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1、 談?wù)勔婪ㄖ螄睦碚撆c實(shí)踐 根據(jù)中心組理論學(xué)習(xí)的籌劃安排，在自己先行學(xué)習(xí)的基本上，今天與人們共同窗習(xí)交流有關(guān)依法治國的理論知識(shí)和實(shí)踐意義。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨的十五大確立的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推動(dòng)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。 一、依法治國的科學(xué)含義 什么叫依法治國？黨的十五大報(bào)告指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，通過多種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)

2、工作都依法進(jìn)行，逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，不因領(lǐng)導(dǎo)人見解和注意力的變化而變化。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范疇內(nèi)活動(dòng)。依法治國，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針貫徹實(shí)行，保證黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！边@段論述深刻地揭示了依法治國的科學(xué)含義和所遵循的基本原則，并把依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，提高到興國安邦的戰(zhàn)略高度來實(shí)行。

3、 二、依法治國的基本條件 依法治國，是一種先進(jìn)的治國方略與法律文化，是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要年志。依法治國方略的確立和發(fā)展，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、社會(huì)文化的發(fā)展密切相聯(lián)系的。國內(nèi)確立依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略目的的基本條件重要有三條：一是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相稱發(fā)展為經(jīng)濟(jì)基本；二是以民主政治的相稱完善為政治基本；三是以發(fā)達(dá)的法律文化和精神文明建設(shè)為思想基本。 一般地說，實(shí)行法治的社會(huì)必須具有某些前提條件，就是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，一般居民生活比較安定，社會(huì)秩序穩(wěn)定，有一定限度的民主，社會(huì)成員擁有基本的道德水平和法律意識(shí)等。在金錢就是一切的社會(huì)里，有錢有勢(shì)的人違法犯罪，往

4、往可以逃脫法律的制裁。在階級(jí)斗爭(zhēng)的劇烈時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)政府往往置自己制定的法律于不顧，自己破壞法治原則，違背依法治國的方針，而以殘酷的手段，對(duì)反剝削、反壓迫的廣大勞動(dòng)、進(jìn)步人士實(shí)行血腥的彈壓。從本質(zhì)上說，社會(huì)主義國家是人民真合法家作主的國家，能真正實(shí)行依法治國的法治國家。但是，社會(huì)主義國家要真正實(shí)現(xiàn)了依法治國方略，建成社會(huì)主義法治國家，也必須具有上述三個(gè)基本條件。也就是說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要相稱發(fā)展，社會(huì)主義民主政治要相稱完善，社會(huì)主義新文化要相稱發(fā)達(dá)。 三、依法治國的基本原則 (一)堅(jiān)持社會(huì)主義道路，是依法治國的主線方向。社會(huì)主義制度，是中國歷史發(fā)展的必然選擇，社會(huì)主義道

5、路，是中華民族繁華富強(qiáng)的必由之路。社會(huì)主義依法治國的理論與實(shí)踐，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在堅(jiān)持社會(huì)主義道路、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史過程中逐漸提出、發(fā)展和完善的。依法治國的實(shí)踐，必須堅(jiān)持這一方向。 (二)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是依法治國的主線保證。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是全國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的有力保證。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的法治建設(shè)才干保持社會(huì)主義性質(zhì)，依法治國的歷史進(jìn)程才干沿著對(duì)的的方向推動(dòng)。同步，依法治國也是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重大轉(zhuǎn)變，是黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期執(zhí)政的重要方式。 (三)堅(jiān)持人民民主專政，是依法治國重要

6、形式。人民民主專政是國內(nèi)的國家制度，是社會(huì)主義法制的政權(quán)基本。社會(huì)主義依法治國是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基本的廣大人民群眾以人民民主專政的國家政權(quán)為依托，依法在人民內(nèi)部實(shí)行民主、對(duì)敵人實(shí)行專政的治國方略。人民民主專政決定著社會(huì)主義法與社會(huì)主義依法治國的本質(zhì)，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)憲法和法律通過多種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。 四、依法治國的基本規(guī)定 (一)有法可依。有法可依，是立法方面的規(guī)定。這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環(huán)節(jié)。有法可依是指社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)需要法律調(diào)節(jié)的領(lǐng)域和方面均有良好的法律可資根據(jù)和

7、遵循。有法可依已不僅規(guī)定立多種各樣的法，更重要的是規(guī)定所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會(huì)的需要和符合時(shí)代的精神的法。 （二)有法必依。有法必依是指一切政黨、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環(huán)節(jié)。重要表目前：一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員必須嚴(yán)格依法辦事。廣大社會(huì)成員要依法辦事。 (三)執(zhí)法必嚴(yán)。依法治國的核心是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也在執(zhí)法。執(zhí)法必嚴(yán)，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。 (四)違法必究。違法必究，就是要嚴(yán)格追究違法犯罪行為人的法律責(zé)任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴(yán)的重要體現(xiàn)。違法不究

8、，不僅會(huì)使受到侵犯的合法權(quán)益得不到法律保護(hù)和救濟(jì)，使被破壞的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序得不到恢復(fù)，并且還會(huì)損害法律的威嚴(yán)，使法律失信于民。 五、依法治國的實(shí)踐規(guī)定 (一)切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)和能力。全面推動(dòng)依法治國，核心在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大報(bào)告指出：要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。這是黨的十八大根據(jù)全面推動(dòng)依法治國的新形勢(shì)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指引性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法、守法、守法，努力提高法治思維水平和能力。要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，善于運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要大力推動(dòng)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家和法治政府。 (二)要進(jìn)一步持久地開展普法宣教。盡管改革開放以來，廣大干部群眾的法制觀念有所增強(qiáng)，但總體上說，全社會(huì)的法律意識(shí)與法律文比水平仍不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的需要，這是一種影響依法治國進(jìn)程的極重要的因素。人民群眾始終是法律實(shí)行的重要主體，是全面推動(dòng)依法治國的基本力量，要通過在全社會(huì)進(jìn)一步開展普法宣教，使社會(huì)主義法治精神逐漸進(jìn)一步人心。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，哺育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的文明道德風(fēng)尚，形成依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)。