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1、 針對“營改增”環(huán)境下對企業(yè)的影響的探討 ——以郵電通信業(yè)為例 摘要值稅、消費稅、資源稅、房產稅、城市建設維護稅、環(huán)境保護稅。值得注 十一屆全國人大五次會議審議的財政預算報告，2012年，我國稅制改革內容達6項，涉及業(yè)稅改征增意的是，已經進入視野的營業(yè)稅改征增值稅，本文主要通過2012年已經進行“營改增”的試點影響分析，制定郵電通信業(yè)迎接2013年“營改增”稅制改革的應對方案。郵電通信業(yè)“營改增”已勢在必行，“營改增”不僅影響公司財務指標，更為重要的是將對公司管理運營產生重大影響。公司在試點改革實施前應制定應對預案，以迎接挑戰(zhàn)、取得先機。 關鍵詞：郵電通信

2、業(yè),營業(yè)稅改增值稅,問題,對策 目 錄 一、營業(yè)稅改增值稅的基本情況 1 二、郵電通信業(yè)“營改增”的相關數據分析 1 （一）收入下降 1 （二）適用稅率提高 2 （三）可抵扣項目增多 2 三、郵電通信業(yè)“營改增”面臨的問題 2 （一）增值稅專用發(fā)票的管理亟待解決 2 （二）市場交易中存在的問題 2 1、不同適用稅率業(yè)務難以區(qū)分 2 2、捆綁銷售導致銷項稅額增加 2 3、小代理商不能開具增值稅發(fā)票 3 4、導致集中收付模式工作量增加 3 5、貨物、發(fā)票、資金難以同步 3 6、政府、企業(yè)、個人客戶需要區(qū)分管理 3 （三

3、）采購過程進項稅不能充分抵扣 3 （四）投資安排不均衡導致稅負不均勻 3 （五）運營維護中存在的問題 3 1、無法取得增值稅發(fā)票進行抵扣 3 2、無法界定業(yè)務適用稅率 3 （六）帶來了會計核算內容的變化 3 四、郵電通信業(yè)“營改增”的應對措施 4 （一）建立為完善的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng) 4 （二）市場交易的應對措施 4 1、對計費規(guī)則進行調整，明確區(qū)分不同稅率項目 4 2、優(yōu)化捆綁業(yè)務方案與相關部門協同修改計費系統(tǒng) 4 3、對代理商資料進行梳理 5 4、提高供應商準入機制 5 （三）完善采購合同集中采購 5 （四）制定投資計劃實現投資均衡 5 （五）運營維護中的應對

4、措施 5 1、獨立核算，直接從公司取得發(fā)票 5 2、安排好代理維護業(yè)務的稅務 5 （六）及時建立增值稅核算制度 6 致謝 6 參考文獻 6 一、營業(yè)稅改增值稅的基本情況 1、增值稅的定義：增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉環(huán)節(jié)過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。 2、增值稅的計稅原理（如圖1-1） ①、按全部銷售額計算稅款，但只對貨物或勞務價值中新增價值（也就是增值額）部分征稅。 ②、稅款抵扣制度，是以增值稅專用發(fā)票為抵扣依據，對于以前環(huán)節(jié)已納稅款可以予以扣除。 ③、稅款隨著貨物的銷售逐環(huán)節(jié)轉移，最終消費者是全部稅款的承擔者，這是增值稅是流轉稅的一項

5、重要的特征。 一級 二級 如圖增值稅的納稅額是140 三級 四級 ④、增值稅的改革歷程 二、郵電通信業(yè)“營改增”的相關數據分析 （一）收入下降 1、郵電通信業(yè)實行營業(yè)稅改增值稅以后采用的是銷售額和稅額合并的定價方法： ①、銷售額=營業(yè)額÷（1+稅率） ②、銷項稅=銷售額×稅率 舉例：向客戶收取100元通信費 ①、在營業(yè)稅下有電通信業(yè)適用的稅率為3% 假如可以確定的收入為100元，則在營業(yè)稅下要征收的稅額為：100×3%=3(元)，最后的收入部分就是100－3=97（元）； ②假如在增值稅下的電通信行業(yè)適用的稅率為11% 假如可以確定的收入為1

6、00元，則在增值稅下的收入部分為：a：100/（1＋11%）=90.1（元） 2、營業(yè)稅改征增值稅后，如果不能通過提價等方式實現稅負的轉嫁，則現有收入約10%的部分轉變?yōu)殇N項稅，直接導致收入指標的下降。根據測算，如果適用11%稅率，收入指標下降約9.8%。 （二）適用稅率提高 郵電通信業(yè)在營業(yè)稅下的適用稅率是3%，在增值稅下的適用稅率很有可能是11%。 （三）可抵扣項目增多 經過測算，在公司的成本費用項目中可以允許抵扣的比例在30%—40%之間，固定資產投資中可抵扣的比例為50%—60%之間，但是由于有部分的供應商（合作商）不具備一般納稅人資質的納稅人是無法取得合法抵扣憑證，成本費用

7、實際可以抵扣的比例僅僅是20%—30%。因為抵扣的不充分會導致公司的現金流出的增加、效益的下降。 自從營業(yè)稅改征增值稅以后，很多行業(yè)相繼進入試點范圍，這些進入了試點范圍的行業(yè)均可向郵電通信行業(yè)提供增值稅專用發(fā)票，大大增加了郵電通信業(yè)在發(fā)展的過程中可以抵扣項目的增多。 三、郵電通信業(yè)“營改增”面臨的問題 （一）增值稅專用發(fā)票的管理亟待解決 1、增值稅下，客戶需要取得專用發(fā)票抵扣進項稅，如果發(fā)票開具無法滿足客戶的要求，可能會造成客戶的流失。 2、增值稅專用發(fā)票管理嚴格，開具、保管和使用不當后果嚴重，甚至可能承擔法律責任。 3、目前公司對供應商、合作商是否為一般納稅人及接收的發(fā)票

8、類型和時間無明確要求，存在相關部門及員工取得發(fā)票后報賬不及時的現象。 4、營業(yè)稅改增值稅以后，只有取得增值稅的專用發(fā)票并及時認證才能實現抵扣，否則將多繳稅款，多計成本費用，影響公司效益。試點后打印增值稅專用發(fā)票及對賬單時需要將不含稅價款和稅款分離。 （二）市場交易中存在的問題 1、不同適用稅率業(yè)務難以區(qū)分 在融合業(yè)務中，存在適用不同稅率的項目（如分別適用11%和6%），則增值稅下，應將融合業(yè)務準確區(qū)分，否則要從高適用稅率。 2、捆綁銷售導致銷項稅額增加 試點后，贈送終端等實物如果被認定為視同銷售，需要按市場價格繳納增值稅。無償贈送電信服務可能被認定為無償供應應稅勞務而視同銷售繳納增

9、值稅，將會增加企業(yè)的稅負。積分兌換也是如此。 3、小代理商不能開具增值稅發(fā)票 試點后，小代理商提供的由稅務機關代開的專用發(fā)票只能按3%征收稅率抵扣或根本無法取得增值稅專用發(fā)票進行抵扣。渠道補貼中的房租補貼、裝修費等不在試點范圍，不能抵扣進項稅。 4、導致集中收付模式工作量增加 結算收入和支出需按大收大支模式核算，這將加大公司的收入和成本的規(guī)模，專用發(fā)票開具額度大、數量多。 試點后運營商之間的網間結算應按結算收入的全額開具增值稅專用發(fā)票，并按結算支出金額取得增值稅專用發(fā)票認證抵扣，這種操作將增加發(fā)票的開具量以及內部管理的難度。 5、貨物、發(fā)票、資金難以同步 關聯企業(yè)之間的結算通過兩

10、邊的總部能以實現貨物、發(fā)票、資金三方的一致性。 6、政府、企業(yè)、個人客戶需要區(qū)分管理 營業(yè)稅改征增值稅以后，需要區(qū)分客戶性質開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，對于的消費者個人不得開具專用發(fā)票。 但是目前客戶的資料中未對政府客戶、企業(yè)客戶和個人客戶進行區(qū)分。 （三）采購過程進項稅不能充分抵扣 在總部匯總納稅政策下，集中采購方式不影響抵扣，可以繼續(xù)現有集中采購模式。但是在省公司匯總納稅政策下，總部集中采購中，統(tǒng)談統(tǒng)簽分付及統(tǒng)談分簽分付的項目，難以實現增值稅進項稅的充分抵扣。 （四）投資安排不均衡導致稅負不均勻 投資安排不均衡、建設項目周期較長，合同簽訂不及時、發(fā)票取得不及時等情形都可能造

11、成公司年度內稅負不均衡，導致現金提前流出，影響公司的整體效益。 （五）運營維護中存在的問題 1、無法取得增值稅發(fā)票進行抵扣 公司發(fā)生的電費很多是由物業(yè)公司統(tǒng)一代繳電費后分攤的，試點后無法取得增值稅專用發(fā)票進行抵扣。 2、無法界定業(yè)務適用稅率 目前運營維護業(yè)務中按3%稅率繳納但是有一部分按建筑業(yè)，一部要按照郵電通信業(yè)，但是未來對運營維護業(yè)務的界定仍會存在爭議，能適用17%、11%和6%的稅率的皆有可能。 （六）帶來了會計核算內容的變化 增值稅管控體系的不完善，稅務責任并沒有落實到個人，稅務管控軟件數量少不能適應大規(guī)模的營業(yè)稅改征增值稅的改革；還沒有按照增值稅的稅收征管要求結合業(yè)務的

12、管理模式來調整，修訂、核算還有考核的方法；不同崗位人員對此次營業(yè)稅改征增值稅的政策沒有太多的普及和意識；可抵扣的項目未匯總且沒有明確的區(qū)分。 四、郵電通信業(yè)“營改增”的應對措施 針對以上分析，對于準備實行“營改增”地區(qū)的企業(yè)，應該規(guī)劃好生產型有型動產的購進時間，因為按現行增值稅的規(guī)定，購進生產型有型動產可以產生增值稅進項稅，包括機器設備、低值易耗品、日常辦公用品等，可以把一些不太急需購進的生產型有型動產推遲到稅改開始以后購進，從而獲得相應的可以抵扣的進項稅，達到降低稅負的效果，充分享受改革帶來的好處。 營改增對郵電通信業(yè)適用稅率、計稅基數、定價機制、財務分析、稅款計算、發(fā)票管理、經營決策

13、等都有著影響,要在營改增試行的背景下,更好的提高企業(yè)經營管理水平,擴大利潤空間,優(yōu)化財務管理,必須從以下幾個方面入手。 （一）建立為完善的增值稅發(fā)票管理系統(tǒng) 市場與財務部門應該根據網點規(guī)模、客戶的數量和網點的分布情況，合理的分布防偽稅控開票機，滿足客戶的要求防范涉稅風險。 對于自有營業(yè)廳、合作營業(yè)廳、網上營業(yè)廳建立開具、換取、郵寄增值稅專用發(fā)票的管理的流程及制度對于個人消費者做好發(fā)票形式改變的宣傳預案。所有相關部門、應該盡量選擇具有一般納稅人資質的供應商或合作商，并對其信息進行標識和登記。在與具備一般納稅人資格的供應商、合作商簽訂合同時，應增加開具增值稅專用發(fā)票的條款。公司應該制定發(fā)票報

14、賬、審核、認證傳遞規(guī)程，宣貫增值稅專用發(fā)票抵扣政策和要求。 （二）市場交易的應對措施 1、對計費規(guī)則進行調整，明確區(qū)分不同稅率項目 需要對融合的業(yè)務的計費規(guī)則及系統(tǒng)進行調整、改造，明確區(qū)分融合業(yè)務中不同稅率項目的相關信息。賬單、發(fā)票需分別列示不同稅目的金額和稅率等信息。 2、優(yōu)化捆綁業(yè)務方案與相關部門協同修改計費系統(tǒng) 市場部門需要梳理現行套餐，并對捆綁業(yè)務的套餐促銷方案進行優(yōu)化，市場部門優(yōu)化捆綁業(yè)務的促銷方案后，需要與相關的部門協同修改其計費系統(tǒng)和會計的核算方法。 或者可以考慮改變贈送電信服務的方式，使其符合增值稅的有關折扣銷售的規(guī)定，同時協同其他部門修訂會計核算辦法及考核指標等。

15、 積分兌換業(yè)務可以參考航空運輸業(yè)積分兌換里程服務不征收增值稅的政策，積分兌換電信服務不征收增值稅。也應該考慮變換積分兌換的模式，如：將兌換其他商品或勞務調整為兌換電信服務，兌換其他商品或勞務時采用低價換購或折扣銷售方式。 3、對代理商資料進行梳理 對代理商進行梳理，盡量選擇具備一般納稅人資格的代理商。與非一般納稅人合作時，克考慮可降低傭金標準。對于具有不同資質的代理商采用不同的補貼形式。明確哪些國際業(yè)務可以適用零稅率，明確公司退免稅的主體，加強國際業(yè)務應稅憑證的管理。 4、提高供應商準入機制 對現有供應商進行梳理，在招標過程中，選擇一般納稅人，淘汰小規(guī)模納稅人或降低小規(guī)模納稅人的交易

16、價格。修訂合同范本，在合同中明確約定發(fā)票的開具、技術服務條款、運輸條款等事項，盡量將大型設備的運費、技術咨詢等服務費包含在設備的價款中統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票。 簽訂合同時，應注意合同價款是含稅價款還是不含稅價款。 （三）完善采購合同集中采購 省級公司匯總納稅時，建議集團集中采購項目應將統(tǒng)談統(tǒng)簽統(tǒng)付，變?yōu)榻y(tǒng)談分簽分付的形式，以實現增值稅進項稅的充分抵扣。 對于目前采用零星采購的辦公用品、耗材等，建議采用省級公司集中采購、或地市公司集中采購的方式，可以實現充分抵扣。 建立完善的集中采購管理辦法，同時應完善對存貨領用的管理。 （四）制定投資計劃實現投資均衡 公司在制定年度投資計劃時，應

17、盡量平衡各項目的安排，實現投資均衡。 建設及采購部門應該及時簽訂合同，并完善項目監(jiān)控體系，督促合作方按照合同約定履行義務，及時提供增值稅專用發(fā)票。 （五）運營維護中的應對措施 1、獨立核算，直接從公司取得發(fā)票 建議運維部門與當地電業(yè)部門進行協商，將公司的電表獨立，則就可以直接從電力公司取得增值稅專用發(fā)票，抵扣進項稅，降低稅負。 對于向一般納稅人租用房屋分攤的水電費，建議參看國稅函[2009]537號文的規(guī)定，與出租方協商，由出租方開具相應的增值稅專用發(fā)票進行認證抵扣。 2、安排好代理維護業(yè)務的稅務 建議申請代理維護業(yè)務納入現代服務業(yè)（電信輔助業(yè)）適用6%稅率。 盡量將人員外

18、包形式轉化為勞務外包的形式。盡量選擇具有一般納稅人資質的公司合作。 （六）及時建立增值稅核算制度 公司應加強應收賬款的管理，盡管減少壞賬的發(fā)生，降低增值稅的稅負。制定增值稅管理制度和流程，規(guī)范納稅，防控風險，設置稅務專員崗位，增加稅務管控軟件。按照增值稅征管要求，根據業(yè)務管理模式的調整，修訂相關核算、和考核的辦法；分階段、分層次組織對管理層、專業(yè)人員、以及營業(yè)開票人員進行增值稅相關知識的培訓。梳理成本、費用及資產明細，建立可抵扣項目目錄，同時應在系統(tǒng)中明確可抵扣項目必須取得增值稅專用發(fā)票。 參考文獻 [1]安仲文.中國稅制[M].東北財經大學出版社，2011 [2

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