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1、第九章建設(shè)工程施工索賠 ? 教學(xué)目的與要求 了解索賠的概念，索賠計算的一般方法，業(yè)主反索賠的意義及內(nèi)容； 熟悉索賠的產(chǎn)生原因，索賠的作用，索賠的分類，索賠證據(jù)的分類及收集； 掌握索賠的程序，索賠解決的方法，監(jiān)理工程師對索賠的管理。 ? 教學(xué)重點與難點 重點：索賠的概念，索賠計算的一般方法，索賠的程序，索賠解決的方法，監(jiān)理工 程師對索賠的管理。 難點：索賠計算的一般方法，索賠的程序， ? 教學(xué)方法 講授 ? 教學(xué)時數(shù) 2個學(xué)時 ? 考試或考查方式 考試 ? 教學(xué)內(nèi)容 建設(shè)工程施工合同管理的特點、管理工作的內(nèi)容、管理的組織、； 工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理； 合同分

2、析； 合同實施控制。 §9.1 9.1建設(shè)工程施工索賠概述索賠的概念 索賠是指在合同的實施過程中，根據(jù)法律法規(guī)合同規(guī)定及慣例，合同一方對非由于 自己的過錯，而是合同對方造成的，且實際發(fā)生了扳失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)?要求。 9.1.1 索賠的原因索賠的作用 9.1.2 索賠的分類 按索賠的 合同依據(jù) 分類 合同中明 示的索賠 承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有 文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 合同中默示的索 賠 即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中 沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的名 義，推論出

3、承包人有索賠權(quán) 合同中默示的索賠具有法律效力 按索賠 目的分類 工期索賠 由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn) 順延合同工期的索賠 費用索賠 費用索賠的R的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 由施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支，要求對超出 計劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由承包人承擔(dān) 的經(jīng)濟(jì)損失 按索賠 事件的性 質(zhì)分類 合同被迫終止的 索賠 由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合 同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)?方提出索賠 工程加速索賠 由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期， 引起承包人的人、財、物的額外開支而提出的

4、索賠 意外風(fēng)險 和不可預(yù)見 因素索賠 在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng) 險以及一個有■經(jīng)驗的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工 條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙 物等引起的索賠 其他索賠 如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變 化等原因引起的索賠 按索賠 事件的性 質(zhì)分類 工程延誤索賠 因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計 圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿?可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人對此提出索賠 是工程中常見的一類索賠 工程變更索賠 山于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程或增加附加

5、工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費用 增加，承包人對此提出索賠 施工索賠的處理 9.1.3 索賠工作程序 一般的，索賠工作分為兩個階段，即內(nèi)部處理階段和解決階段。 一、索賠的內(nèi)部處理階段 二、索賠的解決階段 三、索賠的工作程序 四、索賠報告的-?般格式 五、費用索賠申請表 六、工程臨時延期申請索賠證據(jù) 一、索賠證據(jù)的特征 ?般有效地索賠證據(jù)具有以下特征： 1 .及時性 2 .真實性 3 .全面性 4 .關(guān)聯(lián)性 5 .有效性 （1）合同文件中的條款約定； （2）經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃； （3）合同履行過程中的來往函件； （4）施工現(xiàn)場記錄

6、； （5）施工會議記錄； （6）工程照片； （7）工程師書面指令； （8）中期支付工程進(jìn)度款的單證； （9）檢查和試驗記錄； （10）匯率變化表； （11）各類財務(wù)憑證；索賠的計算 9.1.4 工期索賠的計算 一、網(wǎng)絡(luò)分析法 通過分析干擾事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計劃，對比兩種工期計算結(jié)果來計算索賠值。 二、比例分析法 以某個技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計算出工期索賠值。 1 .以合同價所占比例計算 （1）由于干擾事件導(dǎo)致的工期索賠 總工期索賠二（受干擾部分的工程合同價/整個工程合同總價）X該部分工程受干擾 工期拖延量 （2）由于附加工程或新增工程導(dǎo)致的工期索賠 總工期

7、索賠二（附加工程量或新增工程量價格/原合同總價）X原合同總工期 2 .按單項工程工期拖延的平均值計算費用索賠的計算 一、費用索賠的原則 1 .賠償實際損失的原則，包括直接損失和間接損失。 2 .合同原則。 3 .符合規(guī)定的或通用的會計核算原則及工程慣例。 二、費用索賠的種類 1 .工期拖延的費用索賠 2 .工程變更的費用索賠 3 .加速施工的費用索賠 4 .其他情況的費用索賠 三、費用索賠的計算方法 1 .總費用法 把固定總價合同轉(zhuǎn)化為成本加酬金合同，以承包商的額外成本為基點加上管理費和 利潤等附加費作為索賠值。 2 .分項法 按每個（或每類）干擾事件，以及這事件

8、所影響的各個費用項目分別計算索賠值的 方法。通常分以下三步： （1）分析每個或每類干擾事件所影響的費用項目。 （2）確定各費用項目索賠值的計算基礎(chǔ)和計算方法，計算每個費用項目受干擾事 件影響后的實際成本或費用值，并與合同報價中的費用值對比，即可得到該項費用的索 賠值。 （3）將各費用項目的計算值列表匯總，得到總費用索賠值。 人工費 包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失 費等累計 不能簡單地用計日工費計算 設(shè)備費 可采用機(jī)械臺班費、機(jī)械折舊費、設(shè)備租賃費等幾種形式 材料費 保函手續(xù)費 工程延期時，保函手續(xù)費相應(yīng)增加，反之，取消部分工程，且發(fā) 包人與承

9、包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應(yīng)折減， 則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應(yīng)扣減 貸款利息 保險費 利潤 管理費 可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費 索賠的解決 9.4.1 索賠的解決方法 一、和解 二、調(diào)解 三、仲裁或訴訟9?4.2索賠的解決程序 §9.5 業(yè)主（監(jiān)理工程師）對索賠的管理監(jiān)理工程師對索賠的管理 一、監(jiān)理工程師對索賠的管理 二、監(jiān)理工程師索賠管理的主要工作監(jiān)理工程師對索賠的審查 一、加強(qiáng)對承包商索賠報告的審杳 1 .審查承包商索賠的有效性 2 .審查承包商提交的索賠證據(jù) 3 .審查工期順延請求 4 .審查費用索賠請求 二、反駁承

10、包商不合理的索賠 三、督促業(yè)主認(rèn)可承包商的合理索賠 四、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系9.5.3業(yè)主反索賠 業(yè)主反索賠是指業(yè)主向承包商所提出的索賠，由于承包商不履行和不完全履行約定 的義務(wù)，或是由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維護(hù)自己的利益，向承包 商提出的索賠。 業(yè)主對承包商的反索賠還包括對承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評審和修正，否 定其不合理的要求，接受其合理的要求。 一、反索賠的意義 1 .反索賠可以減少和防止損失的發(fā)生，它直接關(guān)系到工程經(jīng)濟(jì)效益的高低。 2 .不能進(jìn)行有效的反索賠，會影響工程管理人員的士氣，進(jìn)而影響工程管理。 3 .索賠和反索賠是不可分離的，不能進(jìn)行有效地反索

11、賠，就不能進(jìn)行有效的索賠。 二、反索賠的內(nèi)容和措施 反索賠的內(nèi)容包括防止對方索賠和反擊對方索賠。 防止對方索賠，首先按合同辦事，防止自己違約；當(dāng)干擾事件發(fā)生時，一方面作索 賠處理，另一方面又準(zhǔn)備反擊對方的索賠。 最常見的反擊對方索賠的措施： 1 .用索賠對抗索賠，使最終解決雙方都作讓步，互不支付。 2 .反駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)。 三、業(yè)主對承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠 施工過程中，業(yè)主反索賠的主要內(nèi)容如下： 1 .施工責(zé)任反索賠 2 .工期延誤反索賠 3 .對超額利潤的索賠 4 .對指定分包商的付款索賠 5 .承包商不履行保險費用的索賠 6 .業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)姆艞壒こ痰乃髻r 7 .其他索賠 四、業(yè)主對承包商所提出的索賠要求進(jìn)行評審、反駁與修正 五、反索賠的程序