《xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案（8頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 編制xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針，構(gòu)建以人為本優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造健康xx發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康管理現(xiàn)代化極為重要的一環(huán)。根據(jù)上級(jí)“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和《關(guān)于印發(fā)xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，結(jié)合以往規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)和做法，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化重要指示批示精神和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開(kāi)發(fā)再出發(fā)

2、，全面深化實(shí)施我市“兩輪驅(qū)動(dòng)”和“融衢接杭”戰(zhàn)略，以增進(jìn)人民健康福祉為根本宗旨，全面總結(jié)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生改革與發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革與發(fā)展面臨的形勢(shì)和要求，把握公益公平，優(yōu)化資源整合，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，突出能力建設(shè)，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康領(lǐng)域的改革與發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生、健康服務(wù)、人才培養(yǎng)、綜合監(jiān)督、智慧醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)等綜合改革，構(gòu)建起與人民群眾健康需求相適應(yīng)、與xx大花園建設(shè)相匹配的高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、基本思路 （一）發(fā)展的基本判斷。 “十四五”是在我國(guó)

3、全面建成小康社會(huì)后向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康的需求將從注重公平性、可及性向不僅注重公平性、可及性，而且更加注重品質(zhì)化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型；從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)型；衛(wèi)生健康服務(wù)體系將從碎片化、階段化向整合型、連續(xù)性、一體化轉(zhuǎn)型；醫(yī)療健康服務(wù)的鏈條將向前端的預(yù)防保健和后端的康復(fù)護(hù)理延伸，貫穿人的全周期。 （二）規(guī)劃的總體要求。 緊緊圍繞高質(zhì)量高水平推進(jìn)健康xx建設(shè)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持“以健康為中心”的發(fā)展方式，堅(jiān)持全面建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展主線(xiàn)，立足衛(wèi)生健康改革發(fā)展基礎(chǔ)布局，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，把握好行業(yè)供給側(cè)改革“創(chuàng)新、整合、共享、智慧

4、、價(jià)值”的趨勢(shì)，更加有效地處理好總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量、數(shù)量與質(zhì)量、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，深入落實(shí)融衢接杭戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加科學(xué)優(yōu)質(zhì)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加合理高效、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，努力辦好人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生健康事業(yè)。 （三）編制的基本原則。 以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大以來(lái)的重要精神以及省委、省政府和市委、市政府一系列重大決策部署，準(zhǔn)確判斷xx衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，把握歷史機(jī)遇，將“融入衢州”、“接軌杭州”提高到今后衛(wèi)生健康改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好“十四五”規(guī)劃的研究編制工作。 1.堅(jiān)持因地制宜，理性發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“十三五”期

5、間我市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施情況和取得的階段性成效，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，分析改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和存在的問(wèn)題，緊密聯(lián)系實(shí)際，因地制宜，對(duì)標(biāo)《健康中國(guó)2030》，提煉制定適合我市的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)理性發(fā)展。 2.堅(jiān)持深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展。深刻理解國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、健康中國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略和市委“融衢接杭”、“xx大花園”建設(shè)的總體思路，準(zhǔn)確把握我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和改革需求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，靈活載體，顯著提高衛(wèi)生健康資源融合水平，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。 3.堅(jiān)持行業(yè)初心，科學(xué)發(fā)

6、展。堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，緊扣謀人民健康之福、解群眾疾病之苦的行業(yè)初心使命，統(tǒng)籌考慮省市之間、城鄉(xiāng)之間、公立和民營(yíng)之間、中醫(yī)和西醫(yī)之間、全科和專(zhuān)科之間的有效配置，構(gòu)建符合時(shí)代進(jìn)步要求、事業(yè)發(fā)展規(guī)律和群眾健康需求的指標(biāo)體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)化發(fā)展。 4.堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。按照“一張藍(lán)圖繪到底”的思路，將群眾關(guān)注的“兩體一跑”、“雙體貫通”和“1+5”衛(wèi)生健康改革發(fā)展工作凝練提升為“十四五”規(guī)劃的總體布局、核心領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，并以此謀劃重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措，著力解決群眾新時(shí)期“看病難、看病貴”問(wèn)題，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和諧發(fā)展。 5.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，高質(zhì)發(fā)展。增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性

7、和預(yù)見(jiàn)性，明確各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)的功能定位、設(shè)置導(dǎo)向、數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局和建設(shè)要求，突出基層基礎(chǔ)、預(yù)防為主、區(qū)域協(xié)調(diào)、全人全程、品質(zhì)智慧、聯(lián)動(dòng)共享、整合提能等核心元素，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康資源的合理配置、有效使用和科學(xué)調(diào)控，提高管理水平，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。 三、主要內(nèi)容 由局辦公室牽頭，各科室、相關(guān)單位共同配合做好xx市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （一）編制背景和現(xiàn)狀分析（局辦公室負(fù)責(zé)） （二）發(fā)展趨勢(shì)和總體構(gòu)想（局辦公室負(fù)責(zé)） （三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo)（局辦公室負(fù)責(zé)） （四）醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化工程 1.醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）

8、 2.衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（局規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)） 3.醫(yī)療設(shè)備配置規(guī)劃（局規(guī)財(cái)科負(fù)責(zé)） 4.公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（局疾控科負(fù)責(zé)） （五）醫(yī)療服務(wù)能力提升工程 1.縣域醫(yī)共體發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)） 2.農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)） 3.中醫(yī)中藥發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)） 4.專(zhuān)科和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)） （六）公共衛(wèi)生能力提升工程 1.疾病預(yù)防控制戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)） 2.婦幼衛(wèi)生提升戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)） 3.衛(wèi)生應(yīng)急保障戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)） 4.精神衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)） 5.行業(yè)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略（局監(jiān)督科負(fù)責(zé)） 6.健康xx發(fā)展戰(zhàn)略（局健促科負(fù)責(zé)） 7.健康

9、老齡化戰(zhàn)略（局健促科負(fù)責(zé)） 8.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)） （七）衛(wèi)生要素和平臺(tái)建設(shè)工程 1.衛(wèi)生人才建設(shè)戰(zhàn)略（局人事科負(fù)責(zé)） 2.衛(wèi)生科教發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)） 3.衛(wèi)生法制建設(shè)戰(zhàn)略（局監(jiān)督科負(fù)責(zé)） 4.信息現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略（局信息中心負(fù)責(zé)） （八）保障措施（局辦公室負(fù)責(zé)） 四、進(jìn)度安排 根據(jù)市政府對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的時(shí)間要求，xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行。 （一）前期調(diào)研階段 即日起至2020年5月。主要任務(wù)是制定規(guī)劃編制工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與上級(jí)規(guī)劃部門(mén)溝通銜接做好申報(bào)；完成xx市“十四五”規(guī)劃前期課題衛(wèi)

10、生健康子課題調(diào)研；開(kāi)展“十四五”規(guī)劃調(diào)查研究，針對(duì)“十三五”期間衛(wèi)生健康領(lǐng)域的難點(diǎn)短板重點(diǎn)調(diào)研，分析現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、科室和醫(yī)療衛(wèi)生單位的意見(jiàn)建議；形成xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路； （二）規(guī)劃編制階段 自2020年6月起至2020年9月。主要任務(wù)是對(duì)納入“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、主要指標(biāo)、重大政策、重大改革措施進(jìn)行分析論證；進(jìn)一步加強(qiáng)與省、衢州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃和xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要銜接，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域“融衢接杭”銜接力度；召開(kāi)多種形式的座談會(huì)，充分征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議；撰寫(xiě)完成xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案。 （三

11、）論證報(bào)批階段 2020年10月至2020年12月。主要任務(wù)是進(jìn)一步完善和論證規(guī)劃草案，提交局黨委會(huì)研究審議；修改形成送審稿報(bào)市發(fā)改局審查；組織召開(kāi)“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃審查會(huì)，提出修訂意見(jiàn)；修改完善后報(bào)市政府審批發(fā)布。 上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)根據(jù)規(guī)劃牽頭部門(mén)統(tǒng)一部署和規(guī)劃研究編制實(shí)際進(jìn)展情況，適當(dāng)調(diào)整。 五、工作要求 xx市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作時(shí)間緊、任務(wù)重、意義深遠(yuǎn)，要精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，在思想上、組織上和路徑上做好充分保障。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 市衛(wèi)生健康局成立xx市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，中層干部為成員

12、，不再另行發(fā)文。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃研究編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)。 （二）注重規(guī)劃質(zhì)量。 各相關(guān)科室和單位要從全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)、積極參與，明確專(zhuān)門(mén)同志配合x(chóng)x市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定。要科學(xué)調(diào)度，合理安排，保證足夠的時(shí)間和精力對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重大措施進(jìn)行深入調(diào)查、分析研究。加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的溝通對(duì)接，吸納各方專(zhuān)家和社會(huì)意見(jiàn)，為規(guī)劃編制提供智力支持。可邀請(qǐng)第三方參與規(guī)劃的前期研究、編制、咨詢(xún)、論證和評(píng)估等工作。 （三）規(guī)范編制程序。 要切實(shí)加強(qiáng)前期研究、文本起草、征求意見(jiàn)、銜接論證、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，強(qiáng)化課題研究過(guò)程管理，確保規(guī)劃工作合規(guī)、有序開(kāi)展。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收采納合理建議，確?！笆奈濉毙l(wèi)生規(guī)劃更加科學(xué)。 （四）推動(dòng)規(guī)劃先行。 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化，努力使“規(guī)劃”成為推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“方向標(biāo)”，實(shí)施健康xx發(fā)展戰(zhàn)略和深化醫(yī)改的“路線(xiàn)圖”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“任務(wù)書(shū)”，以及補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生和提質(zhì)量的“項(xiàng)目庫(kù)”。