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發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀的比較,摘要自2002年5月1日《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，我國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生工作邁上了新的臺(tái)階，但從我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析可知，我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職業(yè)危害因素分布廣泛，接觸職業(yè)危害因素的人群數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及幾十個(gè)行業(yè)，法定的職業(yè)病達(dá)115種。貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。《職業(yè)病防治法》堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)調(diào)從源頭預(yù)防和控制職業(yè)病的危害。職業(yè)衛(wèi)生的目的，正如世界衛(wèi)生組織和國(guó)際勞工組織所指出的，是促進(jìn)和保持所有作業(yè)工人身體、精神和社會(huì)活動(dòng)的最高健康水平，預(yù)防工作環(huán)境對(duì)工人健康的影響，保護(hù)工人不受工作中有害因素的危害，改善職業(yè)環(huán)境并使之適合工人生理心理狀況。本文以我國(guó)東部和西部地區(qū)職業(yè)病防治的情況為例，以二者做對(duì)比，分析東部與西部地區(qū)在職業(yè)病防治過程中所出現(xiàn)的問題，進(jìn)而對(duì)我國(guó)的職業(yè)病防治工作的情況做出相應(yīng)的分析，并得出結(jié)論，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，提出相關(guān)的整改意見和措施，通過本文對(duì)我國(guó)職業(yè)病防治工作做出貢獻(xiàn)。,,1.緒論1.1引言當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)病防治狀況存在東部較好，中部一般，西部較差；大城市較好，中小城市一般，農(nóng)村地區(qū)較差；國(guó)有企業(yè)較好，三資企業(yè)一般，私營(yíng)企業(yè)較差的特點(diǎn)。本文以我國(guó)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)與正在發(fā)展的西部地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀做對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩者所存在的差距，探究?jī)烧咚嬖诘膯栴}，對(duì)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生的先狀做出分析，并提出相應(yīng)的措施建議。,1.2職業(yè)衛(wèi)生概論任何職業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都盡力一定的勞動(dòng)操作過程，在一定的生產(chǎn)工藝設(shè)備條件下和一定的作業(yè)環(huán)境內(nèi)進(jìn)行。生產(chǎn)工藝過程、勞動(dòng)操作過程和作業(yè)環(huán)境就構(gòu)成了勞動(dòng)條件，起狀況的好壞，以及勞動(dòng)組織和操作過程安排是否合理，直接影響到勞動(dòng)者的身體健康。在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中，作業(yè)環(huán)境中存在各種化學(xué)的、物理的和生物的職業(yè)病危害因素，這些危害因素可直接或間接地對(duì)勞動(dòng)者的健康造成不良的影響，是勞動(dòng)者某些器官或系統(tǒng)發(fā)生異常改變，形成急性或慢性病變。職業(yè)衛(wèi)生的基本任務(wù)就是改善職業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的勞動(dòng)條件，控制和消除有害因素對(duì)人體的危害，防止職業(yè)性病害的發(fā),生，以達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者身體健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的目的。,1.3我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝落后，衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施差，工作場(chǎng)所普遍存在職業(yè)病危害因素。隨著西部大開發(fā)的實(shí)施，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的崛起，勞動(dòng)用工制度的變化，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的引進(jìn)，各種新職業(yè)病危害因素還將大量出現(xiàn)，職業(yè)病防治工作面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。傳統(tǒng)職業(yè)病危害尚未得到有效控制，新產(chǎn)品、心材料的引進(jìn)所帶來的新職業(yè)病危害又不斷出現(xiàn)；職業(yè)病危害不斷從境外向境內(nèi)、從城市向農(nóng)村、從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，而我國(guó)西部地區(qū),由于發(fā)展較慢，從醫(yī)療衛(wèi)生條件到生產(chǎn)工藝都落后于東南沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，所以職業(yè)衛(wèi)生條件比較差，由于我國(guó)大西部開發(fā)將成為未來的重點(diǎn)，所以西部地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生問題將成為重中之重。,1.4職業(yè)病對(duì)我國(guó)的影響由于職業(yè)病患者絕大多數(shù)是青壯年，直接影響到我國(guó)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展，加之部分職業(yè)病危害因素可侵害人體的生殖系統(tǒng)，可影響后代繁衍。此外，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，職業(yè)病防治與安全、環(huán)保工作一樣重要，已成為某些發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易附加條件，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說成為非關(guān)稅壁壘的限制。我國(guó)如不重視職業(yè)病防治，不改善勞動(dòng)衛(wèi)生條件，產(chǎn)品出口就會(huì)受限制，從而減弱參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，職業(yè)病防治問題已成為重大的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)穩(wěn)定問題，并已影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貿(mào)易交往。,2.職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查2.1西部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查2.1.1酒泉地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況與分析據(jù)資料顯示，酒泉市現(xiàn)有廠礦712家，其中全民、集體企業(yè)128家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)584家。根據(jù)職業(yè)病報(bào)表統(tǒng)計(jì)，該市各類企業(yè)現(xiàn)有職工19724人，其中檢出職業(yè)病危害的由8380人，占職工總數(shù)的40.7%，接受職業(yè)性健康檢查的占6.5%。該市職業(yè)病主要以塵肺病及職業(yè)中毒為主。全市現(xiàn)患?jí)m肺病患者1237例，占全省病例的12.6%。以矽肺、煤工塵肺和石棉肺為主。累計(jì)塵肺病患者1534例，因塵肺病死亡297例，且主要分布在煤炭、,采礦、機(jī)械等行業(yè)。從統(tǒng)計(jì)資料分析看，該市職業(yè)病發(fā)病呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，人群分布出現(xiàn)由相對(duì)固定的職業(yè)人群向社會(huì)流動(dòng)人群中轉(zhuǎn)移，職業(yè)病的發(fā)病和死亡呈現(xiàn)年輕化，接塵工齡短的趨勢(shì)。塵肺病人是目前職業(yè)病的主要病種。其中急慢性職業(yè)中毒事件屢有發(fā)生，對(duì)勞動(dòng)者的生命健康構(gòu)成很大的威脅。職業(yè)病危害不僅嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)力，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)給職業(yè)病患者及其家庭帶來痛苦，高昂的診治康復(fù)費(fèi)用也給國(guó)家和企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過這組資料，可以發(fā)現(xiàn)在該地區(qū)職業(yè)病發(fā)病率很高，而且逐漸趨于惡化，如不再加大控制力度，將會(huì)釀成嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致該地區(qū)勞動(dòng)力不足，醫(yī)療壓力增大，加,大了勞動(dòng)工人的生活壓力，也給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。從數(shù)據(jù)中可以看出，該地區(qū)的職業(yè)病大多為塵肺病，塵肺病雖然是目前我國(guó)存在最多的職業(yè)病，但是也是最好防控的職業(yè)病之一。塵肺是指由于長(zhǎng)期吸入一定濃度的能引起肺組織纖維化的粉塵所致的疾病。通過塵肺的定義，我們可以了解到人體內(nèi)部獲得可致塵肺的粉塵的主要途徑就是通過口鼻的吸入，而不會(huì)通過身體的其他途徑進(jìn)入人體，所以有該職業(yè)病危害的企業(yè)可以很輕松的對(duì)此途徑進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，也就是加強(qiáng)對(duì)口鼻部位的重點(diǎn)防護(hù)，切斷粉塵進(jìn)入人體的途徑，即為勞動(dòng)者發(fā)放合格呼吸器官防護(hù)用品，該方法比改善生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi),要少的多，而且效果也要更明顯，然而該方法卻被大多數(shù)企業(yè)管理者忽略。這種方法不是他們想不到或是不能辦到，而是他們根本沒有對(duì)職業(yè)病的防范引起重視，也是他們節(jié)約生產(chǎn)成本謀取最大利益的一種表現(xiàn)，其最終導(dǎo)致的結(jié)果就是工人身體受到極大的損害，工人的家庭狀況也遭到了嚴(yán)重的破壞，也為該地區(qū)日后的經(jīng)濟(jì)埋下了一個(gè)陷阱。發(fā)生這樣的問題既有企業(yè)管理者的問題，也有該地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的問題，由于相關(guān)部門的管理不力，才導(dǎo)致這些企業(yè)可以一直在存在嚴(yán)重職業(yè)危害的生產(chǎn)條件下繼續(xù)生產(chǎn)而未被制止和改善，在這其中肯定存在管理和防治隊(duì)伍薄弱，防治經(jīng)費(fèi)不足，職業(yè)衛(wèi)生宣傳及執(zhí)法不力的。,各種問題，但這不能成為該地區(qū)職業(yè)病高發(fā)的借口，加強(qiáng)今后的管理才是工作的重點(diǎn)隨著職業(yè)病患者的增多，對(duì)職業(yè)病患者的醫(yī)治將會(huì)給國(guó)家?guī)砗艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失，同時(shí)患病和死亡的年輕化也會(huì)造成勞動(dòng)力的減少，會(huì)給對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的障礙，所以職業(yè)病的防控一定要予以極大的重視，不能再讓職業(yè)病繼續(xù)發(fā)展下去。,2.1.2邛崍市職業(yè)衛(wèi)生狀況與分析邛崍市為成都的市的一個(gè)縣級(jí)市，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略方針的實(shí)施，邛崍市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛，但與其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，其職業(yè)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生服務(wù)水平還不能與其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同步，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中存在著嚴(yán)重的職業(yè)危害。據(jù)調(diào)查資料顯示，通過對(duì)全市187家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，有職業(yè)危害的企業(yè)132個(gè)，解除職業(yè)危害的人數(shù)1792人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的45.77%；對(duì)其中52加建材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，合格企業(yè)39加，總合格率75%。其中物理因素合格率60%；粉塵監(jiān)測(cè)合格率63%；化學(xué)因素合格率占91%。粉塵及物理因素,合格率均較低。由此可見該地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況不是很樂觀，雖然化學(xué)因素的合格率比較高，但是物理因素和粉塵監(jiān)測(cè)的合格率只是在六成左右，也就是說只有一半左右的企業(yè)這兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)是合格的，這組數(shù)字說明了該地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生還是抱著“能省則省”的工作態(tài)度。因?yàn)榛瘜W(xué)因素不同于其他兩個(gè)因素，化學(xué)因素所致的職業(yè)病大多發(fā)病都比較快也病情嚴(yán)重，惡化速度比較快，如不及時(shí)采取措施將會(huì)對(duì)企業(yè)正常工作造成很大的障礙，也會(huì)是企業(yè)的聲譽(yù)嚴(yán)重受損，所以大多數(shù)企業(yè)都會(huì)意識(shí)到化學(xué)因素的嚴(yán)重性，避重就輕，就對(duì)化學(xué)因素格外重視。面對(duì)粉塵和物理因素，由于這兩種因素引起的職業(yè)病發(fā)病期長(zhǎng)，,有些病不做檢查感覺不出來，甚至有些病發(fā)病后都沒有引起患病者的注意，而企業(yè)則抓住一般工人不會(huì)自費(fèi)定期體檢這一點(diǎn)，更有甚者靠雇傭合同工、臨時(shí)工、外地農(nóng)民工在沒有任何個(gè)體防護(hù)的情況下從事有嚴(yán)重職業(yè)危害的崗位，利用這種職業(yè)危害轉(zhuǎn)嫁來免除自己的責(zé)任和過失，所以企業(yè)才敢大膽的降低對(duì)這兩種職業(yè)危害的重視程度，也因此會(huì)大大的加大職業(yè)病的發(fā)病率。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的衛(wèi)生法規(guī)不健全，加之職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)相對(duì)滯后，以及法規(guī)的規(guī)定對(duì)監(jiān)督與被監(jiān)督人職責(zé)不明確，罰則籠統(tǒng)、無強(qiáng)有力的衛(wèi)生法規(guī)約束企業(yè)行為，企業(yè)內(nèi)部則是對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作根本無章可循，以至于衛(wèi)生監(jiān)督部門的職業(yè)衛(wèi)生工作,開展也相當(dāng)吃力，進(jìn)一步縱容了企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的忽視。還有一點(diǎn)不能不提的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于工人都來源于當(dāng)?shù)鼗蛲鈦韯?wù)工的農(nóng)民，普遍文化素質(zhì)較低，生產(chǎn)中缺少必要的個(gè)人防護(hù)措施，不懂得相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這也是企業(yè)忽視職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的原因之一，在勞動(dòng)人員沒有主動(dòng)提出職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)的前提下，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都不會(huì)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)或者提供不合格的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的企業(yè)中，還會(huì)有部分未成年人參與作業(yè)，由于國(guó)家政策的原因，企業(yè)定不會(huì)將未成年人工人的數(shù)量如實(shí)匯報(bào)，這便增加了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理的難度，同時(shí)也對(duì),未成年人的健康造成了很大的影響，日后可能會(huì)釀成嚴(yán)重的后果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督部門大多人員不足，知識(shí)執(zhí)法力度薄弱，不能很好的對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的衛(wèi)生服務(wù)水平也明顯滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)甚至當(dāng)?shù)厥袇^(qū)，不利于對(duì)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和醫(yī)治。這些問題都為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展埋下了不少隱患。,2.2東部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況調(diào)查2.2.1南安市職業(yè)衛(wèi)生狀況與分析以南安市的數(shù)據(jù)為例，該市獨(dú)處閩南沿海開放地區(qū)，當(dāng)時(shí)有人口148萬，轄區(qū)內(nèi)有26鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處?，F(xiàn)有國(guó)有企業(yè)8家、三資企業(yè)181家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2586家，根據(jù)1999年對(duì)1786加企業(yè)監(jiān)測(cè)資料分析，該市工業(yè)企業(yè)存在的重要職業(yè)病危害有矽肺、水泥肺、滑石肺等十二種粉塵；噪音、高頻、振動(dòng)高溫等6種物理因素；氨、甲苯、二甲苯、環(huán)己酮、二氧化硫等二十多種化學(xué)性讀物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年以來，共發(fā)生中毒事故9起，中毒人數(shù)19人，死亡7人。該數(shù)據(jù)與以上兩組數(shù)據(jù)做對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)該地區(qū)存在的職業(yè)危害明顯要多于酒泉地區(qū)和邛崍地,區(qū)，而且從業(yè)人員也要大大的多于酒泉地區(qū)和邛崍地區(qū)，這表明該地區(qū)職業(yè)病患病人數(shù)應(yīng)該大于酒泉地區(qū)和邛崍地區(qū)，可是該地區(qū)數(shù)年間的職業(yè)病事故共發(fā)生了9起，患病人數(shù)為19人，死亡人數(shù)為7人，各項(xiàng)數(shù)字都明顯低于酒泉地區(qū)和邛崍地區(qū)，這應(yīng)該引起我們的關(guān)注。南安市的職業(yè)病以職業(yè)中毒為主，塵肺的患病人數(shù)微乎其微，而且職業(yè)中毒的防范難度要大于塵肺，所以與酒泉市和邛崍市相比，南安市的職業(yè)衛(wèi)生狀況要好于酒泉市。由此可見沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生狀況要好于西部地區(qū)。南安市的職業(yè)衛(wèi)生在防范、實(shí)施和管理過程中也有很大的問題，他們?cè)诼殬I(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)的宣傳力度上海有明顯的不足，由于相關(guān)人員的人數(shù)不足，導(dǎo)致該地區(qū)的執(zhí)法和治,理工作也有需要改善的地方，而且衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測(cè)部門的分離，也給當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲙砹撕艽蟮牟槐悖词惯@樣，該地區(qū)還能在職業(yè)衛(wèi)生方面領(lǐng)先西部地區(qū)，這其中既有領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，也有企業(yè)從自身利益和形象上的考慮，形成了良好的職業(yè)衛(wèi)生管理的機(jī)制，貫徹了我國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展的方針，而不像西部地區(qū)在西部大開發(fā)開展的越來越好的情況下，放松了對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的管理與重視。而且良好的工作環(huán)境對(duì)吸引投資、吸引勞動(dòng)力方面也有很大的幫助，促使沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的越來越好，這些問題應(yīng)引起西部地區(qū)的高度注意。,2.2.2合肥市職業(yè)衛(wèi)生狀況及分析根據(jù)對(duì)合肥市區(qū)存在職業(yè)病危害因素并正常生產(chǎn)的206戶企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，其中存在粉塵、噪聲及苯系物等職業(yè)病危害因素的企業(yè)分別占所調(diào)查企業(yè)的58.47%、59.71%和42.72%，由此可見，合肥市企業(yè)目前存在3大主要職業(yè)病危害因素即粉塵、噪聲及苯系物，分別占到了該市所調(diào)查企業(yè)的一半以上或近半數(shù)。合肥市累計(jì)職業(yè)病人329例，其中男260例，女69例，職業(yè)病發(fā)病率位于前5位者分別為塵肺、噪聲性耳聾、汞中毒、工業(yè)性氟病和急慢性苯中毒，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，汞中毒的29人，全部集中于某一時(shí)間段某一個(gè)燈泡廠，工業(yè)性氟病也集中與合肥市某一個(gè)大型冶金,企業(yè)，除此之外，與合肥市目前的3大主要職業(yè)病危害因素相對(duì)應(yīng)的發(fā)病率占前三位者依然是塵肺、噪聲性耳聾和急慢性苯中毒。發(fā)病率位于首位者為塵肺病，占合肥市累計(jì)職業(yè)病例的近1/3。這全國(guó)的職業(yè)病報(bào)告情況是一致的。合肥市累計(jì)塵肺患者100例，其中男性94例，女性6例。通過這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，合肥市的職業(yè)病發(fā)病率還是比較高的，但與西部地區(qū)相比，其發(fā)病率以及發(fā)病人數(shù)明顯偏低的。在合肥地區(qū)，職業(yè)病大多集中于個(gè)別企業(yè)中，職業(yè)病不是一個(gè)普遍發(fā)生的情況，這種情況說明了合肥地區(qū)的職業(yè)病防治大多都是處于很好的狀況，只是極個(gè)別的企業(yè)忽視或沒有做好職業(yè)病防治，才導(dǎo)致了職業(yè)病的發(fā)生。這說明了職業(yè)病,已經(jīng)被很好的控制住了，再對(duì)那些個(gè)別企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和處理之后，該地區(qū)的職業(yè)病發(fā)病人數(shù)肯定還會(huì)有很大程度的降低。該地區(qū)不同于西部地區(qū)，西部地區(qū)由于職業(yè)病發(fā)病的企業(yè)大多比較分散，而且受各方面因素的影響，西部地區(qū)對(duì)于職業(yè)病發(fā)病的企業(yè)很難很好的控制，而合肥則不同，該地區(qū)只需要在不放松其他企業(yè)的情況下集中力量對(duì)個(gè)別企業(yè)采取措施就可以對(duì)職業(yè)病進(jìn)行防防治，所以合肥地區(qū)的職業(yè)病防治要比西部地區(qū)容易的多。據(jù)調(diào)查顯示，合肥地區(qū)的塵肺病等職業(yè)病大多不是由于企業(yè)未給勞動(dòng)者配備勞動(dòng)防護(hù)用品或未改善生產(chǎn)工藝引起的，而是由于企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的宣傳力度不夠，沒有給員工很好的說明要如何使用防護(hù)用品，而員工也沒有對(duì)職業(yè),衛(wèi)生引起重視，導(dǎo)致勞動(dòng)者不會(huì)和不能很好的使用勞動(dòng)防護(hù)用品，致使職業(yè)病的發(fā)生。所以只要當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和企業(yè)能很好的宣傳職業(yè)衛(wèi)生，那么合肥地區(qū)的職業(yè)病防治將會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步?？傮w而言，合肥地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況雖然還有需要改進(jìn)的地方，但它還是略好于西部地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生狀況。,2.3東西部地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況的比較通過以上四組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)東部地區(qū)的職業(yè)病防治狀況明顯要好于西部地區(qū)，從職業(yè)病的發(fā)病率到職業(yè)病發(fā)病人數(shù)，東部地區(qū)都要大量少于西部地區(qū)。導(dǎo)致這樣的原因有多方面的，其中首先是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件要稍落后于東部地區(qū)，進(jìn)而致使西部的醫(yī)療衛(wèi)生條件和職業(yè)病防治能力都要落后與東部地區(qū)。其次，某些地方政府忽視對(duì)職業(yè)病的監(jiān)督管理也是職業(yè)病高發(fā)的原因之一，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，某些地方政府為了響應(yīng)西部大開發(fā)的政策，對(duì)此政策只有片面的理解，爭(zhēng)取高稅收，謀取政績(jī)，便對(duì)一些企業(yè)的職業(yè)病防治“睜一眼閉一眼”，使當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病危害日益嚴(yán)重。再次，西部地區(qū)的企業(yè)大多為私營(yíng),和個(gè)體承包，對(duì)于職業(yè)病防治的意識(shí)要遠(yuǎn)落后于那些國(guó)營(yíng)和合資企業(yè)，而東部地區(qū)大多都是國(guó)營(yíng)和合資企業(yè)，，所以職業(yè)病防治工作要好于西部地區(qū)。第四，就是西部地區(qū)的工人文化素質(zhì)水平要落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，東部地區(qū)由于工資待遇水平高，所以對(duì)于員工的素質(zhì)要求也偏高，高素質(zhì)的勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)病防護(hù)的意識(shí)和職業(yè)病防護(hù)用品的使用能力都要高于素質(zhì)偏低的勞動(dòng)者。而且東部地區(qū)的企業(yè)由于規(guī)模大、很正規(guī)，所以和勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同大多可以明確職業(yè)病防護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，建立職業(yè)健康檔案，使勞動(dòng)者可以依法維權(quán)。而西部地區(qū)的企業(yè)由于有些規(guī)模比較小，用工時(shí)間短，加之勞動(dòng)者的文化水平偏低，對(duì)于勞動(dòng)合,同未能提起很高的重視，致使許多企業(yè)可以推托職業(yè)病防治的責(zé)任與義務(wù)，而沒有建立職業(yè)健康檔案，更使的勞動(dòng)者無證據(jù)可依，給了企業(yè)逃脫法律追究的機(jī)會(huì)。最后，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理部門的投入不夠，執(zhí)法能力和執(zhí)法力度不足，這也是導(dǎo)致部分企業(yè)忽視職業(yè)病防治的客觀原因之一。,2.4職業(yè)病防治措施2.4.1政府部門的防治措施。1．.應(yīng)該把職業(yè)病防治納入各級(jí)政府年度考核指標(biāo)，提高各級(jí)政府對(duì)職業(yè)病工作的重視程度。2．應(yīng)建立部門協(xié)作監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，使與職業(yè)病有關(guān)的多個(gè)部門相互合作，達(dá)到最大的工作效率。3．建立并完善職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系和職業(yè)病救治體系，加強(qiáng)職業(yè)病的監(jiān)督和管理能力，加大監(jiān)管力度，并提高職業(yè)病的診治能力和職業(yè)病危害事故的救援能力。4．建立省際職業(yè)病防治工作協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，便于為勞動(dòng)者維權(quán)，避免因跨省打工而造成企業(yè),推諉和拒付醫(yī)療費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。5．建立專項(xiàng)救濟(jì)基金，落實(shí)職業(yè)病患者待遇，用于處理那些職業(yè)病患者由于各種原因?qū)е虏荒芗词咕戎蔚那闆r，解決患者醫(yī)療待遇不落實(shí)、病情進(jìn)展快、病死率高的實(shí)際問題。6．推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，并將其納入現(xiàn)代企業(yè)管理制度之中，避免西方發(fā)達(dá)國(guó)家以職業(yè)衛(wèi)生安全問題為非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品及貿(mào)易設(shè)置障礙。7．加強(qiáng)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生的日常宣傳工作，普及防范職業(yè)病的意識(shí)，提高勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)病防治的能力。,2.4.2企業(yè)的防治措施加大生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)科技研究，提高生產(chǎn)工藝水平，減少職業(yè)危害的產(chǎn)生，從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。,3.結(jié)論通過對(duì)于我國(guó)東部與西部地區(qū)職業(yè)病狀況的調(diào)查和分析，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)在職業(yè)病防治方面還有很多的工作需要完善，我國(guó)目前的防病能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，要有與之相配套的職業(yè)病防治系統(tǒng)。做好職業(yè)病的防治工作，既能增加我過人民的健康水平和社會(huì)穩(wěn)定，也有利于今后經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在今后的時(shí)間里，職業(yè)病防治工作不能忽視。,參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)：[1]滕林，聶武，加強(qiáng)基礎(chǔ)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作的思考，中國(guó)自然醫(yī)學(xué)雜志，2006，8（2）[2]傅梅綺，張良軍，職業(yè)衛(wèi)生，化學(xué)工業(yè)出版社[3]王曉慶，酒泉市職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病現(xiàn)狀分析，職業(yè)與健康，2004，20（6）[4]胡永琪，邛崍市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及管理對(duì)策，職業(yè)衛(wèi)生與病傷，2001,16（1）[5]沈金水，楊文舉，南安市職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及對(duì)策，勞動(dòng)醫(yī)學(xué)，2001,18（6）[6]張繼榮，合肥市1974~2006年職業(yè)病報(bào)告及勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品使用情況分析，現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2008，35（12）[7]劉繼青，霍衛(wèi)東，曹澤仁，周世義，職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)對(duì)職業(yè)人群防護(hù)意識(shí)影響的研究，職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2008，26（2）[8]李濤，張敏，李德鴻，鄒昌淇，杜燮祎，牛和平，中國(guó)職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病，2004，30（2）[9]張忠彬，孫慶云，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析，中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，18（6）[10]古小明，劉雙喜，韓四強(qiáng)，胡詩(shī)華，毛耿，吳友珍，鐘娃密，淺議職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，中外健康文摘，2010，07（17）[11]夏麗娟，閆冠華，李東光，略論西部大開發(fā)與職業(yè)衛(wèi)生管理，中國(guó)公共衛(wèi)生，2002，18（7）[12]黃清，實(shí)施職業(yè)病危害監(jiān)控，勞動(dòng)保護(hù)，2009（4）,