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1、生態(tài)政治角度看生態(tài)社會建設(shè) 改革開放30余年，中國在經(jīng)濟、文化、社會生活和國際影響度上都取得了突飛猛進的發(fā)展，特別是進入21世紀(jì)后，經(jīng)濟上一躍成為世界經(jīng)濟總量和貿(mào)易總量超級大國，政治上對國際事務(wù)的影響力激增，對國際社會與國際政治的主導(dǎo)權(quán)漸漸提升，但同時也面臨了國際與國內(nèi)新的發(fā)展問題。2008年后，國際經(jīng)濟市場進入后金融危機時代，全球經(jīng)濟發(fā)展速度急劇放緩，發(fā)達國家都面臨了不同的經(jīng)濟困境；國際政治格局在這種經(jīng)濟背景下也發(fā)生了調(diào)整與變動，同時全球公共治理問題被凸顯出來，特別表現(xiàn)在生態(tài)安全問題上，氣候變化已經(jīng)成為全球非傳統(tǒng)安全中最突出和最不可控的挑戰(zhàn)，引起了各國家和各國際組織的

2、持續(xù)關(guān)注，但解決方案仍然形同虛設(shè)，全球正在面臨越來越嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)害與威脅，這將進一步影響國際經(jīng)濟與政治格局的變遷。中國作為一股強勢發(fā)展的國家力量必然會受到相關(guān)的經(jīng)濟沖擊與政治影響，中國傳統(tǒng)發(fā)展模式也對全球能源環(huán)境和氣候變化形成了巨大挑戰(zhàn)。因此，中國在進入關(guān)鍵發(fā)展轉(zhuǎn)型期的當(dāng)前，面臨著新的國際發(fā)展趨勢，即全球氣候變化及綠色工業(yè)革命的開展。生態(tài)政治已經(jīng)成為各發(fā)達國家政治內(nèi)容和政治改革的關(guān)鍵要素，美國、歐盟、日本等國陸續(xù)開展了"綠色革命";。生態(tài)政治的使命是追求自然與人類的利益平衡，它把人類的政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展乃至文化發(fā)展與自然界的發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。從政治學(xué)的角度來研究國家、社會、政府及其

3、制度體系與人類生存其中的自然環(huán)境的實然關(guān)系和共贏持續(xù)發(fā)展的應(yīng)然前景。生態(tài)政治對于自然環(huán)境的探索是圍繞人與自然的關(guān)系展開的，對生態(tài)危機的成因進行追問，在此基礎(chǔ)上，進一步闡釋如何實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的政治觀點。生態(tài)政治作為解決經(jīng)濟發(fā)展瓶頸和社會問題的一條新路徑，也必將成為我國現(xiàn)階段和今后政治建設(shè)的一個主題。 黨的十七大報告提出："建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。";建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會

4、的五大任務(wù)之一，也是生態(tài)政治發(fā)展的內(nèi)容之一，建設(shè)生態(tài)社會既是貫徹科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是中國綠色發(fā)展模式開始轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵內(nèi)容，同時它是中國生態(tài)政治實踐的重要環(huán)節(jié)。其內(nèi)容包括四個方面： 一、承擔(dān)共同責(zé)任，實現(xiàn)共同利益 中國正在經(jīng)歷建國以來最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化與人類歷史上最龐大的工業(yè)化過程，同時也正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著最大的環(huán)境壓力。中國是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，也是全球氣候變化受災(zāi)人口最多的國家。1990-2007年中國年均氣候變化受災(zāi)人口為1.2億，占世界的52.4%，并總體呈上升趨勢。近十年的全球氣候變化不可忽視的給中國發(fā)

5、展的內(nèi)部自然環(huán)境和外部環(huán)境帶來了隱性變化，2007年后這一隱性變化逐漸隨著生態(tài)政治建設(shè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革顯現(xiàn)出巨大影響。國家發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境承載壓力、資源需求壓力的進一步加大，全球氣候變化成為新的挑戰(zhàn)，異常氣候頻繁大面積發(fā)生，自然災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害更為多發(fā)，不斷地沖擊正常的經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，成為未來發(fā)展最大的不可控因素。面對如此艱巨的發(fā)展環(huán)境與社會生活環(huán)境威脅，各生態(tài)參與主體必須形成公共生態(tài)責(zé)任意識，并身體力行作出改變，建設(shè)生態(tài)社會是每個公民的共同責(zé)任，也是公民生態(tài)利益得到保護和實現(xiàn)的重要保障。 從社會發(fā)展角度來看，生態(tài)利益作為社會資本的一部分，它的實現(xiàn)不僅表現(xiàn)為一

6、種公眾需求，更表現(xiàn)為一種公眾責(zé)任。1988年，科爾曼在《人力資本創(chuàng)建過程中社會資本的作用》一文中，引入社會資本的概念來解釋了人的行動。因為人的行動受制于社會背景，從而科爾曼把個體的社會關(guān)系定義為社會資本。社會資本基于人與人之間的關(guān)系而存在，它能為人們所覺察但卻是完全無形的，它是純粹的公共物品，一經(jīng)形成就可以為很多人免費使用。因此當(dāng)參與集體行動的個體利用社會資本協(xié)調(diào)其行為時，就無須付出經(jīng)濟成本。每一個社會公眾都是生態(tài)參與個體，其中包括了消耗公共生態(tài)資源的"經(jīng)濟人";群體和要求保障自身生態(tài)利益的"自然人";群體。而"經(jīng)紀(jì)人";群體追求的利益通常需要大量消耗生態(tài)資源，是建立在環(huán)境負效益基礎(chǔ)上的，并且

7、由于趨利的思維方式造成利益搶占的一窩蜂行動，導(dǎo)致公共資源利用上的低效、過度和浪費，不顧公共利益的損害，產(chǎn)生"公地悲劇";效果。同時本來應(yīng)該由其承擔(dān)的大部分環(huán)境負擔(dān)，在社會整體環(huán)境中就無形的轉(zhuǎn)嫁給了生態(tài)消耗極少的"自然人";群體承擔(dān)。而"自然人";群體也不能起到有效彌補生態(tài)損耗，消耗負面效應(yīng)的作用，這就給公眾和社會造成許多難以彌補的損失。之所以在生態(tài)環(huán)境問題上出現(xiàn)這樣的悲劇，原因之一在于市場機制的不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和法律盲點的存在；原因之二在于每個可以利用公共資源的個體都利用公共資源謀取自身利益最大化，無限制的消弭社會資本。這種個體行為的客觀結(jié)果必然是生態(tài)環(huán)境的破壞和掠奪性地使用。從短期

8、來看，忽視自身行為對環(huán)境和社會方面造成的負效應(yīng)，當(dāng)然可以讓"經(jīng)濟人";群體賺更多的錢。然而，短期的利益轉(zhuǎn)瞬即逝，當(dāng)深層的環(huán)境和社會限制條件發(fā)揮影響的時候，所謂的"三重底線";，即利潤、自然資源和人類社區(qū)，就會協(xié)同互動，相互影響。經(jīng)濟健康、環(huán)境健康和社會健康就會緊緊地耦合在一起，不是共同繁榮就是一起受難。今天我們看到的許多情況都是如此。因此二者都必須承擔(dān)共同責(zé)任來實現(xiàn)公共生態(tài)利益。 維護社會公共生態(tài)利益也是生態(tài)政治的一項內(nèi)容?？茽柭J(rèn)為，"生態(tài)政治是一種生活方式，一種通過重溫公民權(quán)利和社群合作，通過把地球理解為我們的家園而實現(xiàn)的生態(tài)化生活方式。 我們作為公民

9、的政治生活與我們所仰賴的自然生態(tài)緊緊地交織在一起";。因此公共生態(tài)利益包括基本環(huán)境權(quán)，這與公民個人的生活息息相關(guān)，是人們在安全、健康的環(huán)境中生存的權(quán)利，也是基本人權(quán)的構(gòu)成內(nèi)容，另外在現(xiàn)代化社會中，人們的物質(zhì)生活已經(jīng)完全滿足了基本生存的需求后，對生態(tài)利益的追求隨人們對生活品質(zhì)要求的提高而得到提升，公眾要求自身的生活環(huán)境更舒適、衛(wèi)生、安靜，這是對生態(tài)權(quán)利的更高要求。這就使生態(tài)參與的各主體面臨更高的生態(tài)責(zé)任，這一責(zé)任是面向全部社會個體的，只有全體生態(tài)參與主體共同承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，維護共同生活空間，才能實現(xiàn)人們的享受性環(huán)境權(quán)即生態(tài)利益的更高標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)。但現(xiàn)階段公眾對污染和資源浪費的抱怨之聲不斷，真正承擔(dān)責(zé)

10、任的行為卻鮮見，雖然《環(huán)境保護法》中鼓勵公民參與環(huán)境保護，揭發(fā)檢舉環(huán)境污染的現(xiàn)象，但由于公眾法律觀念淡薄，監(jiān)督意識不強，行動成本也并非個人所能承擔(dān)，對于"經(jīng)濟人";群體所造成的生態(tài)破壞與過度消耗只能在群體共同責(zé)任意識的引導(dǎo)下才能有所改善。在群體責(zé)任的履行上，隨著民主意識的深入和國家政府的力量隨全球化貿(mào)易機制的發(fā)展逐漸弱化，非政府組織和其他市民社會團體就能夠進入這個被撕開的權(quán)利縫隙，承擔(dān)其監(jiān)控社會和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的角色。目前，社會公眾中已經(jīng)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的倡導(dǎo)群體如知識分子階層，這部分群體越來越多地表現(xiàn)出強烈的環(huán)境保護參與意識，對于環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展有著強烈的參與意識和決策欲望，開始自動扮演著公共利益的代表者和共同責(zé)任的倡導(dǎo)者。