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1、 陜西理工學院畢業(yè)論文 欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展研究 （陜西理工學院經濟與法學學院，國際經濟與貿易專業(yè)，082班，陜西 漢中 723000） 指導教師： [摘要]上個世紀九十年代末，我國引入了循環(huán)經濟理念，我國是個資源消耗大國，用資源的高消耗換取經濟的高速發(fā)展，隨著經濟的發(fā)展，資源的高速消耗，我國越來越重視循環(huán)經濟的發(fā)展，本文分析欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟對我國經濟社會全面發(fā)展的重大意義，全面闡述了欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)

2、展的科學涵文。在深度了解發(fā)展循環(huán)經濟的實際意義以及其時代內涵的基礎上，針對我過發(fā)展循環(huán)經濟面臨的主要問題和區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要, 從規(guī)劃推進，政策促進、輿論倡導以及完善標準等方面提出促進欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的對策思路，遵循以現(xiàn)實需要為出發(fā)點，提出問題，深度挖掘其中內涵，最終為解決問題提出建設性意見和建議的研究思路，在我國欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展方面做出探索研究。 [關鍵詞] 循環(huán)經濟; 資源節(jié)約; 欠發(fā)達地區(qū);低碳環(huán)保 引言 循環(huán)經濟是經濟發(fā)展的一種模式，強調有效地利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟具有轉型成本低、阻力小、動作快的相對優(yōu)

3、勢。發(fā)展循環(huán)經濟是歷史發(fā)展的必然,這是因為無論任何一個國家和地區(qū),其經濟發(fā)展的最初,都是以消耗資源為代價的。但這種增長方式達到一定的時間后,就會出現(xiàn)資源短缺。這就要求我們研究和探索新的增長方式。在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟是建立資源節(jié)約型社會的客觀要求。雖然國外及我國一些地區(qū)已經有循環(huán)經濟發(fā)展模式成功應用的先例，但是中西部欠發(fā)達地區(qū)特殊的自然經濟條件，要求我們不能完全照搬已有模式，我們要根據(jù)實際情況，針對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟面臨的各種問題，找出適合欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的對策思路。 一、循環(huán)經濟的科學涵義 循環(huán)經濟是一種新的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，實施循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略不僅有利于促進經濟、社會和資源環(huán)境

4、的可持續(xù)發(fā)展，而且能夠兼顧經濟、社會和環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一，是落實經濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。循環(huán)經濟的核心是3R化，其主要特征是自然資源和環(huán)境容量的低投入、高利用和廢物的低排放，3R是減量化（Keduce）、再利用化（Reuse）和資源化（Recycle）的簡稱。他的目的是：以最低的資源投入量，達到最大限度的循環(huán)利用率和最高效的使用率，從而使人類經濟活動生態(tài)化和廢棄物的排放量達到最小化，使經濟活動達到與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)規(guī)律相吻合的目的，最終實現(xiàn)經濟社會和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。這是我國解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經濟問題, 實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的有效

5、途徑。 1. 循環(huán)經濟的定義 20世紀60年代美國經濟學家提出“地球宇宙飛船理論”時首次使用“循環(huán)經濟(Recycling Economy)概念。他們認為,地球是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統(tǒng),猶如浩瀚星空中的宇宙飛船，依靠消耗自身資源而存在,終有一天它將會因為資源消耗殆盡而毀滅[1]。人類只有不斷努力提高地球資源的循環(huán)利用能力，才能在地球上生存更長的時間。 循環(huán)經濟就是在人、科學技術和自然資源的大系統(tǒng)內以及資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展,轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟，從而具有極高資源利用效率的經濟發(fā)展方式。循環(huán)經濟要求用

6、生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經濟活動,以資源的節(jié)約和循環(huán)利用為特征,是一種按照自然生態(tài)物質循環(huán)方式運行的經濟模式,所以,也被稱之為資源循環(huán)型經濟。 2.發(fā)展循環(huán)經濟的原則 在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟從某種意義上講是節(jié)約型經濟。循環(huán)經濟遵循“4R”原則。循環(huán)經濟要求所有的物質和能源要能在經濟循環(huán)中得到合理、持久地利用，以把經濟活動對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度，倡導經濟發(fā)展要遵守可持續(xù)發(fā)展的、與環(huán)境和諧的經濟理念。欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展遵循“資源———產品———再生資源”的流程，他的一個最明顯的特征是低消耗、高效率和低排放[2]。發(fā)展循環(huán)經濟不僅是一場深刻的產業(yè)革命，而且也是一場深刻的社會變革

7、，它對中西部欠發(fā)達地區(qū)社會經濟生活以及人們行為方式和思想觀念的轉變將起著不可估量的作用。 從循環(huán)經濟的內涵和遵循的原則可以看出, 他的最基本特征就是低消耗、低污染、高效率, 集中體現(xiàn)在單位資源消耗所創(chuàng)造的國內生產總值的大幅度提高和污染物最終處置率的大幅度降低。具體來說：循環(huán)經濟就是在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內,在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中,不斷提高資源利用效率,把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展,轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。 二、 發(fā)展循環(huán)經濟是我國經濟社會全面發(fā)展的現(xiàn)實需要 循環(huán)經濟是一種新的科學發(fā)展觀, 是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實現(xiàn)形式。欠發(fā)達地

8、區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀的本質要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系欠發(fā)達地區(qū)長遠發(fā)展的根本大計。 1. 發(fā)展循環(huán)經濟是打破我國經濟發(fā)展瓶頸的需要 經濟欠發(fā)達的西部地區(qū)是我國的生態(tài)屏障，也是我國國民經濟持續(xù)增長的瓶頸所在，西部開發(fā)不僅要治理和恢復生態(tài)環(huán)境，更要大力發(fā)展社會經濟，他肩負著擴大內需、調動西部地區(qū)經濟發(fā)展、縮小東西部地區(qū)間發(fā)展差距、促進國民經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重任。如何在西部大開發(fā)中做到經濟發(fā)展與

9、生態(tài)環(huán)境保護兼顧，走可持續(xù)發(fā)展之路是一個迫切需要解決的問題。 中部地區(qū)是連接我國西部地區(qū)和東部地區(qū)的紐帶，近年來，中部地區(qū)社會經濟隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施得到了較快的發(fā)展，然而經濟增長和環(huán)境、資源的矛盾也越來越突出。立足于未來，尋找適合欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的制度模式，使我國中西部地區(qū)的經濟崛起、資源節(jié)約和環(huán)境保護相協(xié)調，是關乎中華民族根本利益的戰(zhàn)略要求。 2. 發(fā)展循環(huán)經濟是緩解資源約束保護自然環(huán)境的根本途徑 我國資源總量雖然較大，但是人均占有量少。隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快和實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，資源消費的增加是難以避免的。為此，就要求在生產和生活中注重

10、循環(huán)利用資源顯得尤為重要。 當前，我國生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環(huán)境污染日益嚴重。水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢棄物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，農村環(huán)境問題嚴重，這些問題對人們的生產、生活質量和身體健康構成了極大的威脅。廢物再利用，能夠降低經濟社會活動對自然資源的需求，極大地減少了對生態(tài)環(huán)境的影響，從而在根本上緩解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。 3. 發(fā)展循環(huán)經濟是我國調整和優(yōu)化經濟結構的重要措施 黨的十六屆四中全會《決定》指出，要“按照全面建設小康社會，走新型工業(yè)化道路的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉變經濟增長方式，全面提高國民經濟

11、的整體素質和競爭力” [5]。黨的十七大報告指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展?！盵11]所以，發(fā)展循環(huán)經濟，既符合我國國情，又反映了走新型工業(yè)化道路、調整和優(yōu)化經濟結構的內在要求。 當前，我國存在著巨大的就業(yè)壓力。發(fā)展循環(huán)經濟降低資源消耗、減少污染排放，實際上是解決資源短缺和增加就業(yè)的一條重要途徑，循環(huán)經濟還可以縱向延長企業(yè)生產鏈條，橫向拓寬企業(yè)產品領域，這都增加了就業(yè)需求。當前我國大力發(fā)展循環(huán)經濟可以大大緩解巨大的就業(yè)壓力，這對經濟、社會乃至國家的穩(wěn)定具有重大意義。 4.發(fā)展循環(huán)經濟有利于增強我國的國際競爭力 經濟全球化以及由此帶來的貿易

12、自由化已成為當前國際經濟發(fā)展態(tài)勢的基本特征之一。自改革開放以來特別是加入WTO 后，我國與世界各國、尤其是發(fā)達國家的經濟交往日益頻繁。當前，貿易壁壘是我國企業(yè)走向世界的一個主要障礙。“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題。只有發(fā)展循環(huán)經濟，用它來打造綠色的企業(yè)與產品，提高產品的生態(tài)標準，積極應對新的貿易保護主義，沖破“綠色壁壘”，才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地[12]。 三、欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展面臨的主要問題 1.缺乏完善的立法體系 目前我國環(huán)境保護的法律制度還不夠健全、漏洞比較多、缺乏具有約束性的制約機制，推進循環(huán)經濟的法制建設工作還停留在生態(tài)環(huán)境保護的層面上；相

13、關立法大多還局限于低層階段，還未將發(fā)展循環(huán)經濟作為源頭上治理環(huán)境污染和保護環(huán)境的手段，對生產經濟活動影響不大。我國環(huán)境法律、法規(guī)體系不完善，與循環(huán)經濟相關的基本法只有《清潔生產促進法》和《節(jié)約能源法》，這些法律沒有形成支持循環(huán)經濟發(fā)展的法律體系，遠遠不能為循環(huán)經濟的發(fā)展提供完善的制度保障。 2.對循環(huán)經濟的認識不足 在我國欠發(fā)達地區(qū)，一些地方、部門對發(fā)展循環(huán)經濟的重要戰(zhàn)略意義和緊迫性認識不足，導致在實踐中重經濟增長，輕環(huán)境保護，落實科學發(fā)展觀不力，片面追求政績觀。還有一種對循環(huán)經濟概念泛化和任意夸大其作用的傾向：一是武斷地認為循環(huán)經濟是一種最終實現(xiàn)“全新的封閉式的零排放的資源利用方式”，它

14、“可解決一切環(huán)境問題”。 3.社會宣傳、動員機制不夠、民眾參與率低 一方面，由于我國欠發(fā)達地區(qū)對循環(huán)經濟理念宣傳不夠和信息的不對稱性，民眾不容易獲得循環(huán)經濟的信息資源，這就很容易造成一般社會成員對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性認識不足，缺乏綠色消費觀念和環(huán)境保護意識，社會參與意識薄弱。另一方面，中國目前缺乏大量的群眾性的環(huán)保組織，造成中間環(huán)節(jié)的缺失，單純依靠政府的推動在某些情況下很難取得預期效果。 4.投入不足，技術力量與創(chuàng)新能力薄弱 欠發(fā)達地區(qū)是我國中小型企業(yè)的集中地區(qū)，他們的發(fā)展以欠發(fā)達地區(qū)豐富的自然資源為依托，技術力量落后。依靠自然資源，技術力量落后是循環(huán)經濟增長緩慢、效益不高的最

15、重要的原因。目前很多企業(yè)還沒有將發(fā)展循環(huán)經濟納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，缺乏從長遠的、戰(zhàn)略的角度統(tǒng)籌循環(huán)經濟發(fā)展，沒有真正建立和完善發(fā)展循環(huán)經濟的長效投入機制。同時，企業(yè)人才缺乏，技術力量較弱，缺乏對國內外同行業(yè)先進生產技術與工藝裝備、資源利用水平、生產與能源利用效率等深入了解，對最終前沿的先進資源利用技術、廢棄物處理與資源化再利用技術、節(jié)能降耗技術和污染物治理技術等研究不深，從而導致對本企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟重視不足，力度不大。 5.政府推動體制不齊 目前在經濟欠發(fā)達地區(qū)政府對基層領導的政績考核主要是以當?shù)氐腉DP為評價指標。但GDP主要反映了一個國家（地區(qū)）一定時期經濟增長的“產出”、“總量”和“

16、量”，沒有或不能很好地反映其“投入”（特別是資源成本和環(huán)境成本）、“結構”和“質”。在GDP核算存在種種缺陷的情況下，單純地用GDP來評估一個經濟區(qū)域的發(fā)展成果、考核領導班子的政績有失偏頗。從而導致中央政府的態(tài)度是積極的、明確的，而地方政府的態(tài)度則是比較遲緩或者消極的。為了維護、粉飾政績，一些地方政府“上有政策，下有對策”，不計代價片面追求GDP增長速度，忽視結構、質量、效益，忽視生態(tài)建設和環(huán)境保護[6]。如地區(qū)保護思想等不良行為時常發(fā)生。因為地方企業(yè)是地方政府財政收入的主要來源，而恰好往往也是那些污染、浪費大戶，在犧牲了數(shù)倍于其經濟效益的環(huán)境、社會成本的前提下成為當?shù)氐摹袄惔髴簟薄? 6.

17、欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展面臨財政困境問題 欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟，資金保障存在著壓力。一是建設資金投入壓力大。推進低碳經濟發(fā)展和生態(tài)縣建設，需要一大批基礎建設，僅靠現(xiàn)有財力，投入壓力俱增；二是農村實施生態(tài)環(huán)保建設的“一村五項目”，省、市補助資金存在嚴重不足，資金缺口較大；三是生態(tài)設施運行維護矛盾日益凸現(xiàn)，如汾口污水處理廠月運行維護成本10余萬元，但收入只有2萬元，光一個廠年缺口資金就達100多萬元。 四、促進欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的對策思路 循環(huán)經濟既是現(xiàn)實經濟發(fā)展模式, 又是理論上經濟形態(tài)。在欠發(fā)達地區(qū)加快循環(huán)經濟發(fā)展涉及到經濟、政治、文化、社會各個方面, 需要政府、企業(yè)和個人共同參與推

18、動。 1.完善循環(huán)經濟發(fā)展的法規(guī)體系 要建立和完善循環(huán)經濟的法律體系, 通過立法明確政府在促進循環(huán)經濟發(fā)展中的職責, 要求政府在各種規(guī)劃中, 合理安排工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)的布局, 以減少資源的耗損和污染的排放。要通過立法強制重點企業(yè)實施循環(huán)經濟, 規(guī)定消費者在循環(huán)經濟中的義務, 提高公眾的環(huán)保意識。同時, 要推進循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系。一方面要通過政策調整, 使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境有利可圖, 使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護的外部效益內部化。另一方面, 要大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度, 建立污染者治理、受益者補償機制。同時結合投資體制改革, 調整和落實投資政策, 加大對循環(huán)經濟發(fā)展的資金支持

19、; 進一步深化價格改革, 研究并落實促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政策; 完善財稅政策, 加大對循環(huán)經濟發(fā)展的支持, 繼續(xù)深化企業(yè)改革, 研究制定有利于企業(yè)建立符合循環(huán)經濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡的經濟政策。 2.建立循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系 在完善綠色認證與綠色標準體系建設中推進循環(huán)經濟。開展ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、產品綠色認證、產地認證及綠色超市認證工作；[10]制定節(jié)能標準、節(jié)水標準、完善產品能效標識、再利用產品標識、節(jié)能建筑標識；將取得認證的企業(yè)、產品、超市公布于眾并大力宣傳，接受廣大消費者的監(jiān)督；對達到標準和取得認證的產品走出國門予以大力支持，并給

20、以營銷策略和競爭優(yōu)勢發(fā)揮的全面指導[7]。充分利用市場化運行方式推進節(jié)能減排。 要改變過去重經濟指標、忽視環(huán)境效益的評價方法, 開展綠色經濟核算,把產品和企業(yè)對環(huán)境的影響作為評價產品和企業(yè)質量的重要標準之一, 從企業(yè)到政府建立起一套綠色GDP的核算體系, 用這種統(tǒng)計核算辦法扣除資源消耗和環(huán)境破壞造成的經濟損失, 使人們在經濟發(fā)展過程中, 既明確顯在的正價值, 更重要的是也看到潛在的負價值, 使人們拋棄傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式, 走經濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展道路。 3.明確指導思想, 深入宣傳教育 提高全民意識推進循環(huán)經濟發(fā)展需要確立正確的指導思想, 要站在實踐科學發(fā)展觀的高

21、度, 把推進循環(huán)經濟作為政府可持續(xù)發(fā)展的重大任期目標, 采取“政府主導、財政支持、部門配合、各負其責、市場動作、企業(yè)參與、吸引投資、政策優(yōu)惠”的措施, 使當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展步入良性循環(huán)。要運用各種手段和輿論傳媒加強對循環(huán)經濟和節(jié)約型社會的宣傳教育, 以提高欠發(fā)達地區(qū)公眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。要把宣傳循環(huán)經濟的重要意義與相關知識常識結合起來。通過各種渠道和形式廣泛宣傳、普及生態(tài)知識、循環(huán)經濟知識和環(huán)保法規(guī), 引導社會公眾樹立現(xiàn)代生態(tài)價值觀, 倡導文明的生活方式和綠色的消費理念。在全社會對立循環(huán)經濟觀念, 建立綠色消費、適度消費、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會公共道德準則。將資源綜合利用的

22、常識列入小學教材, 提高社會尤其是從娃娃起對資源合理開發(fā)和利用重要性的認識, 從而使循環(huán)經濟步良性發(fā)展的軌道。 通過創(chuàng)建當?shù)氐摹把h(huán)經濟網(wǎng)”、推出循環(huán)經濟大講堂；舉辦循環(huán)經濟專題研討班、經驗交流會、成果展示會；定期舉辦本地循環(huán)經濟發(fā)展論壇；通過將循環(huán)經濟編入中小學及干部、職工學習、培訓等教材中來等形式向廣大公眾宣傳循環(huán)經濟理念；還可以向廣大農民開展農村學校生態(tài)校園創(chuàng)新工程，把沼氣項目建在學校，不僅為新農村培養(yǎng)人才，還能培訓學校附近的農民，促進農村人口整體素質的提高[8]。爭取清潔發(fā)展機制項目，為循環(huán)經濟搭建國際合作新平臺；借力、借人形成以本地區(qū)資源深加工為主的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。在構建發(fā)展評價指

23、標、干部年度考核體系和監(jiān)督管理機制中推進循環(huán)經濟。 4. 突出重點, 加大科技投入, 建立綠色技術支撐體系 發(fā)展循環(huán)經濟關鍵要壯大循環(huán)產業(yè)規(guī)模,構建循環(huán)經濟體系。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)需要搶抓機遇、搶占先機、搶占制高點,勇于先行先試、積極探索,加快建立循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農業(yè)、循環(huán)服務業(yè)、循環(huán)城鄉(xiāng)、循環(huán)社會體系,以點帶面推動形成覆蓋全區(qū)域的循環(huán)經濟體系,促進科學發(fā)展跨越發(fā)展。 　　（1）建立循環(huán)工業(yè)體系。循環(huán)工業(yè)是循環(huán)經濟的主體。循環(huán)工業(yè)把生產活動組織成一個“資源→產品→再生資源→再生產品”的循環(huán)過程,最大限度地反復利用進入系統(tǒng)的物質和能量,實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”,以提高生產運行的質量和效益

24、。目前后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)尚處于工業(yè)化初期,經濟模式和工業(yè)體系尚未完全定型,有利于超前規(guī)劃較快培育循環(huán)工業(yè)產業(yè)。 　　（2）建立循環(huán)農業(yè)體系。循環(huán)農業(yè)是循環(huán)經濟的基礎。農業(yè)循環(huán)經濟把經濟活動組織成一個“農業(yè)資源→農產品→再生資源→農產品”的循環(huán)流程,所有農業(yè)資源在這個不斷進行的循環(huán)中得到合理和持久的利用,將生態(tài)農業(yè)生產和綠色消費有機融合為一體。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)由于開發(fā)較晚,保持了較好的生態(tài)和土地資源,為加快轉型發(fā)展循環(huán)農業(yè)提供了現(xiàn)實基礎。 　?。?）建立循環(huán)服務業(yè)體系。循環(huán)服務業(yè)是循環(huán)經濟的有機組成部分。它包括生態(tài)旅游、綠色物流、綠色商貿、信息服務業(yè)以及科技服務業(yè)等,具有資源利用少、環(huán)境污染輕

25、、重復利用高的特點,可以促進農業(yè)與工業(yè)的有效銜接,成為整個循環(huán)經濟正常運轉的紐帶和保障。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè),提高服務業(yè)對本地經濟發(fā)展的帶動力。 　　（4）建立循環(huán)城鄉(xiāng)體系。循環(huán)城鄉(xiāng)是發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容和主要載體。循環(huán)型城鄉(xiāng)體系采用生態(tài)學原理和循環(huán)經濟的理論來規(guī)劃、設計、建設城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,形成“城市→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村屯”的生產、消費綠色循環(huán)鏈條,達到資源、公共設施利用效率最大化和廢物排放最小化[9]。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)大多都還處于城鎮(zhèn)化初級階段,在推進城鎮(zhèn)化過程中,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)循環(huán)發(fā)展一體化,有效避免城鎮(zhèn)擴張造成對農村生態(tài)環(huán)境的破壞,實

26、現(xiàn)城鎮(zhèn)化和新農村建設的同步推進。 　　（5）建立循環(huán)社會體系。循環(huán)經濟是循環(huán)社會的基礎,循環(huán)社會是循環(huán)經濟的目的。它以整個社會的物質循環(huán)為著眼點,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌生產生活,通過建立城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間、人類社會與自然環(huán)境之間循環(huán)經濟圈,促進“生產→流通→消費→再生產”各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展,在整個社會內部建立生產與消費的物質能量大循環(huán),實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化[10]。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)在節(jié)能減排、廢品回收利用、垃圾處理等方面基礎落后,綠色消費等觀念比較淡薄,必須同時發(fā)揮政府主導和市場機制兩方面作用,加快構建循環(huán)社會體系。 5．制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，政府主導, 政府、企業(yè)、公眾合力推進循

27、環(huán)經濟發(fā)展 （1）采用系統(tǒng)工程的思想和方法提出欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施。應科學地制定區(qū)域循環(huán)經濟具體發(fā)展規(guī)劃, 將循環(huán)經濟理念貫穿到各類經濟計劃、國土計劃、城市規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設的各個層面。各級政府要切實轉變觀念, 把發(fā)展循環(huán)經濟納入到地方國民經濟發(fā)展計劃中, 對經濟發(fā)展的空間布局進行統(tǒng)一規(guī)劃, 對各地區(qū)在全局發(fā)展過程中的功能進行重新定位。 （2）依規(guī)劃推進循環(huán)經濟，在實施循環(huán)經濟總體規(guī)劃中確立循環(huán)經濟規(guī)劃的法律地位，為制度、政策的制定與實施提供依據(jù)。在規(guī)劃中確定循環(huán)經濟發(fā)展的目標及推進步驟，建立推動循環(huán)經濟發(fā)展的長效機制，圍繞產業(yè)循環(huán)系統(tǒng)、基礎設施循環(huán)系統(tǒng)和生態(tài)保

28、障循環(huán)系統(tǒng)，打造產業(yè)鏈，構筑循環(huán)經濟基地建設，抓住生產環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)，促使經濟從單向式資源依賴型向集約式資源循環(huán)型轉變，促使消費從傳統(tǒng)模式向綠色消費模式轉變，做到統(tǒng)籌安排，合理布局。要樹立一張藍圖干到底的決心。循環(huán)經濟的發(fā)展既是一場攻堅戰(zhàn)，又是一場持久戰(zhàn)，絕非一朝一夕所能完成的。因為它涉及生產要素的重新調整，這種調整牽涉到區(qū)域經濟的重新布局，區(qū)域經濟的重新布局背后是部門利益的重新配置。因此也會導致部門利益和全局利益之間的沖突。這就決定了發(fā)展循環(huán)經濟的艱巨性。循環(huán)經濟還涉及眼前利益和長遠利益的沖突，雖然從長遠看有利于企業(yè)和地方經濟的發(fā)展，但在短期內卻可能帶來經濟損失。 （3）政府、企業(yè)、公眾三

29、方形成合力，充分發(fā)揮政府的主導作用、企業(yè)的主體作用和公眾的參與作用，共同推動循環(huán)經濟的發(fā)展。在實踐中依法探索創(chuàng)新六項基本制度，即循環(huán)經濟的規(guī)劃制度、抑制資源浪費和污染物排放總量控制制度、循環(huán)經濟的評價和考核制度、以生產者為主的責任延伸制度、對高耗能、高耗水企業(yè)設立重點監(jiān)管制度、強化經濟措施，建立激勵機制，將循環(huán)經濟工作盡快納入法制化軌道，促使循環(huán)經濟發(fā)展做到有法可依、有章可循。用循環(huán)經濟理念推進新型工業(yè)化。循環(huán)經濟作為轉變經濟發(fā)展方式的新途徑，要把清潔生產觀、生態(tài)資本價值觀、綠色消費觀、大系統(tǒng)觀、節(jié)約觀、和諧自然觀倡導和樹立起來，應用這些新的發(fā)展理念推進新型工業(yè)化，遵循自然規(guī)律、經濟規(guī)律、科學

30、規(guī)律，因地制宜，揚長避短，最終實現(xiàn)協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展模式。在試點與示范中推進循環(huán)經濟。循環(huán)經濟的試點與示范覆蓋的范圍應當是全方位的。從試點領域看，既要包括在生產環(huán)節(jié)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)，也要包括在消費環(huán)節(jié)推行綠色消費。從試點范圍看，既包括以企業(yè)為單位進行試點，也包括以園區(qū)或基地、社區(qū)為單位試點，甚至包括市、縣（區(qū)）整個區(qū)域范圍內的試點。對引進的項目要進行嚴格地篩選，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉型。 6.發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢搶占循環(huán)經濟發(fā)展先機 后發(fā)優(yōu)勢是指在與先進地區(qū)相比較而言,欠發(fā)達地區(qū)所具有的內在的、客觀的有利條件。隨著學習實踐科學發(fā)展觀深入推進以

31、及后金融危機時代綠色低碳經濟迅速興起,后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯,迎來發(fā)展循環(huán)經濟的先機。 　　(1)后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)具有選擇先進發(fā)展模式的有利條件。一個國家和地區(qū)的興衰強盛,往往與選擇發(fā)展方式息息相關。從我國區(qū)域經濟發(fā)展格局來看,深圳“特區(qū)經濟”發(fā)展模式,溫州“自發(fā)內生”發(fā)展模式,內蒙古“依托資源”發(fā)展模式,新余“新興產業(yè)”發(fā)展模式,清遠“造血型”發(fā)展模式,都推動了這些地方加快發(fā)展、迅速崛起。循環(huán)經濟是當今世界經濟發(fā)展新潮流,后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)更有機會把握,搶占循環(huán)經濟發(fā)展先機。 　　(2)獨特的后發(fā)優(yōu)勢為發(fā)展循環(huán)經濟奠定堅實基礎。后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)往往處于相對封閉狀態(tài),生態(tài)良好,資源

32、富集,環(huán)境資源容量大、承載力強,資源、生態(tài)優(yōu)勢明顯,可塑性比較強。一些后發(fā)地區(qū)處于多省(區(qū))交界和沿邊沿江地帶,隨著交通條件改善和開放合作推進,從封閉走向開放前沿,區(qū)位優(yōu)勢明顯。可以借鑒先行地區(qū)、發(fā)達地區(qū)的成功經驗,引進他們雄厚的資金和先進的技術、人才及發(fā)展成果,少走彎路,借發(fā)優(yōu)勢明顯[11]。近年來我國陸續(xù)推出了《循環(huán)經濟促進法》等一系列法規(guī)政策,啟動全國循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃編制工作,各地也紛紛出臺發(fā)展循環(huán)經濟的政策措施,一些后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)成為循環(huán)經濟的試點,政策優(yōu)勢明顯。 　　(3)各地循環(huán)經濟試點帶來良好的先行效應。我國循環(huán)經濟發(fā)展方興未艾,出現(xiàn)了東部沿海發(fā)達地區(qū)的自發(fā)戰(zhàn)略轉型模式,具有

33、一定技術經濟基礎的資源型地區(qū)戰(zhàn)略轉型模式,中西部跨越式戰(zhàn)略轉型模式,涌現(xiàn)了一批示范性循環(huán)企業(yè)、循環(huán)產業(yè),極大地促進了循環(huán)經濟發(fā)展,產生良好的示范效應 結束語 我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的任務很重，路還很長。近30 年成功的經驗和教訓表明，我國沿著新型工業(yè)道路不斷前進，急需用一種新的經濟發(fā)展方式取代傳統(tǒng)的經濟增長方式。從某種意義上講，覆蓋生產、流通、消費領域的經濟模式，是經濟發(fā)展方式的基礎。只有實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變，才有可能在實踐科學發(fā)展觀中，逐步克服和改變基本國情中不利于可持續(xù)發(fā)展的各種自然條件和人為因素，為經濟社會繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，形成生態(tài)文明的良性發(fā)展。這是實踐科

34、學發(fā)展觀根本用意所在。 經濟欠發(fā)達地區(qū)在我國土地面積中占有很大的比重，它的發(fā)展直接影響著我國經濟發(fā)展的速度和綜合國力的提高。欠發(fā)達地區(qū)自然資源豐富，開發(fā)度低，可塑性強，發(fā)展循環(huán)經濟有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀的本質要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系欠發(fā)達地區(qū)長遠發(fā)展的根本大計。 參考文獻 [1]李富田.一種新的經濟模式:循環(huán)經濟的理論研究與應用實踐[J].

35、西南科技大學學報(哲學社會科學版)，2005.(3)15. [2]李偉珍.貧困地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的實現(xiàn)途徑[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）,2010.(10)29. [3]王吉亞.欠發(fā)達地區(qū)如何走循環(huán)經濟之路？[J].環(huán)境經濟，2006.(7)8-13. [4]石靜,于淑娟.經濟欠發(fā)達地區(qū)農村循環(huán)經濟研究[J].商場現(xiàn)代化，2008,(10)17-36. [5]吳燕燕.欠發(fā)達地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的支撐體系[J].中國商界（下半月），2009.(9)22-55. [6]陳文暉，馬勝杰，姚曉艷.中國循環(huán)經濟綜合評價研究[M].北京：中國經濟出版社,2009.49-67. [7]曹小琳，晏

36、永剛.欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的障礙因素及對策建議[J].統(tǒng)計與決策，2007,(8)28-45. [8]李文.論循環(huán)經濟的主要制約因素及對策[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2010.(10)37-46. [9]曹海英.西部地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].北京政法職業(yè)學院，2009.（3）22. [10]史小寧.西部地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展的思路探索[J].邊疆經濟與文化，2007，（10）45-63. [11]劉旭東.欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟存在的問題與建議[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009，（18）36-39. [12]EdwardJ.feser,Edward M.Bergman-National ind

37、ustry cluster templates; A framework for applied regional cluster analysis [J].Regional studies,2000(1)15-25. [13]Trian Hbefling. Working virtuallay Managing People for successful Virtual Teansand Oranizations, stylus Publishing, sterling, Virginia,USA[J].2011(7)12-19. The

38、Study on the Evelopment of Circular Economy In Underdeveloped Areas Ma Xiao Li （Grade08,Class2,Major International Economics and Trade Dept.，Shaanxi University of Technology，Hanzhong 723000，Shaanxi） Tutor: Zhang Zhen Abstract：Last centuries ninety time end, our country has introduced the conce

39、pt of circular economy, China is a big country with resource consumption, high consumption of resources for the high-speed development of economy, with the development of economy, rapid consumptions of resources, our country pays more attention to the development of circular economy, this paper anal

40、yses the development of less developed regions of cyclic economy to me Chinese economic and social development of great significance, discussed owe develop area loop economy to develop scientific contain text. In depth understanding of the development of circular economy is actual significance and t

41、imes on the foundation of connotation, for me for the development of circular economy and the major problems facing the development of recycling economy reality needs, from planning to advance, promote, promote and improve the public policy aspects and so on standard to promote owe develop area loop

42、 economy the countermeasure train of thought of development, follow the in order to practical needs as the starting point, put forward the question, the depth of excavation the connotation, finally to solve the problem put forward constructive opinion and proposal of train of thought, in the underde

43、veloped areas of China the development of circular economy to make exploration and research. Key words：Circular economy ; resource saving ; underdeveloped areas ; Low carbon environmental protection Green-building Goals And The Characteristics Of Logistics EdwardJ.feser,

44、Edward M.Bergman-National With the rapid development of the world economy, the living environment of mankind is facing severe challenges, mainly for the energy crisis, resource depletion, environmental pollution, ecological imbalance, global warming and other global problems. The construction of gr

45、een logistics is conducive to the development of circular economy, better able to accelerate the construction of resource-saving and environment-friendly society and realize harmony between mankind and nature, to maintain sustainable economic development. 1 circular economy spawned Green Logistics

46、 Circular economy is a closed-loop flow of material-based economy in short, emphasis on cleaner production, resource utilization, eco-design and integration of sustainable consumption and other factors, using ecological rules to guide the human society and economic activities. 1. One-way econo

47、my compared with the circular economy. Output and input of resources from the point of view, the traditional economy is one-way economy is the linear growth model, based on high consumption of high-yield, based on the "resources - products - waste" as the manifestation, depending on the Earth infini

48、ty resource base and sewage field, on the one hand a large number of resource extraction from the earth produce all kinds of industrial and consumer goods, on the other hand to the Earths environment emit large quantities of waste water, gas and waste residue. Of circular economy is a constant recyc

49、ling of building material based on the model of economic development in order to "resources - products - renewable resources" as the manifestation of the "low input - low mining - low emissions - high use "for the feature, requiring all aspects of production and reproduction cycle of use of all avai

50、lable resources, improve resource utilization efficiency, reducing the exploitation of the earths resources, according to the symbiotic relationship between the metabolism or the extension of industrial chain, so that the whole economic system, including from the production to consumption, the logis

51、tics process, basically does not produce or produces very little waste. "Spacecraft Economic Theory," founder Boulding once said that mankinds survival of the Earth, is only the boundless infinite space in a small spaceship. Population, the continued growth of the economy will eventually make a smal

52、l spacecraft aboard the consumption of limited resources within the end, human production and consumption, the waste discharged eventually allowing the spacecraft to the cabin completely polluted. Therefore, in considering the economic development process, mankind must be on this limited, narrow and

53、 crowded planet to establish a "spaceship" economic, that is, we must not allow the establishment of resource depletion, pollution can not able to recycle a variety of material recycling economy to replace the past, is limited to "take" and "exclusive" one-way economy. 2. Circular economy and gre

54、en logistics code of conduct. The development of circular economy is mainly reflected, "reduction, reuse, recycle" socio-economic activities code of conduct. That is required to use less raw material and energy inputs to achieve the established purposes of production or consumption purposes, from th

55、e source to conserve resources and reduce pollution; requirements of products and packaging containers can be repeated in the form of initial use; requirements produced The items feature the completion of its use can be used to re-become the resources to participate in economic cycles. Circular econ

56、omy and green logistics affect each other. Circular economy "reduction" of guidelines for reducing resource consumption and waste emissions, thereby reducing the amount of invalid logistics business, green logistics systems to reduce operating costs. Circular economy ", re-use, recycling" guidelines

57、 need to be green and efficient logistics system to support, in order to ensure the smooth circulation of circular economy. Clearly, the development of recycling economy and green logistics is an important way to achieve sustainable development, but also protecting the environment and a fundamental

58、means of reducing pollution. Circular economy and green logistics reflect the harmony between man and nature, but also reflects the present and future of human harmony, it will help promote the construction of a harmonious society of today. 2 green-building goals and the characteristics of logist

59、ics Green Logistics to reduce environmental pollution, reduce resource consumption for the purpose of the use of advanced logistics technology, planning and implementation of transportation, warehousing, distribution, loading and unloading handling, distribution processing, packaging and other lo

60、gistics activities. Green Logistics both companies green logistics activities, but also including social activities for green logistics management and control. Compared with the traditional logistics, green logistics has its own characteristics and development goals. 1. Green logistics characteri

61、stics. Green Logistics is a modern logistics development trend. The development of green logistics is not only a countrys rational choice is that the enterprises cope with the future challenges of globalization and to seize opportunities in the competition an important opportunity. According to the

62、theory of circular economy and requirements, as compared with the traditional logistics, green logistics has the following characteristics: First, the pursuit of environmental benefits of green logistics and economic interests in win-win situation, emphasizing the overall situation and long-term int

63、erests, emphasizing all-round concern for the environment, which directly express an organizations green image. Second, the concept of environmental protection throughout the entire process of green logistics, environmental protection to become evaluation of logistics systems are effective and ratio

64、nal an important indicator. Third, both green transport green logistics, green storage, green packaging, green flow of processing each individuals logistics operations, but also for achieving reuse of resources carried out by waste recycling logistics. Fourth, focus on Green Logistics co-operation b

65、etween enterprises, seeking economic and environmental symbiosis type of enterprise development strategies. 2. Green Logistics development goals. As an emerging industry, modern logistics industry, its activities by the realization of commodity space, time shift arising from the transportation, w

66、arehousing, distribution, loading and unloading handling, packaging, distribution processing and information processing elements such as composition, involving the supply, production, sale, consumption, etc. various fields, depends on a social large-scale production of specialized, centralized and decentralized markets, globalization, rapid development. Green Logistics is from an environmental point of view of improving the logistics processes to form a sym