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1、生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目 可行性研究報告 第一章 項目概況 錯誤！未定義書簽 第一節(jié) 項目概況 錯誤！未定義書簽 第二節(jié) 編制依據(jù)及研究范圍 錯誤！未定義書簽 第三節(jié) 結(jié)論 錯誤！未定義書簽 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 錯誤！未定義書簽 第一節(jié) 項目的提出 錯誤！未定義書簽 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 錯誤！未定義書簽 第三章 項目選址與建設(shè)條件 錯誤！未定義書簽 第一節(jié) 項目選址原則 錯誤！未定義書簽 第二節(jié) 建設(shè)條件 錯誤！未定義書簽 第四章 工程設(shè)計方案 錯誤！未定義書簽 第一節(jié)建設(shè)規(guī)模 錯

2、誤！未定義書簽 第二節(jié)總體布局 錯誤！未定義書簽 第三節(jié) 項目設(shè)計方案 錯誤！未定義書簽 第三節(jié)工程方案 錯誤！未定義書簽 第五章 公用配套工程 錯誤！未定義書簽 第一節(jié) 給水系統(tǒng) 錯誤！未定義書簽 第二節(jié) 供電工程 錯誤！未定義書簽 第三節(jié) 電信工程 錯誤！未定義書簽 第四節(jié) 暖通工程 錯誤！未定義書簽 第五節(jié) 消防工程 錯誤！未定義書簽 第六章 環(huán)境保護及安全防護 錯誤！未定義書簽 第一節(jié)環(huán)境保護 錯誤！未定義書簽 第二節(jié) 勞動保護與安全防護 錯誤！未定義書簽 第七章 節(jié)能分析 錯誤！未定義書簽 第八章 項目實施計劃及資金管理 …??

3、… 錯誤！未定義書簽 第一節(jié) 項目實施計劃 錯誤！未定義書簽 第三節(jié) 項目資金管理 錯誤！未定義書簽 第九章 投資估算與資金籌措 錯誤！未定義書簽 第一節(jié) 投資估算 錯誤！未定義書簽 第二節(jié) 資金籌措及使用計劃 錯誤！未定義書簽 第十章 招標(biāo)方案 錯誤！未定義書簽 第^一章 項目結(jié)論 錯誤！未定義書簽 3-- 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 第一章項目總論 一、項目基本背景 （一） 項目區(qū)域 該項目位于冰城哈爾濱地域內(nèi)，處于水與金源文化千絲萬縷交織的道里區(qū)新 農(nóng)鎮(zhèn)內(nèi)。 該鎮(zhèn)被松花江、金兀術(shù)運糧河與八一水庫三面圍繞， 從其金兀術(shù)運糧河入江

4、 口處開始河水豐沛，河岸邊有著大片濕地，地下蘊藏著煤氣及泉眼的資源。 該項目作為文化旅游項目選擇在這鬧中取靜的城市邊緣， 既可溶入金文化的 歷史，又可擴造葦叢荷塘間的濕地文化。 （二） 研究內(nèi)容 根據(jù)項目可行性研究報告編制辦法的要求，本項可行性研究的內(nèi)容主要包 括： 1、 項目背景分析； 2、 項目建設(shè)的意義； 3、 項目建設(shè)的依據(jù)； 4、 項目建設(shè)條件分析； 5、 旅游市場現(xiàn)狀及預(yù)測； 6項目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模； 7、 投資估算及資金籌措； 8、 項目建設(shè)進度安排； 9、 項目組織運作； 10、 項目的社會效益分析及經(jīng)濟效益分析； 11、 項目的生態(tài)狀況分析及評

5、價。 二、 項目建設(shè)必要性 1、 文化旅游小鎮(zhèn)項目建設(shè)，整體提升了該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，是按照國 家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大政方針，建設(shè)、拓展我市金文化和濕地文化的又一延伸和發(fā) 展，通過該項目的建設(shè)將有力提升我市歷史名城和旅游城市的知名度。 文化旅游 小鎮(zhèn)的建設(shè)，是歷史與現(xiàn)代旅游有機的結(jié)合，將成為獨具個性并蘊藏濃厚文化內(nèi) 涵的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的建設(shè)。 2、 融入文化理，提升資源價值 由于文化旅游小鎮(zhèn)的興建，大大地提升了現(xiàn)有自然資源的價值，同時整體項 目的策劃，避免了小規(guī)模開發(fā)建設(shè)造成整體環(huán)境的破壞。 該項目融入了歷史文化 及人文文化和現(xiàn)代科技的內(nèi)容，提高了休閑旅游的品質(zhì)和品味，將迅速帶動城市

6、 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、 研究工作依據(jù) 本項目可行性研究編制依據(jù)以下法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等進行編制： (一) 相關(guān)法律 中華人民共和國頒布的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、 《中華人民共和國 環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、 《中華人民共和國土地管理法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等有關(guān)法律、法 規(guī)。 (二) 有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn) 1、 《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)?旅游規(guī)劃通則( GB/T18971-2003)》； 2、 《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定(GB/T17775- 2003)》； 3、 《旅游資源分類、調(diào)查與評定(GB/18972

7、- 2003)》； 4、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB 50298-1999）》。 （三） 相關(guān)規(guī)劃、計劃 1、 《東北地區(qū)振興規(guī)劃》 2、 《哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 3、 《哈爾濱哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃》 4、 《哈爾濱市旅游總體規(guī)劃》 5、 《哈爾濱市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》 6《哈爾濱市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》 7 、《哈爾濱市環(huán)境保護“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、 （四） 其他相關(guān)材料 1、 國內(nèi)外文化旅游小鎮(zhèn)資料 2、 哈爾濱市及金代文史資料 3、 實地踏勘與座談資料 4、 網(wǎng)絡(luò)及其它公共渠道資料 四、研究工作結(jié)論 在生態(tài)效益方面，文化旅游小鎮(zhèn)的

8、旅游開發(fā)對豐富區(qū)域旅游形式， 對植被恢 復(fù)、民俗文化保護等方面都有較好效果，文化旅游小鎮(zhèn)將促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，保護生物多樣性及生活條件，實現(xiàn)生態(tài)平衡。文化旅游 小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護，對生態(tài)資源效益的提升有直 接的促進作用。 在社會效益方面，對游客、居民、社會、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社 會效益。旅游開發(fā)的直接社會效益是將會增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機會， 提高群眾生活 質(zhì)量和水平、利于區(qū)域旅游品牌形象的打造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度，同時將提高我 市濕地知名度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。擴大交往，促進合作， 陶冶情操，提高社會主義精神文明建設(shè)水

9、平。 在經(jīng)濟效益方面，規(guī)劃建設(shè)旅游項目財務(wù)指標(biāo)表明該項目具有較強的盈利能 力，且風(fēng)險都在可控的范圍內(nèi)。 通過對生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的綜合評價，無論從經(jīng)濟效益、生態(tài) 效益、生態(tài)效益、社會效益上來看，此項目都是可行的，是功在當(dāng)代利在千秋的 舉措。本項目可行。 3-- 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目可行性研究報告 第二章項目宏觀形勢分析 在對當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢、旅游業(yè)發(fā)展趨勢和政策背景進行簡介基礎(chǔ)之上， 主要對城鎮(zhèn)旅游背景、社會經(jīng)濟背景以及旅游業(yè)發(fā)展背景等方面進行重點分析。 一、城鎮(zhèn)旅游發(fā)展背景 旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種重要形式。旅游與小城鎮(zhèn)協(xié) 調(diào)發(fā)展不僅有利

10、于當(dāng)前國民經(jīng)濟增長，同時也為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和建設(shè)新農(nóng) 村提供了可行途徑，近年來在我國興起了一批旅游城鎮(zhèn) ，如以“小橋、流水、人 家”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色的江南古鎮(zhèn)周莊，有獨特魅力和濃郁民族風(fēng)情的云南 麗江古城，以及分別以歷史文化、民族風(fēng)情、丹霞地貌、美食文化、生態(tài)旅游、 休閑度假等為主題旅游品牌的桂林的興安、龍勝、陽朔等縣 ，利用主題特色，形 成了旅游競爭優(yōu)勢使其脫穎而出，成為我國旅游業(yè)的新星。 在旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大和旅游目的地功能不斷增強的今天， 文化旅游小鎮(zhèn)的發(fā) 展也向一定的主題化發(fā)展，綜觀中外的知名小城鎮(zhèn)，都具有一定的主題特色。上 海市重點發(fā)展的“一城九鎮(zhèn)”是借鑒國外特色風(fēng)貌城市建

11、設(shè)的經(jīng)驗，把每個鎮(zhèn)的 風(fēng)貌都以歐美發(fā)展國家風(fēng)貌為特色主題來打造。 如浦江鎮(zhèn)將被建成為具有意大利 為特色主題的新城、安亭將建成具有德國為特色主題的新城。 而意大利的麗暉谷 則是以滑雪和戶外運動為主題的旅游小鎮(zhèn)、法國的楓丹白露則是以皇家歷史建 筑、大型原生態(tài)森林和濃郁的藝術(shù)氣息構(gòu)成了一個浪漫、 詩意的主題小鎮(zhèn)。以及 其他歐美知名小鎮(zhèn)都以自然、音樂、藝術(shù)、運動等為主題的城鎮(zhèn)。 隨著旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型的過渡， 生態(tài)觀光、文化體驗等傳統(tǒng)旅游 形式與現(xiàn)代休閑娛樂相結(jié)合，使城鎮(zhèn)旅游煥發(fā)新的活力，這類旅游產(chǎn)品具有很大 的市場需求和開發(fā)潛力。 該項目選擇在哈市道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)， 主要是依托該鎮(zhèn)獨

12、具特色、三面環(huán) 水的旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和得天獨厚的交通環(huán)境（距市區(qū)僅 10余公里），加之 其小城鎮(zhèn)建設(shè)中相輔相成的農(nóng)業(yè)科技園、 花卉基地、漁業(yè)基地等遙相呼應(yīng)，形成 產(chǎn)業(yè)鏈的互補，為此項目的后期經(jīng)營，創(chuàng)造了良好的業(yè)態(tài)環(huán)境，奠定了文化、旅 游、生態(tài)農(nóng)業(yè)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，有力的保證了項目經(jīng)營效果。 文化旅游小鎮(zhèn)開發(fā)項目，充分整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)等用地類型，充分 利用荒地、葦?shù)?、灘涂等地價格、低產(chǎn)業(yè)密度用地，建設(shè)新型生態(tài)小鎮(zhèn)，開發(fā)生 態(tài)旅游項目，發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分挖 掘土地潛力，有利于土地價值綜合提升。 三、區(qū)域旅游發(fā)展背景 哈市以濕地生態(tài)為骨干的旅游資

13、源豐富、特色鮮明，但由于產(chǎn)品開發(fā)滯后、 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施欠缺，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。為了進一步 發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動性強、市場需求潛力大、投資效益好、容納就業(yè)多、發(fā)展速 度快特點和優(yōu)勢，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、 促進對外開放，加快哈市經(jīng) 濟發(fā)展和經(jīng)濟、社會、環(huán)境文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，將全力推進文化融入旅游概念 中來，將打造出一個主題鮮明的文化旅游基地。 文化旅游小鎮(zhèn)是具有高品位的地理人文景觀資源， 兼有水域風(fēng)光和生物多樣 化的特點。這里系松花江和金兀術(shù)運糧河交界處，特殊的地質(zhì)構(gòu)造、千畝濕地、 廣袤的蘆葦、河流、灘涂、沼澤、坑塘、溝渠、稻田構(gòu)成了具有特色的北國濱海 河川濕地自

14、然景觀，內(nèi)部設(shè)有乘船游覽太平河、漫步兩岸自然林帶、觀鳥樓遠距 離觀鳥、觀鳥廊近距離觀鳥、采摘有機果蔬、葦海水上觀光、葦海棧道觀光、釣 蟹、摸魚、科普教育等豐富多彩的專項旅游項目，同時還可以休閑度假、拓展運 動、野外宿營、濕地探險、觀看表演、購買地方特色紀念品、品嘗風(fēng)味小吃等項 目。 項目區(qū)擁有良好的濕地資源，如植被、鳥類棲息地、水系等，瀕臨濕地核心 保護區(qū)，且擁有良好的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施， 以及鄰近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，擁有 溫泉等稀缺資源等，以濕地養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)為賣點；生態(tài)居住為亮點，可以形成 以養(yǎng)生及生態(tài)居住為主打，打造濕地特色異域風(fēng)情度假品牌。 第三章市場可行性分析 第四章項目建設(shè)可行

15、性 哈爾濱作為文化旅游小鎮(zhèn)的外部環(huán)境，其良好的交通區(qū)位條件、地方政策環(huán) 境和自然工程條件等，為項目的順利實施營造了良好的環(huán)境條件。 一、 交通區(qū)位條件分析 該項目位于哈市道里工新農(nóng)鎮(zhèn)，地處松花江南岸，依托松花江南岸，距市中 心約20公里，。從交通上看，文化旅游小鎮(zhèn)擁有良好的外部交通環(huán)境依托，同 時所在區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)條件較好， 主要節(jié)點都有公路相通，可以滿足建設(shè)施工要 求，基本不需要新建大的交通項目。 哈爾濱市作為黑龍江省交通樞紐城市，是連接省內(nèi)外的門戶，其公路、鐵路、 水運和航空等對外交通骨干及內(nèi)部公路交通網(wǎng)絡(luò)， 是本項目開發(fā)的有力支撐，這 為項目區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及未來旅游經(jīng)濟發(fā)展奠

16、定了良好的區(qū)域交通基礎(chǔ) 。 二、 政策環(huán)境條件分析 本項目的旅游建設(shè)實施具有一系列外部的政策優(yōu)勢條件: 從外部政策環(huán)境看，首先是為應(yīng)對經(jīng)濟下滑和刺激內(nèi)需增長， 國家及旅游主 管部門出臺了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快旅游建設(shè)發(fā)展的利好政策； 其次，中央 提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于其文化旅游開發(fā)建設(shè)的政策支持； 第三，哈市作 為多元化文化城市，金文化是其發(fā)源地，金文化和濕地文化的有機結(jié)合將是哈市 旅游開發(fā)的一個新亮點。國家系列戰(zhàn)略措施的實施為文化旅游小鎮(zhèn)旅開發(fā)，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟小城鎮(zhèn)發(fā)展為該項目提供了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈 （生態(tài)農(nóng)業(yè)、漁 業(yè)等）及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力支持 ；第四，黑龍江文

17、化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展將為本項 目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了資金投入和政策支持。 三、自然環(huán)境條件分析 項目區(qū)屬于半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明、雨熱同季、干冷同期、溫度適宜。 本次項目主要建筑施工區(qū)域在平原地區(qū)， 地勢平坦，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有利于建設(shè) 施工。 所屬氣候區(qū)域 暖溫帶大陸性 季風(fēng)氣候 四季分配類型 四季分明、溫度 適宜、光照充裕 降雨集中月份 7月、8月 年均降水量 632.8毫米 最冷月均氣溫 -8.7 C 最熱月均氣溫 24.8 C 極端最低氣溫 -29.9 C 極端最咼氣溫 34.8 C 年平均氣溫 9.4 C 平均相對濕度 66% 無霜期天數(shù)

18、 186天 年日照時數(shù) 2719.3小時 年平均風(fēng)速 3.5米/秒 年最多風(fēng)向 南西南風(fēng) 空氣質(zhì)量 優(yōu) 項目建設(shè)處于較好的自然和地質(zhì)環(huán)境中，而且旅游建設(shè)中大部分是在原有基 礎(chǔ)上改造和提升，項目建設(shè)受自然和地質(zhì)環(huán)境的影響較小， 同時由于占地和開挖 較少，對生態(tài)環(huán)境破壞影響小。 第五章 建設(shè)方案和內(nèi)容 一、項目總體思路 1、 總體創(chuàng)意 旅游+地產(chǎn)，即：濕地生態(tài)養(yǎng)身旅游 +商務(wù)度假人居地產(chǎn)。依托哈爾濱 獨特的濕地生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，打造以文化旅游和濕地旅游度假為目 的，以生態(tài)休閑養(yǎng)身為賣點，以溫泉和仿生建筑為載體。以高品質(zhì)生活為主題的 文化旅游項目

19、。 2、 客戶群定位 旅游地產(chǎn)的客戶群已不是簡單地為解決住房有無的客戶群體，而是一批講 究生活質(zhì)量、著眼投資效益的苛求客戶。根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果，確定項目地區(qū)的各 類潛在客戶群，并得出項目的目標(biāo)客戶群定位。 其中，主要內(nèi)容包括： ——主力客戶群定位：哈爾濱本地及周邊城市板塊中高端房地產(chǎn)消費市場， 及商務(wù)度假市場 ――亞客戶群定位：國內(nèi)臨近省市旅游中高端休閑養(yǎng)身度假市場 3、 特色文化定位 以人居、養(yǎng)生文化為主題，濕地生態(tài)環(huán)境為特色的，將后現(xiàn)代主義與自然 主義從風(fēng)格上融合的濕地生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。 4、 功能定位 以商務(wù)、度假、居住及景點四大功能于一體的綜合性文化旅游地產(chǎn)項目。 5

20、、 檔次定位 高端生態(tài)養(yǎng)生的度假天堂。 二、重點建設(shè)項目 （一） 旅游房地產(chǎn)項目 即建設(shè)綠色生態(tài)社區(qū)。 選址：哈市道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)； 規(guī)模：占地1000畝； 定位：葦海之濱、鳥語林中，離濕地生態(tài)保護區(qū)最近的濱水高端生態(tài)居住區(qū)， 打造濕地生態(tài)養(yǎng)生及異域風(fēng)情度假品牌。 1、 濕地仿生建筑低密度住宅區(qū)：仿生建筑融入后現(xiàn)代主義風(fēng)格的豪華別墅。 依托生態(tài)環(huán)境、采用生態(tài)材料、追求生態(tài)理念，充分表現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)保意識，創(chuàng)造一 流人性化空間。住宅可以采用單棟、雙拼或花園形式洋房。充分利用水岸，濱水 而建。每棟建筑之間距離范圍是 20至40米，低層低密度，容積率在1.0 — 0.5 之間。建筑應(yīng)遵循整體風(fēng)

21、格統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)形式多樣的原則。住宅區(qū)內(nèi)需設(shè)計景觀循 環(huán)水系。 2、 濕地養(yǎng)生公寓： 針對第二居所市場，推出度假公寓，其中包括單身度假公寓和豪華度假公寓； 以濕地為環(huán)境背景，建設(shè)舒適、生態(tài)環(huán)保的仿生建筑，開展養(yǎng)生度假。建筑 層高限定為5層，低層中低密度，容積率為1.5左右?？刹捎脤勇?lián)體別墅、多層 度假公寓樓等多種中低密度住宅結(jié)合?？砷_設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，提供老年人專用活 動空間，吸引老年人養(yǎng)生和度假。 （二） 綜合服務(wù)配套項目 旅游地產(chǎn)服務(wù)對象主要是休閑度假的游客， 所以，這類項目不追求單元較大 面積；優(yōu)雅舒適的外部環(huán)境是不可少的主要元素，為使項目達到預(yù)期銷售目標(biāo)， 完整的配套設(shè)施則成為這類

22、項目的重點。 ――濕地養(yǎng)生餐廳 結(jié)合濕地重點打造餐廳的生態(tài)環(huán)境， 突出濕地景觀特點，根據(jù)中外養(yǎng)生文化 對食物內(nèi)容和進食方式進行特色設(shè)計， 充分體現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)生的特點。其中餐式分為 濕地水之味、綠色芳香素食、濕地養(yǎng)生藥膳等主題?？善刚埉?dāng)?shù)丶案鞯貜N師研究 自創(chuàng)或借鑒中國古代藥膳、素食等。 （三）戶外休閑娛樂項目 1、 生態(tài)漁港 結(jié)合風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造一個功能性與景觀性結(jié)合的濕地生態(tài)漁港。 選址：療河與繞陽河交匯處以北，近保護區(qū)河濱 規(guī)模：占地面積15公頃 ――漁港碼頭：分港口區(qū)，和垂釣區(qū)，打造為生態(tài)休閑小漁港，設(shè)立小船 游覽、垂釣服務(wù)等。 ――漁港餐飲區(qū)：設(shè)計容納100人用餐的中等規(guī)模餐

23、飲設(shè)施，餐飲區(qū)正對 河對岸的保護區(qū)，外圍搭建觀景平臺，可設(shè)置望遠鏡，便于游客用餐之余觀看鳥 類及其它濕地景觀。 2、 濕地溫室植物園： 選址：原哈爾濱監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)所在位置 規(guī)模：占地面積100公頃，實際建設(shè)用地30公頃，其余為生態(tài)保護用地。 濕地植物園是為小鎮(zhèn)打造的后花園， 運用濕地環(huán)境優(yōu)勢，室內(nèi)、室外結(jié)合打造五 彩繽紛的植物園景觀，不同植物搭配種植，保持四季有花有景。園區(qū)內(nèi)可運用不 同環(huán)境的濕地為主體，大造濕地園中園。還可成立植物花卉研究中心，同時進行 植物保護和科學(xué)研究。 三、配套施設(shè)建設(shè) （一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為適應(yīng)旅游開發(fā)和發(fā)展的需要，加強旅游公路、城鎮(zhèn)街道體系及標(biāo)識標(biāo)牌

24、等 配套設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，是深化和提高游憩體驗方式的重要措施。 根據(jù)《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T1775-2003）,本著統(tǒng) 一規(guī)劃、重點布局、系統(tǒng)建設(shè)、彰顯文化、環(huán)境和諧的原則，重點建設(shè)旅游形象 標(biāo)識牌、交通引導(dǎo)標(biāo)識、旅游景點標(biāo)識、服務(wù)提示標(biāo)牌 4類標(biāo)識標(biāo)牌。 重點是在進入文化旅游小鎮(zhèn)的主要交通出入口、主要廣場、游客集散中心、 汽車站等設(shè)置形象標(biāo)牌；主要公路上安裝旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識； 主要景點外部設(shè)置 景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌；主要景區(qū)外部及交通中轉(zhuǎn)地，安裝旅游服務(wù)提示標(biāo)牌。同時，結(jié) 合公路改造和提升，重點加強車站環(huán)境整治、旅游服務(wù)功能的強化和旅游窗口形 象的凸顯，盡快配套完善旅游

25、服務(wù)和旅游宣傳設(shè)施。 表5-1旅游相關(guān)標(biāo)識牌設(shè)置情況 主要設(shè)置地點 數(shù)量 （塊） 形象標(biāo)識牌 主要交通出入口、主要廣場、游客集散中心、 汽車站等 10 交通引導(dǎo)牌 G205高速公路出口處 5 景點標(biāo)識牌 主要景點外圍地區(qū) 8 服務(wù)提示牌 主要景點外圍、交通中轉(zhuǎn)、游客集散地等 18 （二）給水及供電設(shè)施 1、供水設(shè)施 目前用水主要依靠周邊油田采油臨建設(shè)施，隨著文化旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展， 游客規(guī)模的增加，原有的供水設(shè)施不能滿足項目區(qū)生活、消防的用水需求。 《旅 游規(guī)劃通則》（GB/T18971— 2003）和國家5A級景區(qū)要求，本項目將在文化旅游 小

26、鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)供水設(shè)施。 2、供電設(shè)施 目前區(qū)域供電設(shè)施不完善，主要依靠周邊油田采用臨建設(shè)施供電系統(tǒng)， 隨著 景區(qū)建設(shè)和發(fā)展，需要配套建設(shè)供電系統(tǒng)。根據(jù)《城市電力規(guī)劃規(guī)范》 （GB/50293-1999,根據(jù)不同區(qū)域用電負荷預(yù)測，配備變壓器和相應(yīng)線路。 （三） 信息咨詢服務(wù)設(shè)施 建設(shè)文化旅游小鎮(zhèn)游客接待中心，并聯(lián)入哈爾濱區(qū)域旅游公共信息服務(wù)系 統(tǒng)，在主要廣場、車站等處設(shè)置綜合信息電子觸摸屏和電視宣傳， 構(gòu)建綜合旅游 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)散客在區(qū)域內(nèi)的無障礙旅游。 （四） 環(huán)境治理和保護 良好的生態(tài)環(huán)境資源是文化旅游小鎮(zhèn)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，保護好濕地生態(tài)旅游 資源是旅游帶開發(fā)的重中之重。

27、水域保護設(shè)施建設(shè)重點是濕地周邊城鎮(zhèn)和景區(qū)建 設(shè)污水處理廠、嚴格保證只使用環(huán)保型游船等；此外還需要通過對重污染企業(yè)轉(zhuǎn) 產(chǎn)和搬遷、完善濕地周邊集鎮(zhèn)和生態(tài)能源利用等提升整體環(huán)境質(zhì)量。 1、 河道疏浚和堤壩加固 由于河道未疏浚，只能小型快艇通行，為了提高河道安全泄洪、改善河道及 周邊環(huán)境、提高河道通行能力，需要對河道進行疏浚和堤壩加固。 項目單位前期 對河道進行勘測，疏浚河道主要工程包括清淤、筑壩和綠化。 2、 污水處理工程 結(jié)合小城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展需要，為強化水資源保護，加強排水設(shè)施建設(shè)，重點 是增設(shè)污水處理設(shè)施和雨污分離排水系統(tǒng)， 達到污水的凈化和回用的目的，保護 生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧

28、發(fā)展。 （五）其他設(shè)施 1、 旅游廁所 為了提升文化旅游小鎮(zhèn)的服務(wù)功能，改善環(huán)境，為游客提供良好的服務(wù)條件， 規(guī)劃建設(shè)2個四星級所和若干小型水沖廁所。 2、 安全保障措施 重點建立和完善旅游安全預(yù)報體系；完善重點旅游活動場所的安全防護設(shè) 施；消除通訊信號盲區(qū)；與公安、醫(yī)院等部門聯(lián)合建立旅游緊急救援體系。資金 來源除政府予以引導(dǎo)性投入外，重點以交通、公安、通訊、衛(wèi)生等部門籌集為主。 3、 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)垃圾回收、中轉(zhuǎn)及無害化處理設(shè)施，其服務(wù)范圍覆蓋整個城鎮(zhèn)及各重點 景區(qū)。具體如下： 垃圾回收設(shè)施：主要包括在重要景點、旅游碼頭、游客集散地及其周邊地區(qū)， 設(shè)置若干生態(tài)分類垃圾箱。

29、 垃圾轉(zhuǎn)運站：建設(shè)1個垃圾轉(zhuǎn)運站。 無害化處理設(shè)施：根據(jù)區(qū)域垃圾產(chǎn)出量，建設(shè)垃圾無害化處理場。 4、 郵電通訊建設(shè)項目 重點建設(shè)內(nèi)容包括電設(shè)施、程控電話設(shè)施、移動通訊設(shè)施、國際互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施 等，近期重點是各主要旅游景點、旅游干線、游客服務(wù)中心和賓館飯店等游客聚 集區(qū)以及郵電通訊盲區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 5、景觀綠化 在游客觀光通道 在游客接待集散地利用灌木和花草進行綠化劃分功能分區(qū); 進行景觀綠化；采用生態(tài)停車場，提高綠化率。 47-- 第六章 環(huán)境保護 一、設(shè)計依據(jù)、原則及目標(biāo) （一） 設(shè)計依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB309—1996） 《中華人民

30、共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB309— 93）； 《中華人民共和國大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996 ； 《中華人民共和國污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96 ； （二） 環(huán)境保護目標(biāo) 將生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅、水體清潔、景觀優(yōu)美、生 態(tài)平衡的綠色度假區(qū)。實行環(huán)保與經(jīng)濟建設(shè)同步持續(xù)發(fā)展。 1、 空氣質(zhì)量 環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家 GB3095-1996一類地區(qū)中的二級標(biāo)準(zhǔn)。 2、 地面水質(zhì)量 地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達到環(huán)境質(zhì)量一類區(qū)三類標(biāo)準(zhǔn)。 3、 環(huán)境噪音 環(huán)境噪聲分貝五類地區(qū)，要求全面達到國家GB3096-93標(biāo)準(zhǔn)中二類地區(qū)二類 標(biāo)準(zhǔn)（晝夜

31、40?45dB,夜間35?40dB 4、 固體廢棄物 生活垃圾無害化處理率大于95%主要有害廢棄物無害化處理率達到 100% 5、生態(tài)保護覆蓋率100% （三）環(huán)境保護原則 1、 與自然和諧共存原則 生態(tài)旅游度假區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃中最大限度地降低公共中心區(qū)對局地景觀和水文背景、 區(qū) 域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。 2、 生態(tài)效率原則 在基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造過程中，按照“三同時”原則，應(yīng)全面實施清潔建 設(shè)，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中， 鼓勵利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。 3、 區(qū)域發(fā)展

32、原則 盡可能將文化旅游小鎮(zhèn)與地方特色經(jīng)濟相結(jié)合，將文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域 生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。 4、 咼科技、咼效益原則 大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和 信息技術(shù)，采納國際上先進的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)， 要求經(jīng)濟效益和環(huán) 境效益實現(xiàn)最佳平衡，實現(xiàn)“雙贏”. 5、 軟硬件并重原則 硬件指具體工程項目的建設(shè)，軟件包括文化旅游小鎮(zhèn)環(huán)境管理體系的建立、 信息支持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進行硬件建設(shè)同時必須建立和完善軟件建設(shè)， 使公共 中心區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。 二、環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素分析 （一） 環(huán)境現(xiàn)狀 1、

33、 水環(huán)境質(zhì)量 所處大遼河段，水質(zhì)有輕微污染，主要污染源來自于生活污水和垃圾的排放。 2、 空氣環(huán)境質(zhì)量 項目區(qū)域主要在鼎翔生態(tài)旅游區(qū)，空氣污染源來自于當(dāng)?shù)鼐用駹t灶煙氣， 空 氣質(zhì)量良好。 3、 固體廢棄物 生活固體廢棄物包括生活垃圾和糞便，目前均為有效處理（一部分用于農(nóng)用 施肥）。 4、 聲環(huán)境質(zhì)量 當(dāng)?shù)卦肼晛碇饕獮榈缆方煌愒肼暎旧蠜]有形成噪聲公害。 （二） 環(huán)境影響因素分析 1、項目施工期 項目建設(shè)過程中，場地平整、掘土、地基深層處理及土石方、建筑材料運輸、 設(shè)備裝配等施工行為，在一定時段內(nèi)都將會對周圍環(huán)境造成一定影響。 材料及土石方運輸車輛噪聲； 現(xiàn)場施工

34、噪聲； ――運輸車輛的汽車尾氣及燃油機械排放的燃油廢氣； ――施工中土方挖掘、平整場地以及裝載運輸產(chǎn)生的二次揚塵； 施工作業(yè)產(chǎn)生的生活污水; ——挖掘土方等產(chǎn)生的固體廢棄物； 施工現(xiàn)場周圍的景觀影響。 由上面分析可以看出，施工期對周圍大氣環(huán)境的影響主要是地面揚塵污染， 污染因子為TSP這種污染影響是暫時的，可逆的，工程一結(jié)束，污染影響也就 隨之而停止。清理土地、挖掘地基、挖土和填土操作過程中產(chǎn)生的塵埃排放物， 會在短期內(nèi)大大影響當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。 粉塵排放量隨施工作業(yè)的活動水平、 特定 操作和主導(dǎo)天氣的不同每天變化很大，而且很大一部分是由于在施工現(xiàn)場臨時修 筑的道路上，車輛往來行駛

35、所引起的。 2、項目建成后污染分析 ――廢氣，項目建成后廢氣主要有集中供熱、 飯店廚間煙氣和車輛尾氣，廢 氣污染物主要有煙塵、S02和油煙等。 ——廢水 污水中的主要的污染物有：COD BOD等有機物。 ——廢渣 度假區(qū)建成后，其排放的主要固體污染物主要有兩個來源： 鍋爐裝置和生活 垃圾等。 三、環(huán)境保護防治規(guī)劃 （一）施工期間污染處理措施 施工期間比較明顯的環(huán)境問題主要有三點： 一是施工機械及運輸車輛產(chǎn)生的 噪聲；二是施工中平整場地、混凝土運輸攪拌等作業(yè)產(chǎn)生的地面揚塵； 三是施工 期間的生活污水。 1、 施工機械運行時的噪聲輻射源強在 75?115dB(A)范圍內(nèi)，距離聲

36、源30 米范圍內(nèi)的噪聲輻射值超過建筑施工廠界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)， 如果施工機械放置位置 距離邊界較近，施工時應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母袈暣胧? 2、 對于施工期間產(chǎn)生的揚塵，在不同的施工環(huán)節(jié)采取不同的措施，力爭使 其對環(huán)境的污染降至最低。揚塵嚴重時實行灑水作業(yè)，汽車駛出工地要對輪胎進 行清洗，防止泥土帶入觀光區(qū)。 3、 在起步區(qū)污水系統(tǒng)未建成前，施工期間產(chǎn)生的生活污水，要加強管理， 污水實行統(tǒng)一收集、定時、定點運至污水處理廠，防止對周圍環(huán)境的污染。 (二) 運行期間污染處理措施 1、 廢氣治理 把綠化與環(huán)境保護工作結(jié)合起來，針對各種污染類型，有選擇地種植抗污染 的植物和防護林帶，以達到輔助凈化環(huán)境

37、的目的。在游客中心區(qū)內(nèi)種植凈化能力 強的樹種，阻擋和吸滯粉塵。 加強貨運車輛揚塵的監(jiān)測和防治工作，在道路上逐步限制不符合運輸標(biāo)準(zhǔn)的 車輛通行。加強對汽車尾氣的監(jiān)測和防治，淘汰尾氣排放不合格的車輛。推廣使 用無鉛汽油。 2、 水污染防治 污水排出均需經(jīng)過初級處理，再進入市政管道。實行污染排放許可證制度和 排放總量控制制度，加強對各排污單位的監(jiān)督管理。建設(shè)污水統(tǒng)一排放體制，生 活污水處理率達到100%推行節(jié)約用水的獎勵措施，逐步實行定額用水制度， 規(guī)劃建設(shè)中水處理設(shè)施，提高水的重復(fù)利用率。 3、 噪聲污染整治 合理調(diào)整交通設(shè)施布局，科學(xué)組織路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路的質(zhì)量等級，解決車 輛的疏散問

38、題，減低道路的車輛密度，有效地分流區(qū)內(nèi)、外部和過境交通，降低 交通噪聲。加強景觀區(qū)和游客中心區(qū)的噪聲管理，對施工噪聲的管理要從嚴控制。 4、 固體廢棄物治理 加強游客生活及景點遺留垃圾的處理和綜合利用，鼓勵并推廣垃圾綜合利用 技術(shù)，鍋爐燃燒的爐渣可用于鋪路。固體廢棄物綜合利用率達到 85鳩上。 5、 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 文化旅游小鎮(zhèn)的公共廁所按每平公里不少于 3座設(shè)置，公廁間距為 800-1000m,積極推廣生態(tài)公廁。沿景區(qū)道路布置垃圾箱，其間距為：游客中心 50m景點區(qū)道路100m （三）環(huán)境監(jiān)督管理 1、 按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，對規(guī)劃區(qū)進行環(huán)境影響評價， 確定排放總量

39、。 2、 上級環(huán)保主管部門建立完善的環(huán)保審計制度，定期對公共中心區(qū)的土地 開發(fā)性質(zhì)、項目環(huán)境影響評估、“三同時”制度貫徹、環(huán)保投資利用、環(huán)保事故 處理、主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)等進行審計； 3、 集中污水處理，積極推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)廢水減量化；促進廢水循環(huán)利 用和綜合利用，實現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)； 4、 進水水質(zhì)和達標(biāo)污水管網(wǎng)入網(wǎng)水質(zhì)兩級在線 IC卡智能檢測； 5、 組織污染事故調(diào)查組，制定污染賠償制度； 6進區(qū)項目要完善環(huán)保檢測制度。 第七章節(jié)能節(jié)水和消防 一、節(jié)能節(jié)水 （一） 節(jié)能措施 1、 設(shè)計依據(jù) 項目的主要設(shè)計依據(jù)是國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建

40、設(shè)部文件計交能（ 1997） 2542號《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制及 評估的規(guī)定》，以及《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ-26-95 ）。 2、 主要設(shè)計原則 執(zhí)行國家現(xiàn)行的節(jié)約能源政策、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源 消耗，提高經(jīng)濟效益。能源選擇以貫徹國家能源方針和因地制宜為原則。 設(shè)計中 所選設(shè)備采用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴禁采用國家規(guī)定淘汰的低效高耗能設(shè)備。 3、 節(jié)能措施 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，在供電、供熱、道路建設(shè)、路燈安裝等方面優(yōu)先選用 節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備。其中，供、配電設(shè)計符合《評價企業(yè)合 理用電導(dǎo)則》（GB/T34

41、85-1998）的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采用低壓電容器作為無功功 率補償，以降低無功損耗；供熱管道采用保溫性能好、熱量運輸散失小的高性能 管材；路燈安裝選用節(jié)能燈具。 （二） 節(jié)水措施 1、設(shè)計依據(jù) 國家計委和水利部頒布的《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》、 《評價企業(yè)合 理用水技術(shù)通則》(GB/T9711 —1993)。 2、節(jié)水措施 項目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，耗水量較小，在項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，采取以 下節(jié)水措施： ――在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，注重節(jié)約用水和水的重復(fù)利用。 根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展需要，逐步建立完善的污水處理和污水排放系統(tǒng)， 遠期污 水處理率應(yīng)達到90%以上。 為了有效降低對新鮮水

42、的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質(zhì)供水，采 用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率 45%經(jīng)過污水處理的后污水主要用 于用于建筑內(nèi)沖廁用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車等對水質(zhì)要求 不高的建筑外用水。大大降低新鮮水用量。 樹立施工人員節(jié)水意識，在項目建設(shè)調(diào)度會上將節(jié)水作為項目建設(shè)的主 要內(nèi)容，積極宣傳普及有關(guān)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約用水的知識、政策和法律，使廣大施 工人員樹立節(jié)水意識，明確自己在生態(tài)建設(shè)和節(jié)約用水方面的權(quán)利和義務(wù)。 ――在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，注重中水工程建設(shè)，同時在給排 水管材的選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴防滴漏水現(xiàn)象。 ――在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)

43、水型衛(wèi)生器具， 實現(xiàn)工藝冷卻水的循環(huán)回收利 用。 二、消防工程 (一)消防工程規(guī)劃原則 1、遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以全面安排、有利生產(chǎn)、保障安 全為出發(fā)點，做好園區(qū)防火規(guī)劃和滅火設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。 2、 加強度假區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展消防科技，努力消除火險隱患。 3、 增強消防意識，積極推進消防工作社會化，嚴格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范、規(guī) 定和標(biāo)準(zhǔn)。 4、 城區(qū)消防規(guī)劃應(yīng)與交通、給水、燃料、電力、電信等規(guī)劃相銜接，堅持 近遠期結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。 （二） 工程措施 1、 合理劃分消防責(zé)任區(qū)并設(shè)置消防隊（站） 根據(jù)用地布局與功能結(jié)構(gòu)，消防管理結(jié)合城區(qū)整體一并進行消防

44、規(guī)劃。 2、 消防通道 消防通道路中心線間距不宜超過160米。消防通道不得小于4米。新建的交 叉路口，道路轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于15米，以利消防車通行。 3、 消防供水 消火栓設(shè)置：管網(wǎng)上布置地下式室外消火栓。 室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，道 路寬度超過60m時，宜在道路兩邊設(shè)置，并宜靠近十字路口。消火栓距路邊不應(yīng) 超過2m,距房屋外墻不宜小于5m室內(nèi)外消火藥味栓的間距不應(yīng)超過 120m 4、 消防通訊 消防通訊主要應(yīng)保障火災(zāi)報警和滅火指揮調(diào)度迅速、 準(zhǔn)確可靠，要充分利用 無線和有線兩種通信手段，不斷完善消防通信系統(tǒng)。 火警臺與供水、供電、供氣、急救中心、交通部門之間應(yīng)設(shè)通訊專線，逐步

45、 建成圖象傳輸指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場的圖象聲音通訊。 （三） 防震 地區(qū)很少發(fā)生地震，震級都在6級以下，一般建筑按7度設(shè)防，生命線系統(tǒng) 工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災(zāi)害的建筑、高層建筑及重要建筑應(yīng)根據(jù)抗震評價 進行抗震設(shè)計。 （四）防洪 結(jié)合水系景觀等進行河道改造。建設(shè)時應(yīng)嚴格避免將河道蓋板成暗渠，亦不 宜將河道修成呆板的混凝土岸壁，應(yīng)最大限度的利用地形優(yōu)勢，做成自然堤岸。 根據(jù)流域特征，區(qū)內(nèi)河渠防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20年一遇。 加強水土保持，充分考慮泥石流、滑坡、山洪對景區(qū)的影響；充分重視天文 潮、風(fēng)暴潮對景區(qū)的影響，保證游客安全。 第八章項目組織管理與實施進度計劃 一、 建設(shè)項目組織

46、機構(gòu) 為了加快旅游項目建設(shè)，項目承辦單位應(yīng)成立項目管理辦公室， 負責(zé)該區(qū)域 規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。 二、 項目工程設(shè)計管理 （一） 建設(shè)項目工程設(shè)計管理 1、 工程設(shè)計管理的目的 工程設(shè)計管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用和經(jīng)濟性，以保障建設(shè)項目的質(zhì)量、 進度和投資三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 2、 工程設(shè)計管理的意義 工程設(shè)計過程不僅是施工前的工作， 工程設(shè)計要貫穿工程建設(shè)的全過程。因 此，項目辦公室應(yīng)對工程設(shè)計過程進行管理， 中心任務(wù)是對設(shè)計的工程質(zhì)量、 進 度、投資進行控制。應(yīng)由項目辦公室負責(zé)提供設(shè)備資料和外部協(xié)作條件， 應(yīng)及時 向設(shè)計單位提供準(zhǔn)確的資料。 （二） 工程設(shè)計

47、招投標(biāo) 項目辦公室以招標(biāo)承包方式委托工程勘察和工程設(shè)計任務(wù)的目的，打破地 區(qū)、部門的界限，開展工程勘察、設(shè)計競爭，優(yōu)選工程勘察設(shè)計單位，促使工程 勘察設(shè)計單位改進管理工作、提高工作質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，達到采用先進技術(shù)、 降低工程造價、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。 （三）工程設(shè)計外部協(xié)作條件管理 1、 環(huán)境影響及評價：環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境自然保護許可、生態(tài)環(huán)境影 響評價。 2、 動力供應(yīng)：水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標(biāo)。 3、 集散條件：交通儲運、站場等設(shè)施。 4、 外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)及輸出接口。 （四）工程設(shè)計過程的管理 1、 工程設(shè)計過程管理的

48、目的 控制設(shè)計質(zhì)量，即在保證設(shè)計工作進度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項目 向業(yè)主提交符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、適用的、便于實施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計成 果，評價設(shè)計質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項目的功能和效益。 2、 工程設(shè)計過程管理的目標(biāo)控制 （1） 從建設(shè)項目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計的功能滿足使用要求、 符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計方案和工程投資既要符合投資效益最大化， 又要為施工創(chuàng)造條件, 符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。 （2） 控制工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計工程質(zhì)量及設(shè)計文件質(zhì)量。 （3） 控制工程設(shè)計工作進度，滿足建設(shè)項目工期與進度的要求。 （4） 控制設(shè)計方案的經(jīng)濟性，降低建設(shè)項目的總投資。 三、項

49、目招投標(biāo) 項目建設(shè)施工采取公開招標(biāo)的方式， 選取資質(zhì)高、造價合理，信譽好的施工 單位施工，以確保項目能夠高質(zhì)量、低成本、 圖8-1 建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程圖 四、建設(shè)項目合同與管理 （一）建設(shè)項目合同 根據(jù)起步區(qū)建設(shè)項目的特點和國家及所在地的有關(guān)法律和規(guī)范， 制定建設(shè)工 程施工合同審批流程圖如下圖8-2。 圖8-2 建設(shè)工程施工合同審批流程圖 （二）建設(shè)項目合同管理 建設(shè)項目合同管理是以建設(shè)項目的計劃工期、 規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以 及批準(zhǔn)概算等為項目管理的控制目標(biāo)， 以合同為管理依據(jù)，項目辦公室通過合同 的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等

50、工作，促使項目 管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實現(xiàn)項目預(yù)定目標(biāo)的前提下達到 最優(yōu)的結(jié)果，使項目驗收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。 1、 合同管理的主要任務(wù) (1) 按照建設(shè)項目的管理要求和特點，確立合同體系。包括確定合同方式， 選定合同類型，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。 (2) 編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。 (3) 制定合同管理制度，建立合同管理程序。 (4) 全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動態(tài)管理原理，對項目實施全面的監(jiān)督、 控制和調(diào)整，盡力實現(xiàn)合同規(guī)定的各項目標(biāo)。 (5) 控制和處理合同變更，盡量減少對建設(shè)項目質(zhì)量、計劃工期和投資的影 響。 (6) 分析和

51、處理索賠，及時解決合同爭議，減少對項目建設(shè)的影響。 (7) 建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對項目進 展中遇到的問題。 (8) 建立合同檔案，加強合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、 整理和分析工作。 (9) 注意對合同重大問題進行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。 2、 合同管理的主要措施 (1) 組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團隊 1） 要確立項目辦公室在項目管理中的主導(dǎo)地位， 在建設(shè)項目業(yè)主管理機構(gòu)中 建立面向工程的最高決策機構(gòu)，直接對工程負責(zé)，并負責(zé)及時就工程的重大問題 做出決策； 2） 應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)； 3） 聘請在管理、

52、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗的專家， 組成合同管理咨詢 機構(gòu)，為項目辦公室和工程監(jiān)理隨時提供咨詢意見； 4） 根據(jù)項目的具體情況和需要，建立爭議調(diào)解機構(gòu)及時就合同爭議問題進行 調(diào)解； 5） 合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能 力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有誠信熱情、嚴謹執(zhí)著、 勤思機敏、好學(xué)上進的基本素質(zhì)和嚴于自律的精神。 （2）制訂嚴密和明晰的合同管理程序 1） 單項工程開工申請和批復(fù)程序； 2） 進場設(shè)備、材料檢驗程序； 3） 工程計量、簽認程序； 4） 工程款支付的審查程序（包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面）； 5） 圖紙審查和批準(zhǔn)程

53、序； 6） 工程變更申請和批準(zhǔn)程序，包括設(shè)計發(fā)布通知、業(yè)主的批準(zhǔn)、工程監(jiān)理的 指令、承包商提出改變單價申請、變更單價的確定等； 7） 合同調(diào)價程序，包括勞務(wù)、材料和運輸?shù)确矫尜M用的調(diào)整等； 8） 索賠處理和爭議調(diào)解的程序。 （3） 實行全員合同管理 1） 要組織合同培訓(xùn)，對各級項目管理人員進行“合同交底” 2） 確定合同管理任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并將其細化和分解，將具體的合同管理 任務(wù)和責(zé)任落實到有關(guān)部門和人員的身上。 （4） 建立信息管理系統(tǒng) （5） 建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會議是一種很好 的方式，如： 1） 現(xiàn)場監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場人員每天的碰頭會、

54、 周進度會議、月進度會 議； 2） 關(guān)于變更和索賠處理的專題例會； 3） 項目辦公室、工程設(shè)計和工程監(jiān)理之間的會議； 4） 項目辦公室、工程監(jiān)理和各承包商之間的會議等。 五、建設(shè)項目質(zhì)量管理 （一）建設(shè)項目質(zhì)量管理的八項原則 1、 以顧客為關(guān)注焦點 滿足顧客要求是生存的基礎(chǔ)。 ――加強與顧客的溝通。 廣義的顧客包括各過程輸出的接收方。 2、 領(lǐng)導(dǎo)作用 ――領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定建設(shè)項目質(zhì)量管理體系的成敗。 領(lǐng)導(dǎo)制定并保持質(zhì)量方針和目標(biāo)。 ――領(lǐng)導(dǎo)確定各參與方在質(zhì)量管理體系內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限。 ――領(lǐng)導(dǎo)決定資源的配置和管理。 領(lǐng)導(dǎo)為員工創(chuàng)造充分參與實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的工作環(huán)境。

55、 ――領(lǐng)導(dǎo)組織對質(zhì)量管理體系的評審，并決定持續(xù)改進的目標(biāo)。 3、 全員參與 ――質(zhì)量靠人去實現(xiàn)。 ――重視人的工作技能和質(zhì)量意識的培訓(xùn)。 ――培育團隊意識。 ――人人追求“一次成功”和“零缺陷”。 4、 過程方法 ――過程是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動” 。過程 方法強調(diào)“將活動和相關(guān)資源作為過程管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果”。 ――應(yīng)當(dāng)將項目的全過程劃分為一系列子過程， 再將子過程進一步劃分為更 小的過程。如將建設(shè)項目劃分為若干個包括多任務(wù)種的 單位工程、分部工程、分 項工程等。 ——明確全過程以至各道工序的輸入、 實施和輸出，明確各道工序之間的

56、接 口 （界面），按照PDCA!環(huán)原理，實施各道工序以及全過程的控制。 ——嚴格把好各道工序的輸入、實施和輸出質(zhì)量，使每一道工序成為防止不 合格的一道屏障，是保證建設(shè)項目質(zhì)量的基本功。 5、管理的系統(tǒng)方法 ――建設(shè)項目是多任務(wù)種和多任務(wù)序組成的復(fù)雜系統(tǒng)， 應(yīng)當(dāng)“將相互聯(lián)系的 過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理”。 ――所有工種和工序都應(yīng)服從系統(tǒng)的整體目標(biāo)。 ――各工種和各工序之間的接口 （界面），往往是制約管理體系的有效性和效 率的瓶頸，應(yīng)予特別關(guān)注。 5、持續(xù)改進 ――在項目建設(shè)過程中，及時反饋質(zhì)量管理經(jīng)驗，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措 施，是實現(xiàn)建設(shè)項目質(zhì)量總目標(biāo)的有力保證。 ―

57、―隨著科學(xué)技術(shù)、市場以及社會的發(fā)展，需要持續(xù)改進，以滿足顧客和相 關(guān)方不斷增長的需求。 ――持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量，才能在市場競爭中立于不敗之地，這是項目業(yè)主永 恒的目標(biāo)。 6基于事實的決策方法 ――數(shù)據(jù)和信息分析是有效決策的基礎(chǔ)。 ――必須在項目建設(shè)全過程中，重視收集準(zhǔn)確、及時和完整的數(shù)據(jù)。 ——根據(jù)實時信息與計劃比較，及時做出準(zhǔn)確判斷。 7、與供方互利的關(guān)系 ――項目建設(shè)的“供方”即“承包方”，包括設(shè)計、材料設(shè)備供應(yīng)和施工承 包方等。 ――供方是建設(shè)項目質(zhì)量管理至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項目的最終質(zhì) 量。 ――項目辦公室與供方是相互依存的關(guān)系，需要建立互利關(guān)系 （二）建設(shè)項目

58、質(zhì)量管理的三全管理 1、全過程管理 2、全員管理 3、全面管理：空間范圍上，項目建設(shè)是各參與方大團隊運作 第九章投資估算及資金籌措 一、投資估算 （一） 編制依據(jù) 1、 設(shè)計人員提供的設(shè)計方案、設(shè)計要求、使用功能及建筑標(biāo)準(zhǔn)確定項目投 資額； 2、 擬建地點的地形地勢條件； 3、 委托方提供的相關(guān)數(shù)據(jù)資料； 4、 參照《2004 土建》、《2004安裝》定額及有關(guān)概算指標(biāo)； 5、 參照項目所在地同類型、同規(guī)模建筑技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)編制； 6其他基本建設(shè)費取費標(biāo)準(zhǔn)； （1） 建設(shè)單位管理費：按建安工程費 1.2 —1.5%取定； （2） 勘察設(shè)計費：根據(jù)《勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》

59、2004年版進行計算； （3） 工程監(jiān)理費：根據(jù)國家工程監(jiān)理費：根據(jù)國家物價局、建設(shè)部（1992） 價費字479號文有關(guān)規(guī)定，按需監(jiān)理工程投資額的1.5%計算； （4） 工程招標(biāo)費及其他：含招標(biāo)代理費、招標(biāo)管理費、標(biāo)底編制費等，根 據(jù)有關(guān)文件綜合按1%+算； 7、預(yù)備費：按相關(guān)規(guī)定，按建安工程費及其他基本建設(shè)費的 5% （二） 投資估算 項目受市場條件、資源條件、地理區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計要求和企業(yè)操作能力等因 素決定，由于還未進行詳細規(guī)劃設(shè)計，對資源狀況、相應(yīng)物資市場價格未能做深 入調(diào)研，下面就對總投資、分項投資、營銷費用等，其估算參照同等條件相近案 例進行估算，確定投資額度。 項目總投

60、資54725萬元，其中：主要工程造價35820萬元；前期費984萬元； 工程建設(shè)其它費用17910萬元；營銷宣傳費180萬元； 項目估算說明：旅游配套服務(wù)設(shè)施包括道路整修、水電供應(yīng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安 全防護、景觀綠化等內(nèi)容。前期費中各項內(nèi)容根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及實際情況確定。 工 程建設(shè)其它費用按行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)及實際情況取值。 營銷費用基本預(yù)算按三年實際 投入為180萬元，實行分期投入原則。 詳見投資估算表、主要項目建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施投資估算表。 表6-1 :投資估算總表 序號 項目 費率 金額（萬元） -一一 工程項目基礎(chǔ)造價 35820 綠色生態(tài)社區(qū) 29465 1

61、 濕地養(yǎng)生餐廳 1125 生態(tài)漁港 600 濕地溫室植物園 1900 2 旅游配套服務(wù)設(shè)施 2730 二二二 前期費 3% 900 -三 工程建設(shè)其它費 5% 17905 四 營銷宣傳費 100 六 投資總額 54725 七 鋪底流動資金 20% 7164 、項目資金籌措方案 （一）最大限度爭取公有資金 本項目建設(shè)的汽車營地作為公益性很強的旅游項目， 需積極爭取政府的項目 資金支持，并積極爭取各級政府的環(huán)保、生態(tài)改造、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)資金投入。 將所建設(shè)項目納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃之中，在基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、

62、生態(tài)治理、環(huán) 境保護等方面得到各級政府支持。 加大用于汽車營地旅游形象塑造和對外宣傳、市場推廣、規(guī)劃和建設(shè)引導(dǎo)等 專項經(jīng)費，該部分資金總體上應(yīng)當(dāng)逐年遞增，以滿足哈爾濱市作為汽車營地旅游 示范點的發(fā)展需求。同時，由于哈爾濱有相當(dāng)部分地區(qū)，發(fā)展較落后，更需要國 家發(fā)改委等部委國債建設(shè)資金以及道路改造資金的支持。 （二）籌措自有資金 充分發(fā)揮企業(yè)力量籌集資金，用自有資金完成項目基礎(chǔ)建設(shè)。同時引入商業(yè) 信用等手段，提高自有資金使用效率。 （二）招商引資 東北振興計劃正在起動，擁有雄厚的民間資本，積極發(fā)掘民間資本的潛力是 汽車營地旅游發(fā)展的重要渠道。 在規(guī)劃權(quán)堅決不放的原則下，制定靈活開放的

63、投資政策，廣泛吸收各種私有 資金，靈活運用合資、獨資等多種資金融入形式。堅持誰投資、誰受益原則，調(diào) 動各方面的積極性，鼓勵所有人開發(fā)營地及周邊旅游資源、建設(shè)配套旅游項目， 盡快形成多渠道投資、多元化發(fā)展、互相競爭、互相促進的發(fā)展格局。 （四） 爭取優(yōu)惠信貸 積極爭取銀行信貸資金，以現(xiàn)有資產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施做抵押。由于旅游開發(fā)周期長， 貸款利息負擔(dān)重，因此應(yīng)積極爭取優(yōu)惠的信貸資金，減少純商業(yè)貸款。 （五） 資本化經(jīng)營 逐步實行旅游項目資本經(jīng)營和有償服務(wù)，逐步形成項目開發(fā)建設(shè)與發(fā)展同步 協(xié)調(diào)，利用先期回收資金，進行再投資，滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制，逐步搞好土 建設(shè)更多旅游經(jīng)營 地綜合開發(fā)，做好各

64、項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè), 項目。 第十章 項目社會和生態(tài)效益分析 一、 經(jīng)濟效益 綜合考慮建筑投入、經(jīng)營成本、折舊等因素預(yù)計綠色生態(tài)社區(qū)項目凈利潤達 到10.05億元，投資利潤率達到190%投資利稅率93%投資回收期視樓盤銷售 狀況而定,預(yù)計2年；生態(tài)漁港項目投資年均凈利潤達到 197萬元，利潤率達到 33%投資利稅率16%投資回收期為3年；濕地養(yǎng)生餐廳項目投資年均凈利潤 達到2133萬元，利潤率達到190%投資利稅率93%投資回收期為1年。 二、 社會效益分析 （一） 促進當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)無疑會成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)， 它對增加當(dāng)?shù)刎斦?/p>

65、收 入、促進國民經(jīng)濟發(fā)展無疑具有重要的意義和作用。旅游者的消費不僅涉及食、 住、行、游、購、娛等直接經(jīng)濟部門，還涉及金融、通訊、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等 相關(guān)服務(wù)部門，同時為滿足旅游者消費，還間接地拉動一、二、三產(chǎn)業(yè)中的許多 相關(guān)部門生產(chǎn)與服務(wù)。這種拉動作用表現(xiàn)在收入上，旅游業(yè)收入每增加1元，就 能使相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元，這使相關(guān)行業(yè)收入增加是明顯的。 （二） 增加就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力 旅游業(yè)屬勞動密集型行業(yè)，本身能吸收大量勞動力，提供大量就業(yè)機會；旅 游業(yè)又是關(guān)聯(lián)系數(shù)很高的行業(yè)，它的發(fā)展能帶動大量相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)世界 旅游組織（WTO提供的資料，旅游業(yè)每直接增加1個就業(yè)人員，就能為

66、社會增 加5個就業(yè)機會。根據(jù)總體規(guī)劃，到 2015年，旅游業(yè)可直接提供就業(yè)機會 400 個，按照1： 5的比例，它所提供的間接就業(yè)機會將達到 2000,對緩解就業(yè)壓力、 維護社會穩(wěn)定無疑具有重要的意義和作用。 （三）提高當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)，促進社會文明發(fā)展 隨著項目的建設(shè)與旅游業(yè)的發(fā)展，外地旅游者將大量涌入而帶來的新思想、 新知識、新觀念、新的生活方式等，這些將會極大地提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，促進 社會文明發(fā)展。但旅游業(yè)的發(fā)展又往往產(chǎn)生負面的社會影響， 主要表現(xiàn)為：外來 文化和價值觀沖擊本地文化和價值觀，導(dǎo)致以不正當(dāng)?shù)姆绞娇雍β糜握叨踩±?益等。對這些負面影響，管理部門應(yīng)有清醒的認識，并積極采取預(yù)防措施；對旅 游從業(yè)人員和本地居民進行精神文明教育，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，約束旅游企業(yè)、 旅游從業(yè)人員和本地居民與游客的行為，提高從業(yè)人員及居民的整體素質(zhì)，從而 消除負面影響。 三、生態(tài)效益分析 （一） 促進資源與環(huán)境保護 通過規(guī)劃，建立有效保護環(huán)境的機制，進行垃圾分類及廢物、廢水的處理， 這對保護和維持田莊臺古鎮(zhèn)自然景觀和衛(wèi)生環(huán)境具有重要意義。 （二） 有利于提高人們的環(huán)境保護意識 規(guī)