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1、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在查辦涉外案件中大顯身手 關(guān)于涉外案件的概念紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)相關(guān)書籍都有不同的表述但一直沒有最權(quán)威的解釋。我現(xiàn)所講的查辦涉外案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門按照有關(guān)程序查處黨員、干部違紀(jì)違法且與國（境）外相關(guān)連的案件或者是查處外國人和港澳臺胞觸犯我國法律法規(guī)的案件。查辦此類案件不同于其他案件其大量調(diào)查取證工作要到外國和港澳臺進(jìn)行這不是單純的辦案而要涉及方方面面的關(guān)系問題。不管是到國（境）外辦案還是處理一般的外交問題大多數(shù)是以政府的名義出現(xiàn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的一個(gè)重要組成部門肩負(fù)著為政府分擔(dān)這些任務(wù)的職責(zé)必須認(rèn)真負(fù)起責(zé)任在查辦涉外案件中大顯身手做出積極的貢獻(xiàn)。 一、在新形勢下

2、加大查處涉外案件力度的重要性和必要性 （一）加大查處涉外案件力度是適應(yīng)我國加入WTO的需要。我國加入WTO后與外國的交往越來越頻繁和深入。加入WTO對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的影響既有積極的一面又有消極的一面。我們一些黨員、干部在對外交往中可能經(jīng)不起資本主義腐朽思想和生活方式的影響而走上違紀(jì)違法道路?，F(xiàn)在我們所查處的黨員干部違紀(jì)違法案件中其中相當(dāng)一部分涉及到外國調(diào)查取證工作難度越來越大。隨著跨國公司的增多外國人在我國經(jīng)商辦企業(yè)也將增多。對外國人前來投資經(jīng)商我們要竭盡全力支持但對他們觸犯我國法律法規(guī)問題我們必須嚴(yán)肅查處。加大查處涉外案件力度既有利于加強(qiáng)我們黨員干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)又促使外國人只能

3、在WTO規(guī)則下和我國法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。 （二）加大查處涉外案件力度是促進(jìn)大陸與港澳合作的需要。黨中央、國務(wù)院恢復(fù)對香港、澳門特別行政區(qū)行使主權(quán)后大陸與香港、澳門的聯(lián)系與合作越來越密切。大陸與港澳保持密切合作既是促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的需要也是保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。隨著大陸與港澳交往的不斷深入我們一些黨員干部攜公款到境外賭博或在駐港澳中資企業(yè)違紀(jì)違法的行為時(shí)有發(fā)生。特別是廣東它毗鄰港澳加強(qiáng)與港澳合作聯(lián)手打擊違法犯罪行為顯得更加必要。 （三）加大查處涉外案件力度是有效遏制腐敗問題發(fā)生的重要舉措。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。”這表明黨中

4、央對查處腐敗分子的態(tài)度和決心。所謂查處任何腐敗分子就是包括查處黨員、干部違紀(jì)違法且與國（境）外相關(guān)連的案件或者是查處外國人和港澳臺胞觸犯我國法律法規(guī)的案件。現(xiàn)在我們所查處大量案件中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分犯罪嫌疑人都有多個(gè)出國護(hù)照他們都有一被執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)、就逃到國外以尋找藏身之地的打算。只有加大查處涉外案件力度才能使腐敗分子無處藏身。 二、查處涉外案件是行政監(jiān)察工作的重要內(nèi)容 （一）監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的職責(zé)決定要擔(dān)負(fù)起查處涉外案件的重任。監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)檢查國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員守法、執(zhí)法情況受理控告、檢舉調(diào)查處理違紀(jì)案件和受理申訴等四項(xiàng)職責(zé)其中調(diào)查處理違紀(jì)案件是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。涉外案件是違紀(jì)違

5、法案件中的重要組成部分監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把查處涉外案件擺上重要位置。做好案件查處工作是行政監(jiān)察工作成效的重要體現(xiàn)。 （二）監(jiān)察機(jī)關(guān)具有查處涉外案件的優(yōu)勢。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)它具有兩方面的優(yōu)勢：一是它與政府機(jī)關(guān)各個(gè)部門聯(lián)系非常緊密與經(jīng)濟(jì)工作貼得比較緊便于對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的施政行為實(shí)行監(jiān)督；二是它能代表政府到國（境）外調(diào)查了解我國國家公務(wù)員違紀(jì)違法問題以及對觸犯我國法律法規(guī)的外國人和港澳臺胞的處理提出意見和建議。監(jiān)察機(jī)關(guān)只要發(fā)揮這兩方面的優(yōu)勢才能在查辦涉外案件中發(fā)揮重要作用。 （三）監(jiān)察機(jī)關(guān)做好涉外案件查處工作是在合署辦公的體制下發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)。中紀(jì)委向黨的十六大的工作報(bào)

6、告中指出：“在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的體制下要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能?！比绾巫龊眯姓O(jiān)察工作是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下必須認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易行為推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度改革以及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等都是在合署辦公的體制下發(fā)揮行政監(jiān)察職能的具體體現(xiàn)。但是最能體現(xiàn)發(fā)揮行政監(jiān)察職能還是表現(xiàn)在監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉外案件上。因?yàn)楸O(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦涉外案件中發(fā)揮的作用是其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門所不能替代的。 三、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在查辦涉外案件中發(fā)揮積極作用 （一）認(rèn)真受理外國人、華僑和港澳臺胞的來

7、信來訪和舉報(bào)。隨著我國改革開放的不斷深入國際交往的日益擴(kuò)大外國人、華僑和港澳臺胞的來信來訪和舉報(bào)隨之增多。認(rèn)真處理這類信訪和舉報(bào)對于我們獲取各方面信息了解監(jiān)察對象在涉外活動(dòng)中的情況維護(hù)我國聲譽(yù)樹立我國政府機(jī)關(guān)的形象起著重要作用。處理這一類信訪和舉報(bào)我認(rèn)為要注意三點(diǎn)：第一接待外國人和華僑、港澳臺胞的來訪要有兩名工作人員參加其中要有一名負(fù)責(zé)人。接待的場所條件可以好一些接待時(shí)要嚴(yán)格按照接待來訪工作細(xì)則所規(guī)定的程序辦事并注意工作方法。接談中要文明禮貌熱情友好；仔細(xì)聽取來訪人反映情況做好接談?dòng)涗洷M量請來訪人留下書面材料。對來訪人提出的問題答復(fù)時(shí)應(yīng)持慎重態(tài)度答復(fù)內(nèi)容要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定。如對方要提出錄音、錄像時(shí)應(yīng)

8、婉言謝絕并做好解釋工作。第二對外國人和華僑、港澳臺胞反映的問題要按業(yè)務(wù)分工分另處理。凡屬監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)寫出書面報(bào)告經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后處理。凡不屬監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的要做好解釋工作并按照歸口辦理的原則主動(dòng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系落實(shí)受理單位后再行轉(zhuǎn)辦。對來信來訪和舉報(bào)中揭發(fā)控告的每一個(gè)案件都要認(rèn)真處理。并按照分級負(fù)責(zé)的要求抓緊查處和督辦。影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的案件在經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后立案查處。第三對外國人和華僑、港澳臺胞的來信除了匿名信、精神病人的來信和來信地址不詳以外原則上都要給來信人復(fù)信。復(fù)信要注意內(nèi)外有別保守國家機(jī)密語氣友好詞句嚴(yán)謹(jǐn)。重要的復(fù)信復(fù)信稿要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。 （二）要形成查辦涉外案件的整體

9、合力。我認(rèn)為當(dāng)前要盡快建立和完善三項(xiàng)制度：一是案件線索通報(bào)制度。在國內(nèi)各省市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間、大陸與港澳之間都要及時(shí)通報(bào)案件線索加強(qiáng)溝通拓寬案源。對不執(zhí)行案件線索通報(bào)制度、造成嚴(yán)重后果的建議監(jiān)察部出臺相應(yīng)的規(guī)定追究有關(guān)地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。 二是案件協(xié)查制度。即在國內(nèi)任何地區(qū)和部門都負(fù)有案件協(xié)查任務(wù)要求對外來辦案機(jī)關(guān)及其人員提供幫助包括提供有關(guān)資料和證據(jù)、協(xié)助聯(lián)系知情人、抽調(diào)人員參與調(diào)查取證等。 三是案件聯(lián)審制度。對一些疑難案件的處理可由幾個(gè)地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集中討論研究以取得案件定性量紀(jì)相對一致的意見。 （三）建立與有關(guān)國家聯(lián)手打擊違紀(jì)違法行為聯(lián)席會(huì)議制度。建議監(jiān)察部加強(qiáng)與有關(guān)國家監(jiān)察部門聯(lián)系與合作建立聯(lián)手打擊違紀(jì)違法行為聯(lián)席會(huì)議制度一年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議互相通報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員的違紀(jì)違法情況共同研究聯(lián)手打擊違紀(jì)違法行為的對策。每次會(huì)議都由不同國家主持所主持的國家負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本次會(huì)議議定事項(xiàng)的監(jiān)督。 《監(jiān)察機(jī)關(guān)要在查辦涉外案件中大顯身手》來源于免費(fèi)范文網(wǎng)歡迎閱讀監(jiān)察機(jī)關(guān)要在查辦涉外案件中大顯身手。 第 6 頁 共 6 頁