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1、城市社區(qū)檔案工作調(diào)研報告
為進一步加強和規(guī)范我區(qū)城市社區(qū)檔案管理工作,提高社區(qū)檔案管理水平,更好地為社區(qū)發(fā)展和城市管理服務,根據(jù)省、市檔案局有關(guān)要求,___月___日---___日,區(qū)檔案局和區(qū)民政局聯(lián)合組成、以區(qū)民政局黨組書記___為組長的調(diào)研組,對全區(qū)___個城市社區(qū)進行了調(diào)研。這次調(diào)研主要圍繞社區(qū)各門類檔案收集、整理,文件材料歸檔范圍及保管期限編制,檔案工作管理機制建立,檔案安全保管和利用,檔案裝具標準化等五個方面情況展開。
調(diào)研采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、召開座談會和意見反饋等形式。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
我區(qū)___、___兩個街辦共設(shè)有___個社區(qū),其中。___
2、個、___個,常住人口___多人,___余戶,社區(qū)工作人員___余名。常住人口最大的社區(qū)是___社區(qū)___多戶、___多人,最小的社區(qū)是___社區(qū)___多戶,___余人,___個社區(qū)每年形成的檔案多達___—___卷。隨著社會的建設(shè)與發(fā)展,城市社區(qū)承擔著大量繁重而基礎(chǔ)性工作,諸如社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng)建、計劃生育、數(shù)字城管、入戶調(diào)查等工作,社區(qū)的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的檔案越來越多,對社會發(fā)展、城市管理、基層組織建設(shè)等各項工作,有著十分重要的借鑒和參考作用。因此
3、,規(guī)范社區(qū)檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。
二、主要成效
從這次調(diào)研的總體情況來看,___個城市社區(qū)的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展,尤其是隨著城市社區(qū)的發(fā)展壯大,社區(qū)的功能和作用得到了更大的發(fā)揮,檔案工作也隨之得到進一步加強。主要表現(xiàn)在:檔案法律法規(guī)意識不斷增強、安全保管設(shè)施逐步改善、收集整理齊全及時、管理水平逐漸提高,社區(qū)檔案服務居民、促進社區(qū)和諧的作用取得明顯成效。
(一)檔案法律法規(guī)意識不斷增強
我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各個社區(qū)都能充分認識檔案工作的重要性,檔案法律法規(guī)意識日漸增強。少數(shù)社區(qū)還健全了組織機構(gòu),明確了分管領(lǐng)導。有的社區(qū)書記或主任親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,如站前
4、社區(qū)、洪崖社區(qū)、文明北路社區(qū),都把檔案工作擺上了重要議事日程,設(shè)有專門檔案室,指派了專人負責,制定了相關(guān)的制度,為檔案日常管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)安全保管設(shè)施逐步改善
各個社區(qū)檔案保管條件經(jīng)過近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場地得到改善,二是檔案打包、打捆的現(xiàn)象得到徹底改變,三是檔案設(shè)施得到更換。除個別社區(qū)外,檔案安全保管有了基本保障。
(三)收集整理齊全及時
在整個城市社區(qū)中,檔案的收集工作做得比較好,每年社區(qū)形成的各種檔案都能夠進行及時收集。如:城市低保檔案、文明創(chuàng)建檔案、社區(qū)綜治檔案、計劃生育檔案、社區(qū)黨建檔案等,都及時收集整理,裝訂成卷,統(tǒng)一管理,以便查閱利用。
5、(四)檔案管理水平逐漸提高
社區(qū)檔案涉及千家萬戶,與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善,很容易被損毀、丟失,最終成為一堆無用的廢紙。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),各個社區(qū)雖然沒有明確專人負責檔案,但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時、裝訂成卷,二是統(tǒng)一歸檔、集中管理,三是各自負責、確保安全,四是查閱方便,有利居民。
三、存在的問題
目前,我區(qū)各個社區(qū)檔案管理工作總體進步較大,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)檔案管理人員業(yè)務不熟。由于社區(qū)干部流動性比較大,人員不穩(wěn)定,事務繁雜,難以固定某一個人來管理檔案,加上沒有更多的時間和精力坐下來專門學習有關(guān)檔案業(yè)務方面的知識和技能
6、,所以檔案管理人員業(yè)務不熟的現(xiàn)象普遍存在,業(yè)務水平亟待提高。
(二)檔案整理不規(guī)范。盡管各個社區(qū)都及時收集了每年各分管口的檔案,而且比較齊全,但是由于業(yè)務不熟,所以整理不規(guī)范。既沒有分類,又沒有劃分保管期限;既沒有編號,又沒有編目。卷內(nèi)排列隨意,裝訂不分前后。如竹山社區(qū)、愛民社區(qū)、磨北社區(qū)都存在類似情況。
(三)檔案制度不健全。從調(diào)研的情況來看,已經(jīng)建章立制的社區(qū)很少,大部分社區(qū)都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度,檔案內(nèi)部管理顯得有點雜亂無章。
(四)檔案設(shè)備陳舊。有的社區(qū)檔案柜還是七、八十年代,機關(guān)單位贈送的老式綠色鐵皮柜,如:牌樓社區(qū)、東方紅社區(qū)、磨北社區(qū)
7、,都存在檔案設(shè)施陳舊的問題,嚴重地影響了檔案保管和利用,檔案亂堆亂放現(xiàn)象非常普遍。
(五)檔案用具不規(guī)范。大部分社區(qū)的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內(nèi)目錄紙都不符合要求和標準,是臨時隨便在超市購置的不規(guī)格的檔案用具,年久日深很容易損壞,不利于檔案的保管。
(六)檔案經(jīng)費匱乏。從目前的情況看,___個社區(qū)每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費十分有限,不但不能夠隨時更換新的檔案設(shè)備,更無法適應檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。
五、建議與意見
1、齊抓共管,努力促進社區(qū)檔案工作再上新臺階。
社區(qū)檔案工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展,取得了新的成績,但存在的問題不容小覷,與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管,努力促進社
8、區(qū)檔案工作再上新臺階。從目前的體制來看,社區(qū)的主管單位是街辦,組織管理是民政局,檔案業(yè)務管理是檔案局,三家單位的主要領(lǐng)導要高度重視社區(qū)檔案工作,要坐下來了解社區(qū)檔案工作的情勢,明確工作的重點,規(guī)劃發(fā)展的前景,形成統(tǒng)一的意見,然后根據(jù)協(xié)商討論達成的共識,逐步開展工作。
2、加強培訓,不斷提高社區(qū)檔案工作新水平。
目前,社區(qū)檔案管理人員的業(yè)務不熟,造成檔案收集、整理、利用、管理不規(guī)范,檔案管理人員既不熟悉《城市社區(qū)檔案管理辦法》,又不熟悉檔案工作一般業(yè)務流程。區(qū)檔案主管部門義不容辭有責任加強業(yè)務培訓,不斷提高社區(qū)檔案管理人員業(yè)務和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強學習,提供方便,并適時進行
9、檢查,共同促進社區(qū)檔案管理工作不斷取得新成績、新進步。
3、建章立制,創(chuàng)新社區(qū)檔案管理新模式。
目前,社區(qū)干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案,每個社區(qū)既沒有安排專人負責,也沒有形成完整的檔案管理制度,為檔案保管安全埋下了隱患。因此,各社區(qū)要盡快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區(qū),要不斷完善;沒有建立制度的社區(qū),要抓緊時間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區(qū)招賢四星級社區(qū)示范引領(lǐng)作用,有條件的社區(qū)如站前社區(qū)可以搶先一步走在前列,根據(jù)社區(qū)情況,相對固定1—2人負責檔案管理,避免一人負責,增加個人工作量,其他人員配合管理,每半年收集整理后移交固定人員保管,任何人不得插手,確保檔
10、案的安全。同時,東方紅社區(qū)、愛民社區(qū)、磨南社區(qū)、牌樓社區(qū)要趁搬遷新辦公場地之機,購置新設(shè)備,建立新制度,規(guī)范整理現(xiàn)有檔案,以方便居民查閱利用。此外,社區(qū)星級評定工作,檔案管理應作為評定工作之一。
4、加大投入,推動社區(qū)檔案工作邁上新征程。
檔案管理工作常抓新,要適應社區(qū)發(fā)展新需要,就必須加大投入。資金可以從三個方面努力,一是檔案部門要向政府報告增加社區(qū)檔案管理工作經(jīng)費,二是街辦要增加投入,三是民政部門要適當支持。三輪驅(qū)動,共同努力,相信社區(qū)檔案工作能夠得到推動,邁上新的征程。同時,社區(qū)檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發(fā)展,有條件的還要添加新設(shè)備,逐步實現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化,走在時代的前列。
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