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1、,*,,,,,,,,,,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,,,第一章,緒,緒,論,論,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),（一）,環(huán),環(huán)境,1、,環(huán)境,：周圍,的,的境況,。,。,相對于,某,某一客,體,體而言,。,。,,本課程,所,所討論,的,的客體,為,為人類,，,，因此,，,，這里,的,的,環(huán)境是,指,指,人類環(huán),境,境,。,,,,,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),,（一）,環(huán),環(huán)境,2、人,類,類環(huán)境,（1）,社,社會環(huán),境,境,：,人們生,活,活的某,種,種經(jīng)濟,基,基礎(chǔ)和,上,上層建,筑,筑境況,（2）,自,自然環(huán),境,境,：,人們

2、生,存,存與發(fā),展,展所必,要,要的物,質(zhì),質(zhì)條件,，,，是各,種,種自然,因素的,總,總和，,是,是存在,于,于人類,周,周圍的,客,客觀物,質(zhì),質(zhì)世界,即,自然界,。,。,,,,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),,（一）,環(huán),環(huán)境,2、人,類,類環(huán)境,我國,?,環(huán)境保,護,護法,?,指出：,環(huán)境是,指,指大氣,、,、水、,土,土地、,礦,礦藏、,森,森林、,草,草原、,野,野生動,物,物、野,生,生植物,、,、水生,生,生物、,名,名勝古,跡,跡、風,景,景游覽,區(qū),區(qū)、溫,泉,泉、療,養(yǎng),養(yǎng)區(qū)、,自,自然保,護,護區(qū)、,生,生活居,住,住區(qū)等,．,．,環(huán)境就,是,是人類,賴,賴以生,存,

3、存并以,人,人為中,心,心圍繞,著,著人的,物,物質(zhì)世,界,界。,,,,,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),（一）,環(huán),環(huán)境,3、環(huán),境,境要素,,環(huán)境要,素,素：,構(gòu)成環(huán),境,境整體,的,的各個,獨,獨立的,、,、性質(zhì),不,不同而,又,又服從,總,總體演,化,化規(guī)律,的,的基本,物,物質(zhì)組,分,分。,自然環(huán),境,境要素,：,：,水、大,氣,氣、生,物,物、土,壤,壤、巖,石,石、陽,光,光等。,,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),（一）,環(huán),環(huán)境,4、自,然,然環(huán)境,的,的分類,●,按,環(huán)境空,間,間尺度,大,大小劃,分,分,：,,居室環(huán),境,境,聚落環(huán),境,境,城市環(huán),境,境,區(qū)域環(huán),境,

4、境,全球環(huán),境,境,宇宙環(huán),境,境,,,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),（一）,環(huán),環(huán)境,4、自,然,然環(huán)境,的,的分類,●,按,環(huán)境組,成,成要素,劃,劃分,：,,水環(huán)境,大氣環(huán),境,境,土壤環(huán),境,境,地質(zhì)環(huán),境,境,,,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),（一）,環(huán),環(huán)境,4、自,然,然環(huán)境,的,的分類,●,從生態(tài),學(xué),學(xué)角度,劃,劃分,：,,陸地環(huán),境,境,海洋環(huán),境,境,森林環(huán),境,境,草原環(huán),境,境,荒漠環(huán),境,境,,,一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),,（一）,環(huán),環(huán)境,5、環(huán),境,境的特,性,性,,（1）,整,整體性,（2）,有,有限性,（3）,不,不可逆,性,性,（4）,潛,潛

5、在性,（5）,放,放大性,,,,,,DDT,在,在食物,鏈,鏈傳遞,過,過程中,的,的生物,濃,濃縮富,集,集,,水,浮,浮,游,游生物,小,小魚,大,大魚,鳥,鳥,DDT,濃,濃度0.000003ppm0.04ppm0.5ppm2ppm25ppm,,濃縮倍,數(shù),數(shù)1.3,萬,萬倍16.6萬,倍,倍66.6,萬,萬倍833萬,倍,倍,,,,,1.,環(huán),環(huán)境,科,科學(xué),研究內(nèi),容,容：,(1),環(huán),環(huán)境狀,況,況的調(diào),查,查和環(huán),境,境質(zhì)量,的,的評價,；,；,(2),污,污染物,質(zhì),質(zhì)在自,然,然環(huán)境,中,中的轉(zhuǎn),移,移、循,環(huán),環(huán)和積,累,累規(guī)律,的,的研究,；,；,(3),環(huán),環(huán)境污,染,

6、染物的,處,處理與,防,防治；,(4),自,自然資,源,源的保,護,護和合,理,理利用,；,；,(5),環(huán),環(huán)境區(qū),域,域的規(guī),劃,劃和研,究,究；,(6),環(huán),環(huán)境監(jiān),測,測和分,析,析技術(shù),的,的研究,。,。,,,（二）,環(huán),環(huán)境科,學(xué),學(xué),一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),,,,,,運用工,程,程技術(shù),的,的原理,和,和方法,，,，保護,和,和合理,利,利用自,然,然資源,，,，防治,環(huán),環(huán)境污,染,染，以,改,改善環(huán),境,境質(zhì)量,的,的學(xué)科,。,。,主要研,究,究內(nèi)容,：,：,大氣污,染,染防治,工,工程、,水,水污染,防,防治工,程,程、固,體,體廢棄,物,物的處,理,理和利,用,用以

7、及,噪,噪聲控,制,制等。,環(huán)境污,染,染綜合,防,防治的,方,方法和,措,措施，,以,以及利,用,用系統(tǒng),工,工程方,法,法，從,區(qū),區(qū)域的,整,整體上,尋,尋求解,決,決環(huán)境,問,問題的,最,最佳方,案,案。,,,2.,環(huán),環(huán)境,工,工程學(xué),一、環(huán),境,境與環(huán),境,境科學(xué),（二）,環(huán),環(huán)境科,學(xué),學(xué),,,,二、環(huán),境,境問題,與,與環(huán)境,污,污染,環(huán)境問,題,題,：,原生環(huán),境,境問題,：由自,然,然界本,身,身運動,引,引起的,，,，如地,震,震、海,嘯,嘯、臺,風,風、干,旱,旱等,次生環(huán),境,境問題,：,：,由人類,不,不適當,的,的生產(chǎn),和,和生活,活,活動而,引,引起的,環(huán),環(huán)境

8、污,染,染和生,態(tài),態(tài),環(huán)境的,破,破壞,當代世,界,界的環(huán),境,境問題,：,人口問,題,題,大,大氣,污,污染,物,物種,瀕,瀕危,水,水資,源,源短缺,土,土,地,地沙漠,化,化,森,森林面,積,積銳減,水生生,態(tài),態(tài)危機,廢,廢,棄,棄物,,,,,環(huán)境污,染,染,：環(huán)境,中,中介入,直,直接或,間,間接對,人,人體、,生,生物有,害物質(zhì),的,的現(xiàn)象,．,．,,(一),造,造成環(huán),境,境污染,的,的原因,．,1．自,然,然資源(包括,能,能源),的,的利用,不,不合理,2．工,業(yè),業(yè)和城,鎮(zhèn),鎮(zhèn)建設(shè),的,的布局,不,不合理,3．國,家,家的法,規(guī),規(guī)條例,和,和標準,等,等不健,全,全,4

9、．對,發(fā),發(fā)展生,產(chǎn),產(chǎn)和保,護,護環(huán)境,的,的關(guān)系,處,處理不,當,當,二、環(huán),境,境問題,與,與環(huán)境,污,污染,,,,,1、對,人,人體健,康,康的危,害,害,2、對,生,生物的,危,危害,3、對,器,器物的,危,危害,,（二）,、,、環(huán)境,污,污染的,危,危害,二、環(huán),境,境問題,與,與環(huán)境,污,污染,,,,,湖泊酸,化,化后,對水生,物,物的,影響,,,,,,,,,,1、污,染,染范圍,大,大,2、作,用,用時間,長,長,3、危,害,害不易,發(fā),發(fā)現(xiàn),4、危,害,害機理,復(fù),復(fù)雜,5、污,染,染容易,，,，清除,難,難,,（三）,、,、環(huán)境,污,污染的,特,特點,二、環(huán),境,境問題,與

10、,與環(huán)境,污,污染,,,,,1、廢,水,水,礦山酸,性,性廢水,選礦廢,水,水,冶金廢,水,水,2、廢,氣,氣,SOxNOx含塵廢,氣,氣,3、固,體,體廢棄,物,物,圍巖和,廢,廢石,尾礦,冶金廢,渣,渣,,（四）,、,、礦冶,工,工業(yè)污,染,染,二、環(huán),境,境問題,與,與環(huán)境,污,污染,,,,,,,,,,,尾,礦,礦,,,三、中,國,國面臨,的,的嚴峻,環(huán),環(huán)境形,勢,勢,,1、主,要,要污染,物,物排放,強,強度大,、,、總量,大,大、遠,遠,遠超過,環(huán),環(huán)境自,凈,凈能力,；,；水和,大,大氣環(huán),境,境受到,不,不同程,度,度污染,，,，有些,地,地區(qū)相,當,當嚴重,。,。,,,,0,

11、中國,COD,排放量,遠,遠遠超,過,過環(huán)境,容,容量,,,,單位：,萬,萬噸,/,年,,1339.2,,1500,800,1200,,900,,600,,300,,,環(huán)境容量2004,年,年,COD環(huán),境,境容量與2004,年,年實際排,放,放量比較,,,,,,,,,,,,2012,年,年四項污,染,染物排放,量,量均同比,下,下降:,全國化學(xué),需,需氧量排,放,放總量2423.7萬噸，,比,比上年下,降,降3.05%；,氨氮排放,總,總量253.6萬,噸,噸，比上,年,年下降2.62%,；,；,二氧化硫,排,排放總量2117.6萬噸,，,，比上年,下,下降4.52%；,氮,氮氧化物,排,排

12、放總量2337.8萬噸,，,，比上年,下,下降2.77%。,,,2014,年,年四項污,染,染物排放,量,量均同比,下,下降:,水污染物,：,：,化學(xué)需氧,量,量排放總,量,量,2294.6萬噸,，,，比上年,下,下降2.47%；,氨氮排放,總,總量238.5萬,噸,噸，比上,年,年下降2.90%,；,；,,大氣污染,物,物：,二氧化硫,排,排放總量1974.4萬噸,，,，比上年,下,下降3.40%；,氮氧化物,排,排放總量2078.0萬噸,，,，比上年,下,下降6.70%。,,,固體廢棄,物,物,2012,年,年，全國,工,工業(yè)固體,廢,廢物產(chǎn)生,量,量為329 046萬噸，,綜,綜合利用,

13、量,量（含利,用,用往年貯,存,存量）為202384萬噸,，,，綜合利,用,用率為60.9%,。,。,,2014,年,年，全國,工,工業(yè)固體,廢,廢物產(chǎn)生,量,量為325620.0萬噸,，,，綜合利,用,用量（含,利,利用往年,貯,貯存量）,為,為204330.2萬噸，,綜,綜合利用,率,率為62.13%,。,。,2014,年,年全國工,業(yè),業(yè)固體廢,物,物產(chǎn)生及,利,利用情況,,產(chǎn)生量（萬噸）,綜合利用量,(,萬噸,),貯存量（萬噸）,處置量（萬噸）,325620.0,204330.2,45033.2,80387.5,,,水環(huán)境,（２００,４,４　中國,環(huán),環(huán)境狀況,公,公報）,,2014,

14、年,年七大流,域,域和浙閩,片,片河流、,西,西北諸河,、,、西南諸,河,河水質(zhì)狀,況,況,2012,年,年,2014,年,年,,,水體富營,養(yǎng),養(yǎng)化,由于N、P等營養(yǎng),物,物質(zhì)輸入,過,過量而引,起,起的一種,水,水體效應(yīng),。,。,主,主要,特,特征：水,中,中藻類和,水,水中植物,過,過度生長,，,，引起水,體,體及,其,其生,態(tài),態(tài)的變化,。,。,,,滇池污染,,,,,2004,年,年,2012,年,年地級以,上,上城市,，環(huán)境空,氣,氣質(zhì)量達,標,標（達到,或,或優(yōu)于二,級,級標準）,城,城市比例,為,為91.4%，與,上,上年相比,上,上升2.4個百分,點,點。其中,，,，?？?、,三

15、,三亞、興,安,安、梅州,、,、河源、,陽,陽江、阿,壩,壩、甘孜,、,、普洱、,大,大理、阿,勒,勒泰等11個城市,空,空氣質(zhì)量,達,達到一級,。,。超標（,超,超過二級,標,標準）城,市,市比例為8.6%.,,,★4月17日，北,京,京降下今,春,春最嚴重,的,的一次浮,塵,塵。經(jīng)測,算,算，北京,全,全市降塵,平,平均每平,方,方米20,克,克，總量,將,將超過30萬噸，,人,人均約20公斤沙,塵,塵，空氣,質(zhì),質(zhì)量為最,嚴,嚴重的五,級,級重度污,染,染。由于,此,此次沙塵,堆,堆積情況,嚴,嚴重，一,般,般的道路,噴,噴霧降塵,方,方法已不,起,起作用，,唯,唯一有效,的,的清潔辦,

16、法,法就是直,接,接用水沖,洗,洗道路。,新,新華社,,,酸雨分布,2012,年,年，全國,酸,酸雨分布,區(qū),區(qū)域主要,集,集中在長,江,江沿線及,以,以南–青,藏,藏高原以,東,東地區(qū)。,主,主要包括,浙,浙江、江,西,西、福建,、,、湖南、,重,重慶的大,部,部分地區(qū),，,，以及長,三,三角、珠,三,三角、四,川,川東南部,、,、廣西北,部,部地區(qū)。,酸,酸雨區(qū)面,積,積約占國,土,土面積的12.2%。,,,,2012,年,年,，,，,地,地,級,級,以,以,上,上,城,城,市,市,環(huán),環(huán),境,境,空,空,氣,氣,中,中,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,年,年,均,均,濃,濃,度,度,達,

17、達,到,到,或,或,優(yōu),優(yōu),于,于,二,二,級,級,標,標,準,準,的,的,城,城,市,市,占,占98.8%,，,，,無,無,劣,劣,于,于,三,三,級,級,標,標,準,準,的,的,城,城,市,市,。,。,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,年,年,均,均,濃,濃,度,度,范,范,圍,圍,為,為0.004,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,～,～0.087,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,，,，,主,主,要,要,集,集,中,中,分,分,布,布,在,在0.020,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,～,～0.050,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,。,。,,,,20

18、12,年,年,，,，,地,地,級,級,以,以,上,上,城,城,市,市,環(huán),環(huán),境,境,空,空,氣,氣,中,中,可,可,吸,吸,入,入,顆,顆,粒,粒,物,物,年,年,均,均,濃,濃,度,度,達,達,到,到,或,或,優(yōu),優(yōu),于,于,二,二,級,級,標,標,準,準,的,的,城,城,市,市,占,占92.0%,，,，,劣,劣,于,于,三,三,級,級,標,標,準,準,的,的,城,城,市,市,占,占1.5%,。,。,可,可,吸,吸,入,入,顆,顆,粒,粒,物,物,年,年,均,均,濃,濃,度,度,范,范,圍,圍,為,為0.021,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,～,～0.262,毫,毫,克,克/,

19、立,立,方,方,米,米,，,，,主,主,要,要,集,集,中,中,分,分,布,布,在,在0.060,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,～,～0.100,毫,毫,克,克/,立,立,方,方,米,米,。,。,,,,,,2,、,、,由,由,工,工,業(yè),業(yè),化,化,、,、,城,城,市,市,化,化,帶,帶,來,來,的,的,水,水,的,的,有,有,機,機,污,污,染,染,、,、,富,富,營,營,養(yǎng),養(yǎng),化,化,和,和,大,大,氣,氣,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,及,及,顆,顆,粒,粒,物,物,污,污,染,染,等,等,老,老,環(huán),環(huán),境,境,問,問,題,題,還,還,遠,遠,沒,沒,有,有,解,解,決

20、,決,，,，,諸,諸,如,如,危,危,險,險,廢,廢,物,物,、,、,微,微,量,量,有,有,機,機,污,污,染,染,物,物,、,、,持,持,久,久,性,性,有,有,機,機,污,污,染,染,物,物,、,、,土,土,壤,壤,污,污,染,染,、,、,汽,汽,車,車,尾,尾,氣,氣,污,污,染,染,、,、,外,外,來,來,物,物,種,種,入,入,侵,侵,等,等新,的,的,環(huán),環(huán),境,境,問,問,題,題,已,已,經(jīng),經(jīng),出,出,現(xiàn),現(xiàn)，,環(huán),環(huán),境,境,污,污,染,染,呈,呈,現(xiàn),現(xiàn),區(qū),區(qū),域,域,性,性,、,、,復(fù),復(fù),合,合,性,性,、,、,長,長,期,期,性,性,特,特,點,點,。,三,、,、

21、,中,中,國,國,面,面,臨,臨,的,的,嚴,嚴,峻,峻,環(huán),環(huán),境,境,形,形,勢,勢,,,,,三,、,、,中,中,國,國,面,面,臨,臨,的,的,嚴,嚴,峻,峻,環(huán),環(huán),境,境,形,形,勢,勢,農(nóng),村,村,環(huán),環(huán),境,境,質(zhì),質(zhì),量,量,試,試,點,點,監(jiān),監(jiān),測,測,情,情,況,況,2012,年,年,，,，,全,全,國,國798,個,個,村,村,莊,莊,的,的,農(nóng),農(nóng),村,村,環(huán),環(huán),境,境,質(zhì),質(zhì),量,量,試,試,點,點,監(jiān),監(jiān),測,測,結(jié),結(jié),果,果,表,表,明,明,，,，,試,試,點,點,村,村,莊,莊,空,空,氣,氣,質(zhì),質(zhì),量,量,總,總,體,體,較,較,好,好,，,，,農(nóng),農(nóng)

22、,村,村,飲,飲,用,用,水,水,源,源,和,和,地,地,表,表,水,水,受,受,到,到,不,不,同,同,程,程,度,度,污,污,染,染,，,，,農(nóng),農(nóng),村,村,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,形,形,勢,勢,依,依,然,然,嚴,嚴,峻,峻,。,。,2012,年,年,，,，,共,共,監(jiān),監(jiān),測,測781,個,個,試,試,點,點,村,村,莊,莊,的,的,空,空,氣,氣,質(zhì),質(zhì),量,量,狀,狀,況,況,，,，729,個,個,村,村,莊,莊,空,空,氣,氣,質(zhì),質(zhì),量,量,未,未,出,出,現(xiàn),現(xiàn),超,超,標,標,現(xiàn),現(xiàn),象,象,，,，,占,占93.3%,。,。,監(jiān),監(jiān),測,測,天,天,數(shù),數(shù),累,累

23、,計,計,共,共7832,天,天,，,，,達,達,標,標,天,天,數(shù),數(shù),為,為7280,天,天,，,，,占,占93.0%,。,。,其,其,中,中,，,，,二,二,氧,氧,化,化,硫,硫,全,全,部,部,達,達,標,標,，,，,二,二,氧,氧,化,化,氮,氮,達,達,標,標,比,比,例,例,為,為99.9%,，,，,可,可,吸,吸,入,入,顆,顆,粒,粒,物,物,達,達,標,標,比,比,例,例,為,為92.1%,。,。,試點村莊1370個,飲,飲用水源地,監(jiān),監(jiān)測斷面（,點,點位）水質(zhì),達,達標率為77.2%。,其,其中，地表,水,水和地下水,飲,飲用水源地,水,水質(zhì)達標率,分,分別為86.6

24、%和70.3%。,地,地表水飲用,水,水源地水質(zhì),主,主要超標指,標,標為氨氮、,總,總磷、五日,生,生化需氧量,、,、高錳酸鹽,指,指數(shù)和溶解,氧,氧，總氮為,湖,湖泊（水庫,）,）類飲用水,源,源地首要超,標,標指標。地,下,下水飲用水,源,源地水質(zhì)主,要,要超標指標,為,為總大腸菌,群,群、氨氮、,氟,氟化物、錳,和,和總硬度。,試點村莊984個地表,水,水水質(zhì)監(jiān)測,斷,斷面（點位,）,）中，Ⅰ～,Ⅲ,Ⅲ類、Ⅳ～,Ⅴ,Ⅴ類和劣Ⅴ,類,類水質(zhì)斷面,（,（點位）比,例,例分別為64.7%、23.2%,和,和12.1%。主要超,標,標指標為五,日,日生化需氧,量,量、氨氮、,總,總磷、高錳,酸

25、,酸鹽指數(shù)和,石,石油類，湖,泊,泊（水庫）,主,主要超標指,標,標為總氮。,少,少數(shù)試點村,莊,莊地表水存,在,在重金屬超,標,標情況。對,糞,糞大腸菌群,水,水質(zhì)類別進,行,行單獨評價,，,，Ⅰ～Ⅲ類,占,占80.0%，Ⅳ～Ⅴ,類,類占15.0%，劣Ⅴ,類,類占5.0%。,,,3、,生,生態(tài),退,退化,趨,趨勢,尚,尚未,得,得到,遏,遏制,。,。土,地,地沙,漠,漠化,、,、水,土,土流,失,失、,森,森林,和,和草,地,地退,化,化、,江,江河,斷,斷流,、,、湖,泊,泊萎,縮,縮、,水,水生,態(tài),態(tài)系,統(tǒng),統(tǒng)失,衡,衡等,生,生態(tài),問,問題,尚,尚未,得,得到,有,有效,控,控制,，

26、,，生,態(tài),態(tài)服,務(wù),務(wù)功,能,能持,續(xù),續(xù)下,降,降，,生,生態(tài),災(zāi),災(zāi)害,加,加重,，,，生,態(tài),態(tài)問,題,題復(fù),雜,雜化,三、,中,中國,面,面臨,的,的嚴,峻,峻環(huán),境,境形,勢,勢,,,土地,沙,沙化,是,是中,國,國面,臨,臨的,最,最嚴,重,重的,生,生態(tài),問,問題,之,之一,，,，是,當,當前,生,生態(tài),建,建設(shè),的,的重,點,點,,*,目前,全,全國,沙,沙化,土,土地,174.3,萬,km,2,，占,國,國土,面,面積,的,的,18.2%,,*,每年,造,造成,的,的直,接,接經(jīng),濟,濟損,失,失,540,億元,，,直接,或,或間,接,接影,響,響,近,近,4,億人,口,口

27、的,生,生存,、,、生,產(chǎn),產(chǎn)和,生,生活,。,。,,*,威脅,中,中華,民,民族,生,生存,空,空間,，,，制,約,約經(jīng),濟,濟社,會,會可,持,持續(xù),發(fā),發(fā)展,,,,,水環(huán),境,境生,態(tài),態(tài)系,統(tǒng),統(tǒng)失,衡,衡,,*湖,泊,泊萎,縮,縮,,長江,中,中下,游,游通,江,江大,湖,湖22個,，,，20世,紀,紀50年,代,代初,面積1.7萬km,2,，80年,代,代面,積,積6605km,2,因圍,墾,墾而,消,消失,天,天然,湖,湖泊,近,近1000個,，,，湖,泊,泊容,積,積減,少,少600-700,億,億m,3,,*全,國,國75%,的,的湖,泊,泊出,現(xiàn),現(xiàn)不,同,同程,度,度富,

28、營,營養(yǎng),化,化,,*過,度,度開,發(fā),發(fā)水,資,資源,淮河,水,水資,源,源開,發(fā),發(fā)利,用,用率,超,超過55%（,國,國際,上,上平,均,均水,平,平30%,）,）建,設(shè),設(shè)近,萬,萬座,閘,閘、,壩,壩導(dǎo),致,致河,流,流斷,流,流，,已,已喪,失,失自,凈,凈能,力,力,,,,,,,,地下,水,水位,下,下降,、,、地,面,面下,沉,沉,地下,水,水超,采,采引,發(fā),發(fā)地,面,面沉,降,降,上海,最,最大,累,累積,沉,沉降,量,量,2.63,米,華北,平,平原,地,地下,水,水位,年,年降,幅,幅,1-3,米,,,,,４、,全,全球,和,和跨,界,界環(huán),境,境問,題,題壓,力,力不

29、,斷,斷加,大,大,,*,中國,是,是發(fā),展,展中,的,的環(huán),境,境大,國,國,*,已簽,署,署和,批,批準,了,了,30,多項,國,國際,環(huán),環(huán)境,公,公約,，,，履,約,約任,務(wù),務(wù)十,分,分繁,重,重,,,三、,中,中國,面,面臨,的,的嚴,峻,峻環(huán),境,境形,勢,勢,,,中國,已,已參,加,加的,國,國際,環(huán),環(huán)境,公,公約,＊《,聯(lián),聯(lián)合,國,國氣,候,候變,化,化框,架,架公,約,約》,＊《,保,保護,臭,臭氧,層,層維,也,也納,公,公約,》,》,＊,《蒙,特,特利,爾,爾議,定,定書,》,》,＊《,聯(lián),聯(lián)合,國,國防,治,治荒,漠,漠化,公,公約,》,》,＊《,生,生物,多,多

30、樣,性,性公,約,約》,＊《,關(guān),關(guān)于,特,特別,是,是作,為,為水,禽,禽棲,息,息地,的,的國,際,際重,要,要濕,地,地,公約,》,》（,簡,簡稱,濕,濕地,公,公約,或,或拉,姆,姆薩,公,公約,）,）,＊《,關(guān),關(guān)于,持,持久,性,性有,機,機污,染,染物,的,的斯,德,德哥,爾,爾摩,公,公約,》,》,＊《,控,控制,危,危險,廢,廢物,越,越境,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)移,及,及其,處,處置,巴,巴塞,爾,爾公,約,約》,,,*ODS（,消,消耗,臭,臭氧,層,層物,質(zhì),質(zhì)）,，,，排,放,放量,居,居世,界,界第,一,一,SO,2,排放,量,量居,世,世界,第,第一,,,,*,跨界,環(huán),環(huán)境,問

31、,問題,磨,磨擦,上,上升,酸,雨,雨,、,、,沙,沙,塵,塵,暴,暴,—,日,本,本,、,、,韓,韓,國,國,黃,海,海,污,污,染,染,—,韓,國,國,跨,界,界,河,河,流,流,污,污,染,染,和,和,水,水,資,資,源,源,開,開,發(fā),發(fā),—,俄,羅,羅,斯,斯,、,、,朝,朝,鮮,鮮,、,、,東,東,南,南,亞,亞,野,生,生,動,動,物,物,越,越,境,境,保,保,護,護,—,蒙,古,古,國,國,,,,,,,,,工,業(yè),業(yè),發(fā),發(fā),達,達,國,國,家,家,，,解,解,決,決,環(huán),環(huán),境,境,污,污,染,染,大,大,致,致,可,可,分,分,為,為,三,三,個,個,階,階,段,段,：,

32、：,,第,一,一,階,階,段,段,：,：,被,動,動,治,治,理,理,時,時,期,期,60,年,年,代,代,中,中,期,期,以,以,前,前,第,二,二,階,階,段,段,：,：,綜,合,合,治,治,理,理,時,時,期,期,60,年,年,代,代,末,末-70,年,年,代,代,初,初,開,開,始,始,第,三,三,階,階,段,段,：,：,經(jīng),濟,濟,與,與,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,相,相,協(xié),協(xié),調(diào),調(diào),發(fā),發(fā),展,展,時,時,期,期,四,、,、,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,,,,,我,國,國,：,1973,年,年8,月,月,召,召,開,開,了,了,第,第,一,一,次,次,全,全,國,國,

33、環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,會,會,議,議,1974,年,年5,月,月,國,國,務(wù),務(wù),院,院,成,成,立,立,了,了,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,領(lǐng),領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo),小,小,組,組,和,和,一,一,個,常,常,設(shè),設(shè),的,的,辦,辦,公,公,室,室,1979,年,年9,月,月,五,五,屆,屆,人,人,大,大,十,十,一,一,次,次,會,會,議,議,通,通,過,過,了,了,第,第,一,一,部,部,環(huán),環(huán),境,境,基,本,本,法,法,《,《,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,法,法(,試,試,行,行),》,》,目,前,前,數(shù),數(shù),百,百,項,項,環(huán),環(huán),保,保,法,法,規(guī),規(guī),、,、,條,條,

34、例,例,、,、,標,標,準,準,正,在,在,進,進,行,行,環(huán),環(huán),保,保,稅,稅,立,立,法,法,工,工,作,作,,四,、,、,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,,,,第,十,十,屆,屆,全,全,國,國,人,人,代,代,會,會,五,五,次,次,會,會,議,議,上,上,,國,國,務(wù),務(wù),院,院,總,總,理,理,溫,溫,家,家,寶,寶,作,作,政,政,府,府,工,工,作,作,報,報,告,告,指,指,出,出,我,我,國,國,經(jīng),經(jīng),濟,濟,社,社,會,會,發(fā),發(fā),展,展,中,中,仍,仍,然,然,存,存,在,在,不,不,少,少,矛,矛,盾,盾,和,和,問,問,題,題,,其,其,中,中:,四、環(huán),境,境

35、保護,經(jīng)濟增,長,長方式,粗,粗放。,突,突出表,現(xiàn),現(xiàn)在能,源,源消耗,高,高、環(huán),境,境污染,重,重。,“十一,五,五”規(guī),劃,劃提出,了,了節(jié)能,降,降耗和,污,污染減,排,排目標,，,，并作,為,為約束,性,性指標,。,。這對,于,于推動,經(jīng),經(jīng)濟增,長,長方式,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)變、,加,加強節(jié),能,能環(huán)保,工,工作具,有,有十分,重,重要的,意,意義。,一年來,，,，各地,區(qū),區(qū)各部,門,門做了,大,大量工,作,作，取,得,得了積,極,極進展,。,。2006年,，,，單位,國,國內(nèi)生,產(chǎn),產(chǎn)總值,能,能耗由,前,前三年,分,分別上,升,升4.9％、5.5,％,％、0.2％,，,，轉(zhuǎn)為,下,下降

36、1.2%,；,；主要,污,污染物,排,排放總,量,量增幅,減,減緩，,化,化學(xué)需,氧,氧量、,二,二氧化,硫,硫排放,量,量由上,年,年分別,增,增長5.6％,和,和13.1％,，,，減為,增,增長1.2%,和,和1.8%。,但,但是，,全,全國沒,有,有實現(xiàn),年,年初確,定,定的單,位,位國內(nèi),生,生產(chǎn)總,值,值能耗,降,降低4%左右,、,、主要,污,污染物,排,排放總,量,量減少2%的,目,目標。,主,主要原,因,因是：,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)調(diào)整,進,進展緩,慢,慢，重,工,工業(yè)特,別,別是高,耗,耗能、,高,高污染,行,行業(yè)增,長,長仍然,偏,偏快，,不,不少應(yīng),該,該淘汰,的,的落后,生

37、,生產(chǎn)能,力,力還沒,有,有退出,市,市場，,一,一些地,方,方和企,業(yè),業(yè)沒有,嚴,嚴格執(zhí),行,行節(jié)能,環(huán),環(huán)保法,規(guī),規(guī)和標,準,準，有,關(guān),關(guān)政策,措,措施取,得,得明顯,成,成效需,要,要一個,過,過程。,“十一,五,五”規(guī),劃,劃提出,這,這兩個,約,約束性,指,指標是,一,一件十,分,分嚴肅,的,的事情,，,，不能,改,改變，,必,必須,堅定不,移,移地去,實,實現(xiàn)，,國,國務(wù)院,以,以后每,年,年都要,向,向全國,人,人大報,告,告節(jié)能,減,減排的,進,進展情,況,況，并,在,在“十,一,一五”,期,期末報,告,告五年,這,這兩個,指,指標的,總,總體完,成,成情況,。,,,,,

38、2013年3,月,月5日,在,在第十,二,二屆全,國,國人民,代,代表大,會,會第一,次,次會議,上,國,務(wù),務(wù)院總,理,理溫家,寶,寶作政,府,府工作,報,報告指,出,出:,,扎實推,進,進節(jié)能,減,減排和,生,生態(tài)環(huán),境,境保護,。,。五年,累,累計，,共,共淘汰,落,落后煉,鐵,鐵產(chǎn)能1.17億噸,、,、煉鋼,產(chǎn),產(chǎn)能7800,萬,萬噸、,水,水泥產(chǎn),能,能7.75億,噸,噸;新,增,增城市,污,污水日,處,處理能,力,力4600萬,噸,噸;單,位,位國內(nèi),生,生產(chǎn)總,值,值能耗,下,下降17.2%，化,學(xué),學(xué)需氧,量,量、二,氧,氧化硫,排,排放總,量,量分別,下,下降15.7%和17

39、.5%。,,修訂環(huán),境,境空氣,質(zhì),質(zhì)量標,準,準，增,加,加細顆,粒,粒物PM2.5等監(jiān),測,測指標,。,。推進,天,天然林,保,保護、,退,退耕還,林,林、防,沙,沙治沙,等,等重點,生,生態(tài)工,程,程建設(shè),，,，五年,累,累計完,成,成造林2953萬公,頃,頃，治,理,理沙漠,化,化、石,漠,漠化土,地,地1196萬,公,公頃，,綜,綜合治,理,理水土,流,流失面,積,積24.6萬,平,平方公,里,里，整,治,治國土,面,面積18萬平,方,方公里,。,。,四、環(huán),境,境保護,,,,四、環(huán),境,境保護,出重拳,強,強化污,染,染防治,。,。,以霧霾,頻,頻發(fā)的,特,特大城,市,市和區(qū),域,

40、域為重,點,點，以,細,細顆粒,物,物（PM2.5）和,可,可吸入,顆,顆粒物,（,（PM10）,治,治理為,突,突破口,，,，抓住,產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié),構(gòu),構(gòu)、能,源,源效率,、,、尾氣,排,排放和,揚,揚塵等,關(guān),關(guān)鍵環(huán),節(jié),節(jié)，健,全,全政府,、,、企業(yè),、,、公眾,共,共同參,與,與新機,制,制，實,行,行區(qū)域,聯(lián),聯(lián)防聯(lián),控,控，深,入,入實施,大,大氣污,染,染防治,行,行動計,劃,劃。,今年要,淘,淘汰燃,煤,煤小鍋,爐,爐5萬,臺,臺，推,進,進燃煤,電,電廠脫,硫,硫改造1500萬千,瓦,瓦、脫,硝,硝改造1.3,億,億千瓦,、,、除塵,改,改造1.8億,千,千瓦，,淘,淘汰黃,標,

41、標車和,老,老舊車600,萬,萬輛，,在,在全國,供,供應(yīng)國,四,四標準,車,車用柴,油,油。,實施清,潔,潔水行,動,動計劃,，,，加強,飲,飲用水,源,源保護,，,，推進,重,重點流,域,域污染,治,治理。,實,實施土,壤,壤修復(fù),工,工程。,整治農(nóng),業(yè),業(yè)面源,污,污染，,建,建設(shè)美,麗,麗鄉(xiāng)村,。,。我們,要,要像對,貧,貧困宣,戰(zhàn),戰(zhàn)一樣,，,，堅決,向,向污染,宣,宣戰(zhàn)。,,2014年政,府,府工作,報,報告,,,,四、環(huán),境,境保護,推動能,源,源生產(chǎn),和,和消費,方,方式變,革,革。,加大節(jié),能,能減排,力,力度，,控,控制能,源,源消費,總,總量，,今,今年能,源,源消耗,強

42、,強度要,降,降低3.9％,以,以上，,二,二氧化,硫,硫、化,學(xué),學(xué)需氧,量,量排放,量,量都要,減,減少2,％,％。,要提高,非,非化石,能,能源發(fā),電,電比重,，,，發(fā)展,智,智能電,網(wǎng),網(wǎng)和分,布,布式能,源,源，鼓,勵,勵發(fā)展,風,風能、,太,太陽能,，,，開工,一,一批水,電,電、核,電,電項目,。,。,加強天然氣,、,、煤層氣、,頁,頁巖氣勘探,開,開采與應(yīng)用,。,。,推進資源性,產(chǎn),產(chǎn)品價格改,革,革，建立健,全,全居民用水,、,、用氣階梯,價,價格制度。,實施建筑能,效,效提升、節(jié),能,能產(chǎn)品惠民,工,工程，發(fā)展,清,清潔生產(chǎn)、,綠,綠色低碳技,術(shù),術(shù)和循環(huán)經(jīng),濟,濟，提高應(yīng)

43、,對,對氣候變化,能,能力。強化,節(jié),節(jié)水、節(jié)材,和,和資源綜合,利,利用。,加快開發(fā)應(yīng),用,用節(jié)能環(huán)保,技,技術(shù)和產(chǎn)品,，,，把節(jié)能環(huán),保,保產(chǎn)業(yè)打造,成,成生機勃勃,的,的朝陽產(chǎn)業(yè),。,。,,2014年,政,政府工作報,告,告,,,,四、環(huán)境保,護,護,推進生態(tài)保,護,護與建設(shè)。,繼續(xù)實施退,耕,耕還林還草,，,，今年擬安,排,排500萬,畝,畝。實施退,牧,牧還草、天,然,然林保護、,防,防沙治沙、,水,水土保持、,石,石漠化治理,、,、濕地恢復(fù),等,等重大生態(tài),工,工程。加強,三,三江源生態(tài),保,保護。落實,主,主體功能區(qū),制,制度，探索,建,建立跨區(qū)域,、,、跨流域生,態(tài),態(tài)補償機制

44、,。,。,2014年,政,政府工作報,告,告,,,,四、環(huán)境保,護,護,二氧化碳排,放,放強度要降,低,低3.1%,以,以上，化學(xué),需,需氧量、氨,氮,氮排放都要,減,減少2%左,右,右，二氧化,硫,硫、氮氧化,物,物排放要分,別,別減少3%,左,左右和5%,左,左右。,深入實施大,氣,氣污染防治,行,行動計劃，,實,實行區(qū)域聯(lián),防,防聯(lián)控，加,強,強煤炭清潔,高,高效利用，,推,推動燃煤電,廠,廠超低排放,改,改造，促進,重,重點區(qū)域煤,炭,炭消費零增,長,長。推廣新,能,能源汽車，,治,治理機動車,尾,尾氣，提高,油,油品標準和,質(zhì),質(zhì)量，在重,點,點區(qū)域內(nèi)重,點,點城市全面,供,供應(yīng)國五

45、標,準,準車用汽柴,油,油。2005年底前注,冊,冊營運的黃,標,標車今年要,全,全部淘汰。,積,積極應(yīng)對氣,候,候變化，擴,大,大碳排放權(quán),交,交易試點。,實施水污染,防,防治行動計,劃,劃，加強江,河,河湖海水污,染,染、水污染,源,源和農(nóng)業(yè)面,源,源污染治理,，,，實行從水,源,源地到水龍,頭,頭全過程監(jiān),管,管。,加強土壤污,染,染防治。推,行,行環(huán)境污染,第,第三方治理,。,。,做好環(huán)保稅,立,立法工作。我們一定,要,要嚴格環(huán)境,執(zhí),執(zhí)法，對偷,排,排偷放者出,重,重拳，讓其,付,付出沉重的,代,代價；對姑,息,息縱容者嚴,問,問責，使其,受,受到應(yīng)有的,處,處罰。,2015年,政,

46、政府工作報,告,告,,,,中華人民共,和,和國環(huán)境保,護,護稅法（征,求,求意見稿）,第一章總則,第,第一條,為,為保護和改,善,善環(huán)境，促,進,進社會節(jié)能,減,減排，推進,生,生態(tài)文明建,設(shè),設(shè)，制定本,法,法。,第,第二,條,條 在中華,人,人民共和國,領(lǐng),領(lǐng)域以及管,轄,轄的其他海,域,域，直接向環(huán)境,排,排放應(yīng)稅污,染,染物的企業(yè),事,事業(yè)單位和,其,其他生產(chǎn)經(jīng),營,營者為環(huán)境,保,保護稅的納,稅,稅人，應(yīng)當,依,依照本法規(guī),定,定繳納環(huán)境,保,保護稅。第三條 本,法,法所稱應(yīng)稅污染物,是,是指大氣污,染,染物、水污,染,染物、固體,廢,廢物、建筑,施,施工噪聲和,工,工業(yè)噪聲以,及,

47、及其他污染,物,物。企業(yè)事業(yè)單,位,位和其他生,產(chǎn),產(chǎn)經(jīng)營者向,依,依法設(shè)立的,城,城鎮(zhèn)污水處,理,理廠、城鎮(zhèn),生,生活垃圾處,理,理場排放應(yīng),稅,稅污染物的,，,，不征收環(huán),境,境保護稅。,對,對企業(yè)事,業(yè),業(yè)單位和其,他,他生產(chǎn)經(jīng)營,者,者在符合環(huán),境,境保護標準,的,的設(shè)施、場,所,所貯存或者,處,處置的工業(yè),固,固體廢物，,不,不征收環(huán)境,保,保護稅。,第,第四條 環(huán),境,境保護稅的,稅,稅目、稅額,，,，依照本法,所,所附《環(huán)境,保,保護稅稅目,稅,稅額表》執(zhí),行,行。,省,省、,自,自治區(qū)、直,轄,轄市人民政,府,府可以統(tǒng)籌,考,考慮本地區(qū),環(huán),環(huán)境承載能,力,力、污染排,放,放現(xiàn)

48、狀和經(jīng),濟,濟社會生態(tài),發(fā),發(fā)展目標要,求,求，在《環(huán),境,境保護稅稅,目,目稅額表》,規(guī),規(guī)定的稅額,標,標準上適當,上,上浮應(yīng)稅污,染,染物的適用,稅,稅額，并報,國,國務(wù)院備案,。,。,,,,第二章 計,稅,稅依據(jù),第,第,五,五條應(yīng)稅污染物,的,的計稅依據(jù),，,，按照下列,方,方法確定：,（,（一）,應(yīng),應(yīng)稅大氣污,染,染物按照污,染,染物排放量,折,折合的污染,當,當量數(shù)確定,；,；,（,（二）,應(yīng),應(yīng)稅水污染,物,物按照污染,物,物排放量折,合,合的污染當,量,量數(shù)確定；,（,（三）應(yīng),稅,稅固體廢物,按,按照固體廢,物,物的排放量,確,確定；,（,（,四,四）應(yīng)稅建,筑,筑施工噪

49、聲,按,按照施工單,位,位承建的建,筑,筑面積確定,；,；應(yīng)稅工業(yè),噪,噪聲按照超,過,過國家規(guī)定,標,標準的分貝,數(shù),數(shù)確定。,第,第六條 應(yīng),稅,稅大氣污染,物,物、水污染,物,物的污染當,量,量數(shù)，以該,污,污染物的排,放,放量（千克,）,）除以該污,染,染物的污染,當,當量值（千,克,克）計算。,每,每種應(yīng)稅大,氣,氣污染物、,水,水污染物的,具,具體污染當,量,量值，依照,本,本法所附《,應(yīng),應(yīng)稅污染物,和,和當量值表,》,》執(zhí)行。,,,,第七條 每,一,一排放口的,應(yīng),應(yīng)稅大氣污,染,染物，按照,污,污染當量數(shù),從,從大到小排,序,序，對前3,項,項污染物征,收,收環(huán)境保護,稅,稅

50、。,每,每一,排,排放口的應(yīng),稅,稅水污染物,，,，區(qū)分重金,屬,屬和其他污,染,染物，按照,污,污染當量數(shù),從,從大到小排,序,序。其中，,重,重金屬污染,物,物按照前5,項,項征收環(huán)境,保,保護稅；其,他,他污染物按,照,照前3項征,收,收環(huán)境保護,稅,稅。,省,省、,自,自治區(qū)、直,轄,轄市人民政,府,府可以根據(jù),本,本地區(qū)污染,物,物減排的特,殊,殊需要，增,加,加同一排放,口,口征收環(huán)境,保,保護稅的應(yīng),稅,稅污染物種,類,類數(shù)。,第,第,八,八條 應(yīng)稅,大,大氣污染物,、,、水污染物,和,和固體廢物,的,的排放量，,工,工業(yè)噪聲的,分,分貝數(shù)，按,照,照下列分類,方,方法計量：,（

51、,（一）納,稅,稅人安裝、,使,使用符合國,家,家有關(guān)規(guī)定,和,和監(jiān)測規(guī)范,的,的污染物排,放,放自動監(jiān)控,儀,儀器的，按,照,照污染源自,動,動監(jiān)控數(shù)據(jù),核,核定計量；,（,（二）納,稅,稅人未安裝,、,、使用污染,源,源自動監(jiān)控,儀,儀器的，按,照,照監(jiān)測機構(gòu),出,出具的符合,國,國家有關(guān)規(guī),定,定和監(jiān)測規(guī),范,范的監(jiān)測數(shù),據(jù),據(jù)核定計量,；,；,（,（三）,納,納稅人不具,備,備監(jiān)測條件,的,的，按照國,家,家環(huán)境保護,主,主管部門規(guī),定,定的排污系,數(shù),數(shù)或者物料,衡,衡算方法核,定,定計算；,（,（四）不能,按,按照上述方,法,法認定的，,按,按照環(huán)境保,護,護主管部門,規(guī),規(guī)定的抽

52、樣,測,測算辦法核,定,定計算。,,,,第三章 應(yīng),納,納稅額,第,第,九,九條 環(huán)境,保,保護稅應(yīng)納,稅,稅額按照下,列,列方法計算,：,：,（,（一）,應(yīng),應(yīng)稅大氣污,染,染物的應(yīng)納,稅,稅額為污染,當,當量數(shù)乘以,具,具體適用稅,額,額；,（,（二,）,）應(yīng)稅水污,染,染物的應(yīng)納,稅,稅額為污染,當,當量數(shù)乘以,具,具體適用稅,額,額；,（,（三,）,）應(yīng)稅固體,廢,廢物的應(yīng)納,稅,稅額為固體,廢,廢物排放量,乘,乘以具體適,用,用稅額；,（,（四）應(yīng)稅,建,建筑施工噪,聲,聲的應(yīng)納稅,額,額為施工單,位,位承建的建,筑,筑面積乘以,具,具體適用稅,額,額；工業(yè)噪,聲,聲的應(yīng)納稅,額,額

53、為超過國,家,家規(guī)定標準,的,的分貝數(shù)對,應(yīng),應(yīng)的具體適,用,用稅額。,第,第十條具有以下排,放,放應(yīng)稅大氣,污,污染物和水,污,污染物情形,的,的，加倍征,收,收環(huán)境保護,稅,稅：（一）污染,物,物排放濃度,值,值高于國家,或,或者地方規(guī),定,定的污染物,排,排放標準的,，,，或者污染,物,物排放量高,于,于規(guī)定的排,放,放總量指標,的,的，按照當,地,地適用稅額,標,標準的2倍,計,計征；,（,（,二,二）污染物,排,排放濃度值,高,高于國家或,者,者地方規(guī)定,的,的污染物排,放,放標準，同,時,時污染物排,放,放量高于規(guī),定,定的排放總,量,量指標的，,按,按照當?shù)剡m,用,用稅額標準,的

54、,的3倍計征,。,。,,,,第四章,稅,稅收優(yōu)惠,第,第十,一,一條 下,列,列情形，,免,免征環(huán)境,保,保護稅：,（,（一,）,）農(nóng)業(yè)生,產(chǎn),產(chǎn)（不包,括,括規(guī)?；?養(yǎng),養(yǎng)殖）排,放,放的應(yīng)稅,污,污染物；,（,（二,）,）機動車,、,、鐵路機,車,車、非道,路,路移動機,械,械、船舶,和,和航空器,等,等流動污,染,染源排放,的,的應(yīng)稅污,染,染物；,（,（三）,城,城鎮(zhèn)污水,處,處理廠、,城,城鎮(zhèn)生活,垃,垃圾處理,場,場向環(huán)境,排,排放污染,物,物，不超,過,過國家規(guī),定,定排放標,準,準的。,第,第十二,條,條納稅人排,放,放應(yīng)稅大,氣,氣污染物,和,和水污染,物,物的濃度,值,值低

55、于國,家,家或者地,方,方規(guī)定污,染,染物排放,標,標準50%以上，,且,且未超過,污,污染物排,放,放總量控,制,制指標的,，,，省、自,治,治區(qū)、直,轄,轄市人民,政,政府可以,決,決定在一,定,定期限內(nèi),減,減半征收,環(huán),環(huán)境保護,稅,稅。第十三條,國,國務(wù)院,根,根據(jù)社會,公,公共利益,的,的特殊需,要,要或者應(yīng),對,對重大突,發(fā),發(fā)事件，,可,可以制定,環(huán),環(huán)境保護,稅,稅專項優(yōu),惠,惠政策，,報,報全國人,民,民代表大,會,會常務(wù)委,員,員會備案,。,。,第,第,十,十四條,各,各級政府,應(yīng),應(yīng)當鼓勵,企,企業(yè)事業(yè),單,單位和其,他,他生產(chǎn)經(jīng),營,營者加大,環(huán),環(huán)境保護,建,建設(shè)投

56、入,，,，對企業(yè),事,事業(yè)單位,用,用于污染,源,源自動監(jiān),控,控專用設(shè),備,備的投資,予,予以資金,和,和政策支,持,持。,,,,第五章,征,征收管理,第,第十,五,五條 環(huán),境,境保護稅,由,由稅務(wù)機,關(guān),關(guān)依照《,中,中華人民,共,共和國稅,收,收征收管,理,理法》和,本,本法的有,關(guān),關(guān)規(guī)定征,收,收管理。,環(huán),環(huán)境,保,保護主管,部,部門依照,本,本法和環(huán),境,境保護有,關(guān),關(guān)法律法,規(guī),規(guī)的規(guī)定,，,，履行對,應(yīng),應(yīng)稅污染,物,物監(jiān)測、,監(jiān),監(jiān)督和審,核,核確認的,職,職責，協(xié),同,同稅務(wù)機,關(guān),關(guān)做好環(huán),境,境保護稅,的,的征收管,理,理工作。,第,第十,六,六條環(huán)境保護,稅,稅

57、的納稅,義,義務(wù)發(fā)生,時,時間為納,稅,稅人排放,應(yīng),應(yīng)稅污染,物,物的當日,。,。第十七條,納,納稅人,應(yīng),應(yīng)當向應(yīng),稅,稅污染物,排,排放地的,主,主管稅務(wù),機,機關(guān)申報,繳,繳納環(huán)境,保,保護稅。,第,第十,八,八條 環(huán),境,境保護稅,按,按月、按,季,季或者按,年,年計征，,由,由主管稅,務(wù),務(wù)機關(guān)根,據(jù),據(jù)實際情,況,況確定。,不,不能按固,定,定期限計,算,算納稅的,，,，可以按,次,次申報納,稅,稅。,第,第十九條納稅人應(yīng),當,當自納稅,期,期限屆滿,之,之日起15日內(nèi)，,向,向主管稅,務(wù),務(wù)機關(guān)辦,理,理納稅申,報,報并繳納,稅,稅款。納,稅,稅人應(yīng)當,對,對申報的,真,真實性

58、和,合,合法性承,擔,擔責任。,,,,第二十條,環(huán),環(huán)境保,護,護稅按照,重,重點監(jiān)控,（,（排污）,納,納稅人和,非,非重點監(jiān),控,控（排污,）,）納稅人,進,進行分類,管,管理。,重,重點監(jiān),控,控（排污,）,）納稅人,排,排放應(yīng)稅,污,污染物的,種,種類、數(shù),量,量等申報,情,情況，由,主,主管稅務(wù),機,機關(guān)自納,稅,稅期限屆,滿,滿之日起5日內(nèi)提,請,請環(huán)境保,護,護主管部,門,門審核，,環(huán),環(huán)境保護,主,主管部門,自,自收到申,報,報資料之,日,日起30,日,日內(nèi)向主,管,管稅務(wù)機,關(guān),關(guān)出具審,核,核意見。,非,非重,點,點監(jiān)控（,排,排污）納,稅,稅人的申,報,報資料，,由,由主

59、管稅,務(wù),務(wù)機關(guān)會,同,同環(huán)境保,護,護主管部,門,門聯(lián)合核,定,定并公告,。,。具體辦,法,法由省、,自,自治區(qū)、,直,直轄市人,民,民政府規(guī),定,定。,第,第二十一,條,條 主管,稅,稅務(wù)機關(guān),結(jié),結(jié)合納稅,申,申報資料,和,和環(huán)境保,護,護部門出,具,具的審核,意,意見，依,照,照《中華,人,人民共和,國,國稅收征,收,收管理法,》,》的有關(guān),規(guī),規(guī)定調(diào)整,納,納稅人應(yīng),納,納稅額。,納,納稅人在,下,下一期納,稅,稅申報時,，,，一并辦,理,理納稅事,項,項的調(diào)整,。,。,納,納,稅,稅人未按,規(guī),規(guī)定調(diào)整,納,納稅事項,的,的，主管,稅,稅務(wù)機關(guān),應(yīng),應(yīng)當依照,《,《中華人,民,民共

60、和國,稅,稅收征收,管,管理法》,的,的有關(guān)規(guī),定,定予以處,理,理。,,,,第,二,二,十,十,二,二,條,條,主,主,管,管,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),在,在,稅,稅,收,收,征,征,管,管,中,中,發(fā),發(fā),現(xiàn),現(xiàn),納,納,稅,稅,人,人,有,有,下,下,列,列,情,情,形,形,的,的,，,，,可,可,以,以,提,提,請,請,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,主,主,管,管,部,部,門,門,對,對,納,納,稅,稅,人,人,的,的,污,污,染,染,物,物,排,排,放,放,情,情,況,況,進,進,行,行,審,審,核,核,，,，,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,主,主,管,管,部,部,門,門

61、,自,自,收,收,到,到,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),資,資,料,料,之,之,日,日,起,起30,日,日,內(nèi),內(nèi),向,向,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),出,出,具,具,審,審,核,核,意,意,見,見,：,：,（,（,一,一,）,）,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),在,在,稅,稅,收,收,征,征,管,管,中,中,發(fā),發(fā),現(xiàn),現(xiàn),納,納,稅,稅,人,人,未,未,按,按,照,照,規(guī),規(guī),定,定,期,期,限,限,申,申,報,報,應(yīng),應(yīng),稅,稅,污,污,染,染,物,物,排,排,放,放,情,情,況,況,或,或,者,者,申,申,報,報,數(shù),數(shù),據(jù),據(jù),明,明,顯,顯,不,不,實,實,的,的,；,；,（

62、,（,二,二,）,）,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),有,有,根,根,據(jù),據(jù),認,認,為,為,納,納,稅,稅,人,人,有,有,逃,逃,避,避,納,納,稅,稅,義,義,務(wù),務(wù),等,等,行,行,為,為,的,的,。,。,第,第,二,二,十,十,三,三,條,條,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,主,主,管,管,部,部,門,門,應(yīng),應(yīng),當,當,根,根,據(jù),據(jù),稅,稅,務(wù),務(wù),部,部,門,門,的,的,征,征,管,管,工,工,作,作,需,需,求,求,，,，,及,及,時,時,將,將,排,排,污,污,單,單,位,位,名,名,錄,錄,及,及,排,排,污,污,資,資,料,料,信,信,息,息,、,、,排,排,污,污,單

63、,單,位,位,污,污,染,染,物,物,排,排,放,放,監(jiān),監(jiān),測,測,數(shù),數(shù),據(jù),據(jù),信,信,息,息,、,、,審,審,核,核,確,確,認,認,信,信,息,息,和,和,排,排,污,污,許,許,可,可,信,信,息,息,、,、,排,排,污,污,單,單,位,位,環(huán),環(huán),境,境,違,違,法,法,和,和,受,受,行,行,政,政,處,處,罰,罰,情,情,況,況,等,等,信,信,息,息,，,，,送,送,達,達,主,主,管,管,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),。,。,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),應(yīng),應(yīng),當,當,及,及,時,時,將,將,納,納,稅,稅,人,人,的,的,排,排,污,污,申,申,報,報,、,、,稅

64、,稅,款,款,入,入,庫,庫,、,、,加,加,倍,倍,征,征,收,收,、,、,減,減,免,免,稅,稅,額,額,、,、,欠,欠,繳,繳,稅,稅,款,款,及,及,風,風,險,險,疑,疑,點,點,等,等,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,稅,稅,涉,涉,稅,稅,信,信,息,息,，,，,送,送,達,達,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,主,主,管,管,部,部,門,門,。,。,,,,第,二,二,十,十,四,四,條,條,納,納,稅,稅,人,人,從,從,事,事,海,海,洋,洋,工,工,程,程,向,向,中,中,華,華,人,人,民,民,共,共,和,和,國,國,管,管,轄,轄,海,海,域,域,排,排,放,放,應(yīng),應(yīng),

65、稅,稅,大,大,氣,氣,污,污,染,染,物,物,、,、,水,水,污,污,染,染,物,物,和,和,固,固,體,體,廢,廢,物,物,的,的,，,，,比,比,照,照,本,本,法,法,相,相,關(guān),關(guān),規(guī),規(guī),定,定,申,申,報,報,繳,繳,納,納,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,稅,稅,。,。,具,具,體,體,納,納,稅,稅,申,申,報,報,事,事,項,項,由,由,國,國,務(wù),務(wù),院,院,稅,稅,務(wù),務(wù),主,主,管,管,部,部,門,門,會,會,同,同,海,海,洋,洋,主,主,管,管,部,部,門,門,規(guī),規(guī),定,定,。,。,第,第,二,二,十,十,五,五,條,條,省,省,、,、,自,自,治,治,區(qū),區(qū),

66、、,、,直,直,轄,轄,市,市,人,人,民,民,政,政,府,府,可,可,以,以,依,依,據(jù),據(jù),本,本,法,法,規(guī),規(guī),定,定,及,及,實,實,際,際,情,情,況,況,制,制,定,定,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,稅,稅,具,具,體,體,管,管,理,理,辦,辦,法,法,。,。,縣,縣,級,級,以,以,上,上,地,地,方,方,人,人,民,民,政,政,府,府,應(yīng),應(yīng),當,當,依,依,據(jù),據(jù),本,本,法,法,規(guī),規(guī),定,定,建,建,立,立,稅,稅,務(wù),務(wù),機,機,關(guān),關(guān),、,、,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,主,主,管,管,部,部,門,門,和,和,其,其,他,他,相,相,關(guān),關(guān),單,單,位,位,的,的,分,分,工,工,協(xié),協(xié),作,作,工,工,作,作,機,機,制,制,，,，,加,加,強,強,環(huán),環(huán),境,境,保,保,護,護,稅,稅,征,征,收,收,管,管,理,理,，,，,保,保,障,障,稅,稅,款,款,及,及,時,時,足,足,額,額,入,入,庫,庫,。,。,第,第,二,二,十,十,六,六,條,條納稅人,未,未按規(guī),定,定向稅,務(wù),務(wù)機關(guān),申,申報納,稅,稅，稅,務(wù),務(wù)主管,部,部門和,環(huán),環(huán)