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1、 前　言 　　一、考試題型題量（共計90題，共計140分） 　?。ㄒ唬﹩雾椷x擇題（共40題，每題1分，只有1個最符合題意） 　?。ǘ┒囗椷x擇題（共30題，每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分） 　?。ㄈ┚C合分析題（共20題，每題2分。由單選和多選組成。錯選本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分） 　　二、習題班階段備考思路 　　（一）注重分值高的章節(jié)復習，也不能輕全面復習； 　　（二）注重聽、看，也不能輕練習； 　　（三）注重練習做題，也不能輕糾錯思考。 　　三、習題班輔導總思路：結

2、合具體試題案例講解，引導回歸教材，強化記憶重點，訓練考生的應試能力。 　　 第一篇　第一章　行政法基本理論 　　本篇概況 章　節(jié) 2011年 2012年 2013年 復習難度★★★ 平均 第1章 行政法基本理論 5 1 6 ★ 20% 第2章 行政許可法律制度 3 6 2 ★★ 第3章 行政處罰法律制度 7 6 2 ★★★ 第4章 行政強制法律制度 - 15 10 ★★★ 第5章 行政復議法律制度 16 10 1 ★★★ 第一章　行政法基本理論 　　最近三年本章考試題型、分值、考點分布 題型 2013

3、2012 2011 知識點 單選 2題2分 1題1分 3題3分 （1）行政法（程序法）原則 （2）行政主體、行政相對人的權利、行政行為分類 （3）行政事實行為、行政行為撤回、撤銷和廢止 （4）政府信息公開制度 多選 2題4分 — 1題2分 綜合 — — — 合計 4題6分 1題1分 4題5分 　　思考題一：行政法的原則、淵源 　　1.行政法與行政程序法具體基本原則內容？（P2-3、23） 　?。?）行政法的基本原則：合法原則、合理原則（也叫作實質合法性原則，包括目的、相關、平等、比例、社會道德）、應急性原則。

4、 　?。?）行政程序法的基本原則：公開、公正、參與、效率原則。 　　2.行政法的淵源外部表現(xiàn)形式及效力沖突解決方式？（P4-5） 　?。?）具體關注：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制定機關、具體文件名稱、效力等級。 　　（2）效力沖突的解決方式（家長裁決制）：全國人大常委會（人大）或國務院（政府），注意部門規(guī)章VS地方性法規(guī)（兩家孩子打架） 　?。ㄒ唬┑湫驼骖} 　　【例題單選題】根據(jù)行政法規(guī)論，行政機關作出行政行為，有（　）情形的，屬于違反實質合法性原則。（2010年） 　　A.違反法定程序 　　B.超越行政職權 　　C.明顯考慮不相關因素 　　D.適用法律依據(jù)錯誤 『正確答案

5、』C 『答案解析』本題考核行政合理性原則。行政合理性原則相對于傳統(tǒng)理論中的形式合法性原則來說，這實際上是一種實質合法性原則。 　　【例題單選題】行政機關行使法律規(guī)定的行政裁量權必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實質合法性。行政機關行使行政裁量權的這種合理性要求之一是（?。＃?013年） 　　A.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時，應當遵循法定程序步驟，不能違反有關法定時限的規(guī)定 　　B.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時，必須平等對待行政相對人，且所作岀的行政行為在內容上應當符合比例原則 　　C.行政機關行使行政裁量權作出行政行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行

6、使行政裁量權 　　D.行政機關行使行政裁量權作出的行政行為在內容上既要符合行政實體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定 『正確答案』B 『答案解析』本題考核行政合理性原則。行政行為應平等地適用法律規(guī)范，應保持適度，符合比例原則要求是行政機關行使行政裁量權的合理性要求，選項B正確；選項A、D是合法性要求的體現(xiàn)，選項C是應急性原則的體現(xiàn)。 　　【例題多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（?。儆谛姓ㄒ?guī)。（2008年） 　　A.《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》 　　B.《稅務行政處罰聽證程序實施辦法》 　　C.《企業(yè)所得稅法實施條例》 　　D.《行政復議法實施條例》 　　E.《海關行政處

7、罰實施條例》 『正確答案』ACDE 『答案解析』本題考核行政法的淵源。行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。選項B的制定主體是國家稅務總局，屬于部門規(guī)章。 　?。ǘ┑湫土曨} 　　【例題單選題】合法行政是《行政許可法》、《行政強制法》重要原則。下列做法中違反了合法行政要求的有（?。? 　　A.某法律規(guī)定行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動 　　B.行政機關不得要求行政處罰聽證申請人承擔組織聽證的費用 　　C.行政機關將行政強制措施權委托給另一行政機關行使 　　D.行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、人身健康的重要設備存

8、在安全隱患，責令停止使用和立即改正 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政合法原則。根據(jù)《行政許可法》63、42、68條規(guī)定：（1）行政機關實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益；A不違反。（2）當事人不承擔行政機關組織聽證的費用；B不違反。（3）行政機關在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正；D不違反。（4）《行政強制法》17條規(guī)定：行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權

9、不得委托；C違反當選。 　　【例題多選題】合理行政是行政法的基本原則之一。下列做法中體現(xiàn)了合理行政要求的有（?。?。 　　A.行政行為應保持適度，符合比例原則要求 　　B.行政機關要平等對待行政管理相對人 　　C.行政機關行使裁量權所采取的措施符合法律目的 　　D.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷已生效的行政決定 　　E.行政機關為控制突發(fā)公共事件和消除其社會危害可采取行政應急措施 『正確答案』ABC 『答案解析』本題考核行政法的基本原則。（1）合理行政原則包括：選項A體現(xiàn)的合理行政的比例原則，選項B體現(xiàn)的是合理行政的公平公正原則，選項C體現(xiàn)的合理行政的符合立法目的原則

10、，故ABC應選。（2）選項D體現(xiàn)的是合法原則。（3）選項E體現(xiàn)行政應急性原則。 　　【例題多選題】根據(jù)《立法法》規(guī)定，下列關于法律效力沖突的表述中，正確的有（?。? 　　A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人民代表大會裁決 　　B.行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國務院裁決 　　C.部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國務院裁決 　　D.部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決 　　E.根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決 『正確答案』BCE 『答案解析』本題考核行政法淵源中效力沖突的解決方式。（1）法律之間的效力沖突由全國人大常委

11、會裁決，A錯誤；（2）行政法規(guī)之間的效力沖突由國務院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務院裁決，B、C正確，D錯誤；（3）根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決，E正確。 　　思考題二：行政法律關系 　　1.行政法律關系具體內容？（P5-6） 　?。?）主體：行政主體和行政相對人。行政主體包括行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。 　?。?）客體：物質利益和精神利益。 　?。?）內容：權利和義務。行政相對人權利：參與、受益、請求權。 　　2.如何理解行政主體的概念、職權、內容？（P6-12） 　　（1）行政主體：權（立法、司法、黨

12、務不是）、名（內部機構、派出機構超授權；受托方）、責（獨立責任組織）?？梢宰餍姓V訟被告、行政復議被申請人。 　?。?）行政職權：公益、優(yōu)益、支配、不可自由處分性。 　?。?）關注行政解釋權（2014新增）、行政執(zhí)法權等內容。 　　3.行政機關內容，行政機關委托的組織和法律法規(guī)授權的組織有什么不同？ 　?。?）關注國務院議事協(xié)調機構、直屬特設機構內容性質（2014新增）。 　?。?）行政機關委托的組織VS法律、法規(guī)授權的組織 區(qū)別 行政機關委托的組織 法律、法規(guī)授權的組織 性質 不是行政主體 授權行政主體 權 行政機關的委托（有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定） 法律、法規(guī)的

13、明文規(guī)定 名 必須以委托機關的名義行使 可以自己的名義的行使 責 由委托的行政機關承擔 由法律、法規(guī)授權的組織承擔 　　4.派出機關VS派出機構？ 　?。?）派出機關：行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、管委會。 　　（2）派出機構：審計署的辦事處、公安派出所、稅務所、工商所、財政所等。 　　5.如何理解行政機關工作人員（公務員）？ 　　公務員不是行政主體。不能申請行政復議、提起行政訴訟，不能成為被告；可以申訴、提出控告。 　　（一）典型真題 　　【例題單選題】中國證券監(jiān)督管理委員會由國務院設置。關于其法律地位的說法，正確的是（　）。（2012年） 　　A.它是國務院組

14、成部門，具有獨立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權 　　B.它是國務院議事協(xié)調機構，不具有獨立的行政主體資格，也不享有規(guī)章制定權 　　C.它是國務院直屬事業(yè)單位，具有獨立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權 　　D.它是國務院直屬機構，具有獨立的行政主體資格，但不享有規(guī)章制定權 『正確答案』C 『答案解析』本題考核國務院直屬事業(yè)單位的法律地位、行政規(guī)章的制定主體。證監(jiān)會經(jīng)法律、法規(guī)的授權可成為行政主體，享有規(guī)章制定權。 　　【例題單選題】根據(jù)行政法理論，行政機關工作人員的法律地位體現(xiàn)在（?。＃?008年） 　　A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 　　B.對重大

15、、復雜案件所作的處理免責 　　C.行政訴訟中具有訴訟當事人的地位 　　D.具有行政主體資格 『正確答案』A 『答案解析』本題考核行政機關工作人員的法律地位。（1）選項A是公務員享有的權利，當選；沒有選項B的說法，錯誤。（2）在行政訴訟中，國家公務員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當事人的地位；C錯誤。（3）任何個人，包括國家機關工作人員，都不能成為行政主體；D錯誤。 　　【例題多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務所的機構性質和法律地位體現(xiàn)在（　）。（2007年） 　　A.稅務所是稅務機關的派出機構 　　B.稅務所是稅務機關的內部機構 　　C.稅務所是法律法規(guī)授權的組織

16、 　　D.稅務所是稅務機關委托的組織 　　E.稅務所是職權行政主體 『正確答案』AC 『答案解析』本題考核行政機關?！抖愂照鞴芊ā返?4條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務所決定。因此，稅務所經(jīng)《稅收征管法》的授權，具有行政主體資格，在授權范圍內成為授權行政主體。派出機關是職權行政主體。 　　（二）典型習題 　　【例題多選題】以下不屬于政府職能部門設立的派出機構的有（?。?。 　　A.財政所 　　B.審計署駐各地辦事處 　　C.工商所 　　D.區(qū)公所 　　E.街道辦事處 『正確答案』DE 『答案解析』本題考核派出機構。選項D、E屬于派出機關。 　

17、　【例題單選題】下列關于行政委托和行政授權的表述中正確的是（?。?。 　　A.行政授權必須以法律法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù) 　　B.行政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托 　　C.法律法規(guī)授權的組織不是行政機關而是行政主體 　　D.行政授權的法律后果由授權方承擔，行政委托的法律后果由被委托的行政機關承擔 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政委托和行政授權。（1）一是行政授權不能以規(guī)章為依據(jù)，二是行政委托也必須以法律法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù)；A錯誤。（2）行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的；B錯誤。（3）法律法規(guī)

18、授權的組織其行政權來源于法律、法規(guī)的授權，可以以自己的名義行使，并能承擔行為的對外法律責任，因此是授權行政主體。法律法規(guī)授權的組織可以是行政機構，企業(yè)組織、事業(yè)單位等，因此不是行政機關，但是行使所授職權時享有與行政機關相同的法律地位；C正確。（4）法律、法規(guī)授權的組織，其行為的法律后果由被授權的組織承擔；接受行政委托組織，其行為法律后果由委托的行政機關承擔；D錯誤。 　　思考題三：行政行為 　　1.行政行為的特征、分類、效力？行政行為的合法要件有哪些？（P13-18） 　　（1）行政行為的特征：從屬法律性、自由裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。 　?。?）行政行為的分類主要關注：

19、抽象（具體）行政行為，羈束（自由裁量）行政行為，依職權（依申請），授益（損益）行政行為。 　?。?）行政行為的效力：確定力、拘束力（對行政主體和行政相對方）、公定力、執(zhí)行力（不等于強制執(zhí)行，不等于立即執(zhí)行）。 　?。?）行政行為的合法要件：主體；權限；內容；程序。 　　2.如何理解抽象行政行為？（P19） 　?。?）抽象行政行為的特征：對象的普遍性；效力的普遍性和持續(xù)性；準立法性；不可訴性。 　?。?）行政立法包括行政法規(guī)和行政規(guī)章，不包括人大設立的法律。 　　3.具體行政行為類型具體關注哪些？（P20-22） 　?。?）行政確認：要式、羈束行政行為；依申請或依職權；不一定是損益

20、或授益。 　?。?）行政監(jiān)督：行政主體監(jiān)督行政相對人，依職權、單方行為。 　?。?）行政裁決VS行政調解：行政裁決有強制力（可訴）；行政調解沒有強制力（不可訴）。 　　4.什么是行政獎勵?行政獎勵的程序包括哪些步驟？（2014年新增）（P22） 　?。?）行政給付VS行政獎勵：行政給付不具有精神上和職務上的權益，對象是年老、疾病或喪失勞動能力的人；行政獎勵更多在說精神鼓勵，對象是有特殊貢獻的人。 　?。?）行政獎勵是一種授益行政行為。行政獎勵的主體限于行政機關（主體）；企業(yè)、學校內部及社會團體等根據(jù)有關獎勵制度實施的獎勵行為不屬于行政獎勵。 　?。?）行政獎勵的條件由法律事先規(guī)定，

21、符合法定條件的行政相對人可以向法定機關提出申請，也可以由行政機關依法定條件自行確定被獎勵人。 　?。?）行政相對人認為行政機關不予獎勵侵犯其合法權益的，可以依法提起行政復議或者提起行政訴訟。 　　5.如何理解行政事實？具體種類是什么？（2014年新增）（P27-29） 　?。?）行政事實行為，是指行政主體作出的以影響或改變事實狀態(tài)為目的、“非產(chǎn)生法律約束力”而僅產(chǎn)生事實上的效果的行為。 　?。?）種類：①執(zhí)行性行政事實行為（如：工商機關根據(jù)行政處罰決定書所進行的沒收物品的行為，《拍賣/變賣結果通知書》；②通知性行政事實行為（如意見、勸告、氣象報告）；③協(xié)商性行政事實行為。 　　6.什

22、么是行政指導？具體要求是什么？（2014年新增）（P29-30） 　?。?）行政指導是一種行政事實行為，不具有法律上的強制力。 　?。?）行政主體實施行政指導應有法律依據(jù)。 　?。?）行政主體應在職權范圍內實施行政指導。 　?。?）行政主體實施行政指導時應遵守有關程序法的規(guī)定 　?。?）行政主體也不得對行政相對人實行區(qū)別對待。 　?。?）救濟：可以要求國家賠償，不能夠提起行政訴訟。 　　（一）典型真題 　　【例題多選題】根據(jù)行政法理論和《行政強制法》、《行政訴訟法》等法律規(guī)定，對逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務機關經(jīng)催告依法作出行政強制決定并拍賣納稅人財物以強制抵繳稅

23、款、滯納金及罰款的行為，性質上屬于（?。?。（2013年） 　　A.代履行行為 　　B.行政事實行為 　　C.損益行政行為 　　D.行政法律行為 　　E.行政優(yōu)益行為 『正確答案』CD 『答案解析』本題考核行政強制執(zhí)行的性質。題干描述的是行政強制執(zhí)行，該行為的性質屬于行政法律行為、外部行政行為、具體行政行為、羈束行政行為、依職權的行政行為、單方行政行為、要式行政行為、作為行政行為、損益行政行為、行政執(zhí)法行為。 　　【例題單選題】曹某在當?shù)丶?zhèn)市場臨時販賣鮮活魚，市場管理辦公室工作人員章某責令其交納有關費用，曹某拒不交納。雙方由此發(fā)生爭吵，章某將曹某未賣完的鮮活魚全部扣押，且將曹某

24、打傷。下列關于本案涉及的主體、行為和責任的表述中，正確的是（?。?。（2011年） 　　A.章某是本案行政主體 　　B.章某扣押曹某鮮活魚的行為屬于執(zhí)行罰措施 　　C.章某毆打曹某的行為屬于事實行為 　　D.章某個人應當就曹某的損失承擔民事賠償責任 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政主體。（1）行政主體是社會組織，行政機關的工作人員不是行政主體，A錯誤。（2）扣押財產(chǎn)的行為屬于直接強制措施，而不是執(zhí)行罰，B錯誤。（3）章某在執(zhí)行職務的過程中毆打曹某的行為是一種侵權行為，屬于行政事實行為。行政事實行為，是指行政主體不以實現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實狀態(tài)為目的實

25、施的行為，C正確。（4）章某是行政機關的工作人員，其執(zhí)行職務給相對人造成的損失，由其所屬行政機關承擔行政賠償責任，D錯誤。 　　【例題多選題】根據(jù)舉報，某市國稅局稽查局對該市金童服裝公司進行稅務稽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款20萬元。市國稅局稽查局向該公司送達《稅務行政處罰決定書》，決定對其罰款20萬元。該公司不服，認為處罰決定違反法定程序，遂向市國稅局申請復議，請求撤銷處罰決定。經(jīng)復議，市國稅局決定撤銷該處罰決定。根據(jù)行政法理論，市國稅局撤銷該處罰決定的行為屬于（?。?。（2011年） 　　A.行政裁決行為的撤銷 　　B.要式行政行為的廢止 　　C.損益行政行為

26、的撤銷 　　D.損益行政行為的撤回 　　E.自由裁量行為的撤銷 『正確答案』CE 『答案解析』本題考核行政行為的分類，行政行為撤回、撤銷、廢止的區(qū)別和行政處罰與行政裁決的區(qū)別。本題中稅務機關作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。同時行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。 　?。ǘ┑湫土曨} 　　【例題多選題】關于具體行政行為的合法性與效力，下列說法正確的有（?。?。 　　A.遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件 　　B.我國法律明確規(guī)定某種行政行為無效的情況并不多見 　　C.因具體行政行為廢止致使當事人的合法權益受到損失的，應給予賠償 　　D.當事

27、人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn) 　　E.申請行政復議會導致具體行政行為喪失拘束力 『正確答案』AB 『答案解析』本題考核具體行政行為的合法性與效力。（1）行政訴訟法規(guī)定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國立法史上第一次將程序法提到與實體法同樣的重要的地位；A正確。（2）我國法律明確規(guī)定某種行政行為無效的情況并不多見；B正確。（3）因具體行政行為廢止致使當事人的合法權益受到嚴重損失或者帶來嚴重的社會不公正的，行政機關應當給予受到損失的當事人以必要的補償，而不是賠償；C錯誤。（4）當事人不履行具體行政行為確定的義務，行政機關予以執(zhí)行是具體行政行

28、為執(zhí)行力的表現(xiàn)；D錯誤。（5）具體行政行為一經(jīng)生效，行政機關和對方當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重，即便相對人申請了行政復議，在復議機關改變原具體行政行為之前，該原具體行政行為依然有效。因此，申請行政復議不會導致具體行政行為喪失拘束力；E錯誤。 　　【例題單選題】關于具體行政行為的成立和效力，下列選項正確的是（?。?。 　　A.與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 　　B.行政強制執(zhí)行是實現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 　　C.未經(jīng)送達領受程序的具體行政行為也具有法律約束力 　　D.因廢止具體行政行為給當事人造成損失的，國家應當給予賠償 『正確答案』B

29、 『答案解析』本題考核行政行為的成立和效力。（1）具體行政行為一經(jīng)成立就可以立即生效。但是行政機關也可以安排某一事件發(fā)生后或者經(jīng)過一段時間后才發(fā)生效力，這經(jīng)常出現(xiàn)在附生效條件的具體行政行為中；A錯誤。（2）理論上，具體行政行為發(fā)生拘束力后，有關當事人應當積極主動地履行相關義務，如果當事人不能自動履行這些義務，具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。有關機關可以根據(jù)法律的規(guī)定依職權或者依申請采取措施，強制實現(xiàn)具體行政行為的權利義務安排，B正確。（3）具體行政行為成立條件之一是在程序上，按照法律規(guī)定的時間和方式進行送達。即未經(jīng)送達受領程序的具體行政行為，不發(fā)生法律約束力；C錯誤。（4）如果行政行為廢止

30、使當事人的合法權益受到嚴重損失，或者帶來嚴重的社會不公正，行政機關應當給予受到損失的當事人以必要的補償；D錯誤。 　　【例題多選題】某縣政府發(fā)布通知，對直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個人按照投資項目實際到位資金金額的千分之一獎勵。但縣政府拒絕支付獎勵金。根據(jù)行政法理論，性質、救濟上表述正確的是（?。?。 　　A.行政法律行為 　　B.行政事實行為 　　C.損益行政行為 　　D.依申請行政行為 　　E.可以提起行政訴訟的具體行政行為 『正確答案』AE 『答案解析』本題考核行政獎勵。（1）行政獎勵是一種授益行政法律行為。行政獎勵的主體限于行政機關（主體）；企業(yè)、學校內部及社會團體

31、等根據(jù)有關獎勵制度實施的獎勵行為不屬于行政獎勵，A正確；B、C錯誤。（2）行政獎勵的條件由法律事先規(guī)定，符合法定條件的行政相對人可以向法定機關提出申請，也可以由行政機關依法定條件自行確定被獎勵人；D錯誤。（3）行政相對人認為行政機關不予獎勵侵犯其合法權益的，可以依法提起行政復議或者提起行政訴訟；E正確。 　　思考題四：行政程序法的基本原則及制度 　　1.行政程序法的基本原則有哪些？（P23） 　?。?）公開原則主要體現(xiàn)在法律公開、資料公開、行政過程公開、行政決定公開等方面。 　?。?）公正原則是指行政主體在作出行政行為時，要平等地對待當事人各方，排除各種可能造成不平等或偏見的因素。

32、　?。?）參與原則：聽證程序是參與原則的重要體現(xiàn)。 　?。?）效率原則：時效制度、簡易程序、緊急處理程序是效率原則的重要體現(xiàn)。 　　2.行政程序法的基本制度有哪些？（P23-26） 　　（1）基本制度包括：①信息公開；②回避制度；③行政調查；④告知制度；⑤催告制度；⑥聽證制度；⑦行政案卷制度（即案卷排他性制度）；⑧說明理由制度；⑨教示制度；⑩時效制度。 　?。?）具體關注催告制度、告知制度、說明理由制度、教示制度 制　度 內　容 告知制度 行政主體作出行政行為“之前”，就行政行為所依據(jù)的事實、理由、享有的權利以及其他事項，有義務告知相對人及利害關系人，并加以指導 說明理由制度

33、 對行政相對人作出“不利影響”決定時，需要說明理由 教示制度 行政機關對行政相對人“正式作出某種不利決定”時，應當將有關“法律救濟權利事項”明確告知，教引行政相對人如何獲得法律救濟 行政調查制度 《行政處罰法》規(guī)定，行政機關在收集證據(jù)時，若證據(jù)可能滅失或以后難以取證時，經(jīng)行政機關負責人批準，可以采取抽樣取證的方法，并應當在7日內及時作出處理決定 案卷排他性制度 即行政案卷制度，行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實作為根據(jù)，如行政許可法規(guī)定，行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。（唯一依據(jù)）（2010年單選題） 【注】行政處罰中，聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。 　

34、　3.政府信息公開制度具體內容包括什么（P27） 　 事　項 要　求 依職權公開 （1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的； （2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的； （3）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的。 該政府信息形成或變更之日起20個工作日內公開 公開政信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定 依申請公開 公民、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息： （1）按照當事人要求的形式提供 （2）不能按要求提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或其他適當形式提供 （3）行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索

35、、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用 （1）能夠當場答復的，當場答復 （2）不能當場答復的，收到申請之日起15個工作日內答復 （3）經(jīng)機構負責人同意，并告知申請人，可延長，但最長不得超過15個工作日 （當場→15+15個工作日） 公開政信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定 不得公開 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息（經(jīng)權利人同意或行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，可以公開） （一）典型真題 　　【例題單選題】根據(jù)《行政許可法》，行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。這體現(xiàn)了行政程序法的（　）制度的要

36、求。（2010年） 　　A.行政時效 　　B.行政案卷 　　C.信息公開 　　D.行政教示 『正確答案』B 『答案解析』本題考核行政程序法的基本制度?！缎姓S可法》的該項規(guī)定體現(xiàn)了行政案卷制度。 　　【例題單選題】根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》及《稅收征收管理法》等法律及行政法理論，下列關于稅務機關應當遵守的行政程序基本制度規(guī)定的說法中，正確的是（?。?。（2013年） 　　A.說明理由制度要求，與納稅人有直接利害關系的稅務人員在涉嫌偷稅案件調查取證階段應主動提出回避 　　B.行政案卷制度要求，稅務機關應將有關稅務行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限

37、以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示 　　C.催告制度要求，稅務機關在作出稅務行政處罰前應充分聽取納稅人的陳述申辯意見，并對納稅人提出的事實、理由及證據(jù)進行復核 　　D.教示制度要求，稅務機關作出凍結納稅人存款的決定時應告知其申請復議的權利、復議機關和申請復議的期限 『正確答案』D 『答案解析』本題考核行政程序法的基本制度。選項A體現(xiàn)的是回避制度。選項B體現(xiàn)的是信息公開制度。催告是當事人在行政決定作出后不自覺履行義務，行政主體督促當事人在一定期限內履行義務，否則承擔被強制執(zhí)行后果的一種程序。選項C體現(xiàn)的不是催告制度，而是行政程序法的基本原則——公正原則。 　　

38、【例題單選題】根據(jù)《政府信息公開條例》，下列關于政府信息公開限制的表述中，正確的是（?。?。（2011年） 　　A.行政機關不得公開涉及個人隱私的政府信息，但是經(jīng)權利人同意公開的，可以予以公開 　　B.當事人申請公開依申請公開范圍內的政府信息，行政機關應自收到當事人申請之日起60日內作出答復 　　C.對于法定的主動公開范圍內的政府信息，行政機關應自該政府信息形成或者自變更之日起30個工作日內予以公開 　　D.行政機關不得公開涉及國家秘密的政府信息，但上級行政機關同意的除外 『正確答案』A 『答案解析』本題考核政府信息公開的限制。（1）行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的

39、政府信息。但是，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開；A正確，D錯誤。（2）當事人申請公開政府信息的，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日；B錯誤。（3）屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或在變更之日起20個工作日內予以公開；C錯誤。 　　【例題多選題】雙新村與長福村相鄰。2004年，兩村因交界處50

40、畝土地的使用權發(fā)生糾紛?？h政府為此專門召開協(xié)調會，并形成一份“會議紀要”?！皶h紀要”明確了兩村對爭議土地各自使用的面積和范圍，縣政府則根據(jù)這份“會議紀要”作出了有關決定。2009年12月，雙新村村民葛某因需要使用農(nóng)地養(yǎng)殖桑蠶，向縣政府申請查閱該“會議紀要”。根據(jù)有關規(guī)定，下列關于該“會議紀要”的說法中，正確的有（?。?。（2010年） 　　A.縣政府“會議紀要”屬于《政府信息公開條例》的調整范圍 　　B.葛某無權申請查閱該“會議紀要”，因為雙新村村委會沒有授權葛某查閱 　　C.“會議紀要”不是國家機密，屬于政府信息，縣政府應予以公開 　　D.“會議紀要”屬于政府信息，但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)

41、濟組織的利益，故縣政府應不予公開 　　E.“會議紀要”不需要社會公眾知曉或者參與，故縣政府應不予公開 『正確答案』AC 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。（1）政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息；A正確。（2）公民、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息；B錯誤。（3）政府信息應當主動公開是：①涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；②需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；③反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；④其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。本題中的信息屬于政府應當主動公開的信息；C正確，D、E錯誤。

42、 　?。ǘ┑湫土曨} 　　【例題單選題】質監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1個月。有關質監(jiān)局的先行登記保存行為，下列說法中正確的是（?。?。 　　A.系對王某的權利義務不產(chǎn)生實質影響的行為 　　B.可以由2名執(zhí)法人員在現(xiàn)場直接作出 　　C.采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得 　　D.登記保存的期限合法 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政調查制度?！缎姓幜P法》第37條規(guī)定，行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內及時作出處理決定

43、，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)；C正確，ABD錯誤。 　　【例題單選題】田某為在校大學生，以從事研究為由向某工商局提出申請，要求公開該局2013年度作出的所有行政處罰決定書，該局拒絕公開。田某不服，向法院起訴。下列說法正確的是（?。?。 　　A.因田某不具有申請人資格，拒絕公開合法 　　B.因行政處罰決定為重點公開的政府信息，拒絕公開違法 　　C.田某應先申請復議再向法院起訴 　　D.田某的起訴期限為3個月 『正確答案』D 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。（1）公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及

44、縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。據(jù)此可知，公民田某具備申請人資格；A錯誤。（2）根據(jù)《政府信息公開條例》第10條的規(guī)定，本案中涉及的信息不屬于政府重點公開的信息；B錯誤。（3）公民、法人或其他組織認為其向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的行為侵犯其合法權益，依法提起行政訴訟的，人民法院應當受理；本案不屬于復議前置的情況；選項C錯誤。（4）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此可知，田某直接起訴的，起訴期限是3個月；D正確。 答疑編號：NODE0072460001020000

45、0120 　　【例題單選題】劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準后改制。劉某向區(qū)政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復，劉某向法院起訴。下列說法正確的是（?。?。 　　A.區(qū)政府在作出拒絕答復時，應告知劉某并說明理由 　　B.劉某向法院起訴的期限為2個月 　　C.此案應由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄 　　D.因劉某與所申請的信息無利害關系，區(qū)政府拒絕公開答復是合法的 『正確答案』A 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。（1）對申請公開的政府信息，屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；A正確。（2）公民、法人或者其他組織直接向人

46、民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規(guī)定的除外；B錯誤。（3）被告為縣級以上人民政府的案件，一審應當由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權登記的案件可以除外；C錯誤。（4）公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。本題中，劉某向區(qū)政府申請公開該廠進行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關系。因此，劉某具有申請查閱的申請人資格，區(qū)政府以此為由拒絕公開的答復違法；D錯誤。 　　【例題單選題】某鎮(zhèn)政府主動公開一胎生育證發(fā)放情

47、況的信息。下列說法錯誤的是（?。?。 　　A.該信息屬于鎮(zhèn)政府重點公開的信息 　　B.鎮(zhèn)政府可以通過設立的信息公告欄公開該信息 　　C.在無法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下，鎮(zhèn)政府應當在該信息形成之日起3個月內予以公開 　　D.鎮(zhèn)政府應當及時向公共圖書館提供該信息 『正確答案』C 『答案解析』本題考核政府信息公開制度。（1）執(zhí)行計劃生育政策的情況，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依照本條例的規(guī)定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并且是重點公開的信息；A正確。（2）行政機關可以根據(jù)需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息；B正確。（3）

48、屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定；C錯誤，當選。（4）行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。選項D正確。 　　法律法規(guī)文件重點法條導讀 　　1.《中華人民共和國公務員法》重點法條：第13、24條。 　　2.《中華人民共和國政府信息公開條例》重點法條：第9、13、14、15、18、20、24、27、33條。 第一篇　第二章　行政許可法律制度 　　最近三年本章考試題型、分值、考點分布 題型 2013年 2012年 2011年 考點分布 單

49、選 -- 2題2分 1題1分 （1）行政許可法基本原則（信賴保護） （2）行政許可權限劃分、稅務行政許可種類 （3）行政許可實施的申請、受理程序和公告程序 （4）行政許可期限和費用 （5）行政許可的撤銷、撤回、注銷和吊銷 多選 -- 2題4分 1題2分 綜合題 1題2分 -- -- 合計 1題2分 4題6分 2題3分 　　思考題一：行政許可與相關許可的區(qū)別、原則、設定 　　1.行政許可與行政確認、行政登記有什么不同？（P31--32） 　?。?）行政許可：依申請；外部；事前；自由裁量；授益；要式行為。 　?。?）行政確認：可依職權、可依申

50、請，羈束行政行為，不可自由裁量行政機關作出決定之前。 　?。?）行政登記：建立一種秩序，是法律控制的輔助手段，沒有裁量權。 　　2.稅務行政許可種類有哪些？（P38） 　?。?）目前保留許可項目（4項）：①指定企業(yè)印制發(fā)票；②對發(fā)票使用和管理的審批；③對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；④印花稅票代售許可。 　?。?）取消項目（5項）：①對發(fā)票領購資格的審批；②建立收支憑證粘貼簿或者使用稅控裝置的審批；③使用計算機開具發(fā)票問題；④納稅人拆本使用發(fā)票；⑤跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票；按禁止行為進行管理。 　　【2014新增】 　　（1）取消稅控收款機生產(chǎn)企業(yè)資質認定

51、審批項目。 　?。?）取消了稅務機關對納稅人申報方式的核準。 　?。?）取消稅務總局對印制本單位名稱發(fā)票的審批項目。 　　3.行政許可的基本原則是什么？（P33--34） 　?。?）法定；（2）公開、公平、公正；（3）便民和效率；（4）救濟；（5）信賴保護；（6）行政許可不得轉讓；（7）監(jiān)督。 　　4.行政許可設定權限是如何劃分的？（P38） 　?。?）具體行政行為設定權劃分歸納表 　 行政處罰 行政許可 行政強制措施 強制執(zhí)行 法律 √ √ √ √ 行政法規(guī) N-限制人身自由 √（還可以決定的方式設定臨時許可） N-限制人身自由、凍結存款匯款 地

52、方性法規(guī) N-限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 √ 查封+扣押 地方規(guī)章 警告和一定數(shù)量的罰款（上限省級人大常委會定） 省級政府規(guī)章可以設定臨時性許可 部門規(guī)章 警告和一定數(shù)量的罰款（上限國務院定） 　?。?）上位法有設定的，下位法不可以設定，但可以在上位法設定的范圍內作出具體規(guī)定，上位法沒有設定的下位法可以設定。 　?。?）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的資格資質，不得設定企業(yè)等組織的設立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)個人到本地區(qū)經(jīng)營，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。 　?。ㄒ唬┑湫驼骖} 　　【例題單選題】下列

53、關于行政許可或者行政確認的表述中，正確的是（?。?。（2009年） 　　A.減免稅審批屬于行政許可 　　B.道路交通事故責任認定屬于行政確認 　　C.行政許可屬于依職權的行政行為 　　D.行政確認屬于依申請的行政行為 『正確答案』B 『答案解析』本題考核行政許可與行政確認。（1）減免稅審批就是減免稅資格審批，屬于確認類行政審批，不是行政許可；A錯誤。（2）行政許可是依申請的行政行為；C錯誤。（3）行政確認既可以依申請也可以依職權作出；D錯誤。（4）道路交通事故責任認定，主要是對事實的甄別，屬于行政確認；B正確。 　　【例題多選題】根據(jù)《行政許可法》及有關規(guī)定，屬于稅務行政許可事項的

54、涉稅事項有（?。?。（2012年） 　　A.建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿 　　B.印制增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票 　　C.拆本使用發(fā)票、境外印制發(fā)票 　　D.使用印有本單位名稱的發(fā)票 　　E.安裝和使用稅控裝置 『正確答案』BD 『答案解析』本題考核稅務行政許可。稅務行政許可包括指定企業(yè)印制發(fā)票（選項B）、對發(fā)票使用和管理的審批（選項D）、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、印花稅代售許可。 　　【例題單選題】《行政許可法》第12條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，（?。┛梢栽O定臨時性的行政許可。（2008年） 　　A.

55、最高人民法院司法解釋 　　B.國務院部門規(guī)章 　　C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章 　　D.縣級以上人民政府決定 『正確答案』C 『答案解析』本題考核行政許可設定權劃分。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。 　　【例題單選題】根據(jù)《行政許可法》，下列許可情形中，行政機關可以依法撤回許可的是（?。?。（2011年） 　　A.行政機關實施行政許可違反法定程序 　　B.行政機關工作人員濫用職權實施行政許可 　　C.行政許可所依據(jù)的法律廢止 　　D.行政許可證件依法被吊銷 『正確答

56、案』C 『答案解析』本題考核行政許可撤回。（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可；C正確。（2）選項A、B屬于可以撤銷行政許可的情形；選項D屬于應當辦理有關行政許可的注銷手續(xù)的情形。 　?。ǘ┑湫土曨} 　　【例題單選題】關于部門規(guī)章的權限，下列說法正確的是（?。?。 　　A.尚未制定法律、行政法規(guī)，對違反管理秩序的行為，可以設定暫扣許可證的行政處罰 　　B.尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于規(guī)章制定部門職權的，可以設定扣押財物的行政強制措施 　　C.可以在上位

57、法設定的行政許可事項范圍內，對實施該許可作出具體規(guī)定 　　D.可以設定除限制人身自由以外的行政處罰 『正確答案』C 『答案解析』本題考核部門規(guī)章的權限。（1）部門規(guī)章可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，部門規(guī)章無權設定暫扣許可證的行政處罰；A、D錯誤。（2）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施，規(guī)章無權設定行政強制措施；B錯誤。（3）規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定；C正確。 　　【例題多選題】下列選項中，不屬于行政許可的有（?。?。 　　A.公證處為鄧甲向其侄鄧乙贈與房產(chǎn)的合同辦理公證 　　B.國資委批準某國家控股的上市公司的

58、股權收購計劃 　　C.稅務局為某個人獨資企業(yè)辦理稅務登記 　　D.國土資源管理局批準將一塊土地劃撥給某高校建新校區(qū) 　　E.經(jīng)過申請，某市政府準許將某條公交線路的營運權授予徐某 『正確答案』AC 『答案解析』本題考核行政許可的概念、特征以及與相關概念的區(qū)別。選項A公證處不是行政機關，是事業(yè)單位，所以辦理公證不是行政行為；選項C辦理稅務登記不授予任何權利，是為方便管理的行政確認類型的行政登記行為。其余幾項都符合行政許可的概念和特征。 　　【例題多選題】經(jīng)國務院確認，稅務行政許可包括（?。?。 　　A.稅收代征企業(yè)資格的確定 　　B.發(fā)票印制企業(yè)的指定 　　C.延期申報、延期納稅的

59、審批 　　D.稅控裝置生產(chǎn)制造的審批 　　E.印花稅票代售許可 『正確答案』BE 『答案解析』本題考核稅務行政許可。經(jīng)國務院確認，稅務行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。 　　思考題二：行政許可實施 　　1.行政許可的實施主體及便民原則體現(xiàn)是什么？（P39--40） 　?。?）具體行政行為實施主體歸納表 　 行政機關 被授權組織 受委托 行政處罰 √ 法律、法規(guī)授權 其他組織 行政許可 √ 法律、法規(guī)授權 其他行政機關 行政強制措施 法律、法規(guī)規(guī)定 法律、行政法規(guī)授權

60、 行政強制執(zhí)行 有權限 法律、行政法規(guī)授權 　?。?）行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關 “應當”確定一個機構統(tǒng)一受理。 　?。?）地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府“可以”確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門或者組織有關部門聯(lián)合辦理、集中辦理。 　　2.行政許可實施的申請與受理程序? （P41） 對申請人的要求 （1）可以委托代理人申請，但是依法應當親自到場的除外（便民措施）。 （2）可以通過信函和電子方式提交申請書（便民）。 （3）應當對申請材料實質內容的真實性負責。 對行政機關的要求 （1）應當免費提供申請書格式文本（如需要）。

61、 （2）應當將有關材料、示范文本在辦公場所公示。 （3）應當推行電子政務（有條件地逐步推行）。 行政機關對申請的處理 （1）不需要取得許可→即時告知不受理；（2）不屬本機關職權→即時書面決定不受理，告知正確機關；（3）材料存在可以當場更正的錯誤，允許當場更正；（4）材料不符合：當場或5日內一次告知補正內容，逾期視為受理；（5）各項符合；應當書面決定受理。 　　【提示】行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。 　　3.行政許可聽證程序、延續(xù)及費用制度? （P42--43） 　?。?）具體行政行為聽證程序歸納表 　 情形 啟動

62、 期限 費用 行政許可 （1）主動舉行：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；涉及公共利益； （2）申請舉行：涉及申請人與他人間重大利益關系 依申請依職權 （1）申請：被告知的5日內；（2）組織：收到申請20日內；（3）告知：舉行聽證的7日前 均免費 行政處罰 （1）責令停產(chǎn)停業(yè)； （2）吊銷許可證和執(zhí)照； （3）較大數(shù)額罰款 依申請 （1）申請：3日內；（2）組織：無要求；（3）告知：7日前 稅務行政處罰 （1）罰款：公民2000或組織10000； （2）吊銷稅務行政許可 依申請 （1）申請：3日內；（2）組織：15日內；（3）告知：7日前 行政復議決定 重大、復雜的

63、案件，申請人提出要求或行政復議機構認為必要 依申請、依職權 　 　?。?）延續(xù)：在有效期屆滿30日前提出申請，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機關在有效期屆滿前決定，逾期的視為準予延續(xù)（默示批準）。 　?。?）有數(shù)量限制的許可，根據(jù)“受理行政許可申請的先后順序”作出準予行政許可的決定；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　?。?）收費：不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外。 　?。ㄒ唬┑湫驼骖} 　　【例題多選題】根據(jù)《行政許可法》，下列關于公告的說法中，正確的有（?。?。（2010年） 　　A.行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大許可事項，應當向社會公告 　　

64、B.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可，行政機關決定予以撤銷的，應當向社會公告 　　C.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人提出聽證申請的，行政機關應當向社會公告 　　D.被許可人申請變更或者延續(xù)許可，行政機關準予變更或者延續(xù)的，行政機關應予以公告 　　E.行政機關依法委托其他行政機關實施行政許可，應當將受委托行政機關和受委托實施許可的內容予以公告 『正確答案』AE 『答案解析』本題考核行政許可的公告。（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行

65、聽證；A正確。（2）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。沒有公告的規(guī)定；B錯誤。（3）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。沒有公告的規(guī)定；C錯誤。（4）行政機關準予變更或者延續(xù)，不需要公告；D錯誤。（5）行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告；E正確。 　　【例題多選題】關于行政許可實施程序聽證規(guī)定的說法，正確的有（?。?。（2012年） 　　A.行政機關一般可視具體

66、情況自由裁量決定是否公開舉行聽證 　　B.組織聽證的行政機關應當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定 　　C.申請人、利害關系人可以依照規(guī)定提出聽證主持人回避的申請 　　D.行政機關必須在舉行聽證5日前將時間、地點通知申請人、利害關系人 　　E.行政機關舉行聽證應當制作聽證筆錄，筆錄應當交聽證參與人確認無誤后簽字或者蓋章 『正確答案』BCE 『答案解析』本題考核行政許可聽證程序。（1）聽證應當公開舉行；A錯誤。（2）行政機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告；D錯誤。 　　【例題多選題】根據(jù)《行政許可法》，下列關于行政許可期限或者費用制度的表述中，正確的有（　）。（2011年） 　　A.行政機關提供申請書格式文本，不得收費 　　B.聽證、招標、拍賣所需時間不應計算在規(guī)定的期限內 　　C.行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章設定并公布的項目和標準收取費用 　　D.行政機關應自受理申請之日起30日內作出行政許可決定，特