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1、有關(guān)近期城鄉(xiāng)居民合伙醫(yī)療保險工作中
若干問題的闡明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
1月,縣合醫(yī)辦已先后召開兩次專管員培訓(xùn)會議,就跨年度結(jié)報事項(xiàng)、新年度籌資和數(shù)據(jù)采集等工作進(jìn)行了部署,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有較多疑問,現(xiàn)結(jié)合已下發(fā)文獻(xiàn)規(guī)定重新匯總闡明如下:
一、個人籌資原則45元/人,相比提高幅度過大,保費(fèi)收取難
籌資原則185元/人,是省定的最低籌資原則。個人籌資原則45元/人,是縣政府結(jié)合各級財(cái)政補(bǔ)貼,并綜合考慮我縣財(cái)政狀況擬定的原則。該原則在全市11個縣市區(qū)中除了泰順外屬文成最低,同步省里明確規(guī)定個人自籌要占到籌資原則的30%,按這個規(guī)定的話,我縣個人自籌應(yīng)是55.5元/人)。
二、參保任務(wù)數(shù)過
2、重,分派不公平
參保任務(wù)數(shù)擬定的根據(jù):是參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年及實(shí)際完畢參保數(shù)擬定的。我縣實(shí)際參保人數(shù)235135人,下達(dá)任務(wù)數(shù)240300人,相比去年只增長5165人,但合伙醫(yī)療參保對象范疇有所擴(kuò)大,將城鄉(xiāng)居民、中小學(xué)生也納入了參保范疇。
固然這種依實(shí)際參保人數(shù)類推下年度參保任務(wù)數(shù)的方式會有不公平、不科學(xué)之處;但依戶籍人口數(shù)乘以一種比例一刀切的擬定方式也不當(dāng)。由于我縣始終沿用這種擬定方式,故在沒有一種科學(xué)的記錄數(shù)據(jù)前提下仍按原方式進(jìn)行。目前,縣合醫(yī)辦已著手一種科學(xué)的參保任務(wù)數(shù)擬定方式(參保任務(wù)數(shù)=戶籍人口數(shù)-長期外出人口數(shù)),這個數(shù)據(jù)的權(quán)威記錄(上級需承認(rèn))有關(guān)職能部門目前無法提供,縣合醫(yī)辦正在
3、嘗試其她途徑完畢記錄。
三、“整戶參保”原則執(zhí)行難度較大
“整戶參?!笔呛匣镝t(yī)療持續(xù)健康發(fā)展的主線原則,堅(jiān)持
“整戶參?!遍_展籌資工作重要基于基金風(fēng)險的考慮、受益面的考慮,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要執(zhí)行。但對于某些特殊狀況可以特殊解決,文合醫(yī)辦〔〕2號文獻(xiàn)已經(jīng)明確了四類可從家庭戶應(yīng)參保人數(shù)中剔除的對象,同步對嫁入我縣的非本縣戶籍婦女、華僑子女參保問題,現(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致的我縣城鄉(xiāng)居民,能否直接在現(xiàn)居住地參保等問題進(jìn)行了明確,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再仔細(xì)查閱文獻(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行該原則中既要堅(jiān)持原則,又要靈活機(jī)動,對于人數(shù)較多的家庭戶參保,如果只有一、兩個人不參保的也可容許其參保。但對于有的家
4、庭只參保一種人、老年人的,應(yīng)不予參保。已有病人的家庭必須規(guī)定整戶參保。
四、籌資時間安排過緊、數(shù)據(jù)采集時間過短
原文獻(xiàn)規(guī)定,籌資截止時間為2月8日(農(nóng)歷十二月二十五);基金上繳截止時間為2月12日;參保名單錄入系統(tǒng)、上報截止時間為2月26日(農(nóng)歷正月十三)。這種時間安排出發(fā)點(diǎn)重要是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早完畢籌資工作,力求大部分籌資工作在農(nóng)歷十二月二十五前完畢,過年期間及正月重要完畢籌資掃尾工作(外出人員的保費(fèi)收繳、基本數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng))。
參保名單錄入系統(tǒng)、上報截止時間擬定為2月26日(農(nóng)歷正月十三)的考慮有二,一是如果正月十三還無法完畢個人籌資的話,那么大多數(shù)城鄉(xiāng)居民又已外出務(wù)工經(jīng)商,再延長時間也
5、無必要,二是結(jié)報的現(xiàn)實(shí)需求,3月1日起,我縣要啟動新年度住院報銷和縣級一般門診報銷,參保數(shù)據(jù)必需在此之前導(dǎo)入報銷系統(tǒng)并進(jìn)行參保解決。
現(xiàn)就有關(guān)截止時間重新明確如下:1、2月8日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力求完畢大部分籌資工作,過年期間及正月可以繼續(xù)開展籌資掃尾(外出人員的保費(fèi)收繳);2、整個籌資工作、保費(fèi)上繳及參保名單錄入系統(tǒng)、上報必須在2月26日前(農(nóng)歷正月十三)完畢,并做到“人錢相符”;未在此時間內(nèi)完畢名單錄入上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn),3月份新年度住院報銷和一般門診報銷將無法啟動,由此產(chǎn)生的后果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自負(fù)。
五、數(shù)據(jù)采集安排要進(jìn)一步優(yōu)化
往年我縣基本數(shù)據(jù)采集都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,即整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完畢籌資工作后才開始數(shù)據(jù)采集
6、。這樣的方式往往會將所有的數(shù)據(jù)錄入工作集中到一起完畢,時間緊、任務(wù)重。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集安排,將采集工作細(xì)化到以村(居)委員會為單位,即某個村(居)委員會先行完畢籌資工作的,應(yīng)先行進(jìn)行基本數(shù)據(jù)采集和上報工作,提高工作效率。
六、跨年度結(jié)報事項(xiàng)
1、報銷件報銷截止時間為2月26日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在截止日之前將尚未進(jìn)行結(jié)報的住院費(fèi)用報銷以及特殊病種門診報銷申請所有錄入合伙醫(yī)療費(fèi)用結(jié)報系統(tǒng),完畢結(jié)報。逾期結(jié)報系統(tǒng)將自動關(guān)閉,不再受理報銷。
2、1月1后來出院的報銷件,根據(jù)《文成縣城鄉(xiāng)居民合伙醫(yī)療保險制度實(shí)行意見》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再具體負(fù)責(zé)結(jié)報事務(wù),但仍需承當(dāng)代收、資料初審工作。對于此類報銷申請,
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時予以受理,并進(jìn)行資料初審。每周統(tǒng)一送交縣合醫(yī)辦報銷(3月1后來送交縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理中心結(jié)報大廳結(jié)報)。
3、1月1后來開具的縣外一般門診發(fā)票,1月1日至3月1日縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院開具的一般門診發(fā)票,因新年度報銷政策中取消縣外一般門診報銷,將不再予以報銷。
4、縣政府《實(shí)行細(xì)則》第四十六條規(guī)定,縣級一般門診(縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院)報銷政策自3月1日起施行,報銷比例10%。
七、新參保人員、部分老參保人員無卡問題及費(fèi)用報銷問題
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本次數(shù)據(jù)采集時務(wù)必要標(biāo)明補(bǔ)卡標(biāo)志,若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能保證在2月26日前完畢參保名單錄入系統(tǒng)、上報工作,縣合醫(yī)辦將力求在3月15日前完畢這批人員的制卡
8、工作。該部分參保人在無卡期間產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用可在補(bǔ)到合伙醫(yī)療卡后在就診醫(yī)院進(jìn)行補(bǔ)報。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好這部分人員的告知工作。
八、其她事項(xiàng)
1、請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報籌資進(jìn)度,嚴(yán)格執(zhí)行每周兩報制。
2、籌資工作中要注意城鄉(xiāng)職工未成年子女、城鄉(xiāng)居民、中小學(xué)生等參保盲區(qū)人群的籌資工作。
3、個人籌資縣財(cái)政解決的低保戶(城鄉(xiāng)“三無”對象、農(nóng)村五保戶)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象(三老人員)、貧困殘疾人名單已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時匯總、梳理,同步要組織駐村干部對這部分人群的個人信息進(jìn)行補(bǔ)充。已完畢名單匯總、梳理的,該部分人群計(jì)入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保完畢數(shù)。
4、定額發(fā)票不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),請及時來縣合醫(yī)辦領(lǐng)取發(fā)票。
5、年終工作任務(wù)繁重,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能再多安排人手協(xié)助專管員完畢報銷件報銷和參保數(shù)據(jù)采集。
6、合伙醫(yī)療工作目前處在轉(zhuǎn)型期,各項(xiàng)規(guī)范化工作逐漸展開,會存在這樣或那樣的問題,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以理解并支持。對于實(shí)際工作中遇到的問題,歡迎來電征詢,若有好的建議,歡迎指正。
(請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員及時將該闡明報于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)查閱)