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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級(jí),,第三級(jí),,第四級(jí),,第五級(jí),,,*,*,第九章 失業(yè)保險(xiǎn)制度,,12/12/2024,1,,一、失業(yè)的概念,,就業(yè)的概念：,,廣義的就業(yè)就是指勞動(dòng)力生產(chǎn)要素與生產(chǎn)資料相結(jié)合的狀態(tài)；,,狹義的就業(yè)是指具有勞動(dòng)能力并且處在法定勞動(dòng)年齡階段的人從事某一合法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的一種活動(dòng)。,第一節(jié) 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其處置,12/12/2024,2,,失業(yè)的概念：,,廣義的失業(yè)既包括勞動(dòng)者勞動(dòng)過程的中斷，也包括達(dá)到勞動(dòng)年齡的社會(huì)成員未找到工作前的特定階段（在我國通常稱為“待業(yè)”）。,,狹義的失業(yè)是指有勞動(dòng)能力的

2、處在法定勞動(dòng)年齡階段并且有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象。,充分就業(yè),是指只要一國或一個(gè)地區(qū)的失業(yè)程度不高于正常失業(yè)水平，那么該國或地區(qū)就被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。,,人們一般估計(jì)，正常的失業(yè)率大概在3％－6％之間。因此只要?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)率在94％－97％之間就是充分就業(yè)。,,充分就業(yè),？,= 完全就業(yè),12/12/2024,3,,二、失業(yè)的類型,,,（一）凱恩斯的分類,,,一類是自愿性失業(yè)，指勞動(dòng)者不愿接受現(xiàn)行工資或不愿降低收入水平而自動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)；,,另一類是摩擦性失業(yè)，指就業(yè)市場(chǎng)組織不健全，職業(yè)供求信息不暢，而使一部分勞動(dòng)者一時(shí)找不到工作，或者是由于資本配置失調(diào)，預(yù)

3、測(cè)錯(cuò)誤，使勞動(dòng)力供求失調(diào)而引發(fā)的失業(yè)。,,非自愿性失業(yè)，失業(yè)勞動(dòng)者愿意接受現(xiàn)有的工資水平而就業(yè)，但卻找不到工作，無業(yè)可就。,12/12/2024,4,,（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一般分類,,1、周期性失業(yè),,2、技術(shù)性失業(yè),,3、結(jié)構(gòu)性失業(yè),,4、摩擦性失業(yè),,5、季節(jié)性失業(yè),12/12/2024,5,,三、失業(yè)的消極影響,,（一）失業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響,,1、損失勞動(dòng)力資源。,,2、損失生產(chǎn)資料、消費(fèi)品和勞務(wù)。,,3、引起經(jīng)濟(jì)停滯。,,4、影響勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。,12/12/2024,6,,（二）對(duì)失業(yè)者及其家庭的影響,,1、失業(yè)導(dǎo)致失去收入來源。,,2、喪失尊嚴(yán)。,,3、對(duì)社會(huì)失去信心。,12/12/

4、2024,7,,四、處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方法,,解決失業(yè)問題的對(duì)策主要有以下幾種：,,1、失業(yè)救助。,,2、失業(yè)保險(xiǎn)。,,3、以工代賑。,,4、開展就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)。,,5、開展職業(yè)教育，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。,12/12/2024,8,,第二節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)制度概述,一、失業(yè)保險(xiǎn)的概念及目的,,（一）失業(yè)保險(xiǎn)的概念,,失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法，集中建立保險(xiǎn)基金，對(duì)遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而中斷收入的勞動(dòng)者在一定期間提供基本生活保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。,,12/12/2024,9,,（二）失業(yè)保險(xiǎn)的目的,（1）提供現(xiàn)金給付，維持失業(yè)者的基本生活水平。,,（2）提供求職的緩沖時(shí)間。,,（3）幫助失業(yè)者重新就業(yè)。,,

5、（4）開展生產(chǎn)自救。,1、基本目的,,失業(yè)保險(xiǎn)的基本目的是為失業(yè)者提供基本生活保障，幫助失業(yè)者重新就業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：,12/12/2024,10,,2、派生目的,,失業(yè)保險(xiǎn)的派生目的是指通過舉辦失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)上能夠起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，提高經(jīng)濟(jì)效率的作用。其表現(xiàn)為：,,（1）反周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。,,（2）改進(jìn)失業(yè)的社會(huì)成本的分配。,,（3）鼓勵(lì)廠商穩(wěn)定雇傭關(guān)系。,,（4）減少熟練勞動(dòng)力的流失。,,除此之外，失業(yè)保險(xiǎn)還在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平等方面起著巨大的作用。,12/12/2024,11,,二、失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容,,（一）享受失業(yè)津貼的資格條件,,1、失業(yè)者必須處于法定勞動(dòng)年

6、齡。,,2、失業(yè)前必須有就業(yè)或繳費(fèi)的記錄。,,對(duì)工作條件的規(guī)定有三種方法：只規(guī)定工作時(shí)間、只規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間或工作時(shí)間和繳費(fèi)時(shí)間都規(guī)定。,,,12/12/2024,12,,但在少數(shù)幾個(gè)自然條件較好、經(jīng)濟(jì)比較富裕的國家，只規(guī)定居住時(shí)間而無工作時(shí)間和繳費(fèi)時(shí)間的規(guī)定。,,另外，目前有更多的工業(yè)化國家對(duì)于不能立刻找到工作的輟學(xué)者和大學(xué)畢業(yè)生作例外規(guī)定，即使他們以前沒有參加過任何工作，同樣有資格領(lǐng)取失業(yè)津貼。,,,12/12/2024,13,,3、必須是非自愿性失業(yè)。,,這個(gè)條件是衡量是否屬于失業(yè)，是否有資格享受失業(yè)津貼的前提。只有在勞動(dòng)者有就業(yè)愿望而無業(yè)可就的情況下才有資格享受失業(yè)保險(xiǎn)。,,非自愿性失業(yè)者

7、申請(qǐng)保險(xiǎn)給付還必須具備以下兩個(gè)相配套的條件：,,一是要到相應(yīng)的就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，并表示愿意聽從就業(yè)機(jī)構(gòu)的工作安排，并且在領(lǐng)取津貼期間應(yīng)按期向該機(jī)構(gòu)報(bào)告；,,二是失業(yè)者本人須有再就業(yè)的勞動(dòng)能力。,12/12/2024,14,,但不是所有的非自愿性失業(yè)者都能享受失業(yè)保險(xiǎn)，在下列情形下的失業(yè)，雖是非自愿性失業(yè)，但失業(yè)的責(zé)任全在失業(yè)者本人自己，所以作為自愿性失業(yè)處理，不能享受失業(yè)保險(xiǎn)。,,（1）失業(yè)是由于失業(yè)者個(gè)人品行不端、嚴(yán)重過失而被企業(yè)開除造成的。,,（2）不接受就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的適當(dāng)職業(yè)。,,一般說來，“適當(dāng)職業(yè)”應(yīng)包括下列條件：,,①提供的職業(yè)應(yīng)與失業(yè)者的才干、能力、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)，必要時(shí)還

8、考慮他的年齡。,,②應(yīng)考慮工作地點(diǎn)離居住地的距離。,,③應(yīng)考慮該工作的報(bào)酬率和工作條件不得低于原工作的報(bào)酬率和工作條件。,,④由于勞資糾紛而停工所空出的名額不屬于適當(dāng)職業(yè)。,12/12/2024,15,,（3）不接受就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的再就業(yè)培訓(xùn)的。,,（4）出于經(jīng)濟(jì)或政治原因，直接參加反對(duì)企業(yè)主、反對(duì)政府的罷工、游行而失去工作的。,12/12/2024,16,,（二）失業(yè)津貼等待期,,目的：,,1、減少處理大量小額申請(qǐng)的瑣碎管理事務(wù)，減輕社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行政負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理費(fèi)用；,,2、減少欺騙行為，讓社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有時(shí)間確認(rèn)申請(qǐng)者的真實(shí)情況，防止冒領(lǐng)。,,目前各國的等待期一般都在7天之內(nèi)。,12/12

9、/2024,17,,（三）失業(yè)保險(xiǎn)津貼額,,失業(yè)津貼，分為用于失業(yè)者本人的基本失業(yè)津貼和用于失業(yè)者所撫養(yǎng)的親人的附加津貼兩大類。,,1、基本失業(yè)津貼的厘定原則,,（1）津貼的給付額以失業(yè)者失業(yè)前的工資標(biāo)準(zhǔn)為上限，不得高于原來的工資標(biāo)準(zhǔn)。,,（2）津貼給付額的下限不得低于基本生活水平所要求的收入標(biāo)準(zhǔn)。,,（3）在基本給付標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)設(shè)計(jì)補(bǔ)充給付標(biāo)準(zhǔn)。,12/12/2024,18,,2、基本失業(yè)津貼的給付方法。,,第一種，均等金額給付。,,第二種，均等比率給付。,,第三種，遞減給付。,遞減給付：,,一是根據(jù)失業(yè)者失業(yè)前工資水平由低到高的順序，按由高到低的比率給付失業(yè)津貼，即原工資越低，津貼占原工

10、資的比例越高；原工資越高，津貼占原工資的比例越低。,,二是根據(jù)失業(yè)時(shí)間的延長逐漸減少給付金額或降低給付比率。,,,第四種，均等金額給付與均等比率給付相結(jié)合。,,3、對(duì)附加津貼的給付。附加津貼只發(fā)給那些在就業(yè)期間確實(shí)撫養(yǎng)過的直系親屬，包括父母、配偶和未成年子女（對(duì)學(xué)生可延長到25歲），津貼額一般是按被撫養(yǎng)人數(shù)確定。,12/12/2024,19,,4、失業(yè)者享受社會(huì)保障其他項(xiàng)目的權(quán)利,,最基本的是，在實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的國家，享受津貼的失業(yè)者及其家屬有權(quán)享受醫(yī)療。除此之外，還有的國家分不同情況給予不同對(duì)待：,,（1）享受工傷保險(xiǎn)。,,（2）計(jì)算保險(xiǎn)期、繳費(fèi)期或工作期。,,（3）由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代失業(yè)者繳納

11、其他保險(xiǎn)費(fèi)。,12/12/2024,20,,（四）津貼給付期限,,失業(yè)保險(xiǎn)津貼有一個(gè)給付期上限，給付期上限足以使大多數(shù)失業(yè)者在重新找到工作前不至于過多減少收入。,,期滿后有很少一部分難以安置的失業(yè)者被轉(zhuǎn)去領(lǐng)取失業(yè)救助。,12/12/2024,21,,（五）失業(yè)保險(xiǎn)的籌資方式,,失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源與其他保險(xiǎn)基金的來源大體相同。,,失業(yè)保險(xiǎn)基金有下列特點(diǎn)：,,1、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例低于其他險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例。,,2、保險(xiǎn)費(fèi)往往依經(jīng)驗(yàn)失業(yè)率確定，因此有的國家對(duì)不同行業(yè)企業(yè)提取的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不同。,,3、不少國家對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的提取實(shí)行最高限額。,12/12/2024,22,,（六）失業(yè)保險(xiǎn)的管理機(jī)制

12、,,失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的管理有三種類型：,,第一種是國家管理類型，以英國為代表；,,第二種是國家監(jiān)督下的工會(huì)管理類型，以瑞典為代表；,,第三種是勞資雙方聯(lián)合管理類型，以法國為代表。,12/12/2024,23,,第三節(jié) 就業(yè)保障體系,一、失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù),,失業(yè)保險(xiǎn)的目的在于維持勞動(dòng)者非自愿性失業(yè)期間的基本生活，幫助他們重新就業(yè)。其途徑：,,一是給付失業(yè)保險(xiǎn)津貼,,二是通過就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合。,12/12/2024,24,,就業(yè)服務(wù)包括：職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢。,,其目的在于溝通勞動(dòng)力的供需信息，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的充分利用。所以它對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的推展起巨大的促進(jìn)、穩(wěn)固作用。,,其經(jīng)費(fèi)可來源于政

13、府補(bǔ)助，或由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。,12/12/2024,25,,二、失業(yè)保險(xiǎn)與職業(yè)訓(xùn)練,,一般來說：職業(yè)訓(xùn)練指對(duì)勞工階層的就業(yè)、升遷及轉(zhuǎn)業(yè)等所施行的各種工作技能及相關(guān)知識(shí)及工作態(tài)度方面的訓(xùn)練。,,在已實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)和職業(yè)訓(xùn)練制度的國家中，職業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)大部分來自國家的財(cái)政撥款，另有一部分則從失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)中提取給予補(bǔ)助。,,12/12/2024,26,,第四節(jié) 我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度,,一、中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容,,1.失業(yè)保險(xiǎn)的范圍,,包括所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工。,,2.失業(yè)保險(xiǎn)的資金來源,,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他

14、資金。,,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的1% 繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。,,12/12/2024,27,,3.享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件,,（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；,,（2）非本人意愿中斷就業(yè)的——非自愿失業(yè)；,,（3）已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。,,4. 失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),,失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照,低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。,12/12/2024,28,,二、中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展,,（一）目前失業(yè)保險(xiǎn)制度面臨的問題,,1. 失業(yè)保

15、險(xiǎn)的覆蓋面比較狹窄；,,2. 失業(yè)保險(xiǎn)基金來源渠道短期單一、金額偏少、保障水平低。,,3. 失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理缺乏有效監(jiān)督機(jī)制,,4.失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于保障和促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)的功能發(fā)揮不明顯。,12/12/2024,29,,（二）我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展和完善對(duì)策,,1. 樹立全民的失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，提高全民參加失業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，提高失業(yè)保險(xiǎn)的普遍性和覆蓋面；,,2. 失業(yè)保險(xiǎn)基金要多渠道籌集，加強(qiáng)監(jiān)管，合理有效使用；,,3. 要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和就業(yè)保障的取向；,,4. 要明確政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任，主要可以通過突出基業(yè)導(dǎo)向、完善培訓(xùn)體系、建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)、合理擴(kuò)大使用范圍等措施，使就業(yè)者獲得政府支

16、持下的就業(yè)保障。,12/12/2024,30,,失業(yè)保險(xiǎn)案例,一、發(fā)達(dá)國家如何應(yīng)對(duì)失業(yè)問題,,經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，失業(yè)大潮滾滾而來。據(jù)預(yù)計(jì)，截至2009年底，全球的失業(yè)人口將高達(dá)5000萬。但是在失業(yè)陰云籠罩下并非沒有陽光地帶。在一些國家，由于失業(yè)救濟(jì)體制比較完善，被解雇的日子也并非那么難熬。美國知名雜志《外交政策》的最新一期評(píng)出了五組國家，在這些“失業(yè)者的天堂”，人們最不怕失業(yè)。,12/12/2024,31,,補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的80%-90%,,期限：10個(gè)月到4年,,除了提供高比例的失業(yè)補(bǔ)貼之外，這四個(gè)北歐國家都要求失業(yè)者到就近的促進(jìn)就業(yè)辦公室登記，這些由國家開辦的辦公室可以作為失業(yè)者和用人

17、單位的溝通橋梁，并對(duì)求職者進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)入人員缺口較大的行業(yè)工作。,,以丹麥為例，全國共有190個(gè)這樣的促進(jìn)就業(yè)辦公室，為求職者進(jìn)行電腦技能、簡(jiǎn)歷審核等服務(wù)。這些辦公室甚至可以把失業(yè)者推薦到一些臨時(shí)性的崗位上，頂替那些因?yàn)榻邮芘嘤?xùn)或者休產(chǎn)假而臨時(shí)休假的員工。,北歐四國：政府安排培訓(xùn)，推行強(qiáng)制面試（芬蘭、挪威和瑞典、丹麥 ）,12/12/2024,32,,荷比盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：簽訂長期合同，失業(yè)也可無憂,失業(yè)福利僅次于北歐四國的是歐洲的比利時(shí)、荷蘭和盧森堡。,,補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的60%-85%,,期限：一年到到無限期,,以荷蘭為例：對(duì)于與企業(yè)簽訂了三年以上長期合同的荷蘭人來說，失業(yè)并不可怕，“

18、失業(yè)者本人并不著急，著急的是企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)將和社會(huì)共同分擔(dān)被解雇人員的救濟(jì)，相當(dāng)于此人不為企業(yè)工作了，企業(yè)還得付錢?！闭?yàn)槿绱?，企業(yè)更希望與求職者簽訂一年的臨時(shí)合同，而長期合同正是許多荷蘭求職者竭力爭(zhēng)取的。當(dāng)然，荷蘭也存在‘假失業(yè)’的情況，就是一邊領(lǐng)救濟(jì)，找到了工作不上報(bào)，拿兩份收入。,12/12/2024,33,,瑞士：失業(yè)無憂，但失業(yè)率卻一直很低,,在瑞士工作的常先生告訴記者，盡管金融危機(jī)之下失業(yè)成為人們的熱門話題，但周圍的瑞士同事談起失業(yè)并無懼色，因?yàn)槭I(yè)人員可以在大約兩年的時(shí)間里拿到原工資的80%，又在交稅方面有減免，其實(shí)和有工作時(shí)的收入差不多。這項(xiàng)福利和有沒有小孩、配偶是否有收入無

19、關(guān)。如果失業(yè)三年之后有兩個(gè)小孩要養(yǎng)，每月可以領(lǐng)8000瑞郎的救濟(jì)。,,常先生說，自己剛到瑞士時(shí)也很奇怪，該國的稅收水平在歐洲算低的，政府哪來那么多錢搞福利，后來才知道原來是公司平時(shí)就一直給員工買失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)后領(lǐng)到的錢80%都是保險(xiǎn)出的。,12/12/2024,34,,補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的70%-80%,,期限：400天到520天,,瑞士政府每周從公共失業(yè)保險(xiǎn)金中向失業(yè)者派發(fā)支票。1997年，瑞士政府要求各行政區(qū)為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)課程，并設(shè)立專門的辦公室?guī)椭舐氄摺?對(duì)于沒有參加培訓(xùn)課程的求職者，政府有權(quán)扣除他們一個(gè)月的救濟(jì)金。,不僅僅是失業(yè)人員在瑞士可以享受到種種福利，找到工作后仍然可以得到

20、政府的眷顧。如果你找到的新工作的薪水不及原收入的三分之二，政府將為你補(bǔ)足“缺口”。,,,盡管瑞士的福利制度能最大限度地保證“失業(yè)無憂”，這個(gè)國家的失業(yè)率卻一直處在較低的水平，大概是因?yàn)槿鹗咳硕疾辉敢膺^不勞而獲的生活。,12/12/2024,35,,,法國：社會(huì)制度護(hù)駕，勞工維權(quán)最牛,補(bǔ)貼：失業(yè)前收入的57%到75,%,,期限：最多三年,,對(duì)于廣大雇主來說，在法國解聘員工大概是全世界最難的。當(dāng)公司要裁員時(shí)，必須先向工會(huì)或者勞工組織證明自己有充分理由裁員以減少開支，并征得后者的批準(zhǔn) 。當(dāng)然，法國有些人利用社會(huì)保障制度的漏洞過著“不勞而獲”的生活，“有人和公司串通，開出假的解雇證明，以騙取失業(yè)救濟(jì)。

21、”,,盡管在法國工作看起來輕松安逸，但并非每個(gè)人都愿意工作。長期以來，法國年輕人保持著天文數(shù)字般的高失業(yè)率，在某些地區(qū)竟然高達(dá)令人難以置信的40%。這些年輕人當(dāng)中的相當(dāng)一部分從來就沒有工作過，自然也就無權(quán)獲得失業(yè)救濟(jì)。,12/12/2024,36,,,日本：要裁員需思量，得付巨額賠償,對(duì)于日本人來說，除了從公共保險(xiǎn)獲得一定比例的救濟(jì)金，日本員工被解雇后還有一大筆補(bǔ)償來自于所供職的公司。正因?yàn)槿绱?，日本公司在解雇員工和員工在跳槽問題上都比較謹(jǐn)慎，因?yàn)闉橐患夜痉?wù)到退休，對(duì)雙方來說都是最“劃算”的。,,日本較為優(yōu)厚的失業(yè)救濟(jì)制度也養(yǎng)了一批“懶漢”，公園里的流浪漢中有不少靠的就是政府的失業(yè)補(bǔ)助金。

22、日本駐華大使館的一名官員對(duì)記者說，實(shí)際上日本人并非找不到工作，而是他們普遍不愿意去從事辛苦費(fèi)力的體力工作。這位官員同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在日本從事臨時(shí)工作的群體越來越龐大，這部分人群被排斥在失業(yè)救濟(jì)之外，是日本失業(yè)救濟(jì)制度的一大“隱憂”。,12/12/2024,37,,在日本，一名員工失業(yè)后大概能夠獲得相當(dāng)于原收入50%-80%的補(bǔ)貼，期限大概是半年。如果該員工從事的是衰退行業(yè)，救濟(jì)的期限可以適當(dāng)延長。,,日本政府同時(shí)也為失業(yè)人員提供其他服務(wù)，例如再就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)人群健康保險(xiǎn)等。,,自從金融危機(jī)席卷全球以來，日本厚生勞動(dòng)省大大加強(qiáng)了上述福利措施，被稱為“你好工作”計(jì)劃。目前，日本政府不僅為失業(yè)人員提供公

23、共住房，還降低了享受這項(xiàng)福利的條件，比如降低了對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金次數(shù)的要求。,,日本的社會(huì)福利系統(tǒng)有一個(gè)巨大的漏洞，它將大量臨時(shí)工和短期合同人員排斥在外，而這一龐大群體構(gòu)成日本工作人口總數(shù)的30%以上?？梢哉f，他們是被社會(huì)忘記的弱勢(shì)群體。,12/12/2024,38,,案例二 法國一男子24年未工作 靠政府救濟(jì)過富足生活,,法國44歲男子提爾里·F24年來從未工作過一天，但他卻靠著政府的福利救濟(jì)一直過著神仙般的“滋潤”生活。而且每次求職時(shí)，他總是想盡花招砸掉即將到手的飯碗，以便繼 續(xù)領(lǐng)救濟(jì)。,,更令人驚訝的是，“超級(jí)懶蟲”提爾里日前竟不知羞恥地出版自傳《我，職業(yè)求職者提爾里·F》，披露他的“

24、懶蟲秘訣”。此書剛一出版立即成為暢銷書，并在法國引發(fā)巨大爭(zhēng)議。,12/12/2024,39,,提爾里稱，在他18歲后的整個(gè)26年的成年生活中，只工作了31個(gè)月，其余24年竟從未工作過一天，一直靠吃政府救濟(jì)生活！,,盡管他早就用光了失業(yè)救濟(jì)的權(quán)利，但他一直靠一項(xiàng)名為“特別互助救濟(jì)金”的福利補(bǔ)貼維持生活，每個(gè)星期為99.75歐元（大約1000元人民幣）。除了每月要支付23.88歐元房屋貸款之外，所有開銷都由政府埋單。此外，他可以享受免費(fèi)醫(yī)療，每年圣誕節(jié)時(shí)還可以得到152歐元的額外獎(jiǎng)金。因此他的生活沒有任何困難。提爾里說：“當(dāng)我付清了所有賬單之后，我每個(gè)月還有大約170歐元用于休閑活動(dòng)，這已經(jīng)足夠了

25、?！泵磕晗奶?，提爾里會(huì)前往海濱度假，因?yàn)榘捶▏?guī)定，求職者在夏天有35天假期，可以暫時(shí)不必去找工作。,12/12/2024,40,,在新書中，提爾里炫耀稱，他對(duì)法國的福利制度可謂了如指掌，因此24年來才能充分利用制度中的漏洞，成功地令自己“失業(yè)”。比如他目前所領(lǐng)的“特別互助救濟(jì)金”，從理論上講只提供給那些在過去10年里至少工作過5年的失業(yè)者。但提爾里發(fā)現(xiàn)，就業(yè)培訓(xùn)也被計(jì)算為工作時(shí)間。而羅阿訥市就業(yè)中心經(jīng)常會(huì)安排他去上各種五花八門的培訓(xùn)班，結(jié)果，這些培訓(xùn)統(tǒng)統(tǒng)也算為“工作”，讓他能順利拿到救濟(jì)。,,此外，這些年他曾先后接受過簡(jiǎn)歷寫作、向雇主發(fā)求職信以及如何回答面試問題等各種培訓(xùn)。但每次求職面試時(shí)，

26、他都故意和老師建議的反著做，想盡花招令未來雇主失望，砸掉即將到手的飯碗。他解釋說：“如果我找到了一份最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工作，那么我每個(gè)月的收入反而比吃救濟(jì)時(shí)還要少?！?失業(yè)陷阱,,失業(yè)陷阱是指在社會(huì)保障稅與個(gè)人所得稅的共同作用下，某些低收入者事實(shí)上存在著一個(gè)很高的“失業(yè)時(shí)的實(shí)有收入”對(duì)“就業(yè)時(shí)的實(shí)有收入”的替代率，即失業(yè)者失業(yè)時(shí)凈補(bǔ)助收入與其如果找到工作時(shí)的可能凈收入之比率。,,有些專家認(rèn)為在這種社會(huì)保障稅收制度下，可能有某些人完全失去尋找工作的動(dòng)力。,,12/12/2024,41,,討論（一）,,完善的失業(yè)保障對(duì)一國的發(fā)展究竟利大于弊還是弊大于利？,,你認(rèn)為可以從哪些方面來盡量避免“懶蟲”的出現(xiàn)

27、？,12/12/2024,42,,案例三 讓就業(yè)的機(jī)會(huì)惠顧每一個(gè)家庭,趙麗和丈夫是原遼寧省錦西市木材廠職工，幾年前，由于工廠破產(chǎn)，他們夫妻二人同時(shí)與原單位解除了勞動(dòng)關(guān)系。下崗后，趙麗一家的生活一下子失去了經(jīng)濟(jì)來源，由于孩子還小，丈夫患上了腰間盤突出癥，生活十分艱難。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局了解到她家的情況后，將她家認(rèn)定為“零就業(yè)家庭”，為她提供了公益性崗位，安排她到黑魚溝社區(qū)工作?，F(xiàn)在趙麗一家的生活有了明顯改善，孩子已經(jīng)上學(xué)，丈夫的病情也日漸好轉(zhuǎn)。趙麗感激地說：“今后一定要努力完成社區(qū)交給我的各項(xiàng)工作任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨和政府對(duì)自己的關(guān)懷和幫助?！?,近年來，各地把保障困難群體生活和消除“零就

28、業(yè)家庭”視為解決人民群眾最迫切、最期盼解決的大事之一，把惠民政策、親情服務(wù)送到各個(gè)困難家庭。,12/12/2024,43,,“零就業(yè)家庭”意味著整個(gè)家庭沒有收入來源，而同時(shí)，他們又是就業(yè)中的弱勢(shì)群體，家庭成員多數(shù)年齡大、技能差、文化程度低。對(duì)于沒有工作、沒有收入的失業(yè)人員來說，靠社會(huì)救濟(jì)不能從根本上解決問題，由政府花錢“買崗位”，然后把這些崗位贈(zèng)送給“零就業(yè)家庭”，這是幫助困難家庭盡快脫離窘境的最有效的辦法。,12/12/2024,44,,案例四 十四億就業(yè)扶助金“養(yǎng)在深閨”,從去年開始，廣東省政府為扶助大學(xué)生就業(yè)每年拿出14億元資金，可惜很多學(xué)生和企業(yè)不知道怎么利用這些政策。,畢業(yè)生離校時(shí)

29、還找不到工作，可登記為“失業(yè)人員”，登記滿6個(gè)月還未就業(yè)，可按失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)每月領(lǐng)取臨時(shí)生活補(bǔ)助；,,企業(yè)招用大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)超一定額度，可以獲得社保補(bǔ)貼，為大學(xué)畢業(yè)生提供培訓(xùn)也可獲補(bǔ)貼。,,這些政策是去年5月廣東省為扶助大學(xué)生就業(yè)、幫畢業(yè)生渡過待業(yè)難關(guān)出臺(tái)的，簡(jiǎn)稱“31條”。,12/12/2024,45,,一項(xiàng)針對(duì)省內(nèi)16所有代表性的本?？茖W(xué)校學(xué)生的問卷調(diào)查顯示，廣東僅有3%的應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)就業(yè)政策十分了解，高達(dá)35%的畢業(yè)生不了解，甚至對(duì)一些“三支一扶”、“西部計(jì)劃” 、“大學(xué)生志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃”、“到農(nóng)村中學(xué)從教上崗?fù)速M(fèi)計(jì)劃”，多數(shù)學(xué)生一知半解。,,14億就業(yè)金“養(yǎng)在深閨”，既有學(xué)生和企業(yè)的問題，也暴露出有關(guān)部門的執(zhí)行力問題。應(yīng)當(dāng)說，越是就業(yè)困難，就業(yè)資金越該發(fā)出去。所以，面對(duì)眼下這種“養(yǎng)在深閨”的局面，值得好好玩味。,12/12/2024,46,,討論（二）,,大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、“４０５０”人員以及農(nóng)民工這四大就業(yè)群體在找工作時(shí)都有不同的難處。,,請(qǐng)結(jié)合自己的工作體會(huì)，談?wù)勅绾胃玫睦檬I(yè)保險(xiǎn)制度幫助他們解決就業(yè)問題。,12/12/2024,47,,