qū)：建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強筋、中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶,華南主產(chǎn)區(qū)：建設(shè)以優(yōu)質(zhì)高檔秈稻為主的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，甘蔗產(chǎn)業(yè)帶，以對蝦、羅非魚、鰻鱺為主的水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,甘肅新疆主產(chǎn)區(qū)：建設(shè)以優(yōu)質(zhì)強筋、中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)帶,“七區(qū)二十三帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局,27,六大類型區(qū),糧食主產(chǎn)區(qū),特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū),東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū),草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū),主要包括800個糧食生產(chǎn)大縣農(nóng)場，核心是13個主產(chǎn)省自治區(qū)、21個產(chǎn)糧過百億斤的市、70個過20億斤的縣市區(qū)旗和270個在1020億斤之間的縣市區(qū)旗,28,重點區(qū)域,糧食主產(chǎn)區(qū),特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū),東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū),草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū),主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡膠、蘋果、柑橘、馬鈴薯、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、出口水產(chǎn)品等,12,種大宗農(nóng)產(chǎn)品,44,個優(yōu)勢區(qū)，以及，西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū),29,重點區(qū)域,糧食主產(chǎn)區(qū),特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū),東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū),草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū),主要包括直轄市、省會城市和方案單列市郊區(qū),30,重點區(qū)域,糧食主產(chǎn)區(qū),特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū),東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū),草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū),主要包括珠三角、長三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等東部沿海興旺地區(qū),31,重點區(qū)域,糧食主產(chǎn)區(qū),特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū),東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū),草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū),主要包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾等,19,個大型集團化墾區(qū)和其他大型國有農(nóng)場,32,重點區(qū)域,糧食主產(chǎn)區(qū),特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū),東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū),農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū),草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū),主要包括北方和青藏高原草原地區(qū)，核心是264個牧區(qū)、半牧區(qū)縣市、旗,33,重點任務(wù)1完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，努力確保95%的自給率,加快開展現(xiàn)代經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，積極開展現(xiàn)代畜牧業(yè)和漁業(yè),著力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善市場體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化，努力形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展新格局,34,重點任務(wù)2強化科技人才支撐,大力加強自主創(chuàng)新，立足于產(chǎn)業(yè)特點和國情特色，推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建沒,大力推進人才強農(nóng)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民,重點任務(wù)3加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè),把大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為重大任務(wù),加快開展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)投入力度，重點建設(shè)日光溫室、鋼架大棚和“田頭冷柜等農(nóng)業(yè)設(shè)施，支持企業(yè)和農(nóng)戶開展設(shè)施農(nóng)業(yè),重點任務(wù)4改善農(nóng)業(yè)裝備條件,在擴大裝備總量同時，促進大型機械與小型機械、動力機械和配套機具、高性能機械與常規(guī)機械協(xié)調(diào)開展,協(xié)調(diào)推進平原地區(qū)與丘陵地區(qū)、糧食作物與經(jīng)濟作物、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工環(huán)節(jié)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)機械化,加快突破機插秧、玉米機收、棉花、油菜、甘蔗等生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),重點任務(wù)5創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民按照依法自愿有償原那么流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，扶持各類主體開展多種形式的規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,培育壯大多元化的新型經(jīng)營主體,大力開展農(nóng)業(yè)社會化效勞,重點任務(wù)6加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,繼續(xù)實行最嚴格耕地保護制度,加強草原保護,強化水資源和農(nóng)業(yè)資源生物資源養(yǎng)護,開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,重點任務(wù)7創(chuàng)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),先行先試、梯次推進,率先開展、先行探索,在點上尋求新突破，進而帶動面上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展,重點政策取向,41,謝謝大,家！,